南水北调市区段输水工程监理规划.doc

南水北调XX市区段输水工程监理XX标
监 理 规 划

XX咨询监理有限公司
南水北调XX市区段输水工程监理XX标项目监理部
20 年 月

南水北调XX市区段输水工程监理XX标监理规划

一、总则
(一)工程概况
1. 工程名称：南水北调XX市区段输水工程监理XX标。
2. 工程地点：XXX路。
3. 工程简况
南水北调东线第一期工程XX~引黄济青段疏水工程，输水线路全长150.5㎞.其中利用小清河干流输水段长4.7㎞，沿小清河左岸输水暗涵23.3㎞，除XX市区后沿小清河左堤外新辟输水区段87.9㎞，进入小清河分洪道后，开挖疏通分洪道子槽34.6㎞，与引黄济青工程衔接。XX~引黄济青段工程分为XX市区段输水工程、新辟明渠段输水工程、东湖水库工程及双王城水库工程。
本期工程内容为XX市区段输水工程工程的一部分，即南水北调XX市区段睦里庄济洛路输水工程。设计范围为二环西路~济洛路段，输水暗涵桩号4+823～11+524。
本期工程标段总长度6701m，共划分为3个施工标段。
具体如下: 监理工程师论坛
施工标段10：输水暗涵桩号4+823～7+271，标段长2448m。
施工标段11：输水暗涵桩号7+271～9+347，标段长2076m。
施工标段12：输水暗涵桩号9+347～11+524，标段长2177m。
本期监理XX标监理工作内容为施工10标段、施工11标段、施工12标段所含的工程施工监理工作。

(二)工程项目监理主要控制目标
监理工作的主要目标是对工程项目进行目标控制，尽可能好地实现投资目标，进度目标，质量目标，安全控制目标，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际工期不超过计划工期，实际质量达到技术规范、设计文件和合同文件规定的要求，安全目标力争零事故目标。
为此，监理将项目的总投资额、总进度目标和项目质量目标展开到单位工程、分部工程和单元工程，以单元工程为基础，采取风险管理和动态管理，促进工程项目总目标的实现。
1.投资目标:根据各施工标段的施工承包合同造价，对各单项工程严格进行投资控制，使各施工标段实际完成的工程投支不超出合同价款。
2.进度目标:按照合同约定的工期目标和建设单位的工期要求，控制实际工期目标在计划目标之内。
3.质量目标:以现行施工及验收规范、工程质量等级评定标准为依据，督促施工单位达到施工合同规定的质量目标。保证工程质量合格。
4. 安全控制目标：杜绝重特大事故的发生，避免较大事故的发生，减少一般事故的发生，力争实现事故死亡率零目标。

（三）工程项目组织
1. 参见单位
建设单位：南水北调东线山东干线有限责任公司
质量监督站:山东省水利工程质量监督站
设计单位:山东省水利勘测设计院
监理单位:XX咨询监理有限公司
承包单位：
施工10标：山东临沂水利工程总公司；
施工11标：中国水利水电第十六工程局有限公司；
施工12标：安徽水安建设发展股份有限公司
（四）监理的范围及内容
XX咨询监理有限公司承担监理标段工程项目进行施工阶段的全过程监理，监理内容为：二环西路～济洛路段的钢筋混凝土输水暗涵工程(桩号4+823～11+524)的施工监理。在施工承包合同签订后，在业主授权范围内管理并监督施工承包合同的执行。
（五）监理的主要依据
1.建设单位与承建单位签订的《施工合同》
2.建设单位与监理单位签订的《工程建设监理合同》
3.该工程项目设计文件及施工图纸
4.招标、投标文件
5. 国家及有关部门颁发的有关法规、规范、标准。
（六）监理组织
1.组织机构
签订监理合同后，XX咨询监理有限公司成立XX咨询监理有限公司南水北调XX市区段输水工程监理XX标项目监理部。监理部实行总监理工程师负责制，项目监理部的管理体系为：
总监理工程师→监理工程师→监理员
监理机构设置如下：

监理部组织机构图

总监理工程师

副总监理工程师

办公室（信息与合同管理）
施工十二标监理工程师

施工十一标监理工程师
施工十标监理工程师

2．主要监理人员情况表

序号
姓
名
性别
年龄
学
历
专
业
总监岗位证书编号
监理工程师证书号
监理员
证书编号
造价师
证书号
担任监理
岗位职务
1
张生
男
43
本科
水工建筑
环境保护
JLZ
2005020027
A000
2007109087

总监
2
刘乐诚
男
46
本科
工程测量
环境保护
JLZ
2005020029
A000
2007109026

副
总监
3
杨青文
男
32
专科
水工建筑

A000
2007109011

监理
工程师
4
陈红军
男
31
本科
水工建筑
环境保护

A000
2007109016

监理
工程师
5
张桂田
男
30
本科
水工建筑
环境保护

A000
2007109018

监理
工程师
6
孟晓毅
男
29
本科
水工建筑
环境保护

A000
2007109179

监理
工程师
7
崔梅
女
31
本科
水工建筑

A000
2007109176

信息合同管理
8
韩清振
男
35
大专
水工建筑

A000
2007109172

监理
工程师
9
孙喜娥
女
52
本科
水工建筑

A000
2007109082

［建造］
02370003647
投资控制工程师
10
主凌江
女
32
本科
水工建筑

A000
2007109177

［建造］
02370003686
投资控制工程师
11
胡圣学
男
23
大专
水工建筑

JLY
2007020066

监理员

12
何守淼
男
23
大专
水工建筑

JLY
2007020065

监理员

13
戴广祥
男
57
大专
水工建筑

JLY
2007020018

监理员
14
曲玉振
男
57
大专
合同管理

JLY
2007020032

监理员
15
陶志慧
女
23
大专
工程监理与造价

JLY
2007020089

监理员
16
岳文进
男
44
大专
水工建筑

JLY
2007020061

监理员
17
宋思圣
男
41
大专
水工建筑

JLY
2007020062

监理员
18
李秀明
男
59
大专
水工建筑

JLY
2007020066

监理员
19
张传春
男
25
大专
工程测量

JLY
2007020060

监理员
20
井永新
男
24
大专
水工建筑

JLY
2007020069

监理员

3．监理人员岗位职责
（1）监理部实行总监理工程师负责制，总监理工程师是监理单位履行合同的全权代表，负责全面履行监理合同中所约定的监理单位的职责，全面负责本工程项目施工阶段全过程的监理实施工作。
总监理工程师的主要岗位职责包括：
① 主持编制监理规划，制定监理机构的规章制度，审批监理实施细则；签发监理机构的文件。
② 确定监理机构各部门职责分工及各级监理人员职责权限，协调监理机构内部工作。
③ 指导监理工程师开展工作，负责本监理机构中监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员；根据工程建设进展情况，协调监理人员。
④ 主持审核承建单位提出的分包项目和分包人，报建设单位批准；
⑤ 审批承建单位提出的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
⑥ 组织或授权监理工程师组织设计交底；签发施工图纸；
⑦ 主持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持监理例会或监理专题会议。
⑧ 签发进场通知、合同项目开工令、分部工程开工通知、暂停施工通知和复工通知等重要监理文件。
⑨ 组织审核付款申请，签发各类付款证书。
⑩ 主持处理合同违约、变更和索赔等事宜，签发变更和索赔的有关文件。
⑪ 主持施工合同实施中的协调工作，调解合同争议，必要时对施工合同条款做出解释。
⑫ 要求承包单位撤换不称职或不宜在本工程工作的现场施工人员或技术、管理人员。
⑬ 审核质量保证体系文件并监督其实施；审批工程质量缺陷的处理方案；参与或协助建设单位组织处理工程质量及安全事故。
⑭ 组织或协助建设单位组织工程项目的分部工程验收、单位工程完工验收、合同项目完工验收，参加阶段验收、单位工程投入使用验收和工程竣工验收。
⑮ 签发工程移交证书和保修责任终止证书。
⑯ 检查监理日志；组织编写并签发监理月报、监理专题报告、监理工作报告；组织整理监理合同文件和档案资料。
（2）监理工程师按照总监理工程师授予的职责权限开展监理工作，是所执行监理工作的直接负责人，并对总监理工程师负责。
监理工程师主要岗位职责包括：
① 参与编制监理规划，编制监理实施细则。
② 预审承建单位提出的分包项目和分包人。
③ 预审承建单位提出的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划。
④ 预审或经授权签发施工图纸。
⑤ 核查进场材料、构配件、工程设备和原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况。
⑥ 审批分部工程开工申请报告。
⑦ 协助总监理工程师协调参建各方之间工作关系；按照职责权限处理施工现场发生的有关问题，签发一般监理文件。
⑧ 检查工程的施工质量，并予以确认或否认。
⑨ 审核工程计量的数据和原始凭证，确认工程计量结果。
⑩ 预审各类付款证书。
⑪ 提出变更、索赔及质量和安全事故处理等方面的初步意见。
⑫ 按照职责权限参与工程的质量评定工作和验收工作。
⑬ 收集、汇总、整理监理资料，参与编写监理月报，填写监理日志。
⑭ 施工中发生重大问题和遇到紧急情况时，及时向总监理工程师报告、请示。
⑮ 指导、检查监理员的工作；必要时可向总监理工程师建议调换监理员。
（3）监理员按照监理工程师授予的职责权限开展监理工作，主要协助监理工程师承担辅助性监理工作，并对监理工程师负责。
监理员主要岗位职责包括：
① 核实进场原材料质量检验报告和施工测量成果报告等原始资料。
② 检查承建单位用于建设的材料、构配件、工程设备使用情况，并做好记录。
③ 检查并记录现场施工程序、施工方法等实施过程情况。
④ 检查和统计计日工情况；核实工程计量结果。
⑤ 检查关键岗位施工人员的上岗资格；检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的落实情况，发现异常及时向监理工程师报告。
⑥ 检查承建单位的施工日志和试验室记录。
⑦ 核实承建单位质量评定的相关原始记录。
（七）监理工作基本程序
1.依据监理合同，组建现场监理机构，选派监理人员。
2.熟悉工程建设有关的法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
3.编制项目监理规划。
4.进行监理工作交底。
5.编制监理实施细则。
6.实施施工监理工作。以合同管理为中心，有效控制工程建设项目质量、投资、进度的目标，加强信息管理，并协调建设各方之间的关系；
7.督促承建单位及时整理、归档各类资料。
8.参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书；
9.向建设单位提交有关档案资料、监理工作报告。
10.向建设单位移交其所提供的文件资料和设施设备。
监理工作基本程序框图
接受监理任务

确认或委派项目总监理工程师

成立监理项目部

收集有关工程资料

按合同编制监理规划、分项分阶段编制细则

监理工作交底会

按合同实施监理

保修阶段
施工阶段
动工前准备工作

监理总结、归档

（八）监理工作方法和主要制度
1. 监理主要工作方法
① 现场记录。现场监理认真、完整记录每日施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境以及施工中出现的各种情况。
② 发布文件。采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程控制和管理。
③ 旁站监理。按照合同约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
④ 巡视检验。对所监理的工程项目进行的定期或不定期的检查、监督和管理。
⑤ 跟踪检测。在承建单位进行试样检测前，对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承建单位对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果确认。
⑥ 平行检测。在承建单位对试样自行检测的同时，独立抽样进行的检测，核验承建单位的检测结果。
⑦ 协调。监理机构对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题和争议进行调解。
2. 监理主要工作制度
① 技术文件审核、审批制度。核查、审核或审批根据施工合同约定由双方提交的施工图以及由承建单位提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件。
② 原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料构配件和工程设备应有合格证明和技术说明书，以承建单位自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理批示在规定时限运离工地或进行相应处理。
③ 工程质量检验制度。承建单位每完一道工序或一个单元工程，都应自检，合格后方可报监理进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。
④ 工程计量付款签证制度。所的申请付款的工程量均应进行计量并经监理确认。未经监理签证的付款申请，建设单位不应支付。
⑤ 会议制度。监理机构建立各种会议制度，有第一次工地会议、监理例会、监理专题会议。
⑥ 施工现场紧急情况报告制度。针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向建设单位报告，并指示承建单位立即采取有效紧急措施进行处理。
⑦ 工作报告制度。及时向建设单位提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作报告。
⑧ 工程验收制度。在承建单位提交验收申请后，对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助建设单位组织工程验收。
(九)监理人员守则和奖惩制度。
1.鉴于本工程施工监理工作的重要性、特殊性，为保证本工程监理工作遵循“守法、诚信、公正、科学”的监理准则的有效实施，本公司制定了严格的监理纪律，要求监理人员必须严格遵照监理工作人员“十不准”：
① 不准向承建单位透露应保密的项目信息；
② 不准向建设单位和承建单位介绍、推荐承建单位；
③不准向建设单位和承建单位介绍推荐建筑材料；
④不准对承建单位“吃、拿、卡、要”，损害监理形象；
⑤不准接受承建单位的奖金、奖品、礼金、礼品及各种津贴；
⑥不准参加由供贷方主办的设备及建筑材判采购活动；
⑦不准参加承建单位组织的旅游、休假和娱乐活动；
⑧不准循私情、袒护影响监理质量的任何行为和个人；
⑨不准私自承揽监理项目范围以外的监理业务，搞非法合作监理；
⑩不准私自借用承建单位的汽车、摩托车等交通工具。
监理工程师要接受建设单位与监理公司的检查和监督，对违反上述规定者，视情节轻重分别给予警告、解聘处分，触犯刑律的应依法送交司法部门处理。
2．监理工作守则
①正确执行国家及地方建设法规、规范、标准，守法、公正、诚信、科学地维护国家利益。
②不得与承建单位、设备制造和材料供应单位发生经营性隶属关系，也不得是这些单位的合伙经营者。
③监理人负责人和监理工程师均须专职从事本单位的监理业务，不得在政府机关、受监工程的设计、承建单位、设备制造和材料供应单位任职。
④独立承担受委托的监理业务。不得转让．也不允许其它单位假借监理人的名义执行监理业务，不从事超越监理合同规定权限的活动。
⑤接受建设主管机关的监督，定期向建设单位报告监理情况。
⑥因监理过失而造成的重大事故，应按合同规定承担一定的经济责任，并对当事人处以罚款、警告、记过、直至吊销监理工程师执照的处分。
二．工程质量控制
（一） 质量控制的原则
监理工程师在工程质量控制中，应遵循以下几条原则：
①坚持质量第一的原则；②坚持以人为核心的原则；③坚持以预防为主的原则；④坚持质量标准的原则；⑤坚持科学、公正、守法的职业道德规范。
（二） 质量控制的目标
质量目标、标准：确保合格。
工程施工质量检测按单位工程、分部工程和单元工程划分，以单元
工程为基础进行检测和质量等级评定，各项指标满足规范及设计要求。
（三） 质量控制的内容
1.质量控制的任务
通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期达到预定的施工质量标准（合格质量等级）。
2.质量控制的主要工作内容
① 施工准备阶段
参加设计交底会议；审批施工组织设计及施工技术措施设计；施工生产要素配置质量审查（施工单位质量控制系统组织、质量管理体系以及施工管理和作业人员资质审查、机械设备质量控制、工程技术环境和现场管理环境的监督检查、测量标桩的审查及检查）；审查开工申请，把好开工关。
② 施工过程控制
监督施工工艺过程, 现场跟踪质量检查；行使质量认证与否决权；严把质量验收关（隐蔽工程、单元及分部工程质量验收）；配合进行质量事故的调查与原因分析，参与处理意见，监督施工单位对质量事故处理方案的实施；工程变更的审查。
③ 竣工验收控制
竣工文件审核及竣工检查；复核工程质量评定等级、参加工程外观质量评定及工程项目质量评定；技术质量文档审核。
（四） 质量控制措施
1.质量控制程序
施工质量监理程序按“准备—施工—自检—监理检查—合格签字”等程序进行;
2.质量控制方法
工程开工前,承建单位应做好一切准备工作(材料、机具、设备、劳力、水电供应等应齐备)，制定详细的施工技术方案、施工组织设计、填写“开工申请单”，经监理工程师审核并批准后，才能放线开工，施工放样应经监理工程师复核，并作相应的记录。
②上道工序完成后并由承建单位自检合格后，填报质量检验单,监理工程师抽检认可后,才能进行下道工序的施工。对重点部位、重点工序的施工进行重点控制（如旁站监督）。
③不合格的上道工序,未经补救或返工合格前,决不允许进行下道工序的施工。
④承建单位在施工的各个阶段应及时进行各项试验工作，并按时向监理工程师提交成果,以便正确指导施工。
⑤监理工程师在接到承建单位通知检验某工程或某工序后,应及时会同承建单位自检人员,对照承建单位自检资料去现场进行检验。
⑥凡未经监理工程师检验并签认的工程,监理工程师可拒认可其工程量。
3.质量控制点、质量控制要点与难点
针对本工程的特点,为了保证工程质量，监理人员拟从以下几方面进行控制：
监理采用跟踪检测、平行检测方法对施工单位的检验结果进行复核。平行检测的检测数量，混凝土试样不少于施工单位检测数量的3%，重要部位每种标号的混凝土最少取样1组；土方试样不少于施工单位检测数量的5%；重要部位至少取样3组；跟踪检测的检测数量，混凝土试样不应少于施工单位检测数量的7%，土方试样不应少于施工单位检测数量的10%。
水泥每200～400t 同品种、同标号的水泥为一取样单位，如不足200t 也作为一取样单位。可采用机械连续取样，亦可从20 个不同部位水泥中等量取样，混合均匀后作为样品，其总数量至少10kg。
钢筋应分批试验，以同一炉(批)号、同一截面尺寸的钢筋为一批，重量不大于60t。根据原附钢筋质量证明书或试验报告单检查每批钢筋的外观质量(如裂缝、结疤、麻坑、气泡、砸碰伤痕及锈蚀程度等)，并测量本批钢筋的代表直径。在每批钢筋中，选取经表面检查和尺寸测量合格的两根钢筋，各取一个拉力试件和一个冷弯试件，按《金属拉力试验法》(GB228—76)和《金属冷、热弯曲试验法》(GB232—63)规定进行试验。如有一个试验项目的一个试件不符合附录二中附表2-1 所规定的数值时，则另取两倍数量的试件，对不合格的项目作第二次试验，如有一个试件不合格，则该批钢筋即为不合格。
水泥砂浆的强度，以标准养生28d的试件为准。不同强度等级及不同配合比的水泥砂浆应分别制取试件，试件应随机制取，不得挑选。重要及主体砌筑物，每工作班制取2组。一般及次要砌筑物，每工作班可制取1组。拱圈砂浆应同时制取与砌体同条件养生试件，以检查各施工阶段强度。同强度等级试件的平均强度不低于设计强度等级,任意一组试件的强度最低值不低于设计强度等级的75％。
混凝土的抗压强度，以标准养生28d龄期的试件为准。不同强度等级及不同配合比的混凝土应在浇筑地点或拌和地点分别随机制取试件。浇筑一般体积的结构物(如基础、墩台等)时，每一单元结构物应制取2组。连续浇筑大体积结构时，每80-200m3或每一工作班应制取2组。上部结构，主要构件长16m以下应制取1组，16-30m制取2组，31-50m制取3组，50m以上者不少于5组。小型构件每批或每工作班至少应制取2组。每根钻孔桩至少应制取2组；桩长20m以上者不少于3组；桩径大、浇筑时间很长时，不少于4组。如换工作班时，每工作班应制取2组。构筑物每座、每处或每工作班制取不少于2组。当原材料和配合比相同、并由同一拌和站拌制时，可几座或几处合并制取2组。应根据施工需要，另制取几组与结构物同条件养生的试件，作为拆模、吊装、张拉预应力、承受荷载等施工阶段的强度依据。
钢筋混凝土施工中对钢筋工序施工的检测要求：
钢筋工序检测试验项目
项次
检查项目
规定值或
允许偏差
检查方法和频率
权值
△1
受力钢筋间距(mm)
两排以上排距
±5
尺量：每构件检查2个断面
3
同排
梁、板、拱肋
±10
基础、锚碇、墩台、柱
±20
灌注桩
±20
2
箍筋横向水平钢筋螺旋筋间距(mm)
±10
尺量：每构件检查5~10个间距
2
3
钢筋骨架尺寸(mm)
长
±10
尺量：按骨架总数30%抽查
1
宽、高或直径
±5
4
弯起钢筋位置(mm)
±20
尺量：每骨架抽查30%
2
△5
保护层厚度(mm)
柱、梁、拱肋
±5
尺量：每构件沿模板周边检查8处
3

土料填筑工程抽检，土料、砾质土的压实指标按设计干密度值控制；砂料和砂砾料的压实指标按设计相对密度值控制。质量检测取样部位符合下列要求：1）取样部位有代表性，且在面上均匀分布，不得随意挑选，特殊情况下取样须加注明；2）在压实层厚的下部1／3处取样，若下部1／3的厚度不足环刀高度时，以环刀底面达下层顶面时环刀取满土样为准，并记录压实层厚度。质量检测取样数量：1）每次检测的施工作业面不宜过小，机械土料填筑时不宜小于600㎡；2）每层取样数量：自检控制在填筑量每100m3～150m3取样1个；抽检量为自检量的1／3，但至少应有3个；3）特别狭长的作业面，取样时可按每20m～30m一段取样1个；4）若作业面或局部返工部位按填筑量计算的取样数量不足3个时，也应取样3个。5)在压实质量可疑和堤身特定部位抽样检测时，取样数视具体情况而定，但检测成果仅作为质量检查参考，不作为碾压质量评定的统计资料。
砌石工程质量抽检主要内容为高程、厚度、垂直度、密实程度和平整度，必要时应拍摄图像资料，每20m堤（墙）长抽检不少于2点。
砌筑砌石试验检测项目
砌石质量控制应符合下列要求：干、浆砌石体的施工操作和质量，符合相关规范的规定；变形缝施工和止水结构制作，符合设计要求；水泥砂浆试件强度应不低于设计强度要求；
砌石试验检测项目
检查项目
允许偏差（mm）
或规定要求
检查频率
检查方法
轴线偏差
±40
每20延米测点不少于2处
用经纬仪测
顶
高
程
干砌石墙
0~+50
每20延米测点不少于2处
用水准仪测
浆砌石墙
0~+40
混凝土墙
0~+30
墙面
垂直度
干砌石墙
0.5%
每20延米测点不少于2处
用吊垂线
和皮尺量
浆砌石墙
0.5%
混凝土墙
0.5%
墙顶
厚度
各类砌筑墙
-10~+20
每20延米测点不少于2处
用钢卷尺量
表面
平整度
干砌石墙
50
每20延米测点不少于2处
用2m靠尺
和钢卷尺量

（五） 监理机构所制定的质量控制制度
1.图纸会审制度
①施工图纸设计者合法资格的认定，以及图纸审核手续是否符合规
定的要求，是否经设计单位正式签署。
②图纸与说明书是否齐全。
③设计是否满足规定的要求。
④纸中有无遗漏、差错、或相互矛盾之处，图纸的表示方法是否清楚和符合标准等等。
⑤地质及水文地质等基础资料是否充分可靠。
⑥所需材料的来源有无保证，能否替代；新材料、新技术的采用有无问题。
⑦所提出的施工工艺、方法是否合理，是否符合实际，是否存在不利于施工之处，能否保证质量要求。
⑧施工图或说明书中所涉及的各种标准、图册、规范、规程等，承建单位是否具备。
2.技术交底制度
监理在与有关各方约定的时间，主持或与建设单位联合主持召开技
术交底会议，并有设计单位进行技术交底。
3.工程验收制度
监理人员的质量检验，是建立在承建单位的“三检”基础上进行的，
在承建单位“三检”制度不健全或质量不高的情况下监理人员有权拒绝检查、验收和签证，直到“三检”工作符合要求为止；每道工序完成后，经过承建单位“三检”合格后，向监理人员提交《工程报验单》及工程“三检”原始资料，监理人员在审核资料齐全后，对该工序进行质量验收，检验合格后签发《工程报验单》予以确认，并准许承建单位进行下一道工序的施工。
4.工程质量整改制度
当发现工程出现质量缺陷或事故后，监理工程师首先以《质量整改
通知单》的形式通知承建单位；承建单位接到《质量整改通知单》后，在监理工程师的组织与参与下，尽快进行质量事故或缺陷的调查，写出调查报告，并在此基础上进行分析，正确判断原因，研究制定处理方案，进行工程质量整改，整改完成后，监理工程师重新组织有关人员进行严格的检查、鉴定和验收。
5.设计变更制度
如设计图纸错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出
变更设计申请，经承建单位、设计、监理、项目管理、建设单位同意后进行设计变更，设计完成后由设计组填写变更通知单，监理审核无误签发《设计变更指令》。

三．工程进度控制
（一） 进度控制的目标
按施工承包合同中规定的合同工期（2010年3月至2011年3月）进行控制，在满足投资和质量的要求下，力求施工10、11、12标合同项目按合同工期提前完成。
（二） 进度控制的内容
监理工程师按照承包合同的进度要求，审核承建单位总进度计划，提出整改计划，依据批准的总进度计划进行控制，做到各个环节、各项工程都有进度依据。承建单位及时填写报表，监理工程师定期进行检查，发现进度滞后时，要及时查找原因，采取有力措施，以保证进度目标的最优实现。
（三） 进度控制的措施
1．进度控制方法
①施工总进度计划的审批。监理人员进场后，立即展开分析施工条件、施工水平、施工工序、工时工效、施工项目循环作业过程、施工资源配置、合同阶段目标及项目工程量分解与分配等项工作，并以此作为控制和审批工程施工进度计划的依据。
②阶段施工进度审批和检查。监理通过对阶段工程进度审批和检查的实施情况，控制施工进度按照施工总进度计划进行。
③施工总进度计划的优化与调整。监理人员时刻关注工程施工进度进展情况，及时分析施工进度实施的可行性、可靠性，审慎、适时地提出调整进度计划的建议、分析报告和优化方案供项目法人决策。
2．施工过程进度控制
①监督、检查和分析承建单位的日进度报表和作业状况表。
②为了保证承建单位施工纪录的真实性，监理进行监督、检查施工日志，施工日志要求始终保留在现场。
③进驻施工现场，检查进度执行情况，做好监理日志。
④监理人员进行现场实地检查和监督，以了解工程进度的实际进展，避免承建单位超报完成数量。
⑤检查并进行比较，实际进度与计划进度是否一致，并分析原因，采取有效措施保证工程按计划进度进行施工。
⑥编报工程进度月报，建设单位了解、掌握工程进展情况。
⑦定期召开现场施工会议，了解施工中潜在的问题，以便及时采取
相应的措施。
3．进度控制制度
①施工总进度计划的审核、审批制度。监理人员按照进度目标要求，审核承建单位总进度计划，提出整改计划，依据批准的总进度计划进行控制，做到各个环节、各项工程都有进度依据。
②进度控制检查与信息沟通制度。监理人员随跟踪检查现场施工进度，监督承建单位按批准的进度计划施工，监督、检查承建单位的日进度报表和作业情况。
③进度控制分析制度。通过检查比较后，发现实际进度比计划进度拖后还是超前，监理人员深入现场，进行调查，查明原因，进行分析施工进度的可能性，为及时调整工程进度提供有利的依据。
④进度协调会议制度。监理人员通过进度检查，发现工程进度滞后或超前，通过调查分析后，召开工程进度协调会议，及时通报工程建设各方，并通过协调了解施工中潜在的问题，以便及时采取相应的措施。
⑤进度报告制度。监理人员在进度控制过程中，做好现场监理日志纪录，每月编报工程进度报告，使项目法人了解、掌握工程的进展情况及监理工程师的合同管理情况。
四、投资控制
（一） 投资控制的目标
单项工程投资控制在施工承包合同的造价内，各单项工程根据施工承包合同进行控制。
（二） 投资控制的内容
编制各阶段资金使用计划，便于实施中进行控制，经常地将实际投资与计划投资比较，找出存在的问题，提出解决意见，对各阶段投资报表、施工方案、计划、材料使用、设备选配等进行技术经济分析，力求降低投资；审查各阶段文件及合同中有关投资款项；审核各种付款单，计算审核各类索赔。
（三） 投资控制的措施
1. 工程款支付程序

制订投资总目标

分解投资控制目标

发现偏离及时
采取纠正措施
确定各阶段投资控制目标

编制投资执行计划

审核、签发工程变更（设计变更、材料代用、现场签证、费用审核）

工程计量与支付

实际完成值和投资计划目标值的
比较、分析和统计，提取报告

办理工程结算

工程款支付监理工作程序图

2.投资控制措施
①承建单位要求计量时，应首先向监理工程师提出书面申请，包括计量申请、质量检验认可证、计量计算等。
②在监理工程师在场的情况下，由承建单位进行测量，填写计量计算表，经监理工程师审查无误并签字认可后，报总监理工程师审核，如有疑问应尽快到现场核实情况。
③承建单位根据监理工程师签认的计量单向总监理工程师提交付款申请。
④总监理工程师最终签认后，在规定的期限内向承建单位签发付款证书。
⑤建设单位核实付款证书后，在规定的期限内向承建单位付款。
五．合同管理
（一）变更的处理
工程变更的提出、审查、批准、实施等过程应按施工合同约定程序进行；监理按施工合同约定的原则和方式，审查工程变更建议书中提出的变更工程量清单，对变更项目的单价与合同进行复核，分析因此而引起的该工程费用增加或减少的数额以及对合同工期的影响；经审查同意的工程变更建议书需报建设单位批准；经建设单位批准的工程变更，应由建设单位委托原设计单位负责完成具体的工程变更设计工作；监理审核工程变更设计文件、图纸后，向承建单位下达工程变更指示，承建单位据此组织工程变更的事实。
（二）违约事件的处理
在熟悉施工合同的基础上，督促合同双方履行合同义务，提请双方避免违约和发生争议，对于已发生的违约事件，监理依据施工合同，对违约责任和后果作出判断，并及时采取有效措施（如要求纠正、整改等），避免不良后果的扩大，对于争议或合同解除，按规范和施工合同约定处理。
（三）索赔的处理
监理受理承建单位和建设单位提出的合同索赔，在收到承建单位的索赔意向通知后，核查承建单位的当时纪录，指示承建单位做好延续纪录，并要求承建单位提供进一步的支持性资料。依据施工合同约定，对索赔的有效性、合理性进行分析和评价；对索赔支持性资料的真实性逐一进行分析和审核；对索赔的计算依据、计算方法、计算过程、计算结果及其合理性逐项进行审查；对于由施工合同双方共同责任造成的经济损失或工期延误，应通过协商一致，公平合理地确定双方分担的比例；必要时要求承建单位再提供进一步的支持性资料。在合同约定时间内作出对索赔申请报告的处理决定，报送建设单位并抄送承建单位。
（四）担保与保险
依据施工合同约定，督促承建单位及时办理涉及工程（含材料、工程设备）、人员和第三方的有关保险，并检查其有效性，发生了与保险有关的事件后，监理应协助双方处理相关事宜。
（五）分包管理
施工期间，监理依据有关规定和施工合同约定对分包进行审核，分包审核主要内容有申请分包工程项目（或工作内容）、分包工程量及分包合同价；分包人的名称、资质等级、经营范围;分包人拟用于本工程的技术力量及机械设备情况;分包人过去曾担任过的与本工程分包工程相同或类似工程项目的情况（包括验收鉴定书，质量评价意见等）;分包人的财务状况;分包人拟向分包项目派出的负责人及主要技术人员和管理人员基本情况;承建单位与分包人拟签订的分包合同;分包人对拟分包工程项目的施工方案;分包工程项目工期及施工进度计划;分包工程项目的施工质量保证措施;其他必要的内容和资料。监理审核同意后报建设单位批准。
（六）争议的调解
争议解决期间，监理督促建设单位与承建单位按监理就争议问题作出的暂定决定履行各自的职责，并明示双方，依据有关法律、法规或规定，任何一方均不得以争议解决未果为借口拒绝或拖延按施工合同约定应进行的工作。
（七）清场与撤离
依据有关规定或施工合同约定，再签发工程移交证书前或在保修期前，督促承建单位完成场地的清理，做好环境的恢复工作；在工程移交证书颁发后的约定时间内，检查承建单位在保修期内为完成尾工和修复缺陷应留在现场的人员、材料和设备情况，承建单位其余的人员、设备和材料均应按照批准的计划退场。
六．组织协调
（一） 组织协调的主要内容
1.协助业主与各方签订工程承发包合同,协调各合同单位的配合关系,协助业主处理各合同单位之间的一切问题与纠纷,督促建设各方关系。
2.协助业主处理好外部环境之间的关系，积极主动的处理好内部与外部的关系以保证项目的顺利施工，满足目标要求。
3.组织监理的各种会议，协调各种纠纷。
（二） 组织协调的主要方法
1.确定协调内容、方式和具体的流程
经常性地通过监理组织系统和项目组织系统，利用好权责体系，采取指令等方式进行协调，并设置专门机构或专人进行管理，召开各种类型的会议进行协调，最终把项目系统内各专业、各工种、各项资源以及时间、空间等方面实现有效的配合，使工程项目成为一体化行动的整体。
2.定期召开协调会
定期召开协调