工作方案简介.doc

工作方案简介

10
2020年4月19日
文档仅供参考
湖南省地质勘查预算标准研制工作方案

一、目的任务
根据湖南省地质勘查预算工作需要，为合理使用财政性地质勘查专项资金，合理安排省地质勘查项目经费，全面制定《湖南省地质勘查预算暂行标准》，建立湖南省地质勘查预算标准跟踪评估体系。
二、项目起止时间
项目起止时间： 3月— 9月
三、预算标准研制采用的技术路线
1、参考财政部、国土资源部 颁发《国土资源调查预算标准（地质调查部分）》研究成果，借鉴兄弟省份地质勘查预算标准的研究经验和研究成果，作为本次标准研究工作的基础。
2、开展广泛调查研究和资料数据收集，分析湖南省地质工作特点，为标准制定提供可用素材。
3、采用水平法为主，市场调查法、定额法和专家法相结合的研究方法制定《湖南省地质勘查预算暂行标准》。
4、在一定范围内对研究成果进行验证，主要选择本次研究中存在结构性问题而采用市场调查法、定额法和专家法等方法制定的预算标准进行实地验证。

四、技术方法
（一）《湖南省地质勘查预算暂行标准》的基本结构
《湖南省地质勘查预算暂行标准》的基本结构

基本结构
调查评价类预算标准

总说明

对标准使用范围、编制依据、成本构成和使用应注意的问题进行说明

地区调整系数
按1：5万图幅范围为基本单元进行确定，编制了地区调整系数图，与预算标准一并配套使用。

工程手段预算标准
包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其它地质工作、工地建筑等8大类

工作内容
是指完成该工程手段工作量所包含的具体工作过程和工作事项等内容。工作内容根据野外工作技术规程与规范确定。

地区调整系数

预算标准费用结构
直接费
包括直接人工费、直接材料费和其它直接费。
间接费
间接费用是指地质项目组为组织地质勘查项目工作所发生的各项费用。控制在项目直接费用的12.5%以内。
管理费
管理费由管理部门经费和管理费用组成。项目管理费应控制标准为10%。
直接人工费
包括直接从事地质勘查项目人员的工资、津贴、职工福利费、劳动保护费等
直接材料费
包括地质勘查项目中消耗的各种材料、燃料、专用管材摊消、零配件和其它消耗性物品等
其它直接费
包括地质勘查项目中的运输费、交通费、差旅费、生产设备折旧和租赁费、修理费、水电费、会议费、报告出版印刷费、用地补偿费、劳务费、咨询费、外协业务费、评审费和其它相关费用。
（二）工程手段预算标准费用结构的确定

（三）工程手段预算标准费用水平和制定方法的确定
以 底物价水平为基数制定工程手段预算标准的费用水平，采用水平法、市场调查法、定额法和专家法等方法制定工程手段预算标准。
制定方法
水平法
是根据现行在用的预算标准，经充分论证，认为现行预算标准制定的方法合理、但费用水平或费用结构存在差异，经过费用水平和费用结构适当调整即可制定的预算标准，可采用水平法制定，是本次工作的主要方法。
市场调查法
对一些当前暂无费用定额或生产效率定额的工程手段，采用市埸调查的方式，充分调查市场价格水平，和影响价格的各种因素，综合确定该工程手段预算标准的一种方法。
定额法
是对现行生产定额研究较深，或易取得现行生产定额资料，数据可靠的条件下，在充分收集相关费用开支水平数据的基础上制定预算标准的方法。
专家法
是由多名相关专家对某一工程手段预算标准进行经验估值，采用专家估值平均水平作为该工程手段预算标准的方法。

（四）预算标准的主要内容1、工程手段预算标准的主要内容
工程手段名称
包括地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿试验、其它地质工作、工地建筑等8个大类
工作内容
是指完成该工程手段工作量所包含的具体工作过程和工作事项等内容。工作内容根据野外工作技术规程与规范确定。

困难类别
是指完成该工程手段的难易程度，由地形等级、地质复杂程度、岩石级别等组成。
预算标准
是指特定技术条件和困难类别条件下，完成某个工程手段单位工作量所需要的费用。

2、地区调整系数的主要内容

片区名称
指调整系数地区名称。
地区调整系数值
指调整系数片区地区调整系数值，按1：5万图幅范围为基本单元进行确定。
地区调整系数图
按1：5万图幅为基本单元进行确定编制的地区调整系数图。

1、需要制定的预算标准
工程手段
预算标准
1、地形测绘7类手段标准。
2、地质测量6类手段标准。
3、物化探33类手段标准。
4、钻探17类手段标准。
5、山地工程8类手段标准。
6、岩矿试验17类手段标准。
7、其它地质工作15类手段标准。
工地建筑
编制基础性地质勘查项目和其它项目工地建筑控制性费用比例预算标准
（五）需要制定预算标准

五、具体工作部署
1、 3-6月系统收集省内外地质勘查生产定额和现行预算标准，开展省内地勘单位书面调查，了解预算标准存在的主要问题，根据书面调查了解得到的资料，实地调研，解剖存在的问题，探求解决的途径和方法，组织专家研讨预算标准制定的具体方法与内容。
2、 7-12月确定研究内容、研究方法并制定研究方案，收集相关技术经济参数资料，提交《预算标准》初稿。
3、 1-2月开展《预算标准》初稿专家研讨，提出修改意见。
4、 3-5月针对问题实地检验，形成送审稿，提请省财政厅和省国土资源厅对《预算标准》进行评审。
5、 6-7月针对评审专家提出的评审意见和建议，进行修改与完善。
6、 8月终审并报批。
7、 9月印刷颁发。
六、经费概算
（一）主要实物工作量：
1、专家研讨会四次，规模由20人一30人不等；评审会议一次、复审会议一次。
2、省外调研与资料收集五省区，分别是河北、内蒙、安徽、广西、北京等省市区。100人天（4人/次、5天）。
3、省内资料收集200人天、调研与实地检验200人天。
4、综合研究与制定预算标准 人天、修改900人天，其它50人天（固定5人、18个月，修改3人、3个月）。
（二）具体经费预算150万元（不含印刷费）
1、人员经费85万元
2、单位管理费：6.8万元
3、其它相关费58.2万元
（1）专题会议费30万元
（2）省外调研费15万元
（3）省内调研费10万元
（4）设备购置费3.2万元
七、项目的组织管理
（一）组织形式：预算标准的制定实行总顾问指导下的项目组负责制。
（二）项目设顾问团
1、项目总顾问：尹学朗
2、项目顾问：赵跃辉、彭晓玉、刘星辉、张贻旺、唐道华、呙旺国、易洪海、周厚祥。
（三）项目组组成：
1、组长由唐道华同志担任，副组长：杨志刚 易特华。
2、项目组由各类专业技术人员组成，项目组内设综合组和技术专业组（测量组、地质组、物化探组、钻探与山地工程组、岩矿试验组等5个专业组），各组既分工负责，又相互合作，共同完成项目的各项任务。
八、建议
1、由于时间较紧，建议本次会议讨论经过后，即行开展预算标准研制的前期工作。
2、建立预算标准跟踪评估体系，形成跟踪评估和修订预算标准体系。

二00九年三月三十日