土建工程投标中施工组织设计的编制.PDF

第1期(总第131期) 2000年2月 山西交通科技 SHANXI SCIENCE 国际招投标;施工组织设计;编制;原则;程序;方法 中图分类号:U 415. 1 文献标识码: C 项目施工组织管理是我国企业学习推广鲁布革工 程管理经验后的重要管理制度之一,而施工组织设计 (以下简称施组)是工程建设在招投标和施工阶段必须 提交的技术文件,工程技术干部编制施组时付出过巨 大的、 有价值的创造性劳动,也取得了良好的信誉和较 大的成绩,但不可避免存在一些问题和困难,必须引起 高度重视,为此笔者依据自己多年的编标经验,就投标 中施组设计编制原则、 程度、 方法作一介绍,供大家探 讨。 1 投标中施工组织设计的编制原则 施工单位投标时最关注的三件事是 “报价、 质量、 工期”,其中工期和质量是根据投标书中的施组提出的 方案和措施,视其先进性、 合理性、 可行性来择优录用, 报价入围后施组质量的优劣就成了决定的因素。为做 好施组这一工作,必须抽调足够的素质高、 业务精、 懂 英语、 懂管理的科技人员组成专门的班子参与编制,使 形成的施组不仅先进、 合理、 质优、 精练,而且还有自己 独创的见解和特点,使评委在评标时信服施组中的方 案和措施,从而取得其支持和推荐,为中标迈出可喜的 一步。其编制原则如下: 1. 1 要抓住招标工程中的技术难点,提出自己的施工 方案和措施,因为这些是建设单位最关注、 最不放心的 问题,故投标人须凭借自己的技术优势,拿出最佳的解 决方案及分步实施措施,如提高施工机械化、 预制装配 化程度,减轻劳动强度,对于复杂的工程应运用网络计 划提出最佳方案,让建设单位如授标给你时放心。 1. 2 要抓住制约工程项目的控制工程来统筹安排全 标的工程进度。 在编制时要将工程项目中的长(隧)、 大 (桥)、 重(点、 土石方)等控制工程作为控制工期的主线 来确定其他工程的最佳、 最合理的开竣工时间。 考虑到 施工中不可预见的因素较多,因此合同工期的安排,不 能按招标文件的要求排满,要打紧、 打实,并采用一切 的先进技术和施工手段,灵活地调配人力、 物力资源, 确保机械的完好率和出口率等措施,尽可能缩短工程 工期,做到提前安排,留有余地。 1. 3 要提出对本标有针对性的,切实可行的质量、 安 全、 工期、 环保等保证措施。正确可行的措施是工程得 以优质、 高效、 安全地顺利完成的保证。故在投标中必 须根据本工程的特点、 难点,结合地区差异,如南方的 高温、 多雨、 潮湿和北方的干旱、 少雨、 严寒、 多风天气 拟定针对本工程的实用性强的有效措施。切忌简单地 照抄规范、 泛泛而谈的一般化措施,使招标单位看了不 放心。 1. 4 要提出合理的优化方案。在标书允许范围内,施 工企业要对招标工程的设计和施工方案进行优化、 比 选,提出经济合理的变更,精打细算、 开源节流,充分利 用已有设施,尽量减少临时工程,降低成本,提高经济 效益。 1. 5 要注重施工组织设计的合同合理性。 随着我国对 外开放的不断深入,越来越多的国内施工企业走出国 门,进入国际施工领域,或承接境内国际标工程项目, 这就要求企业须按照国际上通用的合同条款参与竞争 及工程施工管理。 建设工程合同包括工程勘察、 设计、 施工合同。工 程招投标是施工合同的前期阶段,其过程就是合同谈 判和订阅的过程。因此承包商在投标过程中应牢牢记 住一个准则。 即投标书将构成合同的一部分,它具有法 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 律效力,是我们能够提供和实现的东西,俗语说:“好的 开始是成功的一半”,投标书中的报价和施工组织设计 编写,都要经过科学而缜密的思考,建立在合同条款、 工程概况、 工程范围以及工程所在地的法律、 法规、 风 土人情等情况充分了解的基础上,尤其是所采用的施 工技术应以先进适用为原则,而人员设备的安排应以 能满足工程需要、 合理、 经济、 高效地利用为原则。 否则 就会造成不必要的浪费。 2 投标过程中施工组织设计的编制程序 针对投标阶段的施组设计,其编制往往是在时间 紧促、 资料不全、 依据不充分的情况下进行的。为了使 做标工作有条不紊、 脉络清晰、 分工明确,使每个人员 都明确自己的职责,最大限度地发挥其作用。 根据多年 的学习、 积累,总结出一套层次编录的程序,其特点是 在充分满足标书要求的前提下,使所有做标人员在最 短时间内了解和掌握各自的工作内容和工作方法,主 动地按各自的分工,快速、 高效地完成任务。现介绍如 下: 详细研究各类招标文件(特别是F I D IC条款进行 合同管理的招标文件)后,可以看出我国及国际招标所 需的投标书的内容大体相同,因此将编制投标书的主 目录归纳如下 : (1) 投标书及其目录 ; (2) 投标授权书; (3)投标保证金 ; (4) 标价的工程量清单 ; (5) 辅助(或补 充)资料 ; (6) 证明条件和资格合格的资料 ; (7) 按 “投标 人须知” 规定提交的其他资料等构成了投标书的主目 次。其中各项可进一步划分为第二层次和第三层次内 容,并可依此编出第二层、 第三层目录。 如第(5)部分辅 助资料由外汇要求、 价格调查、 承包单位的主要设备及 人员、 临时工程用地需求、 施工组织设计技术等第二层 次目录组成,其中施工组织设计技术部分又由施工组 织设计文字说明、 时间里程、 工程管理曲线、 施工平 面布置、 主要分项工程施工工艺流程、 分项工程生产率 和施工周期表、 施工总体计划等第三层次的目录组成。 还可以进一步分成第四、 第五层次。 用这样的编录建立 起投标文件的整体脉络,作为指导做标工作的总纲,也 是监督检查各做标部门或负责人工作的依据。 各层次的内容定好后,可进一步定任到人,这样好 使与各层次内容相应的负责部门和负责人,实行定职 责、 定任务、 定人员、 定时间、 定质量和定奖惩,发挥其 劳动价值,使他们明确自己的分工和有针对性地熟悉 与其工作相应的合同条款、 各种规范规定及要求,做出 自己的安排。 下一步就是定出为完成某层次目录工作内容需要 注意的有关事项,以及依据的有关合同条款和规定等, 以提醒部门负责人及时注意做标中一些容易疏漏的地 方,如格式、 签署、 公证及与其他部门的关系、 配合,甚 至完成全部工作的时间安排等。 为便于大家对此法明了地认识,下面举一公路工 程国际招标书中使用的表格为例作一具体说明。因表 格较长,现列举其一部分(即表1、 表2、 表3、 表4),以 起到举一反三的作用。 表1 主层次目录 序号主目录内容负责单位及负责人注意事项 1投标书封面及内外信封标志主持人编排顺序及签署 2投标授权书法人及法人代表格式正确、 法人签字 3投标保证金财务部银行签署、 盖章、 证人签字 4标价的工程量清单技术经济部不漏、 重项、 合理选择报价 5辅助资料见表2见表2 6证明条件和资格合格资料技术经济部 7其他资料主持人 表2 第二层次目录 序号第二层次目录内容负责单位或负责人注意事项 51合同支付量估算经营计划部与施组设计相吻合 52主要人员表投标负责人与招标文件的格式相符 53外汇要求技术经济部负责,财务部配合外汇投资比例及兑换率预测 54主要施工设备表项目部负责,机械部配合设备的先进性,与工程的适应性 55价格调整指数技术经济部负责,财务部配合预测国内外劳力、 材料价格走势 56分包人员表分包商与资格预审文件相符 57临时工程用地需求表项目部土地综合利用及对总标价的影响 58施工组织设计技术咨询项目部 见表3组织设计的科学性、 先进性及合理性 59额外记日工单价表技术经济部切勿漏填 01 山西交通科技 2000年第1期 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved. 表3 第三层次目录 序号第三层次目录内容负责单位或负责人注意事项 581施工组织设计文字说明项目部注意特殊工程施工方法及质量控制 582时间里程表项目部冬季、 农忙时间的施工进度 583工程管理曲线项目部 584施工总平面布置项目部合理,经济,快捷,注意环境保护 585主要分项工程施工工艺框图项目部见表4 586分项工程生产率和施工周期表项目部 587施工总体计划表项目部 表4 第四层次目录 序号第四层次目录内容负责单位或负责人注意事项 5851填土预压和塑料排水板加砂垫层施工项目部满足技术规范要求 5852路基填筑项目部满足技术规范要求 5853桥梁钻孔桩施工项目部满足技术规范要求 5854先张法预应力梁施工项目部满足技术规范要求 5855空心板梁施工项目部满足技术规范要求 5856桥梁安装施工项目部满足技术规范要求 通过实例可看出编录中的每一项都是具体的单项 工作,并且有着明确的分工,将表格提供各部门负责 人,以落实工作,保证短时间内井然有序地,高效、 优质 地完成标书的编制工作。 Programm ing of Construction Organ ization Design of Civil Construction Bid W U Hua i-lian (The 12th Engineering Bureau of theM in istry of Ra ilway, Ta iyuan, Shanxi 030024,China) Abstract: The paper mainly introduced the principal of construction organization design programm ing of bid, some problem s and new programm ing methods of construction organization design. It is w ith obvious ad2 vantage. Key words: civil construction; international bid; construction organization design; programm ing; principal; procedure;method 112000年第1期吴怀莲:土建工程投标中施工组织设计的编制 1995-2004 Tsinghua Tongfang Optical Disc Co., Ltd. All rights reserved.