某旅游区基础设施建设工程项目建议书.doc

XX镇红色旅游区基础设施建设工程

项
目
建
议
书

XX镇人民政府
二0一0年四月十八日

项 目 简 介

一、项目名称：XX镇红色旅游区基础设施建设项目 
二、项目地点：XX镇
三、项目总投资：347.43万元
四、项目工期：6个月
五、项目编制单位：XX镇人民政府

一、项目背景
   XX镇位于息烽县西北部，距息烽县城33公里，具有悠久的建镇历史。明朝崇贞三年（1630年）建镇，至清代，XX镇属宗义西里五甲之一，隶属贵阳府。民国三年（1914年），划属息烽县管辖，距今已有370年历史。1935年4月，驻在XX镇一带的中央红军第三军团四五千人，在军长彭德怀的率领下，正在欢迎从流长乡方向赶来的董振党等率领的红五军团时，遭到国民党轰炸机轰炸，为保护当地人民群众的生命财产安全，红军机枪连战士集中在祖师馆制高点，用机枪、步枪对空射击，引开敌机对注意，减少群众损失。在这次战斗中敌机投弹30余枚，炸毁民房30余间，红军战士牺牲150多人，根据《息烽文史资料》第二集(1987年5月版)记载及祖师山上的红军无名首长墓等多方面综合考证息烽县XX镇祖师山上的红军无名首长墓，很有可能就是钱壮飞长眠的地方。
省、市、县分别于1981年、1984年、1990年对红军烈士墓进行修缮。2010年镇党委、政府通过多放努力争取资金200余万元，再次对红军烈士墓进行可改扩建工程，并竖碑刻石纪念，定为省级重点文物保护单位。现我镇红园已初见规模，基本形成了以息烽县城为定点，南线有息烽县集中营，北线有抗日爱国将领杨虎城囚禁地玄天洞，西线有XX烈士林园的红色旅游线路。
二、道路基础设施现状
XX镇红色旅游区道路通行条件极差，随着我镇红军烈士林园工程的不断深入，必然带来较大的客流及车流量，但由于客观地理条件限制及都是在70年代群众自发投资修建，因此在设计、修建过程中降低标准，造成质量难以保障，形成坡长坡陡、弯多弯急、加之水毁、坍塌、重压等原因，许多路段路基、路面、路肩损毁严重，道路的承受能力已经不能满足需求。

三、项目开发的必要性
    1、红色旅游是把红色人文景观和绿色自然景观结合起来，把革命传统教育与促进旅游产业发展结合起来的一种新型的主题旅游形式。充分挖掘和利用革命历史文化资源，打造红色旅游景区，既可以观光赏景，也可以了解革命历史，增长革命斗争知识，学习革命斗争精神，培育新的时代精神，并使之成为一种文化。XX镇拥有丰富优质的旅游资源，是构成发展红色旅游的强大物质基础，正在成为人们参观游览的热点。景区在开展长征文化、自然生态旅游，对外展现本地悠久历史文化的同时，建成集“吃住行游购娱”为一体的综合性红色旅游服务区，开展各种形式的爱国主义教育学习考察旅游活动，以各种形式大力推广发展“红色旅游”，独特的景观特色、人文风俗必然会对游客产生强大的吸引力和招徕力。为促进地方经济的快速发展，增加农民收入，加快农村剩余劳动力向第二、三产业的转移，但目前XX镇旅游基础设施薄弱，因此开展红色旅游区基础设施建设项目，对促进旅游业发展、文物保护、传承历史文化、实施农业脱贫战略、建设富裕文明新农村就十分有必要。
    2、发展红色旅游是巩固党的执政地位的政治工程，是促进当地经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程，是弘扬民族精神、加强青少年思想政治教育、建设社会主义先进文化的文化工程。因为“红色旅游”是以革命纪念地、纪念物及其所承载的革命精神为吸引物，组织接待旅游者进行参观游览，实现学习革命历史知识、接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的旅游活动。它使旅游寓教于乐、寓教于游。开展“红色旅游”，不仅是在旅游行业上实现了创新，更是对继承革命传统、弘扬革命精神、不断增强民族凝聚力有着深刻的意义，对广泛开展爱国主义和革命传统教育、党史教育，尤其对于生长在改革开放后的青少年一代而言，“红色旅游”堪称特殊的课堂和鲜活的教材。同时大力发展红色旅游，既是观念创新，也是产业创新，红色旅游是革命传统教育方式和旅游产业观念与时俱进的结果，将为旅游业在市场经济条件下实现社会效益同经济效益的有机结合，把精神财富转化为物质财富，探索一条良性循环之路。
    3、长征主题是红色旅游中最耀眼的亮点。红色旅游作为一项重大的文化工程,长征精神具有其独特的文化魅力。在世界上，许多作家和记者对于史无前例的军事远征表现出浓厚的兴趣和极大的热情，写出了一部部记述和称颂红军长征的著作。早在 30年代，埃德加•斯诺撰写了《红星照耀中国》(即《西行漫记》)，第一次向全世界介绍了中国工农红军的长征。80年代，哈里森•索尔兹伯里沿长征路线进行了实地考察，写出了系统记述红军长征的新著《长征——前所未闻的故事》。在欧、美、日和世界各地，有用各种文字出版的关于红军长征的著作。无论作者的政治立场如何，都无不认为长征是“人类历史上英勇无畏和坚忍不拔精神的典范”。通过红色旅游的载体,追寻红军先烈的足迹,亲临当年红军战斗的场景,熟悉红军在长征中的活动,了解长征和中国革命史,对于弘扬长征精神,用长征精神教育干部和群众,培养青年一代,有着极为重要的文化意义。
四、资源开发的优势条件
    1、旅游资源优势
    （1）红色旅游资源优势
目前，XX镇红色旅游景区包括红军祖师馆战斗遗址、纪念碑、钱壮飞雕像、纪念馆等。另外，在当地流传着许多当年红军渡江时的传奇故事。
（2）生态旅游资源优势
XX镇境内有“亚洲第——长廊”多缤洞、长江三峡——乌江峡区龙滩洞。洞穴延伸很长，据说两洞相连并乌江相通，洞内深处至今无人探知，入洞内须渡船，对于游客探险、体验具有很大的吸引力。
3、古色旅游资源

XX镇无公害蔬菜的优良品质，所产大葱等远销全国各地；所产XX艳红桃皮薄、多汁、味美而远销周边，每年8月中旬到9月底都有鲜果可供游人采摘。因此XX镇红色旅游项目是集长征文化、运动旅游、生态旅游和美食文化为一体的综合性旅游资源。

    6、政策优势：
    （1）在中央提出《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》和关于“要积极发展红色旅游”的精神以及国家旅游局提出建设红色旅游的“121”工程的决定后，XX镇迎来了发展“红色旅游业”前所未有的机遇。红色旅游扶持经费是目前国家旅游局唯一支持地方旅游业的专项经费，在10多年的时间里扶持开发了一批红色旅游景点，取得了很好的经济和社会效益。
   （2）全球金融危机爆发后，中央提出的拉动内需的政策为该项目的启动实施带来了前所未有的机遇。只要抓住机遇趁势作为，就能够把XX镇红色旅游项目做好。
    3、交通优势
 交通情况：息烽——XX镇33公里（宽为6米的柏油路）——XX至黄沙渡口公路正在建设中，同时“十二五”期间开阳至金沙高等级公路将横跨我镇。加之XX镇地处三县交界，东与本县鹿窝乡、西山乡相连，南与本县石硐乡、青山乡毗邻，西与修文县接壤，北与金沙县隔河相望。每逢赶集天，县内县外客商从四周涌来，街道上行人熙熙攘攘，川流不息，为息烽县主要商品集散地之一。
    五、旅游基础设施开发项目：
（一）主题定位　　
    长征文化及自然生态旅游目的地
    充分利用当地宝贵的红色旅游和生态旅游资源，以红军长征文化为出发点，与该区域内的自然景色、人文风情相结合，整合资源，作好搭配。在旅游市场上突出自己的特色，认清自己的优势，规划设计旅游项目，创立自已的品牌。
（二）初期主要开发项目
    全面改造旧城道路、房屋立面及其他基础设施建设。
    六、项目建设内容及资金预算
  （一）交通路长1000m，宽7 m；
1、平整路面7000m2；
2、毛石干铺垫厚18cm；
3、水泥混凝土面层厚22cm；
4、排水沟：规格500×600mm, 长2000 m；
（二）九中路长400 m，宽4.2 m；
1、平整路面 1680m2；
2、毛石干铺垫厚18cm；
3、水泥混凝土面层厚22cm；4、排水沟：规格500×600mm，长600 m；
（三）新大街（蔡家桥至加油站）长800 m，宽10 m。
1、平整路面8000 m2；
2、毛石干铺垫厚18cm；
3、水泥混凝土面层厚22cm；
4、果皮箱：76个，路灯：130盏，种植绿化树：120株，
（四）资金预算
本项目总造价347.43万元
工程造价估算表

单位；元
编号
项目名称
工程量
造 价
主材费
直接工程费
其中
人工费
辅材费
机械费
（一）交通路
1
路面平整工程
长1000米，宽7米，500*600mm排水沟双向

94838.66
74551.40
67.20
20220.06
2
路面工程
454953.86
156498.95
110043.80
32130.00
14325.15
3
排水沟工程
269770.42
135281.42
77946.12
45657.55
11677.76
4
其他工程
129000.00

（二）九中路
1
路面平整
长400 m，宽4.2 m，500*600mm排水沟双向

47720.37
42851.42
16.13
4852.81
2
道路工程
109188.93
39079.75
27370.51
7711.20
3998.04
3
排水沟工程
106963.88
53355.86
30546.63
18195.05
4614.19
4
其他工程
37200

（三）蔡家桥
1
路面平整
长800 m，宽10m

32197.44
32197.44

2
道路工程
503610.24
167472.00
118731.20
36720.00
12020.80
3
其他工程
116400.00

（四）合计
1727087.32
726444.45
514238.52
140497.12
71708.81

（五）其他费用

费率
金额
1
分部分直接费
直接费+主材费
2453532
2
超高费

3
措施费
（人工费+机械费）×21.4%
125392.7
4
直接费合计
1+2+3
2578924
5
规费
（人工费+机械费）×26.59%
155803.4
6
企业管理费
（人工费+机械费）×47.06%
233757.8
7
间接费合计
5+6
389561.2
8
其他项目费

9
利润
（人工费+机械费）×22.58%
120587.96
10
人工费取增
人工定额费×54%
277688.8
11
税金
（4+7+9+10）*33.5%
103484
（六）总造价
4+7+9+10+11
3474296.14
注：其他工程包括路灯、果皮箱、绿化树。
七、资金筹措
本项目共需要资金347.43万元，由于我镇财力困难（属省级一类贫困乡镇），无力筹集上述资金，特向上级有关部门申请财政补助资金347.43万元。
    八、效益分析及预测
    开展XX镇旅游基础设施建设项目，对发展我镇旅游事业，促进当地经济社会的发展，既是满足人们生活水平日益提高的需要和旅游业步入产业化高效型经济的要求，又能充分发挥本地资源、交通优势，带动相关产业的发展，具有良好的社会效益、经济效益和生态效益。
（一）经济效益
    使XX镇成为功能齐备、接待能力强的综合性“红色旅游”景区。在2011年景区接待游客量达5万人次，年旅游收入为50000×300=1500万元。
XX镇以红色旅游产业的逐步形成将有效推动我镇及周边地区经济的快速发展，使农民直接受益。预计可为农民提供400个就业岗位，促进农民转变经济观念，从事二三产业发家致富。
（二）社会效益
    1、通过开展红色旅游活动，不仅可以教育当代人缅怀革命前辈的丰功伟绩，同时了解我国革命的艰苦历程，使我们倍加珍惜今天来之不易的社会环境，从而对构建和谐社会提供重要的教育素材和场所，激发青少年爱国主义热情，提高思想道德素质，坚定建设中国特色社会主义事业的信心。
    2、该项目将促进交通、住宿、餐饮、娱乐、农业等相关产业的发展，旅游者在景区内的消费带来货币的流入，并以多次交换产生直接或间接的增值效益，同时带动本地区工业、农业、电力、特色手工业等行业的发展，可解决相当劳动力就业，对加速地方的经济发展和产业结构调整有积极的意义。在社会效益上，不仅可提高本地知名度，同时对增进地区间相互了解和协作有积极的意义，社会效益巨大。
（三）生态效益
    该项目的实施绿化了居住环境，美化了镇域街道，改善了接待水平和质量，从而使生态环境得到科学的利用和保护，为人们提供了一个休闲、观光、娱乐和体育运动的场所，使人们得到美的享受，丰富了生态经济和生态文化，同时带来了信息、资金和技术，提高了生态效益的发展。
    七、可行性研究结论
    以上测算和研究结果表明，本项目具有良好的投资环境和发展条件。随着对外社会影响的逐步扩大，游客慕名前来将会逐年增多，投资者也会纷至沓来，极大的促进本地区经济持续、稳定、快速发展，还将会带动XX镇旅游业的发展。为此，我们认为建设本项目都是必要和可行的，具有明显的生态效益、环境效益、社会效益和经济效益，应尽快开工建设。