关于党支部调研报告【十五篇】.docx

关于党支部调研报告【十五篇】
党支部调研报告1
按照“不忘初心、牢记使命”主题教育关于深入推进调查研究的工作部署，本人以基层党建三年行动计划为主题，和县委组织部有关科室同志组成调研组，深入机关事业单位、镇街、村社区、“两新”组织等进行调研，提出对策建议。
一、主要做法
《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划》实施以来，博罗县紧扣2018年“规范化建设”、2019年“组织力提升”主题，扎实推进基层党建各项工作，取得一定成效。
一是以思想为先导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。搭建学习平台集中学。成立18个镇街党校，在378个村（社区）设立分校，分批次组织党员每月集中开展1次党课学习。开展特色活动体验学。组织全县党员参加“红色记忆、穿越惠州”活动，到县党建馆、东江纵队纪念馆等革命教育基地打卡学习5万多人次。发放学习资料个人学。给全县党员发放《习近平谈治国理政》（第二卷）《习近平的七年知青岁月》《党员读本》等学习资料6万多册。
二是以组织为核心，强化基层党组织战斗堡垒作用。优化党组织设置。升格设立35个村（社区）党委、115个村（社区）党总支，新建775个村（居）民小组党支部、58个“两新”组织党支部，结合机构改革撤销24个并新设25个机关事业单位党组，优化调整9个机关事业单位和11个国有企业党组织隶属关系，设立县委教工委统筹全县教育行业党建工作。强化党组织领导。出台《关于深化“强村固组”工程充分发挥村组党组织领导核心作用的实施意见》《农村党组织、村民委员会、村民小组、村集体经济组织、村务监督委员会小微权力清单》，探索实施《农村重大事项“4+2”全程纪实工作法》，以制度形式强化村党组织领导核心地位。转化软弱涣散基层党组织。持续整顿“六对接六查找”确定的15个软弱涣散基层党组织，主题教育期间集中排查整顿14个软弱涣散基层党组织。
三是以干部为关键，全面加强基层组工干部队伍建设。配强党务领导干部。为3个乡镇（街道）、14个县直机关党委配强专职抓党建的副书记，提拔4名优秀乡镇年轻干部担任乡镇组织委员。提高村（社区）党组织书记待遇。面向全县村（社区）党组织书记招聘13名事业编制人员，从2018年起设立村（社区）党组织书记年度绩效奖励金。补选村（社区）党组织委员、储备干部。利用省市核定村干部财政补贴职数补选335名村（社区）党组织委员、330名村（社区）“两委”储备干部，实现100%的村（社区）党组织委员不少于村（居）委会委员。
四是以经费为保障，加大基层党建工作的资金支持力度。加大县管党费支持力度。拨付136万元建设党群服务中心、修缮党小组活动场所和党员活动室等。加大县级财政支持力度。每村每年安排6万元党组织服务群众专项经费，给2600多名80岁以上老党员每月发放200元关怀补贴。提高工作补贴标准。将村（居）民小组长工作补贴提高至每月500元，进一步提高“两新”组织专兼职党组织书记、党建指导员补贴标准。
五是以城市基层党建为重点，积极探索城市基层党建示范县建设。探索实施“红色领航”工程，推动试点工作取得突破性开局。构建“红色纽带”。建立县、街道、社区三级联动体系和“党工+社工+义工”联动体系，实行党组织和党员到社区“双报到”制度和党建工作联席会议制度。打造“红色引擎”。把党支部建在居民小区，在商贸城、产业园建立区域性园区党组织，在园洲纺织服装行业协会成立行业党组织。建设“红色阵地”。建成1个县级、2个街道级、3个园区、4个社区级和2个新兴领域的党群服务中心，形成党群服务中心矩阵。开展“红色服务”。搭建“党建榕平台”“党建项目认领平台”，统筹辖区各领域党组织服务资源和群众需求，实现“群众点菜，党来买单”。
二、存在问题
从调研情况来看，还存在一些问题。一是“三会一课”组织生活质量参差不齐。一些基层党组织开展“三会一课”不严不实，形式内容单一，没有按照规定时间和次数开展，台账管理不够规范完善。二是村（居）民小组党支部建设比较薄弱。一些村（居）民小组党支部运作不够顺畅有序，规范化建设水平较低，支委会建设、发展党员工作、办公场所建设等有待加强。三是社区基础保障跟不上城市化步伐。社区基础保障较为薄弱，服务超负荷，办公用房不达标，与管理需求不能完全匹配。
三、对策建议
对发现的主要问题，瞄准“病灶”，因情施策，下苦功夫、实功夫、细功夫予以解决。
一是在党员教育管理上再抓实。推动全县党员守初心、担使命、找差距、抓落实。开展“六个一”主题活动。组织各级党委举办一次主题征文、演讲比赛和知识竞赛，编印一本主题教育应知应会“口袋书”，党员领导干部讲一堂专题党课，基层党组织举办一场读书交流会，开展一次主题组织生活会，重温一次入党誓词。推行党员分类管理、星级评定管理模式。制定全县实施指导意见，提高在职党员、离退休老党员、流动党员、困难党员教育管理的针对性、实效性。开发“智慧党务”管理平台。开发符合博罗县实际，包含“三会一课”、主题党日和统计分析等功能的“智慧党务”管理平台，利用大数据抓实党建基础工作。实行领导干部“一岗双责”。要求机关事业单位、乡镇（街道）领导干部既要指导单位党组织开展好党内组织生活，又要以普通党员身份参与好“三会一课”等。
二是在村（社区）党组织的组织力上再提升。坚持对照“组织力提升”要求查漏补缺。公开招聘一批村（社区）党组织书记储备人选。按照镇村干部“大储备”工作部署，公开招聘31名村（社区）党组织书记储备人选，招聘一批乡镇（街道）党建指导员、党建联络员、村“两委”班子和村（居）民小组长储备人选。集中整顿一批软弱涣散基层党组织。由县领导联村、乡镇领导包村、县直单位派出干部担任“第一书记”驻村，配强工作队伍集中整顿14个软弱涣散问题的村级党组织。发展壮大一批试点村集体经济。每年挑选一定数量经济基础好、领导班子好、党员队伍好的村作为发展壮大集体经济试点村，由各级财政配套补助100万元投资发展集体经济项目。每年奖励一批村（社区）党组织领导班子。制定《博罗县村（社区）党组织绩效考核实施方案》，对30个评为优秀和150个评为良好的村（社区）党组织分别放发5万元和2万元绩效奖励金。
三是在社区基础保障上再发力。按照城市基层党建示范县建设标准，进一步完善社区基础保障。优化社区设置。对全县10个常住人口超过3000户的社区行政管辖区划进行优化调整，增设社区居民委员会。提高绩效奖励标准。按照村党组织书记绩效奖励标准发放社区党组织书记绩效奖励金。建设职业化党建工作队伍。落实省市文件精神，公开招聘一批党建工作指导员，指导各级各类党组织开展党建工作。着力解决社区办公服务场所困境。通过调剂、置换、购买、租赁等多渠道解决社区办公用房问题。
四是在村（居）民小组党支部建设上再规范。坚持从实际出发，高起点谋划。提高党员村（居）民小组长比例。每年拿出一部分指标从现任非党员的优秀村（居）民小组长中发展党员。提高支委委员兼任村（居）民小组长比例。选拔一批村（居）民小组长储备人选，在村级换届选举中推动当选支委委员并兼任村（居）民小组长。提升支委委员党务工作水平。用好乡镇（街道）党校和村（社区）分校，对村（居）民小组支委委员开展党务工作知识专题培训。加强村（居）小组党支部基础保障。指导乡镇（街道）为村（居）民小组党支部配备办公室、组织生活室等，保障阵地。专项整治违规发展党员问题。组织各党（工）委采取自我排查、交叉检查的形式排查整治“带病入党”、弄虚作假、“人情党员”等违规发展党员问题。
党支部调研报告2
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，市场监管工作是党在市场监管政策落实、工作指导和精神贯宣的基础。近年来，息烽县市场监督管理局党委下设的4个党支部根据基层党组织建设新形势、新要求，立足实际，开拓创新，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照县委组织部对基层党支部规范化建设要求，将市场监管商事制度改革、放管服等业务工作融入基层支部大党建工作中，以发展思维促提升，以钉钉子精神破难点，深入贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，在推进市场监管基层党支部规范化标准化建设工作上进行了积极有效的探索基层支部标准化、规范化建设，取得了一定成效。
一、主要做法及成效
(一)学做结合、分类施策，规范党建活动载体
近年来，市场监管局党委以抓好“创新型党组织”活动大党建工作为总揽，以干部职工满意不满意为“风向标”，深化联系服务机制，完善培训、考核、激励等保障制度，以“党支部+商事制度改革、放管服具体任务”、“目标管理+考核”、“主题党日+活动”、“党员+服务”、“党员示范岗+荣誉”等模式，建立健全党建工作长效机制，以党建活动为载体助推全局各项工作持续稳步推进。各党支部紧紧围绕组织工作追赶超越目标要求，以开展党员“三亮三比三评”活动(亮身份、亮职责、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，领导点评、党员互评、群众评议)为契机，引导党员自觉投身市场监管服务市场主体主战场，在增强服务意识、提升服务能力、提高公众满意度上争当“排头兵”。结合我局党委党建工作实际，从严落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党费收缴、党员发展、党员谈心谈话等制度，按期完成季度党员大会和党课讲座。扎实学习、学好《中国共产党支部工作条例(试行)》，教育全体党员干部职工在市场监管工作发展新形势、新常态下，对标对表全面从严治党新要求，不断提高政治素养和理论水平，助推基层党组织标准化、规范化建设迈上新台阶。
(二)提升党建工作水平，发挥支部“战斗堡垒”作用
一是夯实党建基础，靠实工作责任。为了落实全面从严治党要求，进一步规范支部党组织生活，全力提升支部党建工作规范化、科学化、制度化水平，局党委及时召开了专题党建工作会，对党建基础管理、党员队伍教育、精神文明建设等重点工作进行了统一安排部署，细化每月例会规程，对促进支部党建工作制度化、规范化、常态化管理起到了积极的指导作用。二是巩固支部基础，狠抓党团共建。3·5雷锋日，组织干部职工积极开展慰问精准扶贫工作帮扶贫困户、孤寡老人等形式多样的志愿服务活动，得到群众广泛好评;清明节，组织全局青年党(团)员职工代表前往张露萍烈士陵园开展“缅怀英烈.传承英志”扫墓活动，引导职工认知、继承和弘扬革命光荣传统，增进爱党、爱国情感，增强爱岗敬业、奉献社会的信心。
二、存在困难及问题
近年来，在基层党支部规范化标准化建设工作中，虽然取得了一些成效，但还存在一些问题，主要表现在：
(一)党组织的地位和作用“弱化”
党建工作重视不够，存在重政务、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强。少数党员同志不愿意做党务工作，主要精力集中在业务工作上，对党建工作只是被动地去做，抓得不紧不实不细。
(二)基层党支部战斗堡垒作用发挥不明显
局党委下设4个党支部，通过调研，明显反映出个别党支部组织生活会议效果不好，流于形式。党员学习教育方式单一、思想政治教育不深、学习知识拓宽面狭小，“党员先锋岗”、“党员突击队”作用体现不明显，党员工作安排没有针对性，甚至部分党员将自己混同于普通职工，导致党员与普通职工之间出现价值观断层现象，致使基层党支部战斗力、凝聚力和向心力不强，进而引发党支部战斗堡垒作用发挥不明显。
(三)基层党组织为民服务能力不足
仍有部分机关党员解放思想不够，思路不宽，服务群众、服务党员的能力普遍不足，工作方式方法不灵活，为人民服务载体不多，作用发挥不明显。基层服务型党组织建设难度大，基层经费来源有限，工作推进较难。在党支部对联系点进行结对帮扶时，党员服务群众、服务困难党员意识不强，直接联系服务群众制度执行不力。
三、对策建议
结合工作实际，在认真分析存在问题、总结吸收以往工作经验的基础上，当前和今后一段时期，全面加强基层党建工作，提高党的建设科学化水平，解决工作中出现的新情况、新问题，按照“围绕中心、服务大局”的工作思路，不断强化党支部和广大党员干部的责任意识和服务意识，以开放的观念、创新的精神推进各项党建工作，进一步发挥党支部工作优势，抓班子，带队伍，抓载体，求实效，不断激发全体党员职工的热情，为持续推进市场监管健康和谐发展提供坚强的组织保障。
(一)全面规范建立基层党建责任体系
明确抓基层党建工作的主体责任，明晰基层党支部委员会和书记、委员的工作职责。建立基层党建信访工作制度，维护党员和群众的合法权益，确保党建信访工作落到实处。建立党建工作责任清单制度，细化职责内容和标准，明确党支部抓党建工作的职责，推动形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。局党委下发《关于认真学习宣传贯彻落实<中国共产党支部工作条例(试行)>的通知》，召开中心组学习扩大会议，党委班子成员要逐一发言，谈认识、谈体会、谈落实，做到了以上率下、先学一步、深学一层。要组织全局各支部开展专题学习研讨，每名党员干部都认真发言，并提交发言材料。
(二)全面规范加强基层党支部班子建设
严格执行“三会一课”制度，坚持专题民主(组织)生活会制度，开好专题组织生活会，做好党员民主评议工作。完善基层党支部民主议事决策机制，加大“庸懒散浮拖”现象的整顿力度。
(三)全面规范创新型、服务型党组织建设
继续健全党支部结对帮扶贫困村联系点制度，对后进职工、家庭生活困难党员和其他需要帮扶的困难党员，从思想上、工作上、生活上给予支持和帮助。坚持党员干部联系服务群众机制，通过结对帮扶、设岗定责、便民服务、志愿服务等方式，尊重和维护职工的合法权益、听取和反映职工的意见、帮助职工解决实际困难，做好职工思想政治工作。严格落实党务公开，切实改变干部作风，树立为民、务实、清廉的干部形象。
(四)全面规范基层党建工作考评
持续深化基层党支部考核制度，推动考核工作制度化、规范化，加强对支部领导班子的监督，激发基层党支部领导班子干事创业的热情。创新建立基层党支部规范化建设“责任项目化”考核办法，对基层党支部规范化标准化建设进行全面考核，表彰奖励先进党支部、优秀党员和优秀党务工作者，对思想不重视、工作不得力的党支部及党员给予通报批评。考核结果予以公布，接受职工监督，对考核发现的问题切实抓好整改落实。
(五)党内生活规范化促提升
加大对党内生活的重视程度，坚决杜绝抓抓停停，思想交锋少，缺少“辣味”和“火药味”，组织生活流于形式等问题，党支部要以制度化、经常化、规范化为要求，使“咬耳、扯袖、红脸、出汗、排毒”成为常态，切实提高党内组织生活质量。要有针对性的给党员安排工作，拓展拓宽党员学习面和学习手段，注重对党员政治思想、业务技能、管理能力、服务群众等方面的培养教育，引导党员职工敢于动真碰硬、守原则、讲实话，发挥党员应有的权利和义务。
党支部调研报告3
根据“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的整体安排，对XXX所属党支部工作开展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、调研的基本情况
(一)调研目的
通过对XXX所属党支部党员及工作开展情况的了解，发现存在的问题，并进行深度思考，面对面和广大党员交流探讨，对进一步提高和促进党支部工作提出意见建议。
(二)调研内容
了解XXX所属党支部设置、党员思想和党支部学习及各项活动开展情况。
(三)调研地点、方法
本次调研采取入户走访、座谈交流、谈心谈话、查阅资料等方式对XXX所属支部党员和党支部工作开展情况进行调查，保证调研的可靠性和普遍性。
(四)调研过程
本次调研分四个步骤开展：选题分析、座谈交流、查阅档案、撰写报告。
(五)调研时间
本次调研时间为10月2日至5日
(四)调研结果
1、党支部党员队伍基本情况
XXX党委下辖6个基层党支部，其中一个是XXX机关支部，三个非公经济组织支部分别是昆仑棉业第一、第二、第三党支部、两个国有企业支部即XX公司党支部，XX公司党支部。六个支部共有党员56人，占职工人数98%，其中在职党员14人，退休干部职工党员27人，下岗职工党员15人，维吾尔族党员39人、汉族党员17人，具有大专以上学历的15人，高中毕业的31人，其余均为初中和小学文化。长期在外地居住和定居的党员7人，年老体弱、残疾、长期患病卧床党员7人。以上支部中，XX公司为新成立支部，目前仅有党员3名，均为在职党员;XXX支部均为企业改制后移交给XXX党委管辖，党员大多为企业下岗职工和退休职工;XX公司目前只4名职工，其中1名在职党员、3名退休党员。
2、党支部工作开展情况
近年来，XXX党委采取多种措施，加强党支部组织建设、班子建设、党员队伍建设等方面的工作，取得了一些成效。在加强组织建设上，严格落实三会一课制度和5+X主题党日活动，党员的组织观念、纪律观念、上进心、责任感都有了不同程度的提高。在支部班子建设上，配齐配强支部书记和委员，由XXX班子四名班子成员分别兼任了第一、第二、第三和XXX公司党支部的书记。在党员队伍建设上，在年轻干部和职工中积极培养和发展入党积极分子，为党支部输送更多新鲜血液，截至目前机关支部和XXX公司已确定入党申请人3名，作为党员发展对象重点培养。
二、存在的问题
(一)理论学习效果不理想，党员理论水平有待提高，学习形式不够丰富，党员普遍国语水平较差、理论知识较低、知识面较窄，较多停留在学学文件、传达精神、上上党课、搞搞主题党日活动等层面，未形成浓厚的学习氛围，存在推一推，动一动的现象，主动作为，彰显特色，创新性工作开展不够。
(二)组织活动开展不经常，参加党员人数少，党员管理难度较大。
(三)各项规章制度不完善，内容不够具体规范，主要是因为有些制度形成较早，没有及时修改，与现在的要求不相适应。
(四)党员发挥模范带头作用不够，个别党员存在工作态度不认真、精神状态不佳等现象，个别党员满足于平平淡淡，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉既不出事、也不多事，个别党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情。
(五)党员党性观念淡薄，宗旨意识淡化。部分党员先锋模范意识不强，自我降低标准。日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，个别党员存在只缴纳党费不参加组织生活的现象。
(六)党支部经费不足，党支部成员缺少工作积极性和创造力，党支部战斗堡垒作用发挥不够。
三、原因剖析
一是对基层党建工作认识不足，是制约基层党支部党建工作向前推进的重要原因，个别领导对党务工作的重要性认识不足，看不到思想政治工作对业务工作的促进作用，就党建抓党建，使党建工作与业务工作脱节，重业务，轻党建思想严重。
二、由于是生产经营单位，生产经营工作比较繁忙，特别是棉花收购及红枣收购和加工期间，返聘的部分下岗职工党员加班加点进行生产，还有部分下岗党员自谋职业，在外打工谋生，党支部组织学习和开展活动时，党员难以集中，加之在外地居住及长期患病党员也无法参加，导致参加学习、活动的党员人数较少，组织生活的参会率较低，影响了组织生活的质量。
三是党务工作不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前不能和时代发展相适应。
四是党员意识淡化，直接影响了党员的政治激情和精神动力，部分党员在改革开放经济转型中不适应，部分党员下岗失业，失去了基本生活来源，生存压力增大，党员称号不能带来实际利益，致使党员政治热情和精神动力下降，党支部要求发挥党员先锋模范作用的要求难以达到。
五是思想认识不到位，一是部分党员干部理想信念动摇。二是企业改制后，部分党员与单位解除了劳动关系，脱离了岗位，失去了发挥党员在工作中的模范但都作用的载体和条件。
六是经费的制约。由于基层党支部的党务活动经费的不足，党支部成员工作积极性不高，不能保证党建工作的经常性，开展一些活动难以组织和保证效果，同时还会影响到基层党组织的社会管理及其创新工作。
四、意见建议
(一)加强学习型党组织建设，将理论学习放在突出位置，紧密围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严格落实党支部三会一课学习制度、开展好主题党日、党费日+等活动，改进交流研讨方式，不断拓宽学习渠道、创新学习方式、丰富学习内容、提高学习效果，在学懂弄通做实上下功夫，推动干部职工党员在学习中不断进步。
(二)优化活动形式。要逐步改变以往生硬简单的工作方法，做到潜移默化、深人细致。在活动时间安排上，除了必须集中的重要活动，尽可能少占用生产经营时间;在活动方式上，注意根据各自的特点，体现集中与分散、脱产与业余、灵活与方便相结合的原则。在工作方式上，要坚持党组织活动与企业生产管理相结合，开展主题活动，坚持思想政治工作与企业文化建设相结合，做到寓教于乐。坚持继承与创新相结合，把更多的现代化教育手段运用到党组织活动中来，促进活动方式的现代化。
(三)提高党支部书记自身能力，充分发挥支部委员作用。看基层支部党建工作如何，关键看党支部书记的能力强不强，水平高不高。党支部书记一是要加强学习，与时俱进，不断增强党性修养，提升自身履职能力和业务素质，掌握党的基本知识，将党的路线、方针、政策和上级党委的工作重点及时传达到党员和职工中去;二是要以身作则，严于律已，不断加强和改变自己的工作作风，时刻把握自己的一言一行，做到话不讲错、路不走错、手不伸错，一身正气，顾全大局，以自身的人格力量赢得职工的尊重与认可。三是要起到模范带头作用，做到率先垂范，以“向我看齐”，困难面前自己先上，做到带头是标兵，岗位是能手，党务是专家，专业是内行。四是要积极主动地做好协调工作，起到铺路搭桥的作用。要做好党员、群众工作，摸深摸透大家的思想情况，善于把“上情”和“下情”结合起来，善于化解各方矛盾，解决群众实际困难，理顺单位内部关系促成合力。另外，发挥支部一班人的作用，是做好支部工作的重要保证。每个部委员要有明确的分工，个个发挥应有的作用，配合好支部书记工作，做到思想常沟通，工作相互支持、勉励，按期召开支委会，主动开展批评与自我批评，提高思想觉悟，要求党员做到的，首先支委要先作到，从而带出一支心齐气顺、敢打硬仗的党员队伍。
(四)健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，使支部党员通过学习和实践逐渐形成共识。支部书记在工作中多与支部党员交换思想，多听取党员的意见和建议，定期与支部党员谈心，了解党员思想动态，调动党员的学习工作及参与活动的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用。推进组织体系设置规范化。党支部在组织发展工作上，要坚持高标准，高质量，在严格按规定发展党员的同时，还结合单位的具体情况，吐故纳新，坚持在生产技术骨干中发展党员，在党员中培养生产技术骨干，及时把入党动机明确、立场坚定、有觉悟、综合素质高的一线入党积极分子吸收到党内，为党组织输送更多的新鲜血液。在发展新党员的同时，进一步加强支部的制度建设，坚持开好“三会一课”、主题党日、“党费日+”等活动，强化对党员政治理论学习的检查和考核。认真开展好党内政治生活，提高组织质量，使党员正确认识党内政治生活的严肃性、重要性。
(五)提高党员素质，充分发挥先锋示范作用。采取多种形式组织党员学习，以提高其素质，充分结合工作岗位特点务实开展培训，广泛宣传建立学习型企业的重要性、必要性和紧迫性，不断增强党员的政治意识、大局意识和责任意识;结合支部具体情况开展好民主评议活动，使全体党员能够通过民主评议活动真正找出自己的差距，从而确定今后努力的方向，提高自身素质。深入开展“党员示范岗”活动，并对示范岗的具体内容进行细化，营造出比先进、学先进、赶先进、争先进的浓厚氛围。要强化党风廉政建设，树立党支部良好形象。基层党支部要加强对党员的廉政教育，严格执行《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党廉洁纪律准则》，坚持不懈查纠“四风”，深入开展党员理想信念教育、党章教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育，提高党员的廉洁意识，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，弘扬“干事、干净”廉洁理念;要求要党员在公与私这个问题上明辨是非，坚持原则，时时刻刻告诫自己、约束自己，坚决反对各种不正之风;强化党务公开，政务公开，主动接受群众监督，从而为党支部打下良好的群众基础。
(六)推进基础工作保障规范化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障，稳定的经费保障制度，做到基层党组织有人干事、有钱办事、能办成事，力求做到带动一片、引领一片的效果。从而建立起思想政治觉悟高、充满活力及有进取精神的党员队伍，进一步激发企业活力，增强党组织的战斗堡垒作用。
党支部调研报告4
[摘要]党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。各地落实党建工作责任制方面存在的突出问题是：认识不清，重视不够；职责不明，措施不力；投入不足，保障不够；考核不实，问责不严。全面落实基层党建工作责任制要做到：注重思想建党，强化责任意识，筑牢落实党建工作责任制的思想基础，着力解决“不愿抓”的问题；明确职责任务，健全责任体系，以敢于担当负责的精神落实主体责任，着力解决“谁来抓”的问题；立足基层实际，突出重点难点，在正视现状中找准关键突破点，着力解决“抓什么”的问题；规范制度建设，强化保障措施，创新落实党建工作责任制载体，着力解决“怎么抓”的问题；明确考核内容，完善考核办法，构建科学考核评价体系，着力解决“抓不实”的问题。
[关键词]
党建工作；责任制；问题与对策
[中图分类号]D20
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2016）04-0101-07
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党的建设，围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一根本问题，提出了一系列新思想新观点新要求，为全面提高党的建设科学化水平提供了新的理论指导。特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲话强调，“要把抓好党建作为最大的政绩”。“各级党委必须把落实党要管党、从严治党责任作为首要政治任务，始终记在心上、扛在肩上、抓在手上，落在行动上。”近年来，各地按照中央部署要求，认真执行和落实党建工作责任制，尤其是各级组织部门从制度机制等方面进行了积极探索。但从实践过程和实际成效看，在落实党建工作责任制工作中仍存在诸多与中央要求和现实需求相脱节甚至不尽如人意的地方，有的问题还比较突出。本文主要基于抓基层党建工作视角，以西安市为范例，通过问卷、走访、座谈等方式深入实地调研，简要总结当前落实基层党建工作责任制的主要做法，重点分析存在的问题及原因，初步提出全面落实基层党建工作责任制的对策建议。
一、西安市落实基层党建工作责任制的主要做法
根据中央部署要求，中共西安市委认真贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，各级党委（党组）主要负责人对基层党建工作负总责，班子其他成员主动担责、认真履责、扎实尽责，积极构建党委（党组）统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门齐抓共管的党建工作领导体制，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任体系。主要做法集中体现在“四个坚持”：
（一）坚持“书记抓、抓书记”。明确各级党委（党组）书记是抓基层党建工作“第一责任人”，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员根据分工抓好职责范围内的党建工作，实行一级对一级负责的管理体制。市、区县、镇（街）各级都建立了党建工作领导小组或基层党建工作联席会议制度，统筹各职能部门力量，分解细化落实责任，每季度召开一次联席会议，听取下级党组织书记专题汇报，交流经验，解决问题。2015年，全市从机关单位抽调820名干部下派到后进村级党组织担任“第一书记”，帮助指导基层党建工作，明确驻村时间至少一年以上，确保党建工作有人抓、有人管。
（二）坚持“双向述、年度评”。早在2008年，着手试行村级党组织书记抓基层党建工作“双述双评”制度，明确村级党组织书记向上级党组织和本村党组织分别进行述职，不召开由上级党组织领导干部和基层群众代表参加评议测评大会，对抓基层党建工作情况进行评议。十八大后，推行党委（党组）书记抓基层党建工作专项述职制度，市委率先带头，常委会每半年听取各区县委书记履行党建工作责任制情况汇报，指出存在问题，提出改进意见。2013年，广泛实行区县、镇（街）两级党（工）委书记“双向述职”制度，即每年按要求向上一级党委常委会述职同时，还要向本级党代会代表作专项述职，接受代表质询和评议，并把党委（党组）领导班子成员抓党建工作情况作为述职述廉的重要内容，通过年度考核评价，确保基层党建工作责任落到实处。
（三）坚持“抓基层、打基础”。建立健全党员领导干部基层党建工作联系点制度，全市各级党政领导及班子成员普遍都联系1-2个党建工作薄弱、工作难度较大的村（社区）或企事业单位，重点联系指导党建工作，通过抓后进、育示范，达到以点带面、整体推进效果。与此同时，市委注重加强基层党建工作队伍建设，每年举办轮训班次强化教育培训，着力提升党务干部工作能力素质。坚持把基层党建工作经费纳入每年财政预算，保障基层党建工作运行经费。
（四）坚持“重考核、促落实”。坚持把抓基层党建工作情况纳入各级领导班子和领导干部考核评价体系，逐年加大党建工作考核权重，把落实党建工作责任制与经济社会发展和业务工作考核一并进行，把考核结果作为领导班子和领导干部工作实绩评定的重要内容，作为领导干部选拔任用、培养教育、评先评优、奖励惩戒的重要依据。注重考核结果运用，不断完善领导约谈制度，对落实党建工作不到位的领导干部进行谈话提醒，情节严重的严肃追究责任。
二、落实基层党建工作责任制存在的问题及原因
党建工作责任制，是落实党要管党、从严治党的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，也是从制度机制层面推动基层党建工作目标任务落实的重要举措。严格对照中央赋予基层党建工作目标任务和具体内容，各地落实党建工作责任制不同程度存在重视不够、职责不明、工作不力、制度不全、效果不佳等问题。从我们调研情况看，一些突出问题主要表现在以下4点：
（一）认识不清，重视不够。从组织领导角度来看，抓基层党建工作“谁去落实”的问题没有完全解决。虽然各级都推行党建工作责任制，但一些党委主体责任尤其是党委书记“第一责任人”具体职责不明、落实不力、追究不严，有的地方党委书记落实党建工作责任制存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的思想等，导致很多部门单位党建工作责任制形同虚设、名存实亡。比如，我们调研发现，有不少单位主要领导认为党建工作与经济发展相比，抓发展是硬的，抓党建是虚的，抓发展立竿见影、政绩突显，抓党建则看不见、摸不着，不容易出显绩，考核也不是“一票否决”项目，抓与不抓一个样，只要经济工作做好了，党建工作也就好了，有一好遮百丑的倾向，从内心里没有真正重视党建工作。还有一些农村、社区、企事业单位党组织及负责人对落实党建工作责任制无所适从甚至不知所云，存在“重业务、轻党建”的思想，把处理日常事务作为“主业”，而把党建工作看作“副业”。比如，在我们走访的5个部门党委（党组）中，有3个部门党委书记没有履行好指导本部门机关及直属单位党建工作的“第一责任人”职责。在360人参加的调查问卷中，对“党委（党组）、支部存在‘重业务轻党建’问题”认为“普遍存在和部分存在”的有192人、占53.3%；对“党委（党组）、支部落实党建工作责任制”认为“不重视”的有149人、占41.4%。
（二）职责不明，措施不力。从安排部署层面来看，抓基层党建工作“怎样落实”的问题没有完全解决。近年来，围绕履行基层党建工作责任制，西安市各区县、镇（街道办）党（工）委都建立了系列党建工作制度，但实际运行过程中，现有的相关规定并没有针对每一层级党组织的不同职责进行明确分类，造成基层党组织对各自落实党建责任制的具体职责不明确，各级党组织书记、分管副书记以及党务人员对各自的职责任务也不清楚。比如，我们在一个街道办调研发现，党工委书记把党建工作安排给副书记、组织干事或组织委员“分管”后，自己既很少关心指导也不及时督促检查，甚至不闻不问、不查不看、不管不顾，并没有履行落实责任制的“主管”义务和“第一责任人”职责。当然，也有不少地方定了一些好制度，研究了一些好的政策措施，但都是停留在一般号召上，满足于会议开了、文件发了、要求提了，简单地以“硬件建设”代替开展活动、单纯以“制度上墙”体现工作成效，到头来什么也落实不了，所有好的政策办法都滞留纸上、悬在空中，就是落不到实处。调研还发现，有的地方领导干部抓党建工作思路和点子不多，工作方法简单粗暴，对新形势下履行党建工作责任制能力不强、作风漂浮，不深入实际，没有认真分析研究新情况、新问题，不能严肃对待和认真处理基层党建工作中的热点难点问题，上级督促严了抓一阵子，不督促就不管了，抓一阵放一阵，严一阵松一阵，基层党建工作许多重点难点问题在原地打转转。
（三）投入不足，保障不够。各地在落实基层党建工作经费的投入上普遍没有明确标准和硬性要求，存在“可投可不投、可多投可少投”现象，加之基层党建工作没有配套项目推动，导致党建工作责任制落实缺乏必要的经费物资保障。我们在一个镇党委座谈感到，一些基层党组织因缺少人力、物力、财力等客观因素，以及负责人认识不足、重视不够和具体经办人跟踪不紧、工作不力，往往不少落实党建工作责任制载体创建活动有始无终，有安排无结果，只部署不落实，经常是“鞭打慢牛——催一点动一点”被动、应付式地开展工作。比如，在人力投入上，有的乡镇党委领导班子配备改革后，党委副书记职数减少到一人，同时兼任纪委书记，分管副书记的精力投入不足，配备的党务干部也都兼任2至3项其他业务工作，精力不能集中，而且基层党务干部工作任务重，经济待遇差，政治盼头少，导致这些人抓党建工作责任制积极性、创造性不高，落实力度不大，仅满足于一般化过得去、不求过得硬。还比如，在财力投入上，很多地方党委没有单独党建工作经费和活动经费，涉及诸如党支部活动开销、党员学习支出、党建工作试点创建等项目建设，没有专门保障经费，往往只是从其他渠道挤拼，导致基层党建工作责任制越来越难以协调落实。座谈调研时，一些基层党员干部直言不讳地说：“干事要花钱，没钱难成事。党建工作既没有项目支撑，又缺乏工作运转经费，上面每年给的经费根本不够用，在落实党建责任制时只能‘有多少力办多少事’，这种体制机制肯定很难落实好党建工作责任制。”
（四）考核不实，问责不严。在党建工作责任制目标任务考核内容设置上，难以提出具体量化指标和衡量标准，定性多、量化少，务虚多、务实少，针对性不强，任务量化指标较为笼统，导致在实际考核评价中难以定位，考核概念化模糊化，甚至可能出现工作做得好考核结果不理想，工作落实较差的考核结果靠前，本末倒置。比如，我们在一个区走访调研时看到，区委在考核办法实际操作上，其中涉及党建工作责任制考核仅停留在查资料、看图板等层面，办法相对简单，主观随意性大，不同程度地造成了“好”与“一般”差不多，“一般”和“差”没两样的现象，这种考核方式弱化了党建工作责任制的约束力。同时我们发现，在落实党建工作责任制中尤其是在责任追究方面，没有形成诸如综治维稳、安全生产、生态环保等严格“一票否决”式处罚处分，考核结果运用不充分，奖惩措施落实不严格，往往是党建考核一结束，结果就束之高阁，奖惩依据还是以经济指标为主，没有在综合考评中凸显出党建工作责任制的落实情况，在一定程度上导致落实基层党建工作责任制“走过场”。对此，我们来到这个区所属的一个街道办实地查看发现，2015年因安全生产、信访维稳等工作过失，受到责任查究和党政处分的领导干部不少，但在落实基层党建工作责任制方面近年来还没有任何人受过任何处分。这就充分说明，对落实基层党建工作责任制情况，真正发挥考核这根“指挥棒”作用并不明显，层层跟踪问效问责相对较差。
结合实地调研掌握的情况，认真分析当前存在这些问题的原因，我们认为，既有诸如制度本身不健全、不完善以及制度执行力不强等客观方面的原因，也有基层党组织及负责人在实际工作中积极落实、主动作为不够等方面的主观因素。概括起来有三个方面：
第一，自觉意识不牢、能力素质不强是基层党建工作责任制落实不力的直接原