现代国家的管理形式(课堂PPT).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,专题一,各具特色的国家和国际组织,1.2 现代国家的管理形式,2011.3.30,1,二十国集团(G20)领导人第五次峰会第一次全会12号在首尔召开。与会各国领导人及主要国际机构负责人将就加强国际经济合作、推动世界经济持续复苏等重大议题进行商讨，并力争达成成果。国家主席胡锦涛同二十国集团成员其他领导人一起出席峰会，讨论应对当前全球经济复苏面临的挑战和促进世界经济强劲、可持续、平衡增长等措施。按照日程，汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展将作为会议的四大主要议题。当天召开的第一次全会将就“全球经济与合作框架”进行讨论。在11号由韩国总统李明博主持的工作晚宴中，各方已就相关议题交换了意见。,二十国集团首尔峰会12日下午闭幕。大会通过了二十国集团首尔峰会宣言。在争议最大的汇率问题上，公报写道，各方应采取由市场决定的汇率制度，提高汇率弹性以反映经济基本面，克制竞争性货币贬值。媒体评论称，公报内容表明二十国集团,拒绝支持美国就人民币汇率向中国施压，,因为“竞争性货币贬值”手段只有在严峻金融危机期间才会使用，而美国想要的表述是“竞争性货币低估”。,G20首尔峰会开幕 讨论全球经济复苏问题,2,G20：,即20国集团，是一个国际经济合作论坛，属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制，由八国集团（美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯）和十一个重要新兴工业国家（中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国和土耳其）以及欧盟组成。,3,同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓却不同呢？,美国,俄罗斯,法国,总 统,总 理,首 相,加拿大,德国,意大利,英国,日本,图中人物主要有：,法国总统萨科齐、美国总统奥巴马、意大利总理贝卢斯科尼、澳大利亚总理吉拉德、俄国总统梅德韦杰夫、英国首相卡梅伦,G20峰会领导人大合照,4,当代国家权力状态：,立法权,行政权,司法权,议会,政府,法院,国家权力,相应机构,最高首脑,议长,总统、总理、首相,首席大法官,现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征,当代国家最重要的两项民主制度：,代议制,普选制,代议制表明国家权力不再属于某个个人，而是由公民选出的代表组成权力机构来掌握。,普遍选举制的简称。普选权是公民最基本的政治权利。公民是否享有平等的选举权，表明了一个国家的政治民主的发展水平。,5,政体的基本类型：民主政体与专制政体,所谓国家制度,包括国体和政体，即内容和形式两个方面,。（P5）,实行民主制度的国家,从国体意义上讲,都是民主和专政的统一；,从政体意义上讲,则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。,6,民主政体,专制政体,区,别,特征,“少数服从多数”、“平等”,由权力无限的君主个人实行独裁统治，,“极权制”、“世袭制”、“终身制”,政府组成的依据,宪法,君主意志,国家,元首,产生方式,选举,世袭,任 期,法定任期,无限制,地方,政府,产生方式,投票选出,君主任命,任 期,法定任期,君主决定,公民的自由与权利,宪法保障,没有,民主政体和专制政体的区别,7,国家管理形式表现及因素,立法、行政和司法，是国家权力的主要方面。,国家机构的组织形式与运行方式，是,国家管理形式,的重要表现,代议制,，就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式。（,实质是间接民主,）,1,代议制成为现代民主政体的共同特征,（一）同为代议制，各有特色,8,2,影响国家管理形式的因素,地理环境、历史渊源、文化传统、人口素质、发展程度等,政体具有相对独立性（国体相同，政体不同；国体不同，政体相似）,9,国名：,美利坚合众国,国花：,玫瑰,国鸟：,白头雕（兀鹰）,面积：,9372614平方千米,语言：,英语为官方语言,首都：,华盛顿,奥巴马与胡锦涛,民主共和制：总统制,10,国名：,法兰西共和国,面积：,55.16万平方公里,首都：,巴黎,语言：,法语是法国的国语,萨拉齐,现任总理德维尔潘,民主共和制：半总统制,11,总统纳丹,总理李显龙,内阁资政李光耀,民主共和制：议会制,12,国名：,大不列颠和北爱尔兰共和国,面积：,242400平方公里,首都：,伦敦,语言：,英语是英国的国语,新首相卡梅伦,伊莉莎白二世,议会制君主立宪制,13,国名,：日本国（Japan）,国花,：樱花,面积,：377748平方千米,语言,：日语为官方语言,首都,：东京,天皇与首相,议会制君主立宪制,14,君主立宪制,民主共和制,社会主义国家,资本主义国家,议会制,共和制,总统制,共和制,议会制,君主立宪制,二元制君主立宪制,从国家权力机关和国家元首产生方式及其职权范围区分,从立法机关与行政机关的关系区分,（二）民主共和制和君主立宪制,现代国家基本形式,15,（二）民主共和制和君主立宪制,（1）含义：,（2）主要表现：,遵循,民主的基本原则,建立起来的政权组织形式。,国家权力机关和国家元首都经过,选举产生,并,有一定的任期,。,（4）人民代表大会制度的优越性,：,课本7页倒数第二段,1,民主共和制,（3）资本主义民主共和制的历史进步性和局限性,现代大多数国家采用的是民主共和制，但由于各国的,国家性质,和,具体国情,不同，不仅其具体形式和运行方式不尽相同，而且,实际作用也存在重大差异,。,16,2,君主立宪制,（1）含义：,以,世袭的君主,为国家元首，君主权力按宪法规定,受到一定限制,的政权组织形式。,（2）原因：,（3）分类：,资产阶级革命不彻底或对君主制改良的 产物,议会制君主立宪制二元制君主立宪制（,课本8页图示,）,17,议会制君主立宪制特点：,议会拥有立法、组织和监督政府的权力；,（议会是国家权力中心）,君主是象征性的国家元首，其职责多数是礼仪性的。,政府(内阁)掌握行政权力,由议会产生并对议会负责。（政府与议会的关系）,二元制君主立宪制特点:,君主掌握国家实权,任命解散政府议会,钦定宪法,代表国家：,英、两大牙、荷卢比、瑞挪加、日泰马,代表国家：摩,洛哥、,尼,泊尔、,沙,特阿拉伯、,约旦,18,民主共和制与君主立宪制的异同,类别,民主共和制,君主立宪制,国家元首产生办法,国家元首任期,项目,区 别,选举产生,世袭的君主担任,一定任期,终身制,职权范围,按宪法法律行使,受议会和宪法限制,适用国家,现代大多数国家采用如美国、法国、德国,少数国家采用，但是国家政权的实际运用与民主共和制大体相同，如英国和日本,联 系,（1）都是现代国家采取的基本管理方式,（,2）相对于封建专制，都是国家管理的巨大进步,19,（三）议会制和总统制,（3）,，具有最高权力机关的性质，有立法、组织和监督政府的权力。,（1）,总揽国家的行政大权权力，向,负责,（2）,政府由,来组织,（4）,当,，政府就得辞职或 提请元首解散议会。,1,议会制,政府,议会,占议会多数席位的政党和政党联盟,议会是国民的代议机关,（政府以议会为基础产生）,议会通过对政府的不信任案时,关键是获取议会的多数席位,20,英国女王伊丽莎白二世,英国首相卡梅伦,议会制,君主立宪制,特征,：,第一，最高立法和权力机关是议会,第二，国家元首叫国王或女王,、天皇,，没有实权,第三，行政权力由政府（内阁）掌握，并对议会负责，受议会监督,议会制的分类：,21,新加坡总统纳丹,现任新加坡总理李显龙,议会制共和制,特征：,第一，议会由在选举中占多数席位的政党产生，拥有立法权,、,行政监督权等权力,第二，政府由议会产生，对议会负责,第三，国家元首（总统）是虚位的，没有实权,。,22,2,总统制,（1）,总统,既是国家元首又是政府首脑，,总揽行政大权,。（总统是国家权力中心）,（2）,总统,由选举产生，有任期,（3）,总统对选民负责,，不对议会负责。,关键在于总统选举成功,23,BODY FONT-FAMILY:宋体;FONT-SIZE:9pt TABLE FONT-FAMILY:宋体;FONT-SIZE:9pt,特征：,第一，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,第三，政府产生由总统任命,第二，政府对总统负责，不对议会负责；,总统制共和制,24,议会制,总统制,区别,权力中心,议会,总统,政府产生办法,议会产生，对议会负责,总统任命产生，对总统负责,政府上台关键,取得议会中多数席位,取得总统竞选胜利,元首、议会、政府关系不同,政府对议会负责，当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请元首解散议会，重新选举,政府对总统负责，而不对议会负责，总统独立于议会之外。,元首地位不同,地位虚设，没有实权,有实权，既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力,25,联系：,（1）议会和元首都由选举产生，并有一定任期；,（2）都是资本主义国家管理形式，都由资产阶级专政的国家性质决定，并维护资产阶级的利益；,（3）都建立在生产资料私有制基础上，并为其服务；,（4）都实行三权分立。,议会制和总统制的比较,26,三种资本主义国家政权组织形式的比较,议会君主制,议会制共和制,总统制共和制,国家元首的称谓,国家元首的产生,国家元首的职权,政府的产生,政府首脑的称谓,议会的权力,权力机关与行,政机关的关系,国王、天皇、,女王等,总统,总统,世袭,选举,选举,职责多为礼仪性,只拥有虚位没实权,总揽行政权力，,统率陆海空三军,由议会产生,由议会产生,当选总统组织,首相等,总理等,总统,立法、组织、,监督政府等,立法、组织、,监督政府等,立法、监督等,议会组织、监督政府，政府对议会负责,议会组织、监督政府，政府对议会负责,相互独立，议员不能,兼任政府官员，政府,官员也不能兼任议员,27,特征：,国家元首：有行政权总统制特征,政府总理：向议会负责议会制特征,总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责。,3,、,半总统制,4,、,委员会制,立法机关和行政机关合二为一，议行一体。,28,国名：,瑞士联邦,国庆：,8月1日（1291年,）,面积：,41,293平方公里,首都：,伯尔尼,唯一的委员会制国家瑞士,红地白十字为正方形形状，象征国家在外交上采取的公正和,中立,的政策。,29,瑞士是联邦制国家，人口约六百五十万人，领土四万一千三百平方公里。全国共有二十三的州，其中有三个州实施分制，形成六个半州。议会采两院制，,众议院亦称国民议会,，共有两百名议员，系由普选产生，任期四年。,参议院亦称联邦院,，有四十六名议员，每州选派两名，每半州则选派一名。选派议员的方法是由各州自行决定，有的由公民普选，有的由州议会选举，有的则由公民大会直接选举。每州议员任期一至四年不等。,众议院与参议院合称为联邦议会,。联邦议会负责宪法的制订和修改、审议各州州宪、审议和批准国际条约、制订预算、通过决算、宣战、媾和、发布动员令、宣布大赦特赦，并选举联邦委员会委员及联邦主席、副主席，战时并选举一名将军任全军统帅。因此联邦议会本系瑞士的实权机构。,30,这,七位委员,之间互不统属、权力平等，实行,集体领导,，其主席即为联邦主席，亦即国家元首，,任期一年,，不得在次年连任。任满后则由副主席升任。而联邦议会则再从七位委员中选一位担任副主席。这七位均可继续连任委员。自一九五九年以来，七位委员一直由瑞士的四个主要政党：基督教民主党、社会党、激进民主党和中间民主联盟依2：2：2：1的比例分配。其中前三者各得二席，中间民主联盟则分配一席。,此一分配方式使得瑞士政府长期以来一直是维持多数党政府统治，而且不仅是多党联合和多数党当政，且为各党的大联合型态，政局自然十分稳定,。,31,1、属于代议制,原因,由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质决定的。,3、具体形式多样，我国是人民代表大会制度,民主集中制,2、民主共和制,不同于资本主义国家的,最显著,、,最重要,的特点,社会主义国家的管理形式,（四）社会主义国家民主共和制,32,国家,国家权力机关和国家元首的产生方式及职权范围,立法机关与行政机关的关系,民主共和制,君主立宪制,议会制,总统制,半总统制,委员会制,英国,法国,德国,瑞士,俄罗斯,日本,美国,33,政体,国体,国家制度,（民主制）,君主立宪制,民主共和制,议会制,总统制,决定,反映,国家职能,统治阶级的阶级性,经济基础,决定,维护,国家机构,依据,物质载体,决定,反映,知识小结,34,当代国家政体的类型,资本主义国家管理形式,（三权分立原则）,按,国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围,划分,按,立法机关与行政机关的关系,划分,民主共和制,君主立宪制,议会制,半总统制,总统制,委员会制,社会主义国家管理形式,（民主集中制原则）,民主共和制,议会共和制,总统共和制,议会制君主立宪制,二元制君主立宪制,议会共和制,议会制君主立宪制,35,1.1999年11月6日，作为英联邦成员之一的澳大利亚就是否实行新的国家政体进行全民公决，投票结果是多数人赞成保持现行国家政体。这表明（）,A.澳大利亚不能自行决定脱离英联邦,B.在当代资本主义国家君主立宪制优于民主共和制,C.实行什么政体受该国的历史条件、传统习惯和现实状况等因素制约,D.民主共和制下的国家元首和君主立宪制下的国家元首没有本质区别,单项选择,C,36,2.资本主义民主共和制和君主立宪制在国家元首产生上的不同点是（）,、前者由选举产生，后者由国王任免,、前者由议会产生，后者由选举产生,、前者由选举产生，后者由世袭的,、前者由总统决定，后者由议会决定,单项选择,C,37,3.在当代，英国、日本、比利时、西班牙、挪威等国家政体的共同特征是（）,议会是国家的立法机构,内阁由议会产生并对议会负责,君主具有最终政策决策权,内阁是国家的最高权力机构,A.B.,C.D.,单项选择,B,38,4.在当代，美国、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印尼等国政体的共同特征是（）,总统既是国家元首又是政府首脑 行政机关和立法机关互相独立 由拥有立法权的议会组织和监督政府 由当选总统组织政府,、,、,单项选择,B,39,5、,美国总统布什是国家元首又是政府首脑,还是议会主要负责人。这种说法,A、,正确,说明了美国是总统制国家,B、,错误,没有说明其阶级实质,C、,正确,揭示了美国国体的实质,D、,错误,不了解美国的三权分立制度,单项选择,40,6、,比较资本主义议会制共和制和总统制共和制,不正确的是,A、,国家元首的职权不同,B、,立法机关和行政机关的关系不同,C、,国家元首的称谓不同,D、,国家元首都是由选举产生的,单项选择,41,7、,2005,年,9,月,德国大选揭晓。时任总理施罗德领导的社民党和默克尔领导的联盟党分别取得,35%,和,34%,的支持率,都必须通过谈判与其他政党结盟才能组成新一届政府。这表明德国政体是,A、,君主立宪政体,B、,二元共和政体,C、,总统共和政体,D、,议会共和政体,单项选择,42,8、,从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看,现代国家大致有两种基本形式,A、,民主共和制和君主立宪制,B、,民主共和制和总统制,C、,君主立宪制和委员制,D、,议会制和总统制,单项选择,43,9.列宁说：“民主共和制是资产阶级所能采用的最好的政治外壳，所以一经掌握这个最好的外壳，就能十分巩固、十分可靠地确立自己的权力，以至在资产阶级民主共和国中无论人员、机构、政党怎样更换都不会使这个权力动摇。”这说明（）,、国家政权组织形式必须适应国家阶级性质的需要,、国家政权组织形式对国家阶级性质具有反作用,、民主共和制政体有利于巩固资本主义国家政权,、民主共和制适应资本主义生产关系，必然为多数资本主义国家所采用,不定项选择,ABCD,44,问答题：12.,有人说,资本主义国家实行民主共和制政体,社会主义国家也采取民主共和制政体,两者没有根本区别。你赞同这一说法吗,?,为什么,?,45,12.,这种说法是错的。两者有着根本的区别。,首先,阶级内容不同,。前者是资产阶级专政,是少数人统治多数人,后者是无产阶级专政,是多数人统治少数人。,其次,经济基础不同,。前者是生产资料私有制,后者是生产资料公有制。,第三,民主范围、形式和方法不同,。前者只,给资产阶级提供,“,民主,”,而后者是广大人民群众享有的广泛的民主。,最后,活动原则不同,。前者是三权分立制,后者是民主集中制。,46,影响国家管理形式的因素：,1.自然环境、国土面积和地理位置,。从政治地理和历史发展的角度看，一个国家有没有邻国，邻国有多强大，对这个国家是否建立强大的国防乃至庞大的官僚阶层有着极为密切的关系。,2.,民族的历史传统与民情,。一个国家政治体制的建构与该国人民的国民性与民族融合程度密切相关。,3.传统的法律习惯与法律制度,。各国在历史上对法律的理解和尊重程度极为不同，有着较好法律传统的国家中人民对法律较为尊重，也比较守法，政治体制建立时依法治国的原则能得到较好的贯彻。,4.传统的政治文化的影响,。政治文化具体包括一个国家国民的政治观念、宗教信仰和价值观等。不同的政治价值观必然会导向采取不同的政治体制。,5.政治制度建构者的个人素质,。一个国家政治体制的建立，离开了其建国者的作用是不可想象的。,47,个人观点供参考，欢迎讨论,