基本农田保护工作材料汇编-先进个人事迹材料-调研报告-领导讲话-宣传知识.doc

基本农田保护工作材料汇编 先进个人事迹材料 调研报告 领导讲话 宣传知识

基本农田保护工作先进个人事迹材料

　　***同志1953年11月出生，中共党员，研究生学历，现任***市国土资源局***分局党组书记、局长。该同志业务精通，勤奋好学，恪尽职守,原则性强。几年来，带领班子成员和全体干部职工扎实开展工作，使全区耕地保护工作取得了丰硕成果。2009年***区被国土部和农业部评为“基本农田保护先进单位”。分局先后被评为“国土资源管理先进集体”、 “先进基层党组织”、 “***市乡（镇）、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动先进单位”、“***市农村集体土地地籍调查工作先进单位”和“文明单位”。该同志多次被评为优秀党员，2009年由于工作成绩突出荣立个人三等功一次。

　　一、深入学习、加强教育，党组织的凝聚力、战斗力和号召力不断增强

　　***同志作为单位的带头人，自身要求严格，时时处处起模范带头作用。在实际工作中，注重正确处理思想政治工作和职能工作的关系，把思想政治工作与职能管理工作有机地结合起来，充分发挥其生机与活力，从而使分局的思想政治工作出现了蓬勃向上的发展态势。在班子自身建设中，始终坚持民主集中制的原则，认真贯彻、落实党建工作“一把手工程”，注重在工作中发挥好“班长”的领导、协调作用，不断统一班子成员的思想认识，从而进一步强化并形成了思想政治工作“集体领导、分工负责”的领导机制和“一把手亲自抓、主管领导重点抓、单位领导具体抓，一级向一级负责”的工作机制，确保了思想政治工作的顺利进行。在党风廉政建设和反腐败工作中，在抓好自身廉洁自律，率先垂范的基础上，通过每年年初与主管领导和科级干部签订《党风廉政建设责任书》、召开廉洁自律专题民主生活会、强化监督制度、实施党风廉政责任追究、大力表彰党风廉政先进集体和个人等措施，在局内树立了良好的正风正气，形成了积极向上、健康和谐的氛围。

　　***区位于***市南郊，总面积1036平方公里，基本农田58.04万亩。近几年随着城南的快速发展，以及流动人口的迅速增加，为基本农田保护和土地管理带来的压力逐年增大。为全面掌握土地管理特别是基本农田保护的相关要求，***同志认真学习国家政策法规，按照总体规划是龙头，耕地保护是核心，地籍管理是基础的规律，边干边学相关专业知识，积极践行科学发展观。他先后学习了《土地管理法》、《***土地利用》、《土地调查规程》、《地籍管理》、《地籍信息系统》和《土地管理学》等专业书籍。国家在土地利用问题上鼓励什么、允许什么、限制什么、禁止什么，能够熟记于心，提高了工作效率和质量，努力做到本职工作让上级领导放心、让人民群众满意。

　　二、建立土地执法监管共同责任机制，加大宣传教育力度，为耕地保护打下坚实的基础

　　几年来，在***局长的带领下，***国土分局严格按照国家基本农田管理的要求，加大巡查力度，严格土地执法，认真做好国土资源宣传教育工作。

　　***区自2006年建立由区建委牵头，区国土、公安、城管、规划等部门为成员单位的区联合整治拆违机制以来，共拆除违法建筑约149万平方米，严厉地打击了各类违法违规用地建设行为。今年以来，***区为巩固去年土地执法百日行动工作成果，切实遏制土地违法行为，在落实土地执法监管共同责任制度建设方面做出了初步尝试。一是土地资源监管属地责任制度。今年4月，***区委、区政府共同与14个镇党委、政府签订了《土地资源监管工作目标责任书》，规定各镇党委、政府负责本辖区内的土地资源监管工作，党委书记为主要责任人，镇长为直接责任人，对本镇域范围内耕地保有量和基本农田保护面积负总责。二是土地执法动态巡查定期报告制度。今年3月，经区政府批准，即由国土分局定期向区政府报告全区违法用地动态巡查情况，并同时通报相关镇党委、政府。三是土地使用情况“零报告”制度。今年9月初，区政府批准由各镇每周填写《土地使用情况统计表》上报区政府。四是土地犯罪案件快速移送制度。今年10月底，区政府办公室印发了《关于涉嫌非法占用耕地犯罪案件的移送办法（试行）》规定，对破坏耕地或者非法占用耕地的案件，在国土分局处罚前，经国土分局认定占地面积、现状地类、规划用途后，符合追究刑事责任条件的，即可移送公安分局立案侦查。五是土地执法监管的内部分工协作制度。今年初，分局研究制定了本部门严格土地监管，坚决制止严肃查处违法用地的工作细则，还就内设机构共同认定违法情节的程序作了具体规定。这些制度的建立，在一定程度上遏制了违法用地的势头。

　　几年来，在***局长的带领下，分局成立宣讲团，到基层，到农村进行基本农田保护宣传教育。一是深入调查研究，针对需求编撰辅导讲义。二是针对区域国土管理形势，汇编了《农村常用国土资源法律法规手册》，并下发各村、镇。三是突出重点，抓好《违反土地管理规定行为处分办法》的学习辅导。四是送法上门，抓好基本农田保护的专题辅导及交流讨论工作。五是扩大宣传，营造良好的学习耕地保护和国土资源法律知识的社会氛围。采取多种形式先后发放各类宣传资料8000多份，积极协调相关媒体进行报道，做到“报纸有文章，电视有图像，广播有声音，网络有信息”。每年的4月22日世界地球日和6月25日全国土地日活动中，我们都围绕“保护耕地人人有责”、“珍惜地球资源、转变发展方式、倡导低碳生活”等主题，采取制作宣传展板、张贴宣传海报、悬挂宣传条幅、发放宣传材料等多种形式，开展专题宣传活动。

　　三、充分发挥自身潜能，创造性地开展工作

　　几年来，***局长带领分局全体人员较好的完成了上级交给的各项任务。作为一把手，他在关键时刻审时度势，善于把握时机，扭转不利局面。坚持“岗位有职责、部门有制约、业务有制度、操作有程序、过程有控制、风险有监测、工作有评价、责任有追究”的工作机制，带领部属全面做好各方面工作。

　　2006年以来，我们在加大宣传教育的同时，在基本农田地块树立基本农田标示牌和宣传栏，以此提高农民对基本农田的保护意识；区和镇、镇和村签订基本农田保护责任书，进一步加大了对基本农田的保护力度，使基本农田保有量达到上级的要求。

　　几年来，我们认真组织开展土地整理，做好占补平衡工作。自2006年国土资源部开始组织“国家级基本农田保护示范区”建设工作至今，我区先后申报市级土地开发整理项目15个，项目建设总规模23.13万亩，预计新增耕地1.475万亩；同时为缓解我区耕地占补平衡的压力，又先后申报了8个区级土地整理项目，项目完成后预计新增耕地2.157万亩，为补充耕地做了大量的工作。

　　四、宽以待人，做群众和同事的贴心人

　　***同志一直坚持在做人上讲诚信，在做事上求实效；生活中关心同志，工作上严格要求。工作中，坚持“百姓的事无小事”，对于来访单位和群众，做到“热情接待、耐心听取、认真答复、满意解决”。以严谨的工作态度、认真的工作作风、出色的工作业绩影响和带动身边的人。

几年来，***同志带领全局干部职工，加强学习，勇于实践，敢于创新，不断提高自身政治、业务素质，带领全局出色地完成了国土资源管理各项工作，特别是在耕地保护方面做出了突出贡献。

基本农田保护专题调研报告

　 为进一步加强***县基本农田保护，做好基本农田占用和补划工作，根据省国土资源厅要求，***县国土资源局组织开展基本农田保护专题调研。
　 一、基本情况
　 ***县近年来实施的基本农田占用补划项目分别为******试车研发试验中心(***)项目和川气东送两个重点项目。一是***化工股份有限公司天然气分公司的川气东送安徽段项目，该项目占用基本农田0.2314公顷，补充耕地项目编号34182220070002，补充耕地地图幅号及地块编号：H-50-48-2，补充面积0.2314公顷;补划基本农田图幅号及地块编号、补划面积分别为：H50G026084、0.1093公顷和H50G028087、0.1221公顷，合计补划面积0.2314公顷。二是******汽车有限公司的******试车研发试验中心(***)项目，占用基本农田58.6997公顷，补充耕地地图幅号及地块编号：分别为H-50-47-(24)、H-50-47-(8)、H-50-47-(32)、H-50-35-(55)、H-50-35-(64)、H-50-36-(22)，H-50-48-2，补充面积58.6997公顷;补划基本农田图幅号及地块编号、补划面积分别为：H-50-35-(46)、H-50-35-(63)：19.6548公顷，H-50-48-(1)、H-50-47-(15)：27.7836公顷，H-50-47-(43)：11.2613公顷，合计补划面积58.6997公顷。
　 在以上项目建设中，***县严格按照“占多少，补多少”要求，补划了数量和质量相当的基本农田，保证补划的基本农田落实到地块，确保了县基本农田数量不减少，质量不降低。严格执行了占用基本农田听证和公告制度，对通过调整规划占用基本农田的，征地补偿按法定的最高标准执行，缴纳耕地开垦费标准按我县最高标准执行。
　 二、存在问题
　 一是基本农田保护压力大，对不符合规划的线性工程占用的基本农田项目无法报批。
　 二是补充的基本农田是在原先划定的优质耕地以外，其土壤质量无法达到与占用的基本农田质量相当，存在占优补劣现象;
　 三、下一步打算
　 一是继续加大基本农田保护宣传力度，动员群众参与到基本农田保护工作中;
　 二是进一步完善耕地和基本农田保护图、表、卡、册基础工作制度建设。建立完善各乡镇保护区基本农田保护标志、标识建设，加强对保护标志、标识的管理、维护工作，发挥保护标志、标识的教育警示作用。
　 三是我县被国土部列为全省唯一的规划评估修改试点县，将在每两年规划评估修编时多划5%的基本农田，用以解决单独选址项目报批时的基本农田补划问题。

领导在全市基本农田保护检查工作会议上的讲话

同志们：
这次会议是在党中央、国务院高度重视耕地保护和粮食生产，全市上下全面贯彻落实中央1号文件和省委、省政府4月29日全省粮食生产电视电话会议精神，市委、市政府4月15日全市农业和粮食工作会议精神，狠抓粮食生产的紧要时刻召开的一次重要会议。刚才，市国土局张副局长作了重要讲话，对我市基本农田保护检查工作作了全面的安排和部署。下面我代表农业部门强调以下叁点意见。
一、统一思想，提高认识
这次全国基本农田保护检查工作，是贯彻国务院农业粮食工作会议、中央经济工作会议和农村工作会议精神，具体落实中央1号文件和国务院两次明传电报要求的重大行动。各县(市、区)农业部门和今天参加会议的同志都要从以下两个方面深刻领会这次基本农田保护检查工作的背景和意义。一是这次基本农田保护检查是在近几年我国粮食综合生产能力受到较大影响，可能进一步危及国家粮食生产安全情况下组织开展的。根据专家测算，近五年来我国粮食生产能力下降了300至500亿公斤，而粮食需求量则以每年1％的速度刚性增长。2003年的产需缺口达1100亿斤，我市的粮食播种面积、总产由2002年的504万亩、38.8亿斤减少到2003年的501万亩、38.0亿斤，粮食生产形势不容乐观。党中央、国务院未雨绸缪，及时出台了一系列发展粮食生．产和加强耕地保护的政策措施。认真抓好这次检查，就是落实中央的有关政策，切实加强基本农田保护，坚决遏制基本农田数量减少和质量下降的措施之一。二是这次检查是针对某些地方，近几年来非法违规占用和破坏基本农田问题较为突出的情况开展的。据了解，这些年来我市耕地保护工作得到加强，但违规占用耕地的现象仍然存在，有的地方还相当严重，有的占用耕地造林，甚至在基本农田区内建用村林基地；有的占用耕地搞苗圃建设；有的在基本农田保护区内挖塘养鱼；还有的在耕地上开矿、办厂、占用耕地堆放废矿石、煤渣等；局部地区因大量开矿，部分基本农田被重金属污染。这些问题如任其蔓延，后果不堪设想。因此，借这次检查的东风，严格按照国务院提出的基本农田“五个不准”[不准占用基本农田进行植树造林、发展果业和搞林粮问作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼，建设用于畜合养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；不准非农建设项目占用基本农田(除法律规定的国家重点建设项目以外)。1的要求坚决制止乱占、损毁、破坏耕地的行为。
二、高度重视，迎难而上
这次基本农田保护检查工作是否取得成效的重要标志是基本农田保护中存在的突出问题是否得到解决，违法审批、违法占用和破坏基本农田行为是否得到纠正和查处，农业部门是否准确、全面地掌握了本地耕地，特别是基本农田的分布面积、质量状况等。所以这次检查是有难度，至少有这样四个方面：一是某些地方耕地保护意识不强，对基本农田保护工作不重视，急功近利，违法违规占用基本农田现象比较严重。二是占用或破坏基本农田的行为复杂，客观上给检查工作带来难度。我已列举的那些占用或破坏基本农田的现象，其中的原因较复杂，要逐个剖析、解决，甚至消除这些现象，有一定的难度。三是检查工作肯定会遇到种种阻力。按照党中央、国务院和国土资源部、农业部以及省国土资源厅、农业厅的要求，这次检查就是要发现、纠正和处理问题，对问题突出的，还要进一步追究责任，作出处理。因此，在实际工作中，我们将不可避免地会遇到各种各样的阻力和干扰，对这一点同志们务必要有足够的认识。四是基础工作薄弱。由于多方面的原因，我市县(市、区)农业部门依法主动参与基本农田保护工作的力度不大，工作衔接不紧、程序不清，再加上人员变动频繁和缺乏工作经费，目前大多数县(市、区)农业局没有建立完整的基本农田保护档案，对本县(市、区)基本农田的面积、分布、占用、审批以及耕地“占补平衡”等具体情况，底子不是很清楚。
对这些困难，同志们必须有充分的思想准备，在制定检查方案、开展具体工作的过程中，要紧密联系当地实际，认真分析检查中可能遇到的各种情况，周密部署，精心安排好检查工作，确保检查工作圆满成功。
三、加强领导，通力合作
基本农田保护检查工作是一项政策性强、涉及面广、技术要求高的国土资源管理和农业基础工作，切实抓好这项工作，利在当代，功载千秋。为此，各县(市、区)农业部门要严格按照《工作方案》的要求，切实负起责任，多国土资源部门密切配合好，积极争取党委、政府的支持，落实好人员、资金、责任和任务，以确保检查工作的顺利开展；要积极主动地全程参与检查，及时掌握工作动态情况，研究检查过程中遇到的各种问题；要层层建立责任制并强化督查落实，同时要充分发动和依靠群众积极参与。
同志们，这次检查工作既是贯彻党中央、国务院、省委、省政府关于切实加强耕地保护的重大工作部署，也是依法加强我市耕地保护，稳定提高粮食综合生产能力，确保粮食安全的具体行动。我们必须以高度的责任心和神圣的责任感，周密安排、精心组织，切实把这次基本农田保护检查工作做实做好，抓出成效。

谢谢大家!

基本农田保护宣传知识

1、禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

　　2、禁止任何单位和个人闲置、荒芜基本农田。承包经营基本农田的单位或者个人连续2年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包合同，收回发包的基本农田。县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，有权责令纠正。

　　3、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的，由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状，可以处1000元以下罚款。

　　4、违反《基本农田保护条例》规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，从重给予处罚：

　　（一）未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用基本农田的；

　　（二）超过批准数量，非法占用基本农田的；

　　（三）非法批准占用基本农田的；

　　（四）买卖或者以其他形式非法转让基本农田的。

　　5、基本农田“五不准”即：不准除法律规定的国家重点建设项目之外的非农建设占用基本农田；不准以退耕还林为名，将平原（平坝）地区耕作条件良好的基本农田纳入退耕范围，违反土地利用总体规划随意减少基本农田面积；不准占用基本农田进行植树造林，发展林果业；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼和进行畜禽养殖，以及其他严重破坏耕作层的生产经营活动；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设。

基本农田保护区划定的原则和程序

　　基本农田保护区划定的原则是：

　　（1）坚持“一要吃饭，二要建设”的土地利用方针，优先保护集中连片和高产稳产的耕地；

　　（2）以土地利用总体规划和农业资源调查区划为依据；

　　（3）与国民经济及社会发展中长期计划和规划相适应，规划年限一般应在10年以上；

　　（4）与城市规划、村镇规划相协调；

　　（5）以基期年的土地利用现状调查数据和图件为基础资料。

　　基本农田保护区划定的程序是：

　　（1）编制土地利用总体规划和基本农田保护规划；

　　（2）依据经批准的规划，到实地划区定界，落实保护标志和责任人；

　　（3）制定有关基本农田保护管理措施；

　　（4）检查验收，建立档案。

　　其中，规划的制定程序包括：（1）准备工作。主要是组织准备、制定计划、资料收集和资料整理。（2）规划制定。包括各类规划指标的预测和确定，规划图件的制定等。（3）规划的报批。