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村镇银行筹建流程和所需资料

第一阶段、筹建村镇银行，申请人应提交以下文件、材料：
〔一〕筹建申请书；
〔二〕可行性研究报告；
〔三〕筹建工作方案；
〔四〕筹建人员名单及简历；
〔五〕发起人或出资人根本情况及除自然人以外的其他发起人或出资人经审计的会计报告；
〔六〕发起人或出资人为境内外金融机构的，应提交其注册地监管机构出具的书面意见；
〔七〕中国银行业监视管理委员会规定的其他材料。
村镇银行的筹建期最长为自批准之日起6个月。筹建期内到达开业条件的，申请人可提交开业申请。

第二阶段、村镇银行申请开业，申请人应提交以下文件和材料：
〔一〕开业申请书；
〔二〕筹建工作报告；
〔三〕章程草案；
〔四〕拟任职董事、高级管理人员的任职资格申请书；
〔五〕法定验资机构出具的验资证明；
〔六〕营业场所所有权或使用权的证明材料；
〔七〕公安、消防部门对营业场所出具的平安、消防设施合格证明；
〔八〕中国银行业监视管理委员会规定的其他材料。
　　筹建前期，全体出资人需签订协议书，确定拟组建村镇银行的组织形式、出资方式和股本构造，明确发起人的权利和义务；召开出资人大会，按照法定程序审议通过同意出资设立村镇银行、成立筹建工作小组的有关决议。另外，还要到工商部门申请企业名称预先核准。准备工作完成后，向银监局提出筹建申请。
一、筹建申请材料
〔一〕筹建申请书。内容应载明拟设立机构名称、住所、机构性质、组织形式，拟注册资本，业务范围，发起人〔或出资人〕根本情况及出资比例，是否符合设立村镇银行的条件。
〔二〕可行性报告。内容包括当地经济金融开展情况，组建的可行性和必要性，市场前景分析、未来业务开展方案〔包括拟设机构开业后3年的业务开展目标、财务开展目标、风险管理目标。业务开展目标包括经营机制、目标市场、资金投向、开展战略、网点布局、业务规模及资产组合；财务开展目标包括盈利能力及利润分配预案；风险管理目标包括加强内部控制、风险控制策略及控制目标、不良贷款控制指标、资本充足率达标及资本补充方案、呆账准备提取方案等〕、风险处置预案。
〔三〕筹建工作方案。内容包括筹建工作的组织，拟设立机构的注册资本、股本构造、公司治理架构、董事及高级管理人员配备数量、部门设置和从业人员配置、主要管理制度起草方案、筹建工作步骤和时间安排等。
〔四〕发起人〔出资人〕协议书。内容包括总那么、经营宗旨、机构性质、名称、住所、业务范围、注册资本、股本构造、发起人〔出资人〕入股金额和占总股份比例、发起人〔出资人〕权利和义务、主动声明关联入股的义务〔约定：如果存在任何隐瞒，那么该发起人〔出资人〕在本行的投票权受到限制〕和附件。全体发起人〔出资人〕应在协议书上签名盖章〔自然人股东可以委托代理人签字〕。
附件包括：
1．非金融机构企业法人发起人〔出资人〕名录，包括发起人〔出资人〕名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、上一年度盈利状况、归还银行贷款情况。
金融机构企业法人发起人〔出资人〕名录，包括发起人〔出资人〕名称、企业法人代码、住所、成立日期、拟入股金额及占总股份比例、净资产比例、度盈利状况。
2．自然人发起人〔出资人〕名录，包括发起人〔出资人〕姓名、身份证号码、住所、拟入股金额以及占总股份比例。
3．企业法人的有权机构同意向村镇银行出资入股的决议及其企业法人营业执照复印件或其他有效证明文件。
4．企业法人关于入股资金来源真实合法性、其本身及关联企业向村镇银行入股情况、关联企业向境内其他金融机构投资入股情况〔包括所持股份及股份比例〕以及企业法人提供上述资料真实性的书面声明。
5．发起人〔出资人〕根本情况及最近两年经审计的会计报告。
6．境内外金融机构作为发起人〔出资人〕，应提供其注册地监视管理机构出具的书面意见。
〔五〕发起人大会〔出资人会议〕同意出资设立村镇银行以及成立筹建工作小组并授权其履行组建工作职责的决议。
〔六〕筹建工作小组成员名单及简历。
〔七〕由工商行政管理部门出具的?企业名称预先核准通知书?。
〔八〕申请人的联系人、联系 、 、电子邮件、通讯地址〔 〕。
〔九〕银监会按照审慎性原那么规定的其他文件。
二、开业申请材料
〔一〕开业申请书。内容包括拟开业机构名称、住所、注册资本、股本构造、业务范围，章程制定，拟任高级管理人员情况，经营方针及方案，主要管理制度，营业场所平安防范设施是否符合开业条件，以及其他需要说明的情况。
〔二〕拟任职董事和高级管理人员的任职资格申请书〔按董事和高级管理人员分类逐人说明情况〕。
〔三〕筹建工作报告。内容包括筹建过程、筹建工作落实情况以及是否符合开业要求等。
〔四〕章程草案。
〔五〕法定验资机构出具的验资证明：
1．验资报告，应详细说明股东资格情况。
2．附件：包括注册资本实收情况汇总表，非金融机构企业法人股东资格一览表〔列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、上一年度盈利状况、归还银行贷款等情况〕，金融机构企业法人股东资格一览表〔列示每个企业法人股东住所、企业法人代码、入股金额和占总股份比例、净资产比例、年度盈利状况〕,自然人股东名册及其出资额，验资事项说明；持有注册资本5%及以上法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表和资信证明〔包括资金来源、财务状况、资本补充能力和诚信状况〕；法定验资机构及注册会计师的资质证明〔自然人股东名册、股东入股凭证复印件和持有注册资本5%以下法人股东近2年经审计的资产负债表、损益表由受理机关保存，不报送决定机关，由受理机关在初审意见中反映〕。
〔六〕拟任职董事和高级管理人员任职资格的相关材料：
1．任职资格申请表〔筹建工作小组须加盖印章〕。
2．对拟任人的品行、业务能力、管理能力、工作业绩等方面的综合鉴定〔拟任人为银行业金融机构退休人员的，由筹建工作小组出具综合鉴定，内容包括拟任人在职期间的履职情况和合规情况〕。
3．离任审计报告或经济责任审计报告〔离任审计报告要客观、公正地披露被审计人任职期间所在机构的经营管理情况、风险状况及变化趋势，拟任人履职情况、存在的问题及责任认定，审计报告要有明确的审计结论，由审计人和被审计人双方签字〕。
4．身份证、专业技术职称和国家认可的学历证明材料复印件。
5．个人承诺书〔对是否有大额负债、违法违纪行为及诚信和公正履职等进展承诺〕。除董事长、副董事长外，其他董事拟任人不提供综合鉴定和离任审计〔经济责任审计〕报告。
6．对拟任人的任职资格谈话记录。
〔七〕监视机构〔岗位〕的设置情况及人员简历。
〔八〕有权机构审议通过以下有关事项的决议：
1．筹建工作报告。
2．章程草案。
3．有关组织机构的议事规那么。
4．选举董事。
5．选举董事长。
6．聘任行长、副行长等高级管理人员。
7．部门设置、职责及主要管理制度。
各项决议应标明决议编号。创立大会〔股东大会〕审议通过的决议应说明实到人员所持表决权占全部表决权的比例、通过决议的赞成、反对和弃权表决权数及比例，由监票人、唱票人和计票人以及全体表决人员签字，选举董事〔理事〕、监事的决议应注明中选人的赞成、反对和弃权的表决权数及比例，董事会决议应由全体董事签名，监事会决议应由全体监事签名。
〔九〕公司治理和主要管理制度，内容包括有关组织机构的议事规那么、财务、信贷、审计、人力资源、平安保卫等制度。
〔十〕职能部门设置、职责及主要负责人名单。
〔十一〕从业人员根本情况〔包括人员的年龄、从事金融工作时间、学历和所学专业、职称等〕。
〔十二〕组织构造图。
〔十三〕开展规划。未来3年的业务开展方案、财务开展方案及风险管理方案。业务开展方案包括目标市场、开展战略、网点布局、支农业务、存贷规模、市场份额、金融创新、资产组合。财务开展方案包括盈利能力、收入构造、利润总额、分红方案、利润分配方案。风险管理方案包括对各类风险的预测及评价、风险控制策略、风险控制目标，完善公司治理、提高人员素质的措施和步骤。
〔十四〕营业场所所有权或使用权的证明材料。
〔十五〕公安、消防部门对营业场所出具的平安、消防设施合格证明。
〔十六〕筹建批复或延期筹建批复的复印件。
〔十七〕申请人的联系人、联系 、 、电子邮件、通讯地址〔 〕。
〔十八〕银监会按照审慎性原那么规定的其他文件。