全省道路运输行业新一轮安全生产大检查实施方案.doc

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全省道路运输行业
新一轮安全生产大检查实施方案

按照省政府主要领导的指示要求,省交通运输厅决定结合贯彻落实国务院晋济高速“3.1”事故调查报告提出的整改要求，再组织一次新一轮为期3个月的交通运输安全生产大检查。为了组织好新一轮全省道路运输行业安全生产大检查活动，狠抓落实，筑牢安全生产防线，夯实安全生产基础，推动全省道路运输安全生产形势稳定好转，力求取得新的更大成效，特制本方案：
一、组织领导
为了确保全省新一轮全省道路运输行业安全生产大检查工作顺利有序的开展，省局成立了安全生产大检查领导组：
组 长：
副组长：
成 员：各市道路运输管理部门和城市客运管理机构分管安全工作的负责人,省局安委会各相关成员单位主要负责人
(一)省局领导小组下设7个综合督查组,9个专项检查组和1个领导小组办公室
1.省局按照分工成立7个综合督查组。具体组织部署全系统新一轮安全生产大检查；指导和督促各级运管、城市客运管理机构和道路运输企业开展工作；研究解决大检查中的共性问题和突出问题，协调有关部门开展新一轮安全生产大检查。
2.省局9个专项检查组
(1)班线及旅游客运检查组：由客运班线处组织实施
(2)客运站场及农村客运检查组：由站场处组织实施
(3)危险化学品及普通货物运输检查组：由货运处组织实施
(4)维修及综合性能检测检查组：由维修处组织实施
(5)汽车租赁检查组：由租赁处组织实施
(6)驾驶员培训学校检查组：由驾管中心组织实施
(7)城市客运检查组：由城市客运办组织实施
(8)道路运输执法检查组：由运政稽查总队组织实施
(9)源头治超检查组：由治超办组织实施
2.省局领导小组办公室
办公室设在省局安全监督应急处，主要负责新一轮安全生产大检查各项工作的组织协调及有关情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作。
3.各市道路运输管理局(处)、城市客运管理机构参照省局设置相应的大检查机构。
二、检查内容
（一）重点内容
1．各级道路运输管理部门和城市客运管理机构贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作一系列指示精神以及 “安全生产大检查”各项工作部署，健全完善安全生产责任制，落实政府安全生产监管责任，扎实推进道路运输企业安全标准化建设等重点工作情况；是否按照交通运输厅1号文件《关于切实加强安全生产推进平安交通建设的意见》，深刻汲取晋济高速“3.1”事故教训，以开展安全生产大检查为抓手，不断深化“平安交通”创建活动情况； 是否严格落实国务院安委办和交通运输部的通知精神，对营运企业、车辆、从业人员“三关一监督”进行回头看的情况。
2．各类道路运输生产经营单位加大安全投入，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作，开展隐患排查治理情况；公司法定代表人是否能有效履行安全生产第一责任人责任；企业应急预案编制和应急演练是否符合规定要求；是否切实落实安全生产主体责任，是否严格执行国家有关法律法规和规章标准，是否建立健全安全生产责任制、安全管理规章制度是否认真贯彻落实。
3．重点道路运输行业（道路客运安全、危险化学品运输安全）打击非法违法行为和专项整治情况。是否针对当前道路客运的特点，切实加强对市场准入、车辆技术状况、从业资格以及车辆运行的监管，是否督促运输企业严格落实道路运输安全生产规定和安全生产主体责任，是否积极会同公安、安监等部门，坚决查处“黑车”等非法营运，维护道路客运市场正常秩序。
4．按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真进行道路运输安全生产事故查处，严格事故责任追究，举一反三，吸取教训，落实整改措施情况。
5.切实加强防汛和应急隐患排查整治，切实抓好运输生产防汛措施、物资、人员以及应急预案的检查，发现隐患，及时解决，确保全行业安全渡汛。应急管理要重点排查整治应急预案不完善、不管用、不落实，应急机制不健全，应急响应不迅速，应急演练不实施，基础设施不到位等问题，有针对性地强化薄弱环节，提高全行业的应急管理水平。
（二）重点道路运输行业检查的内容
1.道路旅客运输：是否加强了营运客车动态安全监管，充分利用省、市和企业道路运输卫星定位应用平台和视频监控系统，有效防范并严肃查处车辆超速行驶、驾驶员疲劳驾驶等重大不安全行为；是否严格实施“安全带--生命带工程”，全部客运车辆安装安全带，并要求旅客系好安全带，消除了安全隐患，提升了安全行车水平和被动防范能力。
2. 汽车客运站场： 是否严格执行《汽车客运站安全工作规范》，重点落实“三不进站、六不出站”的规定；是否规范汽车客运站站务管理、安全管理流程，使安全例检、安全报班、三品检验等制度落到了实处，基本杜绝了汽车客运出售超员票、发送证照和安检例检不合格车辆的问题；是否落实火灾隐患整治责任和措施，强化人防、物防、技防措施，是否确保消防设施、器材始终保持良好的工作状态，严防火灾事故发生。
3.危险化学品运输：危化车辆罐体是否符合标准要求，是否通过质监部门的技术检验，是否安装了紧急切断装置，是否严格执行了安全规程，卫星定位装置是否正常运行；是否针对不同路况、气象条件及运输种类制定相应的安全操作规章和应急预案、做到一种情况一个规程、一种化学品一种预案。
三、时间安排
自本方案下发之日开始到9月30日结束。
四、检查形式
按照属地为主、分级负责的原则，采取企业全面自查，县级运管机构及城市客运管理部门对辖区内企业全面检查、市运管部门及城市客运管理机构对重点领域企业全面督查、省级督导组对重点领域企业督导抽查的方式进行。
道路运输企业及相关企业开展自查自纠，通过地毯式排查，确保不留死角，不留隐患，不放过任何细节。排查情况要逐一登记造册，对排查出的隐患要立即进行整改，对不能立即整改的要进行停业、停产整顿。市、县运管部门和城市客运管理机构要按照领导包片带队深入基层、深入企业特别是对重点企业和重点部位，通过明查暗访等方式，进行督查检查，及时发现行业管理部门及运输企业在大检查行动中存在的突出问题，坚决杜绝敷衍了事和走过场，并对上一次大检查中发现的所有隐患要认真组织开展“回头看、再检查”，对未整改落实到位的较大或重大隐患督促企业继续进行整改，并一直跟踪到安全隐患全部消除为止。
五、工作要求
（一）按照党中央、国务院在安全生产管理上坚持“党政同责、一岗双责”的要求，“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”、“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的要求，各专项检查组具体实施部门和单位要依据各自的大检查总体方案，制定具体的工作计划和专项检查项目表，经分管领导签字后报各单位大检查办公室备案。
（二）要抓住重点，突出行业特点，做到普查与抽查相结合、联合检查与专项检查相结合、实地检查与督查督办相结合，保证检查取得实效。
（三）要工作扎实，不走形式、不走过场，保证检查时间和检查次数，确保对重点道路运输行业实现全覆盖；要以问题为导向，按照聚集问题、发现问题、督办整改问题的思路和流程组织开展安全生产大检查；要坚决克服安全生产检查中的形式主义、官僚主义，以隐患排查整治为重点，深入开展道路安全生产大检查和督查。
（四）要严格执行有关廉政规定，不得在履行检查职责之外干预相关部门和生产经营单位的正常工作。
（五）市、县运管部门和城市客运管理机构要参照本方案制定辖区内的新一轮安全生产大检查方案，建立好“两个台帐”。一是要建立检查台帐，做好记录，对检查人员、检查单位、检查时间、检查内容、检查出的问题、整改要求、跟踪督办情况等都要记录在案，增强检查人员的责任感和使命感，确保检查质量和效果。二是要建立安全隐患排查整治台帐，明确整改单位、整改时间、整改责任人和督办人，定期检查验收。
（六）各市运管部门、城市客运管理机构和省局各检查组要建立向省局安委办报送工作信息简报的机制，并于每月10日前报送上月安全生产大检查工作进展情况的书面材料及电子版，10月10日前报送大检查工作总结。

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