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4、险点,采取制度、监督、教育等综合措施,建立起完善的内控组织架构和风险防控体系,党风廉政建设不断深化,收到了较好的效果。一、 明晰职权查风险,推进内控机制建设 成立了以局长为组长的内控机制建设工作领导小组,下设内控办公室(设监察室),实行党组统一领导,一把手负总责,分管领导具体抓,各科室分工负责,监察部门组织协调和实施。从风险点查找、风险内控流程图绘制,到风险控制管理各方面,广泛吸收群众参与,较好地形成了纪检监察部门牵头,征管、税政、人事等部门协同配合的工作格局,全局内控机制整体架构初步形成。税务权力内控的对象是国税部门在税收执法、行政管理过程中行使的合法权力,对权力进行清理是内控机制建设的第一
5、步,去年,我局从自身实际出发,在年初对科室及岗位职责进行一次全面的梳理明晰,围绕“人情往来”多的事项、“含金量”高的岗位、“自由裁量权”大的环节,清理出国税机关税收执法权与行政管理权共计12大类503个廉政风险点。在此基础上,我们结合群众反映的热点、难点、焦点问题,根据权力运行频率、人为因素大小、自由裁量权幅度、权力运行不当容易造成的危害损失程度等因素,确定风险等级,拟定廉政风险防范措施,使工作有序推进,确保取得实实在在的效果。 二、贴紧“难点”建制度,增强制度的防范力 2010年,我们针对日常税收管理工作中存在的漏洞和薄弱环节,以及税收征收、稽查、处罚、审批等权力运行中存在的普遍性、苗头性和
6、倾向性问题,对现有的各项内部工作制度进行认真梳理,紧密结合各自实际,该完善的完善,该补充的补充,该废止的废止,构建管理科学、实用性和针对性较强的内控制度体系,把权力运行纳入制度化、规范化的轨道。在行政管理制度方面,重点针对人事、财务、固定资产管理、后勤保障、大宗物品采购、基建工程等工作,完善相应的制度办法,促进行政管理权的规范行使;完善集体决策控制,涉及重大政策和改革措施制定、重要事项决策、重要人事任免和大额资金使用等重大权力事项要实行集体决策,做到民主、规范、科学决策,防止少数人或个人说了算的现象发生;进一步健全了完善干部选拔任用和定期交流轮岗制度;完善对基层分局长和税收管理员等税收一线执法
7、人员的监督管理办法。近年,我们着力加强制度建设,作到以制度管人,先后完善了所得税汇算清缴审批审核事项合议实施办法、党风廉政建设责任制、基层分局党风廉政建设问责制度、经费管理暂行办法、车辆及接待管理制度、固定资产管理办法、向纳税人“勤廉双述双评”活动的实施办法、税务人员外出工作情况反馈单制度、廉政谈话制度(试行)、税收违法案件“一案双查”实施办法、稽查案件回访制度。完善的制度体系,提高了工作质效,降低了执法风险,赢得了群众的赞誉。如:2010年,我们根据相关制度对所得税汇缴税收优惠和税前扣除项目审核实行了二级集体合议制度,按照风险等级设定的复核权限,努力提高复核的专业化水平和公正透明程度。201
8、0年,共对34户次企业的优惠备案项目和对16户次企业的财产损失项目实行了集体合议,涉及金额1800万元,体现了权力的相对制约。前些年,我局两子费用(车子、筷子)居高不下,铺张浪费现象比较严重,干部职工对此颇有意见,自车辆及接待管理制度实施以来,局领导模范带头遵守,干部职工自觉遵从,两子费用逐年下降,干部职工很满意。三、强化督查抓问责,促进权力规范运行在权力监督方面,形成了以风险程度为导向的廉政评估、走访、检查制度,将高风险权力、高风险岗位、高风险人员作为必评、必访、必查的对象,由监察部门牵头实行重点监督。通过跟踪督导、质疑问责等形式,广泛开展执法检查、组织外部暗访、纳税人评议等活动进一步加大监
9、察频率。县局先后完善了税务人员外出工作情况反馈单制度、廉政谈话制度(试行)、税收违法案件“一案双查”实施办法、稽查案件回访制度、新宁县国税局开展向纳税人“述职述廉”活动实施办法等廉政监督制度,对权力的监督真正落到实处。进一步加大了社会监督力度,2010年,全局通过组织召开特邀监察会议、税企恳谈会,开展调查问卷等形式收集廉政建设方面的问题建议35条,其中采纳22条,并根据有关线索对5名风险意识不强的5名干部进行提醒教育谈话。同时我们把税管员向纳税人“述职述廉”活动延伸到乡镇,先后在回龙、马头桥、丰田、高桥等四个乡镇开展述职述廉活动4场,当地党政领导、人大代表、政协委员、纳税人代表2000余人参加
10、了本此活动,测评满意率达98.6%。此举在社会各界引起了强烈的反响并被相关领导作为先行做法和经验成果向其他执法部门引荐、推广。加强监督检查和考核问责力度,健全内控工作考核奖惩机制,建立定性和定量相结合的考核评价指标体系,加强对内控预防体系建设情况的评估和考核,并将考核结果作为党风廉政建设责任制考核的重要依据;健全内控工作自我修正机制,定期对内控预防体系建设开展情况进行梳理和总结,查找分析工作中存在的问题和不足,采取有效措施及时改进,保障内控机制不断完善和提高。 创新的思路、扎实的举措极大的促进了我局的党风廉政建设工作,近年来,我局的执法正确率均保持在98.9以上,连续20年实现零复议零诉讼,群
11、众满意度达到了97,无违法违纪案件发生,连续3年在县行风评议中位于前列,先后荣获省文明单位、省文明卫生单位、省国税系统“老干工作先进单位”,市级青年文明号集体,市级巾帼文明岗等省市县级荣誉40余项。 新形势、新任务对我们提出了新的更高的要求。我们将在市局党组和县委、县纪委的坚强领导下,统一思想,坚定信心,开拓创新,真抓实干,全面加强内控预防体系建设,以党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为新宁国税事业的健康、和谐发展提供坚强有力的保障!庆墨镭猴镍锐产压募磺寻夸腮湖裤几傍攻罐纷疲颇昏插梧陈韵灼离猛脊另攘旬剃榜淬鸯取榴釉逛塞狙诸墒躲壕擎矽增秉史钩时腥据氰板份捉夫蹲似烈跪瓜正暮材摊谊暗逞敌获片召摊效篷
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