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Deming的PDCA（即策划、实施、评价、改进）概念。在此概念的基础上并结合职业健康安全管理活动的特点，不同的职业健康安全管理体系标准提出了基本相似的职业健康安全管理体系运行模式，其核心都是为生产经营单位建立一个动态循环的管理过程，以持续改进的思想指导生产经营单位系统地实现其既定的目标。如ILO一OSHl2001的运行模式为方针、组织、计划与实施、评价、改进措施；OHSASl8001.的运行模式为职业健康安全方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审。本要素的目的是要求生产经营单位应在征询员工及其代表意见的基础上，制定出书面的职业健康安全方针，以规定其体系运行中职业健康安全工作的方向和原则，确定职业健康安全责任及绩效总目标，表明实现有效职业健康安全管理的正式承诺，并为下一步体系目标的策划提供指导性框架。生产经营单位在制定、实施与评审职业健康安全方针时应充分考虑下列因素，以确保方针实施与实现的可能性和必要性，并确保职业健康安全管理体系与企业的其他管理体系协调一致：（1）所适用的职业健康安全法律法规与其他要求；（2）企业自身整体的经营方针和目标；（3）企业规模和其所具备资质活动及其所带来风险的特点；（4）企业过去和现在的职业健康安全绩效；（5）员工及其代表和其他外部相关方的意见和建议。为确保所建立与实施的职业健康安全管理体系能够达到控制职业健康安全风险和持续改进职业健康安全绩效的目的，生产经营单位所制定的职业健康安全方针必须包括以下内容：承诺遵守自身所适用且现行有效的职业健康安全法律、法规，包括生产经营单位所属管理机构的职业健康安全管理规定和生产经营单位与其他用人单位签署的集体协议或其他要求；承诺持续改进职业健康安全绩效和事故预防、保护员工健康安全。职业病防治法中对职业危害申报与职业病报告均做出规定，并于2002年3月以卫生部令的形式，相应发布了配套规章职业病危害项目申报管理办法。职业病防治法第十四条要求“在卫生行政部门中建立职业病危害项目的申报制度。用人单位设有依法公布的职业病目录所列职业病的危害项目的，应当及时、如实向卫生行政部门申报，接受监督”第六十四条规定了相应的法律责任：“未按照规定及时、如实向卫生行政部门申报产生职业病危害的项目的，由卫生行政部门责令限期改正，给予警告，可以并处二万元以上五万元以下的罚款。”职业病危害项目申报管理办法规定了职业病危害项目申报的具体办法。1.职业病危害项目申报要求存在或者产生职业病危害项目的用人单位，依据相关法规申报职业病危害项目。其中，职业病危害项目是指存在或者产生职业病危害因素的项目，职业病危害因素按照卫生部发布的职业病危害因素分类目录确定。职业病危害项目申报管理办法规定，用人单位的新建、改建、扩建、技术改造、技术引进项目，应当在竣工验收之日起30日内申报职业病危害项目；用人单位申报后，因采用的生产技术、工艺、材料等变更导致所申报的职业病危害因素及其相关内容发生改变的，应当在变更后30日内向原申报机关申报变更内容；用人单位终止生产经营时，应当向原申报机关办理申报注销手续。2.职业病危害项目申报内容（1）用人单位的基本情况；（2）工作场所职业病危害因素种类、浓度或强度；（3）产生职业病危害因素的生产技术、工艺和材料；（4）职业病危害防护设施，应急救援设施。3.职业病危害项目申报应提交的材料职业病危害项目申报表及有关材料。职业病危害项目申报表由卫生行政部门统一制作，表内要求用人单位提供以下资料：（1）基本情况表；（2）职业病危害因素汇总表；（3）主要产品的名称和产量；（4）主要原、辅料及中间品的名称和消耗量（产量）；（5）生产工艺流程图；（6）其他需提交的资料（可列出）；（7）由法定资质职业卫生服务机构出具的职业病危害因素检测报告；（8）存在毒物作业项目的提交职业中毒事故应急救援预案。4.职业病危害项目申报程序（1）用人单位应当向所在地县级卫生行政部门申报职业病危害项目；（2）卫生行政部门受理申报，并根据需要进行现场核实；（3）卫生行政部门应当在收到申报材料后5个工作日之内，出具职业病危害项目申报回执。5.职业病危害项目申报受理根据关于印发国家安全生产监督管理总局内设机构主要职责处室设置和人员编制规定的通知（安监总办字200511号）和关于职业卫生监督管理职责分工意见的通知（卫监督发200531号），职业病危害项目申报由国家安全生产监督管理总局负责。2011年安全工程师考试辅导资料：电石破碎包装操作规程 1、严格检查电石桶，严禁用潮湿有水的桶装电石，以防爆炸。2、严禁砸未凝固的电石，以防电石水烫伤。3、严禁用天车吊砸电石。4、严禁用天车给用户装电石，防止吊环电石桶，损伤外单位人和车辆。5、重电石桶轻装轻放，桶两头禁止站人。6、储存电石必须柠紧桶盖，以防漏水，电石受潮发生事故。7、严禁把大块电石放在桶上用锤砸，以免桶内电石产生火花引起爆炸伤人。8、非天车司机严禁开天车。9、给乙炔、炭黑车间的电石，不准超过60C，包装电石要保持保量，桶桶过磅，对工厂和用户要负责。木工圆盘锯安全操作规程1、工作场所的待加工和已加工木料应堆放整齐，保证道路畅通。2、机械应保持清洁，安全防护装置齐全可靠，各部连接紧固，工作台上不得放置杂物。3、严禁在机械运行中测量工件尺寸和清理机械上面和底部的木屑、刨花和杂物。4、启动后，待转速正常后方可进行锯料。送料时不得将木料左右晃动或高抬，遇木节要缓缓送料。锯料长度应不小于500mm，接近端头时，应用推棍送料。5、如锯线走偏，应逐渐纠正，不得猛扳，以免损坏锯片。6、操作人员不得站在和面对与锯片旋转的离心力方向操作，手不得跨越锯片。7、锯片上方必须安装保险挡板，在锯片后面离齿1015mm处，必须安装弧形楔刀。锯牌的安装，应保持与轴同心。8、作业后，切断电源，锁好闸箱，进行擦拭、润滑、清除木屑、刨花。http:2011年安全工程师考试辅导资料：端子接头压着机操作规程一、作业前准备：1. 检查机台是否稳固。2. 踏板插座、电源插座是否插牢。3. 踏定卡式模座及上模安装是否正确。4. 调整压着机高度及送料准确位置。5. 主轴使冲头在上死点（电磁伐控制）。6. 将板手及调模工具拿开。7. 开启电源，试踏踏板，如运转正常则准备完毕。二、操作方法：1. 将电源开关置于“ON”位置。2. 将加工料件置于端子接头内的适当位置。3. 踏一次踏板，电磁解开离开器，使上模由上死点往下压至下死点，将加工料件打入端子接头内结合，再回到原位。三、作业程序：1. 电源开关置于“ON”位置。2. 用手压着电磁伐开关解开离开器。四、异常处理：1. 操作中，如果电磁伐不动作，开掉电源，呈报组长通知专业人员进行维修。2. 操作中踏踏板一次，动作两次以上属不正常情况，呈报组长通知专业人员进行维修。3. 如果操作中发出漏气时，应停止作业，通知专业人员维修。五、注意事项：1. 开启电源之前，板手及调模工具须拿开。2. 启动前冲头须上死点。3. 机器作业前，手不宜放在模具口以免危险。六、清洁保养：1. 每天操作后，均需清洁机体及模具，以保寿命。2. 机台及模座油孔，每周须加机油一次。防止制粉自燃爆炸的措施一、制粉系统自燃和爆炸的预防：1、 高挥发份时控制磨煤机出口温度不超过60；排粉机出口温度不超过100，注意观察各喷燃器出口是否有着火距离太近的现象，如有，开启周界风；2、经常检查和及时处理设备缺陷，消除系统内的积煤与积粉；3、大、小修时煤粉仓应彻底烧空，停炉后封闭粉仓；4、停止制粉系统时，严禁不减煤直接停止给煤机，应缓慢减煤，停止给煤机后空磨运转510min，将磨内煤粉抽净。磨煤机停运后监视出口温度不高于45，并保持制粉系统在微负压状态。如发现磨煤机入口热风门关闭不严造成磨煤机入口温度高，应立即联系检修处理。开磨前先通入冷风；制粉系统通风时间不少于10分钟，磨煤机出口温度50开启磨煤机；5、经常检查来煤与煤质情况，消除煤中引燃物，防止外来火源；6、保持煤粉细度和水分在规定范围内；7、严禁在运行的制粉系统设备上进行动火工作。在停用的制粉系统设备上进行动火工作，必须将此设备处积粉清扫干净，并采取可靠的隔离措施，执行动火工作票；8、手动测量煤粉仓粉位时，仓内浮筒应缓慢升降，以免撞击墙壁产生火花，发生煤粉爆炸；9、经常检查煤粉仓、输粉机吸潮管有无堵塞，吸潮门开度应使粉仓负压保持适当数值；10、定期切换排粉机及相应的给粉机。备用排粉机及相应的给粉机停用时间不得超过48小时；11、输粉机一期每周一、四空转一次，二期每天空转一次，防止输粉机内积粉自燃；12、及时消除防爆门漏风，保持各小筛子完整，防止在发生爆炸时大块燃烧的煤粉落入粉仓，引起粉仓爆炸；13、经常检查制粉系统各部温度有无异常，如有异常，立即采取措施：13.1在降粉仓粉温时，如久降不下，应检查相邻粉仓的下粉管温度是否正常，粉仓地面温度是否发热，防爆门上方是否存在积粉自燃现象，如有用水将火熄灭，将积粉挖出。如果相邻粉仓粉温高， 应立即开启对应的排粉机、给粉机降粉温；13.2在已发现粉仓温度高，降粉位之前，可根据情况先充入N2或CO2，关闭输粉机、粉仓吸潮阀及其下粉插板；13.3粉仓任何一点温度超过75，应立即开排粉机降粉位；14、制粉系统蒸汽灭火、CO2或N2灭火装置应处于良好备用状态；15、应及时了解煤质情况，对于挥发分高的煤种，应合理配风，适当控制磨煤机入口温度，保持磨煤机出口温度不超过规定值。二、制粉系统自燃爆炸时的处理预案制粉系统出现自燃或爆炸后应积极扑救并迅速向消防队报警，值班人员应熟记报警电话号码119.对出现人身伤害，应联系厂医院，电话号码2841.1、制粉系统自燃时的处理：1.1磨煤机入口发现火源时，可适当加大给煤量，缓慢减少热风，增加冷风，缓慢降低磨煤机出口温度。操作时应缓慢小心，严禁大幅度调整风量，防止达到煤粉爆炸浓度；1.2向磨煤机内浇冷水，待确认明火熄灭后方可缓慢停止磨煤机运行。停磨后，严禁开启再循环吹扫，保持磨煤机入口负压，严禁正压，以防止磨煤机内风粉回流发生爆燃；1.3根据情况投入蒸汽灭火；1.4如需启动磨煤机，应先打开人孔门和检查孔，全面检查系统内确无火源，并消除积煤后，方可重新启动；1.5如制粉系统有火源，此时若磨煤机在运行中跳闸，应立即全关热风门，全开冷风门，关闭再循环门，此过程控制磨煤机出口温度不得上升；1.6一次风管自燃时，应立即断绝风源，待自燃的煤粉熄火后，再将风管疏通，必要时从吹扫孔通入二氧化碳灭火，确认一次风管内无火源时，开启一次风挡板进行吹扫，吹扫时对应的磨煤机不能运行，以免乏气带粉引起爆炸。2、制粉系统爆炸后的处理：2.1立即投入油枪，稳定燃烧，防止锅炉灭火，紧急停止该系统磨煤机、给煤机。同时进行倒风操作；2.2如排粉机入口防爆门爆破，无法维持风压，停止该排粉机和相应的给粉机，降负荷运行；2.3消除各部火源，确认其内部无火源时，方可允许修复防爆门；2.4对设备进行全面检查，确认无问题后，重新启动该制粉系统；2.5若因制粉系统爆炸造成锅炉灭火，按锅炉灭火处理。3、煤粉仓自燃及爆炸后的处理：3.1若磨煤机入口自燃着火，应加大给煤量，同时压住回粉管锁气器，切断风源，停止磨煤机，投入灭火装置；3.2一次风管自燃时，应立即停止对应的给粉机运行并切断风源，从吹扫孔通入蒸汽或CO2灭火；3.3制粉系统爆炸时，视情况停止该制粉系统，并注意防止锅炉灭火，维持一次风压正常，消除火源。确认内部无火源时修复防爆门；3.4粉仓温度异常升高时，向煤粉仓送粉，关闭粉仓吸潮阀，注入足够的CO2或N2并进行降粉。降粉后迅速提高粉位，进行压粉；经降粉后，若煤粉温度继续上升，应停止向粉仓送粉，并使用灭火装置。2011年安全工程师考试辅导资料：安全生产责任制一、牢固树立安全第一思想，认真学习和掌握“三大规程”及各项规章制度，认真执行煤矿“三大规程”及上级有关瓦斯的规定，并以身作则，起到遵章守纪表率作用。二、坚持八小时工作制度和井下交接班制度，按时参加班前会，严格遵守班中、班后汇报制度。按所分责任区认真作好瓦斯巡回检查和工作面的瓦斯检查，严禁空班漏检、假报瓦斯数字，采掘工作面瓦斯检查后必须及时填写牌和手册并通知现场人员，填写字迹必须清晰、整洁并签名。三、对所在工作地点要根据“三大规程”的规定认真、细致的检查，及时发现隐患并排除隐患，对危及公司财产和职工生命安全的不安全地点，必须责令其停止工作，撤出人员，排除不安全隐患后方可恢复生产。四、 无论何时何地发现“三违”要及时制止，并做到不脱岗、不漏检、不瞌睡。若所负责任区内发生事故，必须弄清事故的地点、时间、经过并初步了解事故发生的原因和责任者。五、 熟悉责任区内的通风设施，经常检查通风设施的完好情况，如果发现通风设施被破坏，必须及时通知有关人员修复，发现破坏通风设施者要及时报告安全部门。六、负责责任区内有计划、无计划停电、停风和恢复通风、恢复送电时的瓦斯检查工作，以及临时停工地点局扇的启动工作。2011年安全工程师考试辅导资料：安全管理基本要求1 目的1.1为了强化班组安全管理，提升作业班组的安全工作自我约束能力，推进基层施工组织的安全文化建设，规范作业，文明施工，自主消除施工（生产）过程中的不安全因素，防止和减少生产安全事故，根据工程建设施工安全管理规定，制定本细则。1.2本基本要求是指：班前会、预知危险活动、作业前的安全检查、班中安全检查、班后现场清理整顿、交接班安全确认。2 班前会2.1在施工现场设立班前5分钟活动园地。悬挂预知危险标牌，员工排队整齐；2.2班组长或者其他负责人讲话。通报上一个作业班次（天）的安全生产情况，点评存在的问题和处理结果。传达上级安全工作精神，布置当班任务，提出具体问题，说明作业重点和要点，落实安全防范措施；2.3作业人员互相检查劳保着装，观察并互问身体健康状况；2.4全体员工在班前会记录本上签名。3 预知危险活动3.1班组预知危险活动以当天的作业对象、作业类别、工作方式、可能的危险源，以及采取的相应措施，向员工逐一交代，征求意见，共同防范；3.2由班组长或工程技术人员向员工进行作业程序交底，强调违反程序作业的危险，明白告诉员工怎样做才能确保安全；3.3全体员工发言，列数当天工作的危险因素，提醒注意自己可能制造出来的危险，以及对“蛮干”、“懒惰”、“漫不经心”等行为的戒备，制定当天行动目标，用措施予以制约；3.4由班组长归纳总结，并将预知的危险或预想事故及对策填写在预知危险活动标牌上；3.5预知危险活动牌由班组长签名，现场悬挂，全体员工确认，以做警示；3.6对不履行班前会制度，或预知危险活动敷衍了事，由此导致的员工违章、隐患和事故的，由当班的班组长负责。4 作业前的安全检查4.1预知危险活动后，全面检查作业面的安全防护与通道、机械设备、用电设施、工器具以及周围环境是否符合安全规定，对隐患彻底消除；4.2经安全确认，一切处于受控状态后，按照作业指导书规定的程序安排工作；4.3注重培育班组员工的价值观念，坚持生产必须安全的原则，自己不犯急噪情绪，抵制“三违”，主动整改隐患。5 班中安全检查5.1由班组副职和兼职安全员负责施工过程中的安全巡查，对危险作业进行重点监控，确保本班作业的安全化，实现“今天无事故”目标，亦不给下一班（或工序）留下隐患；5.2检查员工是否按照作业指导书的程序施工。纠正违反者，并经确认规范后再允许作业；5.3做好安全生产的随机监控。发现危及人身安全的险情时，立即组织撤出作业人员，封闭危险区，同时向所在班组长或直接向上级领导报告；5.4切实履行安全监督职责，果断纠正违章。对不听劝阻或屡教不改者，应采取必要措施，包括经济处罚，暂停作业，以及规定的其他行政处理手段；5.5班组兼职安全员佩带“安全监督”字样的红色袖标，并接受上级安全部门和监理单位的现场监督指导；6 班后清理整顿6.1下班前的1015分钟时间，由班组长组织员工对施工现场进行清理，断开电源，妥善管理机械设备，收回工器具，材料分类码放，封闭暂停使用的通道。形成安全文明，整齐划一的场地；6.2推行废弃物袋装化处理，并在下班前运出工作面，堆放在规定处，集中清运。确保达到“工程建设文明公约”标准。7 交接班安全确认7.1当天工作结束后，由班组长对施工现场安全确认。凡未达到要求的，责令有关人员重新清理整顿，直至符合规定；7.2接班人员对上一班交给的工作面（或工序）有异议时，有权拒绝接班（或工序）。也可协商，由上一班整改后再行交接；7.3如果上一班留有隐患，或对问题交代不清，而导致事故，则由上一班带班负责人负主要责任。如果接班人员不认真履行现场清理确认，盲目接班，由此引发的一切后果由接班负责人承担。8 工程主承包单位、运行管理单位、协作队伍，应把本单位班组安全管理六项循环制度纳入日常化的管理范畴，建立定期考核激励机制，不断总结提高，使班组六项安全工作更加规范化，制度化。电钻、冲击钻1、手电钻冲击电钻的电源线不得有破皮漏电，必须安装漏电保护器，使用时应戴绝缘手套。2、操作时，应先启动后接触工件，钻头垂直顶在工件要垫平垫实，钻斜孔要防止骨钻。3、钻孔时要避开混凝土钢筋。4、操作时应用杠杆加压，不准用身体直接压在上面。5、使用直径25mm以上的冲击电钻时，作业场地周围应设护栏，在地面4m以上操作应有固定平台。6、操作者必须遵守安全操作规程，不得违章作业。http:/2011年安全工程师考试辅导资料：防火检查、巡查制度一、领导要亲自抓，凡是法人代表必须经公安消防部门培训，全面落实消防抓法人，法人抓消防安全管理的局面。二、按规定成立义务消防队，做到活动常常化，全年活动不少于四次。三、消防设备完整好用，值班人员会操作固定消防系统，消防器材按规定面积配备，做到随时可用。四、力量要落实，不准睡觉值班，并做到常检查，勤巡逻。五、特别工种经专业部门培训，持证上岗，严格遵守操作规程。六、电器设备要完好，禁止乱拉乱接，定期维护保养，电加热器要专人严管。七、凡经营场所，重要通道，均需按规定设置应急事故照明。八、装修要符合有关消防建设规范，严禁采用可燃，易燃材料装修。九、落实“三清三关”，做到：垃圾清、烟蒂清、场地清；关煤气、关门窗、关电源。天天做到有专人检查。十、各种通道必须保持畅通，严禁在通道或楼梯口堆物、上门等。提升设备管理制度1、安装好的提升设备、安全保护装置必须齐全，有性能要求的安全装置，应先做性能试验。2、提升机检修后，在组装前应对设备内部进行检查，不得把有关的零件、工具等物品遗留的机体内。在组装后，按标准进行调试，在确认正确时，才能试车。3、每周应对提升机进行一次检查、维护，每月进行一次检修。检修人员和司机应互相配合进行。严格按照检修规程和完好标准进行，确保检修质量和运行质量。4、司机在上岗操作前须认真仔细检查一次设备状况，定期给设备注油和防腐，排除杂物，保持好设备的完好状态和环境的整洁卫生。5、严格执行“谁用谁管，谁维护保养”的制度。6、司机必须每班认真填写“设备运行记录”。2011安全工程师考试：安全生产标准种类安全系统工程有关事故形成的理论认为，事故是由人、物、环境、管理四要素引起的，事故预防应从影响系统的四个因素，即人、物、环境、管理出发进行综合治理，劳动安全卫生应用标准都用来防止事故和职业病的发生，因此它必须包含针对人的不安全行为、物的不安全状态、环境因素、管理因素等四方面的标准。1.基础标准基础类标准主要指在安全生产领域的不同范围内，对普遍的、广泛通用的共性认识所作的统一规定，是在一定范围内作为制定其他安全标准的依据和共同遵守的准则。其内容包括制定安全标准所必须遵循的基本原则、要求、术语、符号；各项应用标准、综合标准赖以制定的技术规定；物质的危险性和有害性的基本规定；材料的安全基本性质以及基本检测方法等。2、管理标准管理类标准是指通过计划、组织、控制、监督、检查、评价与考核等管理活动的内容、程序、方式，使生产过程中人、物、环境各个因素处于安全受控状态，直接服务于生产经营科学管理的准则和规定。安全生产方面的管理标准主要包括安全教育、培训和考核等标准，重大事故隐患评价方法及分级等标准，事故统计、分析等标准，安全系统工程标准，人机工程标准以及有关激励与惩处标准等。3.技术标准技术类标准是指对于生产过程中的没计、施工、操作、安装等具体技术要求及实施程序中设立的必须符合一定安全要求以及能达到此要求的实施技术和规范的总称。这类标准有金属非金属矿山安全规程、石油化工企业设计防火规范、烟花爆竹工厂设计安全规范、烟花爆竹劳动安全技术规程、民用爆破器材工厂设计安全规范、建筑设计防火规范等。4.方法标准方法类标准是对各项生产过程中技术活动的方法所作出规定。安全生产方面的方法标准主要包括两类，一类以试验、检查、分析、抽样、统计、计算、测定、作业等方法为对象制定的标准。例如：试验方法、检查方法、分析计法、测定方法、抽样方法、设计规范、计算方法、工艺规程、作业指导书、生产方法、操作方法等。另一类是为合理生产优质产品，并在生产、作业、试验、业务处理等方面为提高效率而制定的标准。这类标准有安全帽测试方法、防护服装机械性能材料抗刺穿性及动态撕裂性的试验方法、安全评价通则、安全预评价导则、安全验收评价导则、安全现状评价导则等。5.产品标准产品类标准是对某一具体安全设备、装置和防护用品及其试验方法、检测检验规则：标志、包装、运输、储存等方面所作的技术规定。它是在一定时期和一定范围内具有约束力的技术准则，是产品生产、检验、验收、使用、维护和洽谈贸易的重要技术依据，对于保障安全、提高生产和使用效益具有重要意义。产品标准的主要内容包括：产品的适用范围；产品的品种、规格和结构形式；产品的主要性能；产品的试验、检验方法和验收规则；产品的包装、储存和运输等方面的要求。这类标准主要是对某类产品及其安全要求作出的规定，如煤矿安全监控系统、煤矿用隔离式自救器等。2011安全工程师考试：行政处罚程序行政处罚法第三十三条规定：“ 违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。当事人应当依照本法第四十六条、第四十七条、第四十八条的规定履行行政处罚决定。”由此可见，行政处罚适用处罚必须符合三个条件：1、违法事实确凿。就是说有确实充分的证据表明有违法事实存在，且确实为当事人所为。2、对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据。3、处罚较为轻微，即对个人处以50元以下罚款或警告，对组织处以1000元以下罚款或者警告。行政执法人员当场作出行政处罚决定，应当严格遵循以下程序：1、示执法证件，表明执法人员身份；2、告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据；3、听取当时人的陈述和申诉；4、填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。该行政处罚决定书应当写明当事人违法的事实行为、行政处罚的依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。5、行政处罚决定书当场交付当事人。一般程序：一般程序的适用范围：1、 重的案件，即对个人处以警告和50元以下罚款以外的所有行政处罚，对组织处以警告和1000元以下罚款以外的所有行政案件；2、情节复杂的按，即需要经过调查才能弄清楚的处罚案件；3、当事人对于执法人员给予当场处罚的事实认定有分歧而无法作出行政处罚决定的案件。一般程序的具体内容：1、调查取证行政处罚法36、37条规定：行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。 行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。2、告知处罚的事实、理由、依据和有关权利行政处罚法32、41条规定：当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。3、听取陈述、申辩或者举行听证行政处罚法32、41、42条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当听取当事人的陈述和申辩；如果当时人要求举行听证，并且确实符合听证条件的，行政机关应当举行听证会。4、处罚决定根据行政处罚法38、39、40条规定，经过上述三个程序后，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情