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在2013年全县商贸流通工作会上的讲话

同志们：
　　这次全县商贸流通工作会主要是贯彻落实省政府 领导 在ＸＸ调研和全市经济工作会议精神， 总结 去年的全县商贸流通工作，明确今年商贸经济工作目标，落实今年的商贸流通工作举措，确保今年的商贸流通工作上一个新台阶，有一个大突破，出一个新局面。下面，我主要讲三个问题。
　　一、吃透精神、以贯彻“省政府及全县经济工作会议精神“为动力，切实增强商贸流通工作的信心。x月x 日，副省长ＸＸＸ同志一行来ＸＸ调研时，就商贸工作作了要指示。他指出：流通是国民经济的先导产业。流通是生产的起点，也是生产的终点，流通是连接生产和销售的重要渠道，没有流通就没有生产，也就没有销售。要把南充打造川东北商贸中心城市，必须抓好以下五项工作。
　　一是要强化商贸中心的功能。商贸中心必须具有多方面的功能来支持，要有凝聚力，要有辐射力，还要有带动力。因此，在凝聚力上我们怎么实现，在辐射上怎么扩大市场范围，在带动力上怎么通过商贸中心发展来拉动一产、二产带动三产和其他行业的发展，需要我们认真加以解决。
　　二是加强农村市场建设。就四川这些年商贸流通的发展来看，我们的薄弱环节还是在农村。尽管这几年农民增收比较显著，但总体来讲，农村消费的增长不如城市消费的增长。农村发展首先是市场开拓，没有市场就不可能有销售。对农村市场的建设，商务部要给予支持的。除了万村千乡以外，还有其他的途径，比如说，店改超。因此，市商务局要在省商务厅的具体指导下，对全市农村市场建设结合十一五规划拿出具体的方案，争取得到商务厅和省里面的支持，使南充市场建设能够在全省独树一帜。省上今年给予专项资金，在省政府常务会张省长已经表态，我看也可以通过一定的引导资金来争取更多的资金支持在专项内贸资金上，省上将切块支持南充的农村市场建设。
　　三是要完善城乡市场体系。现在工业产品下乡，还存在许多渠道上的障碍和体制上的障碍。要把渠道障碍和体制障碍消除，就需要我们通盘考虑城乡市场体系建设和体系网络的完善。商务部推出的万村千乡工程，一定程度上把城乡市场和农村市场通过连锁配送的方式联系起来。这是一个渠道，但还不够，我们还需要继续推行。对于南充而言，我们还需要特殊的办法。在城乡市场的方面，还应加强对社区市场的建设，要建立现代的市场体系难度很大，省政府将向商务部争取更多的资金建立社区商业服务体系。
　　四是要发展现代流通业态。在现代意义上发展，发展商贸流通需要提高连锁经营在销售经营中的比例。今年，省上准备对这个指标进行考核，来推动连锁经营的发展。现在，大的连锁企业来得太快。我担心的是，我们的中小连锁企业如果不加快发展，加强管理，两年过后就可能成为困难企业。因此，要加快发展现代物流配送，商贸流通企业要尽快提高竞争力。要把南充建设成川东北商贸中心，物流配送在很大程度上决定着这一目标的实现，这需要我们更加开明，引进有实力的企业来建立现代物流网络。只有把物流网络、配送网络建立起来了，我们的商贸中心的辐射力和带动力才能形成。我在这里还要给大家澄清一个观念，商务局、全省的商务系统绝不仅仅是抓消费商品的流通，还要生产资料的流通，商务部年年都有生产资料流通的考核。物流配送不仅仅是消费品的物流配送问题，同时还是生产资料的配送。
　　五是要扩大开放型经济。南充是人口大市、农业大市，总的来讲，我们还要发展开放型经济，也就说要扩大外贸，通过开放型经济这个平台，让我们参与国际竞争，提高竞争能力。这个竞争能力很有必要。希望南充最迟明年出口总额要达到1亿美元，今年外派劳务输出突破XXXX年经费上安排230万元，这230万元不包括对仪陇的支持。这次支持要与两个工作指标挂钩，第一，今年的出口超过8000万美元，完成了8000万美元，就给予XXXX年商务经费中扣出。如果出口达不到8000万美元，XXXX年的商务西部资金中扣出。
　　省商务厅厅长谢开华同志也充分肯定了南充和ＸＸ的工作：一、南充商务工作在市委、市政府的 领导 下和各部门的配合下，取得了一些进步。主要体现在以下几个方面：一是外贸出口逐年增长，去年外贸出口6000多万美元，在全省从14位上升到11位。二是利用外资也有新的突破。位置在全省由12位上升到第8位。三是外派劳务业实现新增长。去年达到了1300人，居全省的第4位。四是商贸流通快速发展。社会消费总额居全省的第3位，仅次于成都和绵阳。同时他对南充的ＸＸ工作提出了要求和希望：一是万村千乡要保质保量。二是外经权的问题需要报国家商务部批，只要符合条件，我们就大力支持。三是关于资金的问题。省里有一部分西部资金，要统筹安排，西部资金要有出口挂钩、与项目挂钩，如果说要切块的话，也要有这两个指标挂钩。
　　加入经济会义工作精神。
　　　　二、突出重点，以打造“嘉陵江第一桑杫”为载体，抢抓推动商贸流通产业快速发展的良好机遇
　　今年，是十一五规划的第一年，也是商贸工作发展的关键年。全县商贸工作要以以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻全国商务工作会议和全县经济工作会议精神，坚持以人为本，全面落实科学发展观，大力实施“商贸旅游旺县”战略，以商贸体制改革为动力，以推进商贸流通现代化、拓展繁荣农村市场、促进消费增长为主线，加快构建现代商贸流通体系，扩大流通规模，大力发展三方物流， 着力打造“物流ＸＸ，休闲ＸＸ，ＸＸ”。
　　今年工作目标：全县社会消费品零售总额完成 亿元，同比增长％，外贸出口要达到 万美元，外派劳务达到 人，劳务收入达到 美元，餐饮服务业营业收入要达到亿元，增长 %。三产业增加值突破 万元，拉动GDP增长％。要完成上述目标，要着重做好以下工作。
　　　　1、抓住省政府来ＸＸ调研的良好机遇，加快推进流通现代化。省政府充分肯定了把南充打造川东北商贸中心城市和把ＸＸ打造成“嘉陵江第一桑杫”的战略决策，认为这个决策不但符合ＸＸ实际，也切合南充实际，更符合四川经济发展总体要求。对商贸工作提出了五项重要指示。这五项指示是我们商贸工作的核心，今后商贸工作的开展必须以这五项指示为指导。对商贸工作的政策支持商务局要认真分析，早准备、早安排、早衔接，早落实。今年，县委、县政府确立了打造“嘉陵江第一桑杫”的发展战略，为我县旅游业的腾飞吹响了号角，也为我县商贸流通业的快速发展带来了难得的机遇，机不可失，时不待我。去年，全国召开商贸工作会后，开年来，省政府提出了打造开放四川的思路，市委、市政府将进一步加大建设川东北区域中心城市的力度，县政府将出台推动三产业发展、带动商贸流通业、促进消费的政策措施。因此，商贸系统的全体干部职工要紧紧抓住这次难得的机遇，充分利用我县商贸流通产业的潜在优势，推动流通产业更快发展。
　　2、抓好规划，完善城市商业服务功能。根据我县的具体情况，商务局要抓紧出台商贸流通产业发展规划，工商局要紧密配合，精心打造以城区为主、中心乡镇为辅的核心商圈。构建现代化的商贸流通网络。要突出抓好商贸区的规划建设，提升档次和规模。商业区发展规划已经做了大量的筹备工作，商务局要加强同规划建设局的衔接，积极沟通要依靠专家，加速推进。现在形势不等人，新的商业区、商业街和商贸企业不断出现，我们不能任其发展后再来规范，再来调整，要规划先行。去年在政府工作 报告 中还没有落实的工作要进一步落实，抚琴小区市场规划要进一步跟踪，加紧启动城东小区的市场前期工作。对建设中遇到的资金问题，要趁这次金融工作会在南充召开的有利时机，多方争取资金投入，切实解决在工作中遇到的资金问题。
　　3、大力拓展农村市场，逐步改善农村消费环境。开拓农村市场是扩大消费、拉动内需的一项重要工作，国务院专门发了文件，吴仪副总理以及商务部也作过多次强调。今年要围绕“开拓市场、扩大消费”这一主线，贯彻落实商务部“万村千乡”和我县在农村大力实施“乡镇建连锁超市、村社建便民商店”的“双建工程”，积极培养多元化商品经营主体和多样化商品经营形式，重点培育服务农村市场，把城市的日用品、食品、药品、图书等连锁经营引向农村，在镇乡发展折扣店、便利店。扶持有规模、有品牌、有市场的农产品加工企业提高生产技术水平，扩大市场规模，鼓励绿色食品直接进入城市超市。要按照省、市商务部门和县委、县政府的要求，制定规划，落实责任，创新工作，加快全县乡镇连锁店、村社便民店建设，培育良好的消费环境，搞好城乡市场商品的双向流动，满足群众的消费需求，切实改变目前农村乡镇市场建设薄弱环节的状况。把“万村千乡”和“双建工程“这项工作作为今年工作的重中之重，要出台专门的实施意见，出成绩、出经验。同时要千方百计解决好农村市场建设投入问题，今年商务部将在投入上出台相关政策，商务局、供销社要安排专门的人员落实这方面的工作。
　　4、要进一步打造好中心商圈和商业特色街。商务局、工商局、规划建设局、招商局要通力合作。一要打造核心商圈。加快商贸中心建设项目进度，建设功能齐全、生态环境优美的现代商贸中心；二要培育特色商业街。配合“嘉陵江第一桑杫”战略的实施，培育“下河街”特色商品一条街，严格准入，继续加大“ＸＸ广场”“相如广场”特色黄金消费圈的力度。同时要加大餐饮、美容美发、服装、家电等特色商业街的培育力度，形成集商业购物、餐饮服务、文化娱乐于一体的消费环境；三要发展餐饮服务业。制定餐饮企业评比标准和餐饮服务业经营服务标准，培育2个营业额上 亿元、6个上 亿元的龙头餐饮企业。规范发展住宿业，搞好全县住宿业的摸底调查，弄清现状，研究制定《ＸＸ县促进和规范发展住宿业的指导意见》。同时，要进一步规范发展美容美发业，制定出台《ＸＸ县美容美发业管理实施办法》，召开重点企业座谈会，培植一批品牌企业，引导行业健康发展。积极支持“文化搭台，经济唱戏”，建设休闲旅游景点，规范农家乐，提高商业服务水平。
　　　　5、强化行业管理，加强市场监测工作。要搞好食品放心工程，加大对当地市场的食品监管；严格生猪、牛羊屠宰管理，对辖区内的私屠滥宰行为进行坚决打击；要加强成品油、危化品、民爆器材的监管，排查安全隐患。物价局继续高度重视市场监测调控工作，加强生活必需品监测点的管理，做好商品供应监测周报、月报工作，及时反映本地区市场动态，特别要加强成品油等重要商品及节假日市场的商品监测，制订应急预案。商务局、工商局、供销社、粮食局、通讯企业等部门要切实负责突发事件以及市场波动情况下的物资调运、商品供应工作，增强市场的调控能力。
　　　6、深入抓好国有流通企业改革。目前全县还有 户国有流通企业未改制，为了进一步落实商企业改制攻坚年的要求，切实推进国有流通企业的改革，今年要全面完成。商务局要积极争取了有关政策措施，落实了有关工作经费，完成有关资产评估和资产划转，克服一切困难，做好改制企业职工的思想工作，妥善安置职工、处理债务，完成企业离退休人员的划转、接收，做好改制企业的善后工作。同时，要按照建立社会主义市场经济体制的要求，完善已改制企业的法人治理结构和管理制度，加大企业产业结构调整和资产要素整合，培育一批具有自主品牌、核心竞争力强的大型流通企业集团。今年商务局还要积极准备在全县开展流通企业10强评选活动，举办首届中小流通企业服务年会，为中小流通企业招商引资、业务拓展、扩大融资、政策信息、法律咨询等搭建服务平台，促进中小流通企业加快发展。
　　7、进一步规范和整顿市场经济秩序。要根据国家和省整规领导小组的要求，继续抓好整规工作。坚持“标本兼治、重在治本”方针，依法整顿和规范市场经济秩序，不断巩固和发展前几年整顿和规范市场经济秩序的成果。一是要逐步建立健全市场监管的有效机制，强化市场监管，按照集中打击与日常监督相结合、重点打击与综合治理相结合、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，将整顿和规范市场经济秩序工作纳入规范化、法制化轨道。二是要抓住重点商品、重点市场、重点区域和大案要案，严厉打击销售假冒伪劣商品，以次充好、哄抬物价、虚假广告、商业欺诈、走私贩私和偷逃税费等违法违规行为。三是要加强市场管理，规范流通秩序，依法治理市场。着力推进“肉品放心工程”和“酒类放心工程”。要规范市场准入行为、市场交易行为、市场竞争行为。重点加强对生猪屠宰、酒类专卖、危险化学品经营、旧货交易、再生资源、旧汽车交易、废旧物资回收的管理，全面提高市场管理水平和质量，创造良好的市场环境，促进市场的有序运作和协调发展，制止不正当竞争，保护经营者和消费者的合法权益。今年工商局，质检局、通讯企业要通力合作，要结合信息产业部的要求，扎实开展通讯市场专项整顿。
　　8、继续扩大对内对外开放 。扩大对内对外开放是繁荣我县市场、实现商贸跨越式发展的重要举措。加强县外、境外投资者在我县投资发展商贸业的引导，制定商贸流通业发展投资指南，引导外商向物流配送、电子商务等薄弱领域投资。全年力争引进市外大型企业1家，汇总引资 亿元。加强“走出去”服务工作，抓紧研究制定商贸流通企业向外拓展的指导意见，做好政策引导服务工作，鼓励和支持我县优势商业企业“走出去”，扩大ＸＸ商贸影响。
　　9、加快发展现代流通方式 。推进流通现代化，大力发展现代流通方式，是商贸流通产业发展的主线，是商贸流通工作的重中之重，推进流通现代化的重点是连锁经营、物流配送和电子商务。今年要初步形成农资物流、烟草物流、盐业物流、生猪鲜销物流四大物流中心，积极开展社会物流配送。全年新增连锁店铺 个，连锁经营销售额达到 亿元，增长40%，占全县社零总额的比重达到 %，逐步建立全县零售商业的标准化体系。
　　　　三、攻坚破难，以加强自身能力建设和责任的大落实为平台，不断开创商贸经济工作新局面。
　　（一）、要不断提高对商贸工作的驾驭能力。商贸系统的领导班子和全体工作人员要进一步深化对县情和商贸业现状的认识，摸清和掌握商贸流通业的底子，不断加强学习，充分掌握国际、国内新的发展形势和商贸业政策法规知识，切实提高商贸业干部队伍的整体素质和工作业务能力。同时要树立科学发展观，要跳出ＸＸ看ＸＸ，站在县域化发展和全国先进水平的高度来规划谋划我县的商贸业工作，做好市场调节、宏观管理、跟踪服务、牵线搭桥等工作，要走出去多看多学，更多的向外地省市区加强联系，使商贸工作有新的观念、新的思路和新的措施，取得新的发展。
　　（二）、要进一步提高全县各级干部对发展商贸流通产业重要性的认识 。实事求是讲，过去商贸工作是不受重视的，认为它是生产部门的附属物，不创造价值，不创造财富，它的作用仅仅是支持生产，保障供给。而在市场经济条件和体制下，商贸流通产业已经从依附于生产部门的末端产业，发展成为引导生产、引导投资、拉动消费、增加就业的先导性产业，已经成为提高经济增长质量和效益的关键环节。具体讲，商贸流通产业发展的意义在于：一是发展商贸流通业能促进我县社会经济更快更好的发展。二是发展商贸流通业能促进农村产业化发展。我县是农业大县，解决“三农”问题最重要的就是要走农业产业化道路，除生产外，更重要是发展农产品流通，只有依托市场，依靠流通才能促进农业产业化发展。三是发展商贸流通业

导商贸流通产业发展，提高驾驭市场经济的能力和依法行政能力，努力实现从管企业转变到管行业，从微观管理转变到宏观管理，从直接管理转变到间接管理，增强各级商贸干部商贸服务经济发展的能力、科学判断商贸形势的能力、学习研究的能力、依法行政的能力。
　　　　同志们，今年是“十一五” 计划 的第一年，也是商贸流通产业快速发展的关键一年。希望全县商贸流通战线的同志们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，乘全县经济工作会议的东风，勤奋工作，开拓创新，全面完成商贸工作的各项任务，努力创造新的业绩，为全县经济社会发展做出更大的贡献！