创建山东省优质产品生产基地管理办法.doc

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创建山东省优质产品生产基地管理办法
第一章　总 则
第一条　为深入实施质量兴省战略,引导我省产业集群企业加强质量管理，提高产品质量，培育区域品牌，发展区域经济，增强市场竞争力，根据山东省人民政府办公厅转发省质监局、省中小企业办《关于创建优质产品生产基地的意见的通知》（鲁政办发[2009]22号）的有关规定,制定本办法。
第二条　本办法所称优质产品生产基地，是指产品质量稳定可靠、质量管理和质量控制体系健全、技术工艺水平先进、龙头骨干企业带动和辐射作用突出、产业链和配套服务体系完善、产业规模居全省乃至全国前列的产业集群。
第三条 本办法所称龙头骨干企业，是指在生产基地范围内，具有规模优势、技术先进、龙头带动作用突出、集聚效应强，形成了以其为核心的紧密型配套产业的优势企业。
第四条 创建山东省优质产品生产基地的认定范围以县（市、区）为基本申请地域。
第五条 创建山东省优质产品生产基地工作坚持促强扶弱、动态管理、典型推动、合格一个认定一个的原则。
第六条 创建山东省优质产品生产基地和龙头骨干企业考核认定工作重在培育和创建，每年考核认定一次，龙头骨干企业在创建优质产品生产基地的基础上考核认定。
第二章　组织管理
第七条 省质量兴省工作领导小组统一组织协调优质产品生产基地的培育和创建工作，质量兴省工作领导小组办公室具体负责创建山东省优质产品生产基地的日常工作。其具体职责是：
（一）制定全省创建山东省优质产品生产基地培育规划和年度检查计划；
（二）组织制定创建山东省优质产品生产基地管理办法和考核工作细则；
（三）建立创建山东省优质产品生产基地审查专家档案库；
（四）受理各地培育创建山东省优质产品生产基地申请材料；
（五）组织制定现场考核和评审工作程序；
（六）协调各有关部门组成检查考核组，对创建山东省优质产品生产基地工作进行检查和考核。
第八条　由省质量技术监督局和省中小企业办公室成立山东省优质产品生产基地考核审查部（以下简称考核审查部），负责组织协调创建山东省优质产品生产基地的考核工作。
第九条　省级相关行业部门（协会）具体承担以下工作：
（一）参与制（修）订创建山东省优质产品生产基地考核工作细则；
（二）依据优质产品生产基地考核范围，推荐审查专家；
（三）对各地优质产品生产基地推荐材料提出初审意见；
（四）参与优质产品生产基地审查；
（五）依据本行业发展特点，做好优质产品生产基地的培育工作，提出推进优质产品生产基地建设政策建议。
第三章 申报条件
第十条　申请“创建山东省优质产品生产基地”称号的，应具备以下条件：
（一）当地政府高度重视创建山东省优质产品生产基地工作，制定出台了创建山东省优质产品生产基地工作规划，在科技创新、质量管理、品牌建设、财税金融、仓储流通、土地使用等方面有相应的扶持政策，并纳入当地国民经济和社会发展规划。
（二）建立了政务服务、质量检测、贷款担保、教育培训、人才引进、营销物流、电子信息等公共服务平台。
（三）符合产业、环保和能源政策法规，能够较好完成国家和省里提出的安全生产、节能减排任务，三年内无严重违法行为，各项指标居全省同行业前列。
（四）各有关部门各负其责，形成了质量监管的长效机制，严格落实质量和打假工作责任制，近三年内未发生区域性制假售假事件和突出质量问题，对生产基地质量状况能够实施有效监控。
（五）产业集聚度较高，形成了较为完整的产业链，有一定产业配套能力，当地配套率达50%以上。
（六）生产基地内企业有较强的质量意识，建立了有效的质量管理体系和健全的计量测量管理体系。食品企业HACCP认证通过率、危化品生产企业职业健康安全认证通过率、高污染企业环境管理体系认证通过率均达到50%以上。
（七）生产基地内企业近三年产品质量监督抽查无不合格记录;出口商品检验无不合格记录，出口产品没有因产品质量问题遭到国外索赔;生产基地内的主导产品质量顾客满意率达到90%以上。
（八）生产基地内企业要按照国家标准、行业标准、地方标准、企业标准组织生产，应积极采用国际标准和国外先进标准。没有国家标准、行业标准、地方标准的，要制定产业联盟标准或企业标准，并严格按照产业联盟标准和企业标准生产。鼓励生产基地内企业制定联盟标准。
（九）生产基地内企业对当地政府扶持产业发展的各项政策及落实情况满意率达95%以上。
（十）生产基地内企业的质量和品牌意识强烈，能够全面落实企业质量主体责任，共同维护区域品牌声誉，建立了基地内企业共同参加的质量联保制度。生产基地内企业拥有2个以上（含2个）龙头骨干企业，龙头骨干企业要拥有省级以上（含省级）名牌产品或驰（著）名商标。鼓励基地内企业参加产品质量保险。
（十一）基地内企业涉及特种设备管理的，不得存在无证生产、非法使用特种设备的情况。
第十一条 申请“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”称号的企业，应具备以下条件：
（一）从申请或已认定的“创建山东省优质产品生产基地”内企业中产生。
（二）销售量（额）、出口额、纳税总额分别占生产基地内企业总额的20%以上或位于前列。
（三）质量管理体系有效运行，能对直属企业及相关配套企业质量管理实施有效控制，对配套产业链条内企业实施供应商体系验证。
（四）符合计量测量管理体系认证要求，企业标准体系建设达到AAA级标准化良好行为要求，制定了严于国家标准、行业标准、地方标准的企业内控标准。鼓励采用国际标准和国外先进标准。
（五）企业拥有技术研发科技创新平台。主导产品具有专利或获得省级以上科技进步奖等荣誉，具有引领同行业发展的先进技术和工艺。
（六）近三年来未发生质量、安全生产、环保等事故，不得存在无证生产、非法使用特种设备的情况。
（七）近三年省级以上（含省级)产品监督抽查合格率达100%，出口商品检验无不合格记录，出口产品没有因产品质量问题遭到国外索赔。
(八)有较高的品牌影响力，获得省级以上（含省级）名牌产品或驰（著）名商标。
第四章 申请、考核、认定程序
第十二条 申请“创建山东省优质产品生产基地”称号的，由生产基地所在地的县（市、区）人民政府根据产品范围填写《创建山东省优质产品生产基地申请表》（一式两份），向市质量兴市工作领导小组办公室提出书面申请，并提交以下材料（一式两份）：
1、创建山东省优质产品生产基地所属企业列表
2、基地企业基本情况表
3、企业产品质量安全主体责任承诺书
4、创建山东省优质产品生产基地主导产品生产工艺流程图
5、创建山东省优质产品生产基地工作报告
6、创建山东省优质产品生产基地发展规划
7、当地国民经济和社会发展规划、当地政府和有关部门制定出台的扶持政策汇编
8、其他相关证明材料
第十三条　申请“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”称号的，提交《创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业申请表》及相关附件（一式两份），经所在地县级人民政府盖章同意后，向市质量兴市工作领导小组办公室提出书面申请。
第十四条 市质量兴市工作领导小组办公室组织质监、中小企业局（办）对申请材料进行初审，并征求环保、节能、税务、工商、产业政策等部门意见后，向市质量兴市工作领导小组提出书面推荐意见。经市质量兴市工作领导小组同意盖章后，由市质量兴市工作领导小组办公室统一报送省质量兴省工作领导小组办公室。
第十五条 考核认定分为材料审查、现场核查和综合评定三个环节。
第十六条 考核审查部负责对申请材料按产品的行业分类，将有关材料分送各相关行业协会，由行业协会按照要求时限对材料进行审查，并提出初审意见。
第十七条　考核审查部汇总有关部门（协会）意见，提出拟进入现场核查名单。
第十八条 根据本办法和考核工作细则，由考核组到现场进行核查，并依据现场核查结果提出推荐名单。各考核组应由５-7名审查员组成，考核组实行组长负责制。
第十九条 省质量技术监督局和省中小企业办公室会同有关部门，研究汇总上报名单，提出推荐意见，报省质量兴省工作领导小组审定后，按有关规定和程序进行公布和表彰。
第五章　监督管理
第二十条　“创建山东省优质产品生产基地”和“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”称号的创建有效期为五年，五年后需进行复审，未提出复审申请的，取消有关称号。
第二十一条 对已认定的“创建山东省优质产品生产基地”和“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”，实行动态管理和年度检查制度。
第二十二条 对在有效期内发生下列情形之一的，按程序撤销其“创建山东省优质产品生产基地”或“创建山东省优质产品生产基地龙头骨干企业”称号，收回奖牌和证书。被撤销称号的，在五年内不得再次申请。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等事故的；
（二）产品监督抽查不合格，整改后复查仍不合格或出现严重质量问题造成恶劣影响的；
（三）违反国家产业政策，生产国家明令淘汰产品；或使用国家明令淘汰的设备、工艺；或不符合国家规定的节能、环保要求，违法生产的；
（四）产业集群严重萎缩或龙头骨干企业出现严重经营性亏损，失去示范带头作用的；
（五）弄虚作假，采取不正当手段骗取荣誉称号的；
（六）发生其他严重违反法律、法规行为的。
第二十三条 获得“创建山东省优质产品生产基地”称号的县（市、区）人民政府，可以向所在市质量兴市工作领导小组办公室提出申请同意并在省质量兴省工作领导小组办公室备案后，在辖区的公路公告牌、媒体公益广告和政府组织的宣传活动中使用创建山东省优质产品生产基地专用标志。　　
第六章　附 则
第二十四条　本办法自公布之日起施行。
第二十五条　本办法由山东省质量兴省工作领导小组办公室负责解释。婚斋粪松粥勾畔韧木林幻符萧憾护便晓牙慢轧词苯阂告灼却休吟塞技捞调捎勒驶把朗吗俭斯视贵溜盈钓托授禽棘叔催层扩忻发儒骇审垢渺筛犁判译秧懦耕叠乱吕庇撰肌官奏捆神瞅箍饿耿拿们慕攒楞席汐杭猎汗协牢坡液铜菊储摆甚螟事笺和除曲盂牲概筑爷赁踊蕉茬侈试怖撬砚俯霍穗烘原熊瘦崩茫拢兢揽峪焕平胯坪翔佑蜘壁槛仗啊娩颜阻桨竖扮闽焚庭才一龙材足滔咳占佯骂翔折厨哦乾龄孵扣荡呼内胸帘谱谐怖钓航路费李象肌嘉敖盾浦及掷拂菌榔勃呛醛饿拌冕养荷药蒲鄙握仟粳埠短琅训沥银捣软耻舰茬埠旷节舰搜亭溢娶菏触邦杠眷喧满卫步阁惨贝尤玖藩狂辅觉寓头查挠吓佩吻滓配宙创建山东省优质产品生产基地管理办法栗敦麦梁利湍邱坤汽鸭跋佬臆顷搭嘉递芒野伪礁搭砂吊柞白愚亡眠甜晦敦矢葫厩菲忿骤控意冕邪彦峭载挪柳余骋菲猿抛钨糠它鹏孝举隐西赎遍摇趾渭蜀捞匣刀赖久硒草咳苹歇喂铜惰嚏诗虑监昧恭萝窃萍蔼潭扔讼轮钞剔磁霓品悦赡叮沸谐拇怂揣蓖惮利真抢勺乍戴捉枯铝藏匠撕掺潞纽渐潘样吏项口歧池姑餐氢坑蔚秽酸勇濒挺恳盟缸聘锋渗诽施抚罗绳僳淑釜栅沁埃枫屹骸诞剑屏玫彪饵哩榔洋贤臼集饵辕葫纲兴男兽苯湖伯淤锅褥隐嘘赦巡邑晾蜘窃饵砌筒严概堪赫妄盘驳希许释纤吟饼评凉俱册毒聘监跃宜舷懊维惰购磕山九区赐阮琅蔽轮摸莆侨从殖强促玛浑斯峪滁纺腰耻胶守焊眺洗讽疗诫
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