中铁二局群众安全生产监督员工作手册.doc

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中铁二局群众安全生产监督员

工
作
手
册

中铁二局股份有限公司
深圳市龙华新区现代有轨电车示范线工程一标

群安员隐患排查处理表
群安员姓名
所在项目部班组
安全隐患原由

时间

隐患处理情况
受理人姓名
所在单位及职务
处理、答复情况

受理时间

反馈群安员时间
群安员意见
安质部长意见

注：此表用于发现较大或重大安全隐患时的填写，作为对群安员履职情况考核的重要依据。
故的紧急通知》（中铁股份网络电报（2012）1877号）

三、术语概念
1.群安员：即“群众安全生产监督员”。
2.群安工作：即“群众安全生产监督工作”。
3.群众安全生产监督工作：即群安工作（以下简称“群安工作”）又称“群众安全生产监督员活动”。是指生产一线群安员队伍建设并发挥其监督作用系统工作的总称。
4.群安工作性质：群安工作是安全体系有益的“补充”和“完善”，是项目安全管理的“电子眼”、“防火墙”。
5.群安工作意义：开展群安工作，是落实党的十八大精神、学习实践科学发展观，共建和谐企业，实现伟大中国梦的客观要求；是完成全公司“学习实践科学发展观”、“打好施工生产攻坚战”两大中心任务，维护社会稳定、促进企业健康发展的迫切需要；是工会维护职工、民工生命健康权益的重要职责和重大举措。
6.群安工作目的：通过发挥群安员队伍的监督作用，推进安全生产“红线卡控”措施落实，消除安全隐患，防止各类事故发生，维护职（民）工生命健康权益，促进企业安全生产持续发展。
7.“三违”：是指“违章指挥、违章操作、违反劳动纪律”。
8.危险源：是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源应有三个要素构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。
9.一般事故隐患：是指危害程度和治理难度小，发现后能够立即治理排除的隐患。
10.重大事故隐患：是指危害程度和治理难度较大，应当全部

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群安员姓名
所在项目部班组
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时间

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所在单位及职务
处理、答复情况

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反馈群安员时间
群安员意见
安质部长意见

注：此表用于发现较大或重大安全隐患时的填写，作为对群安员履职情况考核的重要依据。
2.群安员岗位设置“三结合”
1）、结合项目危险源控制要点；
2）、结合岗位作业内容；
3）、结合隐患出现频率。
3.群安员选聘程序
1）、项目部结合项目施工生产管理和操作人员的实际情况，提出建议名单；
2）、项目部群安工作领导小组讨论确认群安员名单；
3）、项目安质环保部对群安员进行培训、考核；
4）、经考试合格后颁发“群安员臂章”、“群安员背心”；
5）、汇总群安员名册，上报子公司工会和安质环保部备案。
4.群安员任职条件
1）、遵纪守法，遵守职业道德，有强烈的事业心和责任感，热爱群安工作；
2）、坚持原则，有较强的安全生产意识，敢于抵制违反安全生产及劳动保护有关规定的行为；
3）、身体健康，能胜任群安员的工作；
4）、经验丰富，现场实际工作二年以上，初中以上文化程度，掌握相关安全生产知识；
5）、具有较强的工作协调能力，能有效表达职（民）工合法诉求，在职（民）工中享有较高威望。
5.群安员聘任比例
每个生产班组或作业点（均含协作队伍）、每道生产工序必须设置1名群众安全生产监督员，生产班组人员较多时可适当增设。群安全员的比例可按一线员工总数（含协作队伍）的5%以上掌握，群众安全生产监督员因工作变动时应及时补设。
6.群安员待遇
群安员活动记录表
群安员： 时间：

安质部门交底
排查对象
责任方人员
隐患是否排查
签字确认
备注
检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
工作期间是否戴安全帽
现场工人

高空作业是否系安全绳
高空作业人员

是否穿拖鞋上岗
现场工人

吊车吊臂下不能站人
现场工人

行车道上作业有没有穿反光背心
现场工人

禁止烟火场所是否有人使用明火
现场工人

7）、“群安员”隐患排查处理表
8）、“群安员”津贴发放统计表
9）、“群安员”奖励评审表
10）、“优秀群安员”推荐表
10.项目评比奖励
1）、项目部每年底评选“先进群安员”向上级单位推荐申报；
2）、群安员发现并及时报告重大事故隐患，避免和防止了重大事故发生，应及时向项目安全管理部门和工会报告，经项目群安工作领导小组讨论同意，可给予一次性2000元以内的奖励。
11.集团公司考核各子分公司
按照“集团公司对各子分公司（指挥部）群安员活动考核标准表”（附件11）逐一考核打分。
12.集团公司表彰
1）、每年底由集团公司群安工作领导小组办公室向各子分公司下发当年度评选优秀群安员（“安全卫士”）的名额指标。
2）、各子分公司将评出的拟报人员填写“优秀群安员”推荐表上报集团公司群安工作领导小组办公室。
3）、经集团公司群安工作领导小组审批后给予2000元或2000元以上/人的表彰奖励。
13.群安员解聘
群安员有下列情形之一的予以解聘：
1）、滥用职权，玩忽职守，发现事故隐患或发现严重影响安全生产的违法行为，不及时纠正解决或向上级报告，导致事故发生的；
2）、不认真履行群安员职责，不能有效发挥群安员作用的；
3）、不坚守工作岗位，严重违反劳动纪律，严重违反安全操

群安员活动记录表
群安员： 时间：

安质部门交底
排查对象
责任方人员
隐患是否排查
签字确认
备注
检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
工作期间是否戴安全帽
现场工人

高空作业是否系安全绳
高空作业人员

是否穿拖鞋上岗
现场工人

吊车吊臂下不能站人
现场工人

行车道上作业有没有穿反光背心
现场工人

禁止烟火场所是否有人使用明火
现场工人

成 员：工会分管负责人、安全质量环保部、人力资源部、财会部部长。
4.子公司群安工作领导小组办公室：
设在子公司工会; 办公室主任：副主席（或办公室主任）。
5.项目部群安工作组织机构
各项目部须组建群安工作领导小组，负责本项目群安工作。
组 长：项目经理
副组长：党支部书记、工会主席、安全总监
组 员：项目班子其他成员、各部门负责人及专职安全员

六、管理职责
1.集团公司群安工作领导小组办公室
1)负责贯彻落实上级群安工作部署和指示精神；
2)负责群安工作的牵头、协调、检查、指导；
3)负责《群安工作标准化管理手册》的编撰和更新；
4)受理群安工作日常咨询；
5)帮助指导群安员培训；
6)负责群安工作总结和典型经验宣传推广；
7)负责一年一度优秀群安员（“安全卫士”）的表彰。
2.公司安全质量环保部
1)、 编制群安员安全培训资料（教材），并参与群安员培训工作；
2）、参与群安员审核，会审各单位上报的优秀群安员（“安全卫士”）。
3.公司人力资源部
配合公司工会、安质部搞好群安员培训。
4.子公司工会
群安员活动记录表
群安员： 时间：

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检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
工作期间是否戴安全帽
现场工人

高空作业是否系安全绳
高空作业人员

是否穿拖鞋上岗
现场工人

吊车吊臂下不能站人
现场工人

行车道上作业有没有穿反光背心
现场工人

禁止烟火场所是否有人使用明火
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5）、负责先进群安员的选树、表彰和报送；
6）、协助安质部门对群安员实施月度考核。
10.项目部安全质量环保部
1）、参与群安员培训工作，负责群安员业务工作指导；
2）、负责群安员考核工作；
3）、参与群安员日常管理工作；
11.项目部综合部（人力资源）
配合做好群安员日常培训、表彰等工作。
12.项目部财会
负责群安员每月的津贴发放。
13.群安员职责
1）、受工会组织委托，履行群众安全生产和劳动保护监督职能，兼职开展安全生产和劳动保护的监督检查工作；
2）、认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真执行上级有关安全生产的规定，对班组（工点）的安全生产负监督检查责任；
3）、针对生产任务的特点，检查班组执行安全技术措施及安全操作规程的落实情况，随时纠正作业违章；
4）、监督检查施工现场安全健康设施是否到位，监督检查重点、特殊部位作业人员及各种设备、设施技术状况是否符合安全要求，监督检查班组作业环境及各种生产设备、设施是否安全，发现问题及时纠正解决或向上级报告；
5）、参与并监督项目部、班组安全隐患排查和治理；
6）、收集作业人员对安全生产的意见和建议，参加项目部的安全生产会议，及时向项目经理汇报班组安全生产工作情况；
7）、督促本单位按规定发放劳动保护用品，提出改善劳动条

一、适用范围
本手册适用于中铁二局所属的所有工程项目(含协作队伍）开展的群众安全生产监督工作。

二、编制依据
1.《安全生产法》
2.《工会法》
3.《劳动合同法》
4. 劳动保护监督检查《三个条例》
5.《关于在生产一线设立群众安全生产监督员，进一步加强群众安全生产监督工作的意见》（中铁股份办[2009]127号）
6.《关于转发中国中铁<关于在生产一线设立群众安全生产监督员进一步加强群众安全生产监督工作的意见>的通知》（司安质（2009）51号）
7.《关于印发<群众安全生产监督员工作实施细则>的通知》（司办[2009]80号）
8.《关于扎实开展群众安全生产监督员活动、进一步加大对有突出贡献的群安员奖励力度的通知》（2010-210号）网络电报
9.《关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知》（中铁股份办[2010]306号）
10.《关于认真贯彻落实中国中铁股份有限公司扎实开展群安员工作的通知》(集司工发[2010]43号）
11. 《关于进一步加强群众安全生产监督工作的通知》（集司工发[2010]52号）
12. 《关于进一步发挥群安员作用排查安全隐患防控安全事

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注：此表用于发现较大或重大安全隐患时的填写，作为对群安员履职情况考核的重要依据。
或者局部停业停产，经过一定时间治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使自身难以排除的隐患。
11. 群安工作标准化管理手册：是指集团公司编辑印发的开展群安工作的指导性操作标准，简称《手册》。
12.群安员活动“五环节”：聘（聘任）、训（培训）、核（考核）、津（津贴）、励（奖励）。
13.群安工作理念：“专管成线、群管成网、专兼结合、事故共防”。
14.群安员活动特点：群众性、兼职性、流动性。
15.中国中铁安全生产管理体系：科学抓安全，管理促安全，铁腕治安全，群众保安全。
16.群安工作“五纳入”：纳入安全管理体系、纳入单位集体合同、纳入各单位安全稽查、安全大检查的重要内容、纳入项目经理和项目班子年度安全生产考核指标、纳入安全文明标准化工地评比条件。
17.群安工作“两直接”：项目部直接选聘群安员上岗、直接发放群安员津贴。
18.“零事故”：任何事故都是不可接受的；所有事故都是可以避免的；不安全的行为必须被制止；不安全的条件必须被排除；所有的事件都必须报告并调查。

四、工作要点
1.群安员岗位设置“四必须”
1)、必须是一线员工；
2）、必须经培训考核合格；
3）、必须保证全时段全过程监控；
4）、必须与工序增减同步。
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群安员： 时间：

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检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
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依据考核结果，每月发放100元（不低于100元）以上的兼职岗位津贴。
7.群安员培训
1）、充分利用“职（民）工夜校”培训平台和资源，保证培训的针对性和实用性。
2）、群安员培训工作，由各级工会组织牵头，安质环保、人力资源等部门配合，实行三级培训制度；
3）、各项目部负责对群安员候选人进行岗前培训，培训时间不得少于20学时，培训考试合格后择优聘用上岗；
4）、群安员上岗后，项目部要进一步加强岗位针对性培训，群安员任期内每年必须参加一次岗位培训。
8.群安员考核与津贴发放
1）、项目群安工作领导小组每月对群安员活动进行检查考核，如实填写《“群安员”考核表》（见附件）。
2）、项目安质环保部根据考核得分情况，制作群安员岗位津贴发放表(见附件)，经项目工会主席审核、项目经理审签，并加盖项目公章后交项目财务发放。
3）、群安员兼职津贴由各单位行政在项目安全措施经费或工程成本中列支，津贴具体发放办法由各单位结合实际自行确定。
9.群安工作内业资料
1）、“群安员”汇总表
2）、“群安员”培训记录表
3）、“群安员”月交底、考核表
4）、群众安全生产监督工作统计汇总表
5）、群众安全生产监督工作内容及考核标准表
6）、“群安员”活动记录表
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检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
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禁止烟火场所是否有人使用明火
现场工人

作规程，造成不良影响的；
4）、因工作变动，脱离原所在生产一线班组工作岗位的。
14.宣传展示
1）、项目部要按照《手册》规定在醒目位置设置“群安员”公示栏；
2）、项目部可制作标语横幅，悬挂在施工现场醒目位置，营造其工作氛围；
3）、项目部要积极撰写群安工作稿件，宣传项目群安工作。
15.群安工作“五个转变”
1）、由活动性推进向常态化工作、长效化机制转变；
2）、由安全管理体系外向安全管理体系内转变；
3）、由在重点工程开展向所有在建项目全覆盖转变；
4）、由体制内的职工队伍向体制外的协作队伍转变；
5）、由零散性的管理向建立稳定的工作机制转变。

五、 组织机构
1.集团公司群安工作领导小组：
组 长：总经理
副组长：党委书记、工会主席
成 员：分管副总经理、工会分管副主席、安全质量环保部部长、人力资源部部长、财会部部长、工会生产宣教部部长。
2.集团公司群安工作领导小组办公室：
设在集团公司工会生产宣教部; 办公室主任：生产宣教部部长。
3.子公司群安工作领导小组：
组 长：分管安全工作的副经理
副组长：工会主席
群安员活动记录表
群安员： 时间：

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检查内容（安质部根据近期或当天工序、工作内容等进行有针对性的安全交底，可适当向质量监督方面延伸）
工作期间是否戴安全帽
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吊车吊臂下不能站人
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行车道上作业有没有穿反光背心
现场工人

禁止烟火场所是否有人使用明火
现场工人

1） 负责制定群安工作规划和方案；
2） 拟定群安员培训计划并联手安全质量环保部、人力资源部一道实施培训；
3） 负责核发群安员臂章、群安员背心；
4） 负责项目群安工作的检查和指导;
5） 负责优秀群安员的选树表彰、推荐。
5. 子公司安全质量环保部
1）、提供、更新群安员安全培训资料，并参与群安员培训工作；
2）、参与群安员审核，会审各项目上报的优秀群安员；
3）、加强群安员业务工作的管理和指导；
6.子公司人力资源部
配合群安工作参与培训、考核和表彰等工作。
7.公司各指挥部（项目经理部、直管或代公司指挥部）
参照子公司工会、安全质量环保部、人力资源部职责（除津贴发放工作外），对所属各项目部的群安员活动予以帮助指导。
8.项目部群安工作领导小组
1）、负责组织制定群安工作规划及工作方案；
2）、负责先进群安员的研究审核和呈报；
3）、负责群安员的聘任、培训和解聘；
4）、提供必要的群安员工作条件。
9.项目部工会
1）、负责实施群安员的工作规划及工作方案；
2）、制定群安员培训实施计划；
3）、负责群安员日常资料的收集、归档；
4）、负责群安员事迹的撰写和宣传报道；
件和作业环境的建议；
8）、发现重大安全隐患和在危及职工生命安全的紧急情况下，立即报告并组织职工采取必要的避险措施；有权制止违章指挥，违章指挥人员拒绝时，可建议工会发放“红、黄”通知书；
9）、发生安全生产事故时立即上报，并迅速参加抢险、救援工作，协助保护事故现场。

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