安全生产令20101230.doc

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安 全 生 产 令

为强化集团的安全生产管理，落实“安全第一、以人为本、关爱生命、和谐发展”的理念。杜绝安全生产重大事故的发生，特令各生产经营单位在生产经营活动中必须做到：
1、建立健全各项安全生产责任制度和管理制度，操作规程，年度安全生产目标管理做到有组织，有计划，有措施，有总结，进行风险识别，风险评估，风险控制，风险转移。
2、严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》，在建设施工中按照施工组织设计技术规范要求、标准，进行组织施工。
3、各生产经营单位负责人依法对本单位的安全生产管理工作全面负责，对所承担建设工程从业人员进行安全生产教育培训考核，进行定期检查和专项检查，做好记录，要保证安全防护措施费用投入，按时交纳意外伤害保险费用。
4、生产经营单位应设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，实施有效的安全生产管理。
5、施工现场入口处，起重机械、临时用电设施、脚手架、通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞、基坑边、爆炸物及有毒有害气体和液体存放处要设置明显安全警示标志。
6、施工单位应将施工现场的办公区、生活区与作业区分开设置，员工的膳食、饮水、休息场所应符合安全卫生及防火标准，在建工程内严禁设置集体宿舍。
7、施工单位要防止或减少粉尘、废气、废水、固体废物、噪声、振动、照明对人和环境的污染和危害。
8、施工现场安全防护用品（具）机械设备及配件要设专人管理，定期检查、维护、保养，建立档案并按规定及时报废。
9、起重机械、提升脚手架应按时报检，经检测合格后方可使用，使用承租的设备及配件应按有关规定进行验收，并签订安全生产合同，明确责任。
10、施工单位在编制施工组织设计时应编制安全技术措施方案，对危险性较大的工程要经过专家组论证，并附具验算结果，经单位技术负责人、项目总监、安全部门、技术部门审批后方可实施。
11、施工现场口、洞、门、临边、棚要做到定型化、工具化、标准化，防护要可靠有效。
12、施工单位发生安全生产事故后应及时、准确向有关部门报告，并做好防范措施、防止事故扩大，保护好事故现场，需要移动物品时，应做好标志和书面记录。
13、分包工程要及时签订安全生产合同，明确双方各自的责任。
14、施工现场违反上述规定，发生安全事故的将按公司处罚条例予以处罚，情节严重的追究刑事责任。

发令人：

沈阳顺天建设集团有限公司
二O一一年一月一日
安全生产奖罚规定（试行）
（安全生产奖励规定）
1、总则
1.1为了落实安全生产责任制度，杜绝安全生产违法、违规行为，全面落实安全生产目标管理，防止伤亡事故的发生，确保公司安全生产有序进行，按照责权统一，奖罚分明的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》第十五条国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。沈安监发[2009]1号文件《沈阳市生产经营单位主要负责人履行安全生产管理职责暂行规定》的通知制定本规定。
1.2各生产经营单位，在生产经营中要遵守国家、省、市各项安全生产法律法规，并严格执行安全技术规范、标准，组织有效的施工作业和生产经营活动，确保安全生产。
1.3本规定适用于公司所属各生产经营单位。
2、奖励
2.1资金来源
根据沈劳发[1993]7号文件，每年从工资总额提取0.2%作为安全生产目标管理专项奖励资金，专款专用，允许计入成本，不足部分由安全生产罚款补充。
2.2考核办法
2.2.1全面完成公司下达的安全生产主要指标和工作目标。
2.2.2积极开展安全生产目标管理，实现公司与其签定的安全生产目标管理责任状，经过考核，得分在80分以上者。
2.2..3落实各项安全生产责任制度，杜绝“三违”成绩突出者。
2.2.4按时编制各项安全施工技术措施、方案，单项安全技术交底，各种安全防护设施，保险装置齐全有效；按时交纳意外伤害保险和工伤保险并及时反馈隐患整改情况。
2.2.5积极开展安全生产检查，及时消除事故隐患有功人员。
2.2.6分包工程要按时签定安全生产合同，明确双方责任。
2.2.7安全奖罚由公司安全生产处负责,经总经理同意后实施。
2.2.8安全奖罚资金由公司财务部进行管理，专款专用。
2.2.9考核依据《JGJ59-99建筑施工安全检查标准》。
3、奖励标准
3.1经公司考核总分在80分以上者为安全生产目标管理合格单位，奖励单位主管安全生产的负责人一个月的本人标准工资。
3.2获得市级安全生产先进单位和个人奖励一个半月的本人标准工资。
3.3获得省级安全生产先进单位和个人，奖励二个月的本人标准工资。
3.4各级专兼职安全管理人员的奖罚标准按所在单位与负责人同等比例的本人月工资标准。
3.5获得省、市级安全生产先进单位和个人的奖金由公司支付。
3.6物业分公司、开发公司、检测中心安全奖罚标准按施工单位50%提取。
3.8本规定由公司安全生产管理处负责解释，本规定未尽事宜请参照有关规定执行。
3.9本规定自发布之日起开始实施。
（安全生产违章行为处罚规定）
1、总则
1.1 为了认真落实安全生产责任制，杜绝安全生产违章行为，规范安全生产处罚，保证公司依法安全生产，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及有关法律、法规，制定本规定。
1.2 公司实行安全生产责任追究制度，依照有关法律、法规及行业强制性标准和本规定，追究生产事故和安全生产违章人员的行政、经济责任。
1.3 公司及所属生产经营单位主要负责人和职能部门，在施工生产经营活动中，要认真履行国家有关安全生产法规和行业标准规范以及公司各项安全生产管理职责，安全生产实行行政处罚的管理约束机制，坚持以教育为主，行政处罚为辅原则，促进公司经济发展。
1.4 公司及所属生产经营单位安全管理、经济处罚遵循公正、公开的原则。
1.5 当事人对公司及所属生产经营单位、安全管理部门给予的行政、经济处罚，享有陈述、申辩权。
1.6 本规定适用于公司及所属生产经营单位、个人和分包单位。
2、行政处罚的种类
2.1 警告；
2.2 罚款；
2.3 责令停止生产、停产整顿；
2.4 降级或者撤职等。
3、对违章行为的处罚
3.1 生产经营单位的主要负责人或其他主管人员有下列行为之一的，给予以下处罚：
3.1.1 未建立健全本单位安全生产责任制、安全生产规章制度和安全技术操作规程的；罚500一1000元。
3.1.2 未制定本单位生产事故应急救援预案的；罚500一1000元。
3.1.3 不按规定编制专项施工方案和安全技术交底的；罚500一1000元。
3.1.4 违章指挥工人或强令工人违章、冒险作业的，罚100一500元。
3.1.5 拒绝、阻碍安全员监督检查的，拒不执行安全员的安全检查指令，顶撞安检人员的；罚1000元。
3.2 生产经营单位有下列行为之一的，给予以下处罚：
3.2.1 未按规定配备专（兼）职安全员的；罚1000元、责令改正。
3.2.2 未按规定对新入厂（场）员工、农民工等进行“三级安全”教育和培训的；罚1000元、责令改正。
3.2.3 未与承包单位、承租单位签订安全生产管理协议的；罚1000元、责令改正。
3.2.4 安全防护设施不符合安全技术规范的；罚1000元、责令改正。
3.2.5 在建工程，包括地下室内，兼作宿舍的；罚500一1000元、责令改正。
3.2.6 文明施工较差，即大门楼不符合规定标准的，道路未进行硬覆盖的，未设置洗车槽的及五牌一图的；罚1000元、责令改正。
3.2.7 不按规定发放劳动防护用品的；罚1000元、责令改正。
3.2.8 采购劣质安全防护用品，使用淘汰或禁用机械设备的；罚2000元、责令改正。
3.2.9 违反易燃易爆和有毒物品安全管理规定，不按规定配备消防器材的罚1000元、责令改正。
3.2.1.0 在禁火区域内，使用明火，不履行动火审批手续，并未采取相的应消防安全措施的；罚200一500元、责令改正。
3.2 .1.1 无特种作业人员安全操作证，擅自上岗作业的；罚100元。
3.2 .1.2 不按规定佩戴劳动防护品，不听劝告和改正的；罚100元。
3.2.1.3 对起重机械不按规定进行检测，擅自投入使用的；罚1000元、责令改正。
3.2.1.4 接到安全事故隐患整改通知书,逾期不改的；罚1000一5000元、责令改正。
3.2.1.5 被上级安全主管部门通报批评造成影响的；罚款10000元。
3.2.1.6 对被各类新闻媒体曝光的单位；罚款10000元。
3.2.1.7 施工现场被上级安全主管部门罚款的，罚款由所在工程项目部承担。拒不上缴的，由公司从该项目工程款中扣缴。
3.2.1.8 发生安全事故隐瞒不报、迟报的；罚2000一5000元。
3.2.1.9 发生重伤、死亡事故的；除上级机关罚款外，另罚10000元—30000元。
4、脚手架管理
4.1 脚手架搭设无专项施工方案、不按规范“量化”验收的；罚200元、责令改正。
42 未按规定搭设脚手架的；罚500～1000元、责令改正。
43 脚手架搭设不符合规范的；罚100～500元、责令改正。
5、安全防护
5.1 安全网无安监证、生产许可证和出厂合格证的；罚1000～5000元、责令改正。
5.2 未按规范支设安全网的；罚500～1000元、责令改正。
5.3“四口”、“五临边”无防护设施或防护设施不符合规范的；每处罚100元、责令改正。
6、施工机械
6.1 施工用升降机、龙门架、塔吊未按规定进行检测，无“准用证”的；罚1000元、责令改正。
6.2 各类机械设备无防护保险装置，或防护保险装置不起作用的；罚100～500元、责令改正。
6.3 多塔作业无专项安全措施的；罚500元、责令改正。
7、施工用电
7.1 临时用电设备在5台及以上或设备总容量在50kW及以上时，未编制临时用电施工组织设计的；罚500元、责令改正。
7.2 未采用TN-S三相五线制接零保护系统及三级配电两级保护方式配电的；罚500元、责令改正。
7.3 设备未实行“一机、一闸、一漏、一箱”的；罚500元、责令改正。
7.4 电源线乱接乱扯、拖地碾压的；罚200元、责令改正。
7.5 在建工程与临近外电线路、变压器的安全距离不够，无外电专项防护方案、无安全防护设施，或防护设施不符合规范的；罚500～1000元、责令改正。
安全处罚遵循首次检查提出整改意见，再次提出警告，对于整改不符合安全检查标准的实施处罚。
本规定由公司安全管理处负责解释，本规定未尽事宜参照有关规定执行，以往规定与本规定不符的，以本规定为准。
沈阳顺天建设集团有限公司
二O一一年二月十八日

2010年述职报告
公司各位领导：
按照绿地集团安全管理工作布署及要求，依据公司岗位责任制，为预防和减少公司安全生产事故的发生，在公司领导督导下，2010年我主要做了以下几个方面的工作。
一、适时下发各类安全管理文件
1、下发了公司安全生产制度标准，操作规程
2、下发2010年安全生产工作计划，制定安全管理目标
3、下发2010年重大生产安全事故应急救援预案
4、下发安全生产活动月实施方案
5、下发安全生产活动月总结
6、下发雨季安全生产施工方案及措施
7、暑期防暑降温工作的通知
8、下发冬季施工安全技术措施方案
9、给农民工兄弟姐妹的公开信
二、开展专项安全检查工作
2010年全年共检查施工现场86次，查出事故隐患96项，整改合格率达70%；处罚单体工程3个，处罚金额6000余元。
参加省安全执法检查，达标检查共计101天，其中节假日23天。
三、组织各类人员安全教育培训工作
1、特种作业人员培训考核，复审76人。
2、三类人员培训考核，延期共99人。
四、存在的主要问题
1、安全在职管理人员严重不足，管理能力欠佳，责任心不强。
2、安全生产资金投入不足，导致事故隐患数量上升。
3、对生产经营单位无考评，无约束力。
4、由于参加省检时间过长，对公司安全管理属实不利。
5、进一步完善制度，重点突出，有效实施。
6、责、权、利三者未有效兼顾，负的是责任，无利益。
五、安全管理工作建议
1、目前公司安全管理人员配备与建筑施工安全技术实际不符，兼职人员占50%，不能专心做好安全管理工作。
2、公司制定的安全生产规章制度，操作规程、管理办法、标准比较齐全，但在联合施工项目中缺少约束力。
3、在对企业实行企业管理考核中无安全生产内容，是导致生产经营单位对安全生产重视程度不够的主要原因。
4、公司所属各生产经营单位，及各施工项目专职安全员配备严重不足，部分单位未设置安全管理机构，如何谈安全生产管理。

安全管理处
郑维杰
二O一O年十二月三十日

关于安全奖励的请示报告
公司领导：
我公司自2007年改制以来，未与上级主管部门签订安全生产责任状，造成安全生产只罚不奖，安全奖励无依据，根据《安全生产法》第十五条规定，国家对在改善安全生产条件中，防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励，申请安全奖励的理由有以下几个方面。
1、公司法人及主要负责人是安全生产第一责任人，担负着安全生产法律责任。按照《安全生产法》第八十条至九十五条规定，生产经营单位主要负责人有违法行为，导致发生生产安全事故，给予撤职或者处2万元以上20万元以下的罚款；《刑法》第三十四条规定，由于不服从管理，违反规章制度或者强令工人违章冒险作业，而发生重大伤亡事故者，后果严重的处3年以下有期徒刑，情节特别恶劣的处3以上7年以下有期徒刑。
2、从事安全生产管理人员，每天坚守生产第一线，晴天一身灰，雨天一身泥，夏日顶着酷暑，节日不能全休，发生生产安全事故还要承担管理责任及法律责任，还要得罪一些人，得到的是漫骂，责利不一致，奖罚不分明。
3、由于安全管理人员加班加点，节日得不到休息，没有报酬，所以大部分安全管理人员不愿意从事安全生产管理工作，是造成安全管理人员责任心不强的主要原因，上述问题恳请公司领导给予研究解决，请批示。

沈阳顺天建设集团安全生产管理处

二O一O年十二月二十九日
关于安全奖励的请示报告
公司领导：
2010年公司安全生产管理在公司正确领导下，2010年度未发生死亡事故。公司被沈阳市安全监督站授予“安全生产先进单位”；精神病院项目被授予“安全质量标准化示范现场。2010年是公司安全生产许可证审验年，为保证公司生产经营活动正常有序开展，公司安全生产管理处提前做好资料，保证安全生产许可证提前三个月审验完毕及安全生产许可证“三类人员”变更。综上所述，特申请公司领导给予安全生产管理人员给予奖励。

特此申请

沈阳顺天建设集团有限公司
安全生产管理处
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