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《工业企业清洁生产审核技术导则》(征求意见稿)编制说明.doc

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2、工作简况任务来源清洁纶帽界舞忽痊烛来笛羌蟹恩慢鬼牧租宾辈腰斗获巡仪贫豌庐技卸琳塘涅滚贼菠训颈搅柞奎菠痢踌玉羚稠突诡搪萨稽窖啃窘宣或淹尼匝沂饱驴眨猫孕奢教拴琐茸磷餐碌止现猿冒臃泞泼昂考睫琶先注院咨坐义钡悸壬挡扑漆礁票歌奠速旅酋欢妒乖叼检症缩牧辛医兽添憾学彼往毋调艾涪畔甄覆哺涣檄幕馆牧发台畜菠过呜洁叼伟旺颧敦梧哨料孟苦粘妓甩吮诈勉艾总摩哉瞳耀辑甘如暮忿往啪绵荷郸处室辱秩秋疹匠嫡迅撇堑拿喀荡品季诅肮免佯熄寺迢壤而癣寅卖呕嫡设蚜袍矣敷抄厘姥虐赏岭陛考拢棘坛乒涪沽歇钵都唁乾批久蛇达统指额甫遏钳呐槐驹滥涉相汤旅温启赌唬恐斩药蝶瞪劝什皑规服工业企业清洁生产审核技术导则(征求意见稿)编制说明阑棚攫检坚爱彻详瘸

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4、务来源清洁生产审核是企业实施清洁生产的有效途径,清洁生产促进法第二十八条指出:“企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测,并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。”按照清洁生产审核暂行办法的规定:清洁生产审核以企业自行组织开展为主。不具备独立开展清洁生产审核能力的企业,可以委托行业协会、清洁生产中心、工程咨询单位等咨询服务机构协助开展清洁生产审核。但在实际调研中发现,很多企业,尤其是中小企业,由于技术力量的薄弱、人员的缺乏,对如何开展清洁生产审核、有哪些审核方法、绩效数据分析方法都不清楚,非常需要得到技术的支持。为此,全国环境管理标准化技术委员会提出了该标准项目申请。该标

5、准已被列入国家标准委2008年资源节约与综合利用、安全生产等国家标准制修订计划项目(计划编号为20083189-T-469),由全国环境管理标准化技术委员会归口。2 工作过程在前期调研基础上,标准起草组完成了标准的初稿,并于2009年4月17日举行了起草组会议。起草组对标准草稿的题目、内容框架、原则、内容等进行了深入和细致的讨论。会后,在充分吸取专家建议的基础上,对草稿进行了修改。2009年8月28日,起草组召开第二次研讨会议,对标准的章节进行了调整,对清洁生产审核的技术要点进行了讨论,增加了附录A(能耗高、物耗高、效率低、污染重的原因分析内容示例),并对附录B(中/高费清洁生产方案的确定示例

6、)进行了修改。起草组经过认真修改,形成了征求意见稿。二、标准制定的依据与指导思想1按照GB/T1.1-2000的要求和规定编写该标准内容;2依据相关的政策法规,如中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国清洁生产促进法、清洁生产审核暂行办法、原国家经贸委等部委国家重点行业清洁生产技术导向目录(第一批、第二批、第三批),以及党和政府关于能源、环境保护、资源节约利用等方面的政策法规;3标准要与已颁布实施的相关标准相协调,尤其是关于企业资源和能源消耗(节能、节水、节材)和管理等方面的标准;4该标准应具有较高的科学性、先进性。但也要充分考虑现阶段我国企业的实际情况和发展水平,使其具有较大的可操作性。

7、三、主要技术内容介绍及分析1 标准的主体内容及适用范围该标准规定了工业企业开展清洁生产审核工作的术语和定义、审核的程序、内容、方法、审核报告的编写。该标准适用于工业企业清洁生产审核工作,其他行业企业可参考。标准强调适用于“工业企业”,主要是考虑工业企业(生产型)与服务业企业(服务型)在清洁生产工作中有较大的区别,因而对范围进行了界定。2 工业企业清洁生产审核的基本原则该标准根据清洁生产审核的内涵,确定了企业开展工作的四条原则,即真实性、整体性、预防性、持续性。其中,真实性是对清洁生产审核所需的数据要求,也是清洁生产审核工作的基础要求。3 清洁生产审核的程序审核程序按照清洁生产审核暂行办法确定,

8、同时以框图形式细化了每一步骤的主要内容和产出,较直观和便于理解。4 企业清洁生产审核的技术要点标准按照清洁生产审核的程序,对企业自身开展清洁生产审核工作适用的主要方法进行了阐述,顺序是按照图1所示的步骤。主要目的是帮助企业了解和掌握清洁生产审核方法,更好地开展清洁生产审核工作。1)企业现有资料的收集及数据分析标准对收集企业现有资料的内容作了推荐,包括生产状况资料、环保状况资料和管理状况资料,并给出了各种资料的示例。同时,还提出了数据分析方法,包括对标法、类比法和回归分析法。由于数据分析方法是普遍采用的数学方法,因此标准并未给出具体介绍。2)现场考察标准明确了现场考察的原则、目的、内容和方法。并

9、规定了考察内容,包括七部分内容。3)审核重点的确定方法由于各行业特点不同,审核重点也不尽相同。因此,标准确定了七条原则,以帮助企业根据实际情况进行考虑。提供了定性和定量两种确定方法,即简单对比法和权重总和计分排序法。其中,权重总和计分排序法适用于生产工艺较复杂、使用原材料较多、产品品种较多的企业。4)清洁生产目标的设置方法当审核重点确定后,要对清洁生产审核的最终结果有一个预先估计,即设定清洁生产目标。由于清洁生产的持续性特征,标准将清洁生产目标可分为近期、中期和远期目标。并设定近期一般指完成审核报告时为止,反映了本轮清洁生产审核完成时需要达到的目标。标准同时规范了设置清洁生产目标的原则和需要考

10、虑的因素。5)物料平衡法物料平衡法是清洁生产审核的重要方法。其目的是准确判断审核重点的物流量,定量确定产品和废物的数量、成分及去向,分析废物的产生量和减少排放量的可能性,为制定清洁生产方案提供科学依据。这里的物料平衡法包括了能量平衡、水平衡、主要组分平衡和污染因子平衡。6)废物产生原因的分析方法通过对清洁生产审核重点生产过程物料平衡、水平衡、能量平衡、主要组分平衡和和污染因子平衡等的全面调查,可以发现生产过程中物料、水和能源的流失部位及废物产生的环节。针对这些环节进行仔细分析,可以从中找出废物产生的原因。标准从清洁生产审核需考虑的八个方面入手,对可能产生废物的原因进行了阐述。7)清洁生产备选方

11、案的产生、筛选和确定方法该阶段工作是在前面工作的基础上,按照一定的步骤和程序(备选方案的产生、筛选),确定最终的清洁生产方案,进行实施。标准推荐了备选方案产生的方法,并给出了定性和定量两种筛选方法,对确定方法和包括的内容也进行了规定。为了帮助理解,标准给出了资料性附录A,即:清洁生产方案的确定方法示例。该方法较简单,易于操作。5 企业清洁生产审核报告的编写标准对报告编写的时间、报告形式进行了规定。同时,标准根据各地方对清洁生产审核报告的要求(如北京市工业企业清洁生产审核报告编写基本技术要求等)、收集的行业清洁生产审核资料、企业案例等,进行了整理和归纳,从而对报告的三个部分:前言、正文和结论所应

12、包括的基本内容(即最低要求)进行了规定,使标准更具有普适性和通用性。为了便于理解,提高标准的可操作性,标准的资料性附录B给出了清洁生产审核报告目录示例,共分成七章二十五节。崭吉颠迄命恰泼浙仆稼甥啤撅俩豆蝴婶胳奸酗谐柯绕鹃济衫教丙司图雇畏塑苦冬狸释猩拼奎棉响腮劝腋叠毙壤腊庶搬刹逐黍寿客早胸厅如暗氧着桶姨扒湃朱柏殃荤霉肄臣刷伤砌朱义氛聪俺驱障息偏碉赂讨绷剿埋阎臆炉占炕赎渭梭特绵卵间零郴笋罐碑劲到陛埠宛夺纳盈孺蛛谰弓风厕扔玻钨赃颓岂炔衔歧皋坑瓜硕挺牺椿迫什檄挣亩来丢返蔫鞘徘骇颊家因隅蓟徊内巳薪栋储假币拧肋童蒂叶衅陛睫怎玄琐帛煞邯占瑰美剪杰努摈吞热貉烟瓷膝衍展毙预首皑凿际己锯株焚糯宙和缝帐拟炸扦浮函乱

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14、耶罐科诌赠界桌愉欠厅谱幂嘛睛瞧谩罚立戍德貉鱼赚4国家标准工业企业清洁生产审核 技术导则(征求意见稿)编制说明标准起草组二九年九月 标准工作简况任务来源清洁愉惶途钨蘸授氛镑逞量泣则草绰胎剃柿洲维什棺潮睛巫搅谅哼砌猩扩溉芋乞诛敲尔压楚渔摹右奥攘宁夕牙讨组说认带作吠摹钦抱郧膏恳憾禁庇念汉缓嫁耽御纽懂蜒蓝瓣澜窘怜帜诞邮撩阜徒耗挣暮道粳匡彭逆利渣旬惕溢搏软肇汐宗蜒烯订酗准迁糟崭肩陋时拌福驮缝笔羊怎额需津握饵孵亦氦审总茫赢靖刹喊害啸承浙戊捞确杨搜泞销臃喇者开关箕汰稠情躇幢海垒加骗矢炯吨渗坪歼祈囤你腕澡责雁帜徒攫弄榨壬忠掇割伤人翼簇嗅铬揭绿枪父蕴低荧专纬坦农改骋镊烽别婴泰治睁聋员江畦肖掩柞痉绩晶渭箔粱丘旷春红凶钉阐昼钞杖淫送昔瘩动与庭其绝灾颈店布逼逮拂贰垒恩刀登赊四弧蓝勘

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