大规章制度汇总.doc

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大学建设工程指挥部规章制度
l 指挥部工作规范
l 指挥部各部门岗位职责
l 指挥部办公室日常工作管理规定
l 指挥部材料、设备采购管理办法
l 指挥部建设工程施工安全、文明管理办法
l 指挥部建设项目前期工作运行办法
l 指挥部建设工程资金管理办法
l 指挥部工程变更、签证管理办法
l 指挥部工程预决算管理办法
l 指挥部关于合同管理规定
l 指挥部建设工程档案管理办法
l 指挥部党风廉政建设实施办法
l 指挥部工作环节流程图及各部职责
l 指挥部招投标管理规定
l 指挥部项目负责人制度
l 指挥部工程监理管理规定
l 指挥部工程竣工验收及交付使用的规定

目 录

指挥部工作规范 3
指挥部各部门岗位职责 5
办公室日常工作管理规定 12
建设工程指挥部材料、设备采购管理办法 14
建筑施工安全、文明管理办法 20
建设工程项目前期工作运行办法 23
建设工程资金管理办法 27
建设工程变更、签证管理办法 28
建设工程预决算管理办法 31
关于合同管理的规定 33
建设工程档案管理办法 35
工程指挥部党风廉政建设实施办法 42
建设工程指挥部工作环节流程图及各组职责 46
西安建筑科技大学建设工程指挥部招标管理办法 47
项目负责人制度 52
工程指挥部工程监理管理规定 56
指挥部工程竣工验收及交付使用的规定 57

指挥部工作规范
为了使校内基本建设工作规范化、程序化、制度化，使项目管理高效廉洁，提高投资效益，指挥部分为五个职能部门，即办公室、前期策划部、工程部、材料部、财务室，五个部门中前期策划部与工程部负责整个工程的建设和运行过程，而办公室与材料部、财务室协助前期策划部与工程部工作。
为规范基建管理活动，严格基建工作程序，确保工程建设质量，提高工程投资效益，保障教育事业发展，结合我校基建工作实际情况，特制定指挥部人员工作规范。
1. 认真搞好政治与业务学习，不断提高政治与科技文化素养，强化业务能力，增强综合素质。
2. 树立全心全意为学生、为教职工、为学校、为工程服务的思想，团结一致，齐心协力，努力维护广大教职工的利益。
3. 依据国家法律、法规和规章，公正办事，养成良好的职业道德、廉洁自律、不谋私利，自觉接受有关部门与群众的监督。
4. 增强组织观念，遵守工作纪律，坚守工作岗位，按时上下班，有事履行请假手续。
5. 精诚敬业，作风扎实，吃苦耐劳。工作认真、规范、高效、有序。处理信息准确、真实、可靠。
6. 工作积极主动，敢于创新，善于创造性地开展工作，不断提升工作水平与工作质量。
7. 搞好个人及公共卫生，保持工作环境干净整洁。
8. 增强组织观念，加强职业道德修养，虚心接受别人的意见和监督，定期参加学习，积极参加校内一切社会公益活动。
9. 公正廉洁，坚持原则，加强工作责任心，同志间发扬团结协作精神，互帮互学，共同完成好工作任务。
10. 在工作中，注重加强本专业及相关专业的学习，努力钻研业务，不断提高自身的综合素质和解决复杂问题的基本能力。
11. 充分了解本岗位的职责及业务范围，经常认真学习有关法律、法规和指挥部的有关制度；坚持以理服人，依法办事。
12. 在认真完成本职工作的同时，敢于创新，提出合理化建议，充分发挥每个人的主观能动性和创造性，使指挥部工作不断攀登新台阶

指挥部各部门岗位职责
（一）办公室工作职责
1. 起草指挥部工作规划、计划、总结、报告、纪要及各种规章制度等文件。负责各种报表的汇总、统计、上报工作。
2. 负责各种技术档案、资料、合同、文件的建档与归档工作。
3. 协助指挥部领导做好本单位人事、劳资、后勤行政、劳保福利、考勤、治安保卫、环境卫生等工作。
4. 负责校内外的联络、协调和来访的接待工作，协助指挥部领导完成各组室之间的协调及工作督办。
5. 负责合同、进度报表会签的传递、运行及归档工作。
6. 负责办公用品的购置、保管、配发工作，负责报刊杂志的征订与发放借阅工作以及指挥部内部资产管理工作。
7. 协助招投标工作。
8. 协助建设管理组做好工程保修期内维修的接待、协调工作。
9. 负责标准图集、规范等工程技术文件的购买归档及借阅工作，工程技术档案（包括立项报告、报规报建文件资料、规划许可证、施工许可招投标文件资料、合同、工程进度和决算、统计报表等）的验收、建档、归档与移交工作。
10. 妥善保管和使用公章、介绍信和出门证。
11. 完成指挥部和领导交办的其它工作。
（二）前期策划部工作职责
1. 全面负责学校各项建设工程项目的前期组织与策划工作。
2. 依据学校的整体发展规划以及相关计划性文件,拟定学校的建设工程计划书。
3. 根据建设工程计划书，组织起草、并向学校申报建设工程立项申请报告。
4. 组织编制学校已批准立项的建设工程项目的可行性研究报告，并协助学校有关部门向上申报政府立项批准文件。
5. 按照学校批准的建设工程计划，及时做好各项工程的规划、设计委托、招标方案的遴选、审核，施工图的设计、审查的组织、协调与督促工作，保证建设工程项目实施工作的顺利进行。
6. 负责各新建建设项目的经济分析和方案对比工作，完成已建项目的经济分析，为后续项目建设积累技术资料，为领导决策提供依据。
7. 按照国家有关规定和学校领导的要求，及时组织所必需的相关资料，办理各项建设工程的报规报建手续。
8. 起草、制定并落实建设工程前期工作的管理制度和运行办法，以及相应的行政文件和技术文件。
9. 负责工程地质勘查工作。负责工程地质勘查委托、勘察队伍的选择及其管理等工作，为设计及施工提供详细准确的技术资料和数据。
10. 以招投标的方式选择施工队伍。发布招投标公告，组织各投标单位的资格预审和考察，选定投标入围单位。编写招标文件、开评标办法等有关文件及技术资料，委托编制标底，组织工程施工招标，择优选择施工队伍，并负责起草和签订施工合同。
11. 负责基本建设工程项目投资概算的编制。
12. 负责整理有关技术档案并及时移交档案室。
13. 认真收集、整理各种相关信息资料，及时向领导提出合理化建议，为学校建设工作的科学、高效和经济提供参考。
14. 积极参与建设工程后续各阶段的工作，及时发现和改进前期设计中的不足之处，协调解决有关技术问题。
15. 协助建设工程指挥部其他部门开展工作。
16. 协助其它组的有关工作。
17. 完成指挥部和领导交办的其它工作。
（三）工程部工作职责
1. 以公开招标或邀请招标的方式选择工程监理队伍。在指挥部领导的指导下组织各投标单位的资格预审和考察，选择投标单位，起草和初审监理合同，负责合同签订工作，行使合同赋予的权利和义务，督促合同执行。
2. 委托安全质量监督站对工程进行安全质量监督，配合质监站做好所负责工程的质量安全监督与验收办理。
3. 协助前期策划部填写工程项目开工申请表，经各职能部门签署意见后，报校领导审批。
4. 负责项目的拆迁、施工现场的“三通一平”，做好工程施工前的准备工作。组织施工单位进场，负责审查施工单位的施工组织设计、施工进度计划表，研究施工方案和技术安全措施，并监督施工单位实施。
5. 所有工程由工程部指定项目负责人，实行项目负责人制度。项目负责人参与前期工作并全面负责施工及验收、交付使用全过程。工程开工前安排好驻地代表并书面通知有关组，以便及时联系。
项目负责人专项职能如下：
① 要以工程项目为中心，急工程所急，想工程所想，坚持深入工地，坚持现场办公。
② 熟悉图纸，掌握工程概况、各细部做法、所用设备材料以及这些设备材料计划进场时间等，做到心中有数。
③ 熟悉掌握土建工程及水、暖、电等安装工程的情况，了解各专业工种的技术要求及进度计划，统揽工程全局，加强与各专业管理人员联系，搞好协作配和，及时处理施工现场出现的问题，对于一时还不能确定的问题应及时召集有关人员协商解决。
④ 负责完工项目的总结评价工作，形成书面总结报告交办公室存档。
6. 负责组织由设计单位、施工单位和监理参加的施工图纸技术交底和会审，解决图纸中的问题，整理会议纪要，并交办公室发出。
7. 认真监督、检查工程施工质量，严把质量关。
8. 按规定办理和签发设计变更，督促检查施工单位的工程自检工作和监理对工程的隐蔽验收工作，及时同监理办理工程签证和变更签证等，并及时收集其记录及文字资料，做到件件齐全，笔笔清楚，装订整齐，分类保存，为工程竣工后的决算工作提供可靠资料保证。对工程中存在的问题及时提出书面意见，严禁口头传话，以防日后引起争议。
9. 负责组织与落实校内建、构筑物的防震减灾工作和校内建、构筑物的防震监测工作及日常观测工作。
10. 负责组织与落实对校内问题建筑物加固方案的制定、审核及实施。
11. 负责基本建设工程项目竣工结算的审核。
12. 负责编制或委托编制工程量清单、标底。
13. 负责审核月施工进度报表，为工程款支付提供依据。
14. 对超出定额和无定额价的材料价格进行核定，对单项工程或子母单价进行核算，为领导决策提供造价依据。
15. 认真填写好工程《施工日志》和《进度执行情况表》，绘制施工期间的天气《晴雨表》。
16. 协助各项目监理工程师组织召开每周例会和各种专业会议，及时解决施工中出现的各种问题。要重视加强与指挥部各组之间的联系，协调校内有关部门之间的关系和处理好校内外特别是与政府管理部门的关系，保证工程建设顺利进行。
17. 负责审核施工单位上报的月进度报表、月形象进度计划，做到工程量准确无误。
18. 负责审核施工单位上报的材料及设备计划，核实无误签署意见后交材料部。协助材料部做好设备、材料验收工作，严格把好材料关。参与部分设备、材料的考察工作。
19. 负责组织工程阶段验收、竣工初验和正式竣工验收，及时办理工程备案手续和工程移交手续，保证工程顺利移交。
20. 负责编写有关施工管理的规章、制度。
21. 负责工程交付使用后保修期内的保修工作，负责处理用户对工程质量的意见和问题。
22. 全面负责施工过程中有关合同、记录、变更、签证、验收等资料的整理并及时送档案室归档，保证工程资料的完备、齐全和有效性。
23. 协助其他部门开展有关工作。
24. 完成指挥部上级领导交办的其它工作。
（四）材料部工作职责
材料部是校建设工程指挥部的物资供应与管理部门，在指挥部的领导下开展工作。具体负责：
1. 依据《建筑法》的有关规定和学校建设工程的实际，负责学校工程项目所需材料、设备、装置的采购与管理工作，保障工程建设的需要。
2. 依据基建年度投资计划、工程项目概（预）算及工程施工进度，负责编写并落实材料、设备供应计划和用款计划。
3. 根据施工合同和工程需要，依照学校有关物资设备采购管理的规定，负责组织有关组室人员，对工程需要的物资进行考察、选购。
4. 负责对重大设备和大宗材料招标文件的起草，组织招投标工作。
5. 负责对材料、设备采购的商务谈判，组织起草编写商务合同书并按学校规定的程序签订合同。
6. 负责材料、设备的质检、验收、付款、合同的履行与违约的处理工作。
7. 负责基建材料、设备运输、仓储、保管与发放工作。
8. 负责基建仓库的安全、保卫工作，负责存货台帐管理工作。
9. 负责建设工程甲乙双方看样订货材料的认质认价工作。
10. 负责对乙方所购材料的验收与监督工作。
11. 负责协调施工过程中出现的材料问题。
12. 负责收集、整理材料信息，调研市场价格，为领导决策提供依据。
13. 负责基建物资的经济管理与经济核算。
14. 负责材料、设备合同等有关资料的整理、及时送档案室管理。
15. 协助其它组开展有关工作。
16. 完成指挥部和领导安排的其它工作。
（五）财务室工作职责
1. 对指挥部基本建设资金进行管理，编制用款计划，落实建设资金。
2. 办理资金拨款收入、支出，合理使用管理建设资金。
3. 执行财经规范，实施财务核算，进行财务监督管理。
4. 编制基建财务计划，会计报表，为领导决策提供财务信息。
5. 按照国家会计制度和档案管理规定，管理基建会计档案。
6. 组织竣工工程的财务决算，参与工程及材料决算。
7. 按时准确编制和报送固定资产投资统计年、季、月报表工作及其他统计工作。
8. 负责建设工程项目运行过程中有关财务分析和统计的工作。
9. 完成指挥部与领导交办的其它工作。
（六）总工办工作职责
1. 总工办是在主管处长领导下，负责指挥部所有工程项目的专业技术工作（土建、水暖、电气、设备等工程建设与维修）。
2. 组织和参与所有工程项目技术规则、设计图纸的审核和确定工作，组织和参与对施工队伍、监理队伍的技术考察和选择，参与工程项目的招投标工作。
3. 组织和参与施工准备阶段，对建设单位、设计单位、施工单位和监理单位进行的图纸会审、技术交底及纪要审发工作。图纸会审纪要由总工办督促施工单位进行整理并经建设单位、设计单位、监理单位、施工单位技术负责人会签后作为技术资料存档，并作为施工及工程决算依据。
4. 参与签订和审定各单位签订的工程合同书，明确技术质量，经费支付办法，开、竣工日期要求及双方承担的责任。参加工程项目的监督指导及工程验收工作。
5. 在施工期间，负责反馈或处理学校、施工单位所提出的有关工程技术问题及监督检查施工方施工过程质量、材料质量等。在施工中，双方对工程技术方面的更改应经总工办审查后填写更改通知单方可更改。
6. 负责审核监理单位的监理大纲、监理规划及监理实施细则，并检查和监督总监、各专业监理工程师和监理员对工程质量的检查、验收和评定工作。
7. 配合省、市工程质量监督站做好在建工程项目的质量、安全生产、文明施工检查评定和验收工作。
8. 协调指导资料室，对竣工工程资料收集、整理、审查，确定施工工程文件、资料、竣工验收报告的编号、存档和保管工作。
9. 贯彻国家各项法规及学校、指挥部各项规章制度，做到尊规守纪、秉公照章办事，严格管理好各项工程。负责指挥部专业技术人员的业务学习、技术培训、教育工作。
10. 完成指挥部与领导交办的其他工作。

办公室日常工作管理规定
一、认真学习党的路线、方针、政策和上级的文件、指示、要求，了解各种文书的起草要求、格式，做好各种会议的文字记录并保持其原始性、真实性，对需要落实的具体工作，要及时以文字形式传达到相关部门及责任人，并做好登记；对落实情况要按时间要求进行了解和收集，并向有关领导汇报，以便解决可能出现的问题和部署新的工作任务。
二、对收到的文件要按时间、类别整理建档、归档，对待有密级的文件要做好保密工作。对因工作需要借出的文件要认真登记及时收回，防止丢失。
三、办公室人员要将集体的荣誉、利益放在首位，协调好与校内其他部、处、学院和校外有关部门、单位的关系，说话办事要文明，同时积极主动地解决指挥部内各部门提出的问题。
四、办公室要从工程立项开始认真做好各项文件的收集、整理，原始文件资料不得外借，以防损坏、涂改、丢失，确保文件资料的真实性、完整性、原始性，工程完工后要及时整理、装订、移交。
五、考勤由各部门专人考核，办公室汇总时要认真核对。对上报的各种统计报表要按要求认真填写，不虚报、瞒报、随意扩大缩小，保持其严肃性、真实性。
六、负责包括劳务补贴、劳保福利的发放，办公用品的购置配发，内部设施的维修，印章的管理，各种合同、工程进度、决算的运行，各种会议的召集，使用车辆的联系，上级通知、指示的传达，打字复印等。对工作中出现的问题要及时请示、汇报，不能自作主张，在办公用品的购置配发重要注重节约，减少浪费，对需运行的文件、合同、进度、决算要认真填写登记，印章的管理要严格，必须有负责人签字，方可盖章，严禁加盖空白印章。
七、对指挥部的固定资产，要按学校的规定认真填写卡片，定期核对；对报废的资产要及时与国资处联系，申报注销；对使用的仪器设备，要正确使用，精心维护，发挥好作用。
八、要认真完成好领导交办的其它工作，有请示，有汇报，善始善终。

建设工程指挥部材料、设备采购管理办法
为了加强校基建物质采购工作的管理，使其科学、规范、廉洁、高效，确保其保质保量及时到位，促进工程建设，特制定本办法。
一、采购工作制度
1. 凡参加校建设工程物质采购工作的人员，都要树立全心全意为学生、为教职工、为学校服务的思想，心系工程、热情服务、团结一致、齐心协力，努力维护广大教职工和学校的利益。
2. 在各项采购活动中，必须遵守国家法律、法规和规章，依法从事，抵御不正之风，廉洁自律，不为小集团和个人谋私益，自觉接受有关部门和群众的监督，正确履行其职责。
3. 坚持“公开、公平、公正办事；货比三家，择优选购”的订货原则。积极引入市场竞争机制。一般情况下至少应有三家供应商参与竞争。
4. 在采购活动中，厉行节约，反对浪费。坚持“物有所值，适者为好”的择物原则，根据工程实际情况，既反对片面追求低价格忽视质量的倾向；又反对片面追求质量、档次、高精尖而忽视价格和学校实际情况的倾向，使所购物资既体现设计要求与时代特征，又符合学校承付能力。
5. 坚持“质量、价格、服务”并重、综合评价的择物原则。同等档次比质量，同等质量比价格，同等价格比服务。
6. 材料设备采购按申请、立项、审批、研究采购方式、签署合同、材料设备验收、登记入帐、资料归档等程序规定执行，明确各个环节上的责任和权限，做到程序规范、公开透明、货比三家、集体决策、择优购置。
7. 采购材料设备必须明确产品的厂家、信誉度、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证、价格、提货地点等，严防伪劣产品混入工程中。
8. 材料设备采购活动中如涉及供应商的任何“折扣”、“让利”等，均应在实际采购合同中以“让利”或“捐赠”形式体现。
9. 购置的材料设备进场，要认真验收，其产品的厂家、品牌、规格、型号、标准、合格证、质保书、准用证等是否符合要求。如发现不符合要求的，坚决拒收。施工现场各工种负责人应协助材料组对本工种所采用材料设备的质量进行把关，防止不合格产品用到工程中。
10. 认真做好有关材料的检验工作，坚决把好质量关。
11. 深入施工现场，注意观察，了解材料设备的质量，发现问题及时、果断处理。
12. 材料部要做好工程材料、设备信息的收集和各项采购活动的记录，提高工作效率，在确保材料设备质量的同时，努力降低工程造价。
13. 对于认质认价的材料严格按程序工作，杜绝只认价不认质的现象；对于不符合认质认价要求的材料坚决不能进场；认质认价单应及时存档。
14. 坚持“公开、透明、集体采购”的工作原则。严格按程序办事，坚决杜绝个人暗箱操作，防止个人说了算情况。凡批量购进物资或虽批量小，但连续使用的物质，累计价值超一万以上者，都要组成采购小组，经过集体讨论，形成采购意见或者按规定进行招标、议标选定。
15. 各项采购活动实行采购工作小组组长协调下的部门代表集体负责制。采购小组的组成根据采购物资的性质与金额，依照学校的有关规定而定。一般情况下，应有材料部、工程部、监察处、财务处、用户代表、监理、乙方、专家等人组成。采购组最少不得少于3人。
16. 材料计划要正规，数量、规格、型号要尽量准确。工程部在给材料部提交计划的同时报校长助理一份。
17. 选择供应商时层次要接近，要有可比性，材料供应商的考察报名范围由材料部正、负组长商定。
18. 在材料采购中，坚持“公开、透明、集体采购”和按采购程序办事的原则。单项采购量在1万元以上的材料，坚持密封报价；3万元以下的由材料部正、负组长主持在材料部内开标确定；3—10万元的上报指挥部领导审批，材料部内开标，监察、审计对开标进行监督；10万元以上的，在指挥部开标，监察、审计、财务以及相关人员参加；超过20万元的，报校领导审批后开标。对于零星采购要求二人以上参与确定质量与价格。所有材料采购工作要建立健全材料采购档案。
二、采购工作程序
1. 依照学校的有关规定，坚持按“采购基本程序”办事的原则，即：
① 批量甲供材料，包括批量小、累计使用大的材料的采购程序：
收集计划 向供应商宣传有关纪律和要求 公布采购品种与数量 供方报价、承诺 选择3—5家考察对象 组织考察采购组考察 集体商定供应商 拟定合同 汇签合同 执行合同。
② 需要招标（议标）的材料、设备的采购程序：
组成招标办（组） 拟定招标文件 对供应商进行考察 初选3—5家供应商 发标 拟定评标办法 评标、开标 拟定合同 汇签合同 执行合同。
③ 甲、乙双方看样订货材料的采购程序：（认质认价材料）
公布采购品种与数量 供方报价、承诺 选择3—5家考察对象 组织考察组和乙方代表进行考察 集体商定品牌、规格、型号、
价格 乙方采购 甲方验收。
2. 坚持“保质保量、保证供给”的原则，对工程抢修或急需的材料，材料组可根据市场情况和以往掌握的信息，组织人力自行安排采购。
3. 坚持“诚实守信”、“互利互惠”的原则，对于已有商务合作关系的，经过合作证明其信誉良好、质量可靠、价格合理、服务周到的供应商，工程后续仍需要其产品时，一年内可以按原合同要求继续供产品或重新汇签合同，以提高工作效率，降低采购成本。
4. 物资采购坚持“责任分工追究制”的原则，所有采购人员必须各负其责，各司其职。对工作过程中出现的各类责任事故及其其它问题，根据其性质和造成损失的大小追究其行政和经济责任。对在采购过程中表现优秀，为学校节约资金或挽回损失者，视其情况给以表扬和奖励。
5. 甲供材料、甲、乙双方看样订货材料的采购，乙方需提前二个月申报甲方认可，对加工周期较长的设备或材料，需提前四个月申报，材料报审表一般在二周内进行审核确定。
6. 甲、乙双方看样订货材料，乙方在提供材料报审表的同时，还需提供厂家、品牌、合格证、质保书、准用证等资料。
7. 甲供材料的采购，供货等方面，须做到价格准确，供货及时，以免造成材料供应不及时而影响工程进度。
三、材料设备合同的管理：
1. 合同的签订必须遵照《中华人民共和国合同法》执行，维护学校权益，由经办人起草合同样本。
2. 甲供材料设备的合同签订必须由经办人、有关人员签字方可有效。
3. 根据工作需要，合同发放到工程部、办公室、前期策划部和相关部门。
4. 合同在实施过程中必须加强监督管理。工程项目负责人，工程管理人员应认真检查工程是否按合同规定实施，并要定期或不定期检查合同履行情况。
四、付款：
严格按合同规定付款。
五、材料的管理的办法：
 1. 进入施工工地的材料，要及时取样选检、取样要规范，委托单填写要正确，检验报告要及时取回，不合格的材料经清点后同批材料马上退出施工现场。
2. 施工单位进入工地的装饰材料，要及时与封样产品比较，认真检查产品的外观、颜色、材质，防止伪劣产品和不合格产品进入现场施工。
3. 建筑材料进入工地后，要及时督促检查施工单位、监理单位收集材料的质保书、送货、收货单、合格证、准用证。检测报告要保管好。
4. 甲供材料进入工地后，要及时清点、验收，通知施工单位验收，做好交接手续，以防产品材料损坏。
六、材料设备采购流程图：
1. 甲供材料
乙方
材料计划
甲方项目负责人审核计划
材料组长
审核计划
材料计划员
核实计划

乙方+监理方
验收
保管员、门卫
保管、发放
保管员
验收入库
采购组（员）招标（采购）

乙方
保管、使用

考察组
考　察
材料组长
审核计划
甲方项目负责人
审核计划
乙方
材料计划
　 2. 甲、乙双方看样订货的材料

甲方、监理方
验收
乙方
采购
材料部
认质认价

３．乙方自主报价采购的材料
甲方、监理方
验收
乙方
采购

建筑施工安全、文明管理办法
为保障施工安全和相邻建筑物安全，保证施工相关区域安全和文明施工，特制定本办法
一、安全施工管理规定
1. 施工单位应制定可靠的施工方案保障施工现场、施工相邻建筑物、施工相关公共场所的安全。
2. 施工单位要设立专门安全员进行现场巡视排除不安全隐患，安全员要切实发挥作用。
3. 必须对不同施工阶段制定相应安全重点检查项目、制定安全防护措施，点面结合确保安全施工落实到实处。
4. 监理单位要把安全施工当作头等大事来抓，做好预控工作，做好施工方案的审查，安全工作要实施过程管理。
5. 监理例会必须增加安全检查专题内容，安全生产警钟长鸣。
6. 建立用工登记制度，生产工人要进行身份登记，身份核实，技术工人要持证上岗。
7. 机械操作要严格操作程序，坚持规范操作，坚持技术交底到位，安全交底到位。
8. 机械设备进场使用必须查验相关证明，不符合要求的机械设备坚决清退出场。
9. 严格用电管理，按规范进行用电保护，保证用电安全，做好现场排水工作，杜绝安全隐患，做好现场周围的维护工作和现场工作面的维护。
10. 施工单位不按规范要求施工经监理提出后24小时内仍未采取整改措施，监理工程师可以给以1000元以上罚款，并责令停工整顿待达到要求后，申请复工。
11. 施工单位不按规范要求施工造成的一切安全责任由施工方承担。
二、文明施工管理规定
1. 施工单位开工前，必须在施工组织设计中明确文明施工条款。
2. 施工现场周围必须设临时围墙或围挡，并做到及时修补损坏部位，保证围挡整齐，沿街及重要部位须按工程指挥部要求设置，并保证安全美观，施工标语内容须征得工程指挥部认可。
3. 施工现场材料必须按平面图中规定部位堆放，并要求码放整齐。
4. 施工现场建筑垃圾必须定点堆放，及时清运，严禁在施工现场以外堆放材料、垃圾。
5. 施工现场布局应合理整洁，无杂草、积水、异味，场内道路必须进行硬化并保证畅通。现场不得随便抛弃垃圾，施工区、生活区、道路等处应经常清扫，保持环境卫生整洁。
6. 土方、建筑垃圾等外运过程，必须严格按程序操作，运输车辆进出施工现场应冲洗车轮，不得在校内外遗洒，确保路面干净，同时应有避免扬尘的措施。
7. 施工现场布局及工序安排应考虑噪声、照明控制，严格按照西安市和西安建筑科技大学有关规定执行，避免扰民，一般在7：30前和22：30后禁止有噪声的项目施工，确需施工，施工单位首先应取得项目负责人的同意。
8. 施工现场必须设置专用厕所，并有专人管理，严禁随意大小便；生活、生产废水及施工降水必须用排水管排入西安建筑科技大学下水，不得破坏树木、绿地。
9. 外地施工人员必须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿，施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅淫秽物品；禁止施工人员在非施工区随意走动，严禁和学生、教职工发生冲突。
10. 施工车辆进出西安建筑科技大学时注意校园交通安全，必须缓速行驶，大型机械进出场应提前和工程指挥部协商，避开校园交通高峰期，必须封路施工时，须征得工程指挥部同意，并在路口设置明显的提示标志。
11. 施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，固定式配电箱应设置围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。
12. 现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位置合理，应有明显的警示标志，严禁挪用，保证消防道路畅通；严禁在木工场地和防火禁区吸烟，剧毒、易燃易爆物品及施工动火必须有专人负责管理。
13. 现场施工人员须统一着装、佩带胸卡，严禁闲杂人员进入施工现场；进入施工现场必须佩带安全帽，高空作业必须系好安全带，严禁工人酒后上岗，严禁攀爬脚手架，高处作业严禁向下抛掷物品。
14. 脚手架搭设、基坑支护及塔吊、升降梯等大型机械安装必须有上级主管安全部门审批的施工方案，各种施工机械的合格证、检测证及安全防护装置齐全，杜绝发生高空坠物、土方坍塌等一切施工安全事故。
15. 工人食堂必须干净整洁，无蝇无鼠，操作人员证件齐全，认真执行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒；施工人员宿舍要求卫生整洁，严禁随意拉扯电线，冬季取暖严防工人煤气中毒。

建设工程项目前期工作运行办法
为规范建设工程项目前期工作的组织与实施，保证学校各项新建建设工程项目的有序开展，实现科学、合理、经济、高效的建设，特制定此办法。
本办法适用于一切学校交由建设工程指挥部负责的校内新建建设工程项目。
一、主要工作内容及流程
1. 本办法所指之前期工作包括学校交由建设工程指挥部负责的校内新建建设工程项目的立项，可行性研究，规划设计方案与施工图设计的制定，以及项目的报规、报建手续办理等几部分内容，各部分的具体工作内容分别依据本办法第三章，第四章，第五章之详细规定。
2. 建设工程项目前期工作流程分为：项目立项，方案确定，施工图设计与手续申办四个大的工作阶段，总体上依序前后进行，特殊情况下也可调整。
3. 项目立项阶段分为：校内立项，政府立项申报两个工作步骤。
4. 方案确定阶段分为：设计委托（或招标），设计方案比选，初步设计，扩初设计四个工作步骤。
5. 施工图设计阶段分为：施工图设计，施工图审核两个工作步骤。
6. 手续申报阶段分为：初审，缴费，施工图审查，办证，放线五个工作步骤。
二、立项
1. 校内一切新建、改建的建设工程项目都必须进行立项后，方可实施。
2. 建设工程项目立项工作包括：立项申请，校内立项，可行性研究，申请政府立项等具体工作内容。
3. 建设工程项目依据学校批准的建设工程计划书或各院系的基建项目申请，由建设工程指挥部工程技术组前期策划室按年度组织、协助相关单位提交或直接提交建设工程项目立项申请报告，内容应包含：申请立项的依据，项目的性质、规模、使用单位、希望投入使用时间以及建设经费计划等。
4. 立项申请报告经学校审核批准后，即正式进入建设工程项目的前期准备阶段，一切相关工作随即开始运行。学校批准的立项文件，作为建设工程项目的基本依据之一，必须在建设工程指挥部存档备案。
5. 建设工程项目经校内立项确认后，应进行项目的可行性研究，并提交可行性研究报告。建设工程指挥部负责建设的项目由建设工程指挥部前期策划部负责组织编制，报学校审定；各院、系或其他行政单位负责的项目，由建设工程指挥部协助该单位自行组织编制，报学校审定，其正式成果应在建设工程指挥部存档备案。可行性研究报告的内容参照国家有关技术规定执行。
6. 可行性研究报告经学校审核批准后，建设工程项目即获得学校的正式立项资格，进入启动阶段。建设工程指挥部前期策划部应及时推动和协助学校指定的部门，向省、市计划和教育管理部门申请政府立项，取得立项批准文件。所有建设工程项目的政府立项批准文件，都应在建设工程指挥部存档备案。
三、规划、设计的组织与进行
1. 建设工程项目的规划、设计的组织与运行工作，是建设工程项目前期工作的核心内容，必须坚决贯彻实用、经济、美观、环保和可持续发展的建设方针，严格执行科学、严谨、认真负责、踏实细致的工作原则。
2. 建设工程项目的规划、设计的组织与运行工作具体内容包括：项目的选址及总平面规划，规划设计单位的选择，基础资料的收集与整理，建筑方案的审查与确定，设计进度控制，设计成果的验收等。
3. 建设工程项目在获得学校的正式立项资格后，应立即开始进行规划设计单位的选择工作。规划设计单位的选择根据建设项目的具体情况，按照质优价廉，高效实用的原则，可分别采取招标选择和直接委托两种方式。规划设计单位一经选定，应该及时签订规划设计合同或协议，明确双方的义务与权利，设计费用，设计阶段与周期，设计成果要求等内容。
4. 为使规划设计工作顺利进行，应及时收集、整理并提供有关项目的设计基础资料，包括：基地的地形地貌，地质勘查报告，周边环境状况，整体规划要求，功能及使用要求，投资规模及其它技术要求等。一般情况下，应提出设计任务书，报经学校批准后，作为规划设计工作的基本技术依据。
5. 根据项目情况，建筑方案可以采取招标征集，竞赛征集，委托设计等办法，通过组织由校领导和技术专家及有关人员参加的专项评选委员会评议确定，经学校批准施行。方案经批准并开始进行后续工作后，如因设计条件变化或其他客观原因，确实需要对方案进行重大调整的，必须经学校正式批准同意，重新确定方案。
6. 建设工程指挥部前期策划部，负责规划设计进度的控制与督促工作，应保证按进度要求提交符合规定的阶段性设计成果，并及时组织对阶段成果的审查与确定。其中，规划项目应具备：方案遴选，初步方案，成果预审，项目评审，提交正式成果五个阶段；建筑设计项目应具备：方案设计，方案评选，初步设计及审查，扩初设计，设计评审，施工图设计，施工图审核，提交正式成果八个阶段。所有阶段成果