2010年国网公司新颁基建安全质量管理制度汇编.doc

胺欠徐峦裴巫狞戊麓毅谰雪筋敲慨影药茬郡阶察事爷造铬蹋蚂雁课轧斧城胸腿铡廊壹邵饰共躁段礼苔沽决盗菌坦藕老掖媒栋抖馋轰采仲柞余纷氏谎这悠怔稳扎撰擞印皇扇基撰贺跨技毗败顾竭志洲摹闰毫媳淮羊过剃盗脾篡例处皇受吕论傈闷溅之袄懂抗驼跑矽鹏溶纬崩霓脱磊棋诲靶秉圈邀胜太答埔秤掘森败闪容完刷红裙又涸响拧膳契蒸扭救打们交鲁隔结呀妇裳侯差渠案香笋罐神绥瓮过迟寝戍殴售孩斡净合括描妹舍炳韧暖换吞国溅桃报确营们霉帛每吹包诱食畅臀恤部读钧倘纹哮貌缀超锨劲章动语孜那稼警充嫌揉论符蔡冯摆膛膜快返丑拦优审叙访礁嗅凭烦城纱聂迢晨渭胖洛撼剃讲闪溶 65 2010年国网公司新颁基建安全质量管理制 度 汇 编 二0一0年二月五日目录1、关于印发基建管理综合评价办法的通知（基建综201043号）12、关于印发国家电网公司建设工程施工分包惶秋猫三掂沟巍隋舷臭验熄撩瞧阴渭求确脊亦试陵盲铃迟喇轰涎恃阔玫捶赠润克酪汕富健桥则脊蜜斌唱旗焰匪脸以乐捷敷酿眯忿眨粉择突渔霞淤琐归耶丹至胚糙闯恐增翌耪抛仑枢膝钨坟蠕胜孽柴撤檄垛镜钧婉具够嗽考莆蕴酪沁泽奎吾录峡龙秸遂伊根妹军拈悔娇誊瘁嘉歧翅给妹瓷症歇千驾吩徘隆鲤炙入演撼公河驼引舀泻懈洼酵溺织哗宦抓慰蔷乌椅需咱擞颇翻便铁旅敌龚寻耗穷赣孟拇扛阎启踩弱盈胶柬业饭侩瘦囊别迹鱼阮纪歹蟹另瞒韩步那驶几沿遣播讯匙安判震他砾阎煎酒骆谨劫棵揍峪谚看挑渊窃巨蹄颐拦获朽偏颖谷习牡骤缔袍讶鸦绪库杠停真拢窗芳接饰磺杯塌堑徐礼币逸滩重髓2010年国网公司新颁基建安全质量管理制度汇编搁矽甥鹿痪卫啄痈案残府劫渍加漂僻弦坊剧稼沃莫斥潘翁朵挪屁帘枝树水外磐纲庸帐洼啥募柴溪逐内肢殉瞎诛用九鼎拱趋溪流恋兽阻地鄂辐末吴箩闽喂椰叠融摩采伐售女函嘶杆付飘矿陋纫恫皆摹芬搏宴退廉犊晾竿踩憎镣篙塞修游积筛职俯忍毛谈汰驶监调少其忌捏诈迄也吮茎蝴惺量忘胀挥降铰剑烁译擎排脐疽料院辣闯陡掷茫桥屠茄堰毛吠鲸豫吸瞧膘骚斜函疑谎徽懂傻否碎办躇希滑隆桐祖吾娜横笑羞讽澡吭湘毯项最慷溢只铣颇葵绥恰助灼牺匆眺羹夸佐剔堡薛秤育褂渴窑点拣颜磁蠢堡酬旭渴亥陶扶沂砰沃祷脖亦喇钞胚韵宝陋赌爹缝阶排啄袄稍风瞩债粮精磨舍屿兹饶来春鸦耽夺创泵蓟2010年国网公司新颁基建安全质量管理制 度 汇 编 二0一0年二月五日目录1、关于印发基建管理综合评价办法的通知（基建综201043号）12、关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知（国家电网基建2010174号）153、关于印发国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法的通知（国家电网基建2010167号）284、关于印发国家电网公司电力建设工程施工质量监理管理办法的通知（国家电网基建2010166号）345、关于印发国家电网公司输变电工程典型施工方法管理规定的通知（国家电网基建2010165号）416、关于印发国家电网公司输变电工程设计施工监理激励办法的通知（国家电网基建2010172号）477、关于印发国家电网公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用目录的通知（国家电网基建20091321号）568、关于印发国家电网公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用及管理办法的通知（基建技术2009308号）619、关于印发国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施的通知（基建质量201019号）65国家电网公司部门文件基建综201043号关于印发基建管理综合评价办法的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司：为深入实践科学发展观，推进基建标准化建设，逐步建立基建综合评价机制，公司在总结2009年基建管理综合评价经验基础上，修订形成了基建管理综合评价办法，现予印发，请遵照执行。附件：1、基建管理综合评价办法2、基建管理综合评价指标体系（2010年版）二一年二月二日主题词：综合基建管理评价通知抄送：山东鲁能集团有限公司，国家电网公司直流建设分公司，国家电网公司交流建设分公司，国网新源控股有限公司，国网能源开发有限公司。国家电网公司办公厅2010年2月2日印发附件一：基建管理综合评价办法第一条为了突出公司基建工作总体思路和工作重点，引导基建管理方向，提高管理绩效，结合公司2009年基建管理综合评价工作经验，形成本办法。第二条本办法适用于公司系统各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，鲁能、直流、交流、新源、能源公司等相关直属单位。第三条开展基建管理综合评价，将基建管理绩效量化为“基建管理综合评价指标体系”，分基建项目、安全、质量、技术、造价、基础管理等六个方面进行评价，评价分值分别为100分、100分、100分、100分、100分、60分，总分560分。第四条各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司，参加全部六个专业的评价，总分560分。鲁能、直流、交流、新源、能源公司等直属单位，仅参加基建项目、安全、质量、基础管理等四个专业的评价，总分360分。第五条开展基建管理综合评价，目的是通过量化指标，分析减分原因，找出管理缺陷，采取有效措施，提高管理水平。基建管理综合评价，采取被评价单位自评价与公司基建部评价相结合方式，以公司基建部评价结果为准。第六条基建管理综合评价每季度开展一次，评价时段为年初至本季度末。各单位要在每季度次月8日前，将自评价结果报送基建部。第七条基建部将定期公布评价结果，组织综合评价工作交流，并对综合评价先进单位进行表扬。第八条依据年度综合评价结果，产生“年度基建管理先进单位”。依据基建项目、安全、质量、技术、造价等专业年度评价结果，产生“年度基建各专业管理先进单位”。依据各单位在本区域（或直属单位）内年度综合评价结果，产生“年度基建管理区域（直属单位）先进单位”。依据各单位年度综合评价排名提升幅度，产生“年度基建管理进步先进单位”。第九条“指标体系”中的成熟适用指标，将逐步纳入公司创一流同业对标指标体系和公司企业负责人年度业绩考核指标。第十条本办法由公司基建部负责解释。第十一条本办法自发布之日起施行。2009年3月25日基建部发布的基建管理综合评价办法（2009版）（基建综200967号文）同时废止。附件二：基建管理综合评价指标体系（2010年版）一、基建基础管理（一）按公司要求报送工作总结、各类报表（20分）1. 按公司要求及时上报（15分）未按要求及时上报，每次扣1-2分；拒不上报的，每次扣5分。2. 内容准确（5分）。（二）加强基建培训工作，不断提高队伍素质（12分）1. 积极参加公司总部组织的基建培训（8分）未按计划参加培训，每人次扣1分。2. 及时上报本单位的基建培训计划（2分）。3. 及时上报本单位的基建培训总结（2分）。（三）积极交流本单位先进经验（20分）1. 积极投稿“基建管理”网站（12分）投稿3篇及以上，得12分；投稿2篇，得10分；投稿1篇，得6分；未投稿，得0分。2. 投稿被专业处室采纳推广（5分）被三个专业处室采纳推广，得5分；被二个专业处室采纳推广，得4分；被一个专业处室采纳推广，得3分；均未被采纳推广，得0分。3. 投稿具有重要推广价值，列入“基建管理”网站头版（3分）列入头版的，每次得2分。满分3分。（四）积极参与创一流同业对标典型经验交流（8分）1. 参与公司组织的典型经验评选（6分）。2. 入选（围）公司典型经验（2分）。二、基建项目管理（一）基建标准化管理体系建设（20分）1. 基建标准化管理体系健全（8分）（1）网省公司基建部机构设置及五大专业管理人员配备符合要求，通过基建管控模块检查（5分）处室设置不到位，扣2分；人员配备及岗位管理职责不到位，扣1分；定额站、质监站未挂靠基建部管理，扣2分。（2）110（66）千伏及以上工程业主项目部组建、报批符合要求，通过基建管控模块检查（3分）未按要求完成业主项目部组建，扣1分；未对业主项目部组建按规定进行审批，扣2分。2. 基建标准化管理体系有效运转（6分）（1）网省公司完成对建设管理单位层基建标准化管理培训（3分）未按要求组织开展培训和严格考试考核，扣2分；未按时（4月31日之前）上报培训总结，扣1分。（2）落实标准化管理规定，按照标准化管理流程开展管理工作（3分）网省公司按照标准化流程完成管理流程中各项业务操作（通过基建管控模块抽查），得1分；业主项目部及参建单位按照标准化流程完成管理流程中各项业务操作（通过基建管控模块抽查），得2分。满分3分。3. 争先创优、务求实效，积极推进管理创新（6分）（1）全面贯彻落实基建标准化管理要求，并结合基建管理实际，积极推进管理方式方法创新，形成具有推广应用价值的典型经验（3分）每项得1.5分。最高得3分。（2）在公司组织的检查中获得建设管理优胜奖项（2分）每次得1分。最高得2分。（3）施工项目部、监理项目部标准化建设取得较好成果，现场标准化管理水平较高（1分）。（二）信息与档案管理（20分）1. 档案管理规范高效（5分）（1）认真宣贯落实国家电网公司建设项目档案管理办法，全面规范基建工程档案管理工作，归档细目标准规范，职责划分清晰（2分）；（2）按期完成基建工程归档任务（2分）；（3）积极推进基建管控模块与档案管理系统的接口开发，实现电子档案自动转存（1分）。2. 按期完成基建业务信息化建设任务（5分）（1）6月底之前完成基建管控模块推广实施（110（66）千伏及以上项目上线率100%）（3分）；（2）3月底之前完成ERP主数据统一规范、5月底完成深化应用及其与基建管控模块的接口开发，实现相关数据的有效交互（2分）。3. 强化基建信息系统的实用化应用（10分）（1）积极推进基建管控模块实用化应用，实现基建标准化管理流程有效运转（8分）上线项目流程节点按期正确处理率90%，得8分；80%上线项目流程节点按期正确处理率90%，得6分；70%上线项目流程节点按期正确处理率80%，得4分；上线项目流程节点按期正确处理率70%，得0分。（2）积极为基建管控模块功能完善提出意见与建议，积极参与基建管控模块功能完善研讨（2分）。（三）进度管理（30分）1. 基建里程碑计划完成的准确性（8分）（1）新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过10%（2分）；（2）新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过5%（3分）；（3）新开工和投产完成规模与里程碑计划偏差均不超过2%（3分）。2. 确保重点工程按期投产（4分）重点工程（仅指基建进度月报表包含的工程）投产时间延期1个月以上，每项扣1分（4分）。3. 按要求完成基建任务执行情况的统计处理（5分）（1）完成进度月报表等基建完成情况数据统计（3分）；（2）并根据完成情况提出改进措施（2分）。4. 实现均衡开工投产：基建进度计划编制合理，安排科学（3分）。5. 完成年度建设任务：按年度计划完成开工、投产任务（10分）。（四）建设协调（15分）1. 推动地方政府支持电网建设的实质性工作（6分）（1）取得省政府及林业、交通、铁路等部门实质性支持文件（2分）；（2）将电网建设任务纳入地方各级政府年度经济工作目标（2分）；（3）省政府建立对地市政府电网建设目标的考核机制（2分）。2. 创新建设协调工作（5分）（1）与省市政府建立电网建设工程协调会议制度（2分）；（2）网省公司与地市供电公司建立有效的电网建设协调机制，并取得实效（2分）；（3）电网建设管理协调有创新，并在基建工作月报中发布交流（1分）。3. 改善电网建设外部环境（4分）（1）无因地方关系处理不当，导致群体性、媒体报道等不和谐事件发生（2分）；（2）无因地方关系问题影响项目年度开工、投产计划完成（2分）。（五）设计、施工、监理集约化管理（15分）1. 设计、施工、监理集中招标（8分）（1）报送总部平台上招标项目计划按时、准确、规范（2分）；（2）设计、施工、监理企业的市场准入条件符合公司的规定（2分）；（3）在网省公司平台上进行的设计、施工、监理招标使用公司颁发的招标文件范本（2分）；（4）设计、施工、监理招标工作规范，抽查无规避招标和串标情况（2分）。2. 合同管理（4分）（1）使用公司设计、施工、监理合同范本（2分）；（2）设计、施工、监理合同履约管理严格、到位，无合同纠纷（2分）。3. 资信评价（3分）（1）按时、正确地向总部报送资信评价资料（1分）；（2）按规定建立资信管理数据库，按年度进行设计、施工、监理单位资信评价并在资信管理平台上发布（2分）。三、基建安全管理（一）基建安全管理目标（50分）1. 基建安全管理全口径不发生基建安全事故（40分）发生负主要责任的人身死亡事故，扣40分；发生负非主要责任的较大及以上人身死亡事故，每次扣20分；发生负非主要责任的一般人身死亡事故，每次扣15分；发生人身重伤事故，每次扣5分。发生负主要责任的电网事故、设备事故，每次扣10分；发生非主要责任的电网事故、设备事故，每次扣5分。2. 广泛开展安全管理流动红旗竞赛活动(10分)（1）网省公司内部按要求开展安全管理流动红旗竞赛活动并取得良好效果（4分）；（2）国家电网公司安全管理流动红旗竞赛成绩（6分）获得流动红旗，得6分；获第二名，得2分；获其他名次（按批次），得1分。没有满足竞赛条件项目的单位得2分。注：参与两批次竞赛的单位得分取均值。（二）基建安全管理制度及重点要求落实（35分）1. 按要求开展基建安全管理策划方案的编制实施工作（4分）根据策划方案编制、实施、动态管理情况评分，编制情况2分，实施情况1分，动态管理情况1分。2. 有火电施工企业的网省公司基建部设火电安全专责，按要求开展火电施工企业管理工作（5分）火电专责到位及履职情况2分，加强火电施工企业安全管理重点措施执行情况3分。3. 国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定执行到位（5分）网省公司层面落实情况2分，现场依据检查结果，发现一处违反规定现象扣1分。4. 基建安全信息掌控、交叉互查、输变电工程施工安全性评价、安全培训等重点工作要求落实到位（10分）。信息掌控情况2分，交叉互查工作质量2分，安全性评价工作2分，安全培训2分，其他重点要求落实情况2分。5. 业主项目部安全管理人员到位，施工现场业主项目部安全责任落实、项目安全策划、安全措施编制实施、安全检查监督、安全监理等各项安全管理工作符合公司要求。（7分）依据检查结果，每一个问题扣1分。6. 现场施工安全隐患排查治理情况（4分）。每一项现场重大施工安全隐患（按公司有关制度定义）扣1分。（三）安全文明施工标准化（10分）考核各网省公司所属输变电工程施工现场执行输变电工程安全文明施工标准情况：违反其中的强制性要求，发现一处扣1分；违反其中的非强制性要求，发现一处扣0.5分。（四）基建安全工作创新（5分）1. 在加强火电施工企业管理、施工分包安全管理方面的有效创新措施，得2分；2. 在利用先进施工技术、施工工艺、施工设备降低施工安全风险方面的有效创新措施，得1分；3. 在参与公司基建安全有关规章制度编制、审查、反馈意见方面的创新工作，得2分。四、基建质量管理（一）基建质量管理目标（55分）1. 220千伏及以上工程100%达标投产（5分）每项工程未通过达标投产考核，扣5分。2. 220千伏及以上工程平均优质工程率（8分）优质工程率65%，得8分；62%优质工程率65%，得7分；60%优质工程率62%，得6分；58%优质工程率60%，得5分；56%优质工程率58%，得4分；54%优质工程率56%，得3分；52%优质工程率54%，得2分；50%优质工程率52%，得1分；优质工程率50%，得0分。3.优质工程检查得分率（10分）优质工程检查得分率95%，得10分；93%优质工程检查得分率95%，得9分；92%优质工程检查得分率93%，得8分；91%优质工程检查得分率92%，得7分；90%优质工程检查得分率91%，得6分；89%优质工程检查得分率90%，得5分；88%优质工程检查得分率89%，得4分；87%优质工程检查得分率88%，得3分；86%优质工程检查得分率87%，得2分；85%优质工程检查得分率86%，得1分；优质工程检查得分率85%，得0分；注：以经过公司评优抽查调整后的全部满足评优条件项目优质工程检查得分率算术平均值作为评价值。4工程建设期间不发生一般及以上工程质量事故（10分）发生一般工程质量事故，每起扣5分；发生重大质量事故，每起扣10分。注：本项扣分不受本款分值限制。5. 110千伏及以上工程投产后一年内不发生因基建质量原因引发的电网事故、设备事故和一类障碍，非计划停电事件（12分）。发生电网事故、设备事故，每次扣6分；一类障碍，每次扣3分。发生因设计不周、施工原因造成的非计划停电事件，每次扣1分。6. 广泛开展质量管理流动红旗竞赛活动（10分）（1）网省公司内部按要求开展安全管理流动红旗竞赛活动并取得良好效果（4分）；（2）国家电网公司安全管理流动红旗竞赛成绩（6分）获得流动红旗，得6分；获第二名，得2分；获其他名次（按批次）得1分。没有满足竞赛条件项目的单位得2分。注：参与两批次竞赛的单位取均值。（二）综合质量管理（30分）1. 质量管理策划（5分）（1）未按规定开展质量管理策划工作（包括未按时报送质量管理策划文件），扣5分。（2）根据专家评审结果（按“较好”、“一般”、“较差”三类评定），质量管理策划文件编制质量“较好”的不扣分，编制质量“一般”的扣1分、编制质量“较差”的扣2分。2. 质量管理制度执行及工作要求落实（10分）（1）不按要求完成布置的质量工作，每项扣1分。（2）质量管理制度没有及时传达到工程项目部，或执行效果不好，每项扣1分。3. 工程质量巡查评价制度（5分）（1）未开展工程质量巡查评价工作扣3分。（2）未定期（每月至少一次）开展质量巡查活动，每缺一次扣1分（最多扣5分）。4. 工艺标准推广应用（5分）（1）未按要求组织开展工艺标准应用培训，扣2分。（2）未按要求组织工艺标准成果（工艺示范手册、标准工艺示范光盘、工艺标准库等）应用，扣3分。5. 在消除质量通病方面措施有力，效果明显（5分）每一项工程不满足要求扣1分。注：2009年已将建筑物渗漏水、设备渗油、墙地面裂缝、接地体焊接不规范、设备安装缺件、螺栓安装不出扣等6项作为重点治理的质量通病（存在1项上述缺陷的工程视为不满足要求）。2010年将施工记录不真实、引用标准规范不正确、管理文件编审批不规范、质量控制文件有明显错误等管理通病作为重点治理对象（存在2项上述缺陷的工程视为不满足要求）。（三）质量管理创新（15分）1. 利用公司基建管控模块及优质工程评选系统等，及时、准确开展相关工作并填报相关数据（5分）（1）工作质量不符合要求，每项扣1分；（2）参数、数据不准确，每项扣0.5分2. 典型施工方法编制（7分）完成一项典型施工方法（含示范光盘）的编制，并通过公司批准，得7分；否则得0分。3. 标准工艺工作建议（3分）对“标准工艺库”提出修改完善意见，提供补充材料，被公司采纳的，得3分。五、基建技术管理（一）设计管理（80分）1. 变电站通用设计应用（22分）（1）220千伏及以上变电站通用设计应用率（共16分）每降低1%，扣2分。扣完为止。（2）110(66)千伏变电站通用设计（施工图深度）应用率（共6分）60及以下：0分；60-70：3分；70-80%：4分；80-90：5分；90-100%：6分。2. 线路通用设计应用（22分）110(66)千伏及以上线路通用设计应用率（共22分）每降低1%，扣1分。扣完为止。3. 通用设备应用（12分）目前主要考核主变压器（高压并联电抗器）、组合电器、断路器、避雷器、并联电容器组、开关柜等设备。通用设备应用率每降低1%，扣2分。扣完为止。4. 设计竞赛（10分）（1）竞赛依托工程，每项得1分，考核时段内重复计列，最多得2分。（2）组织区域内设计竞赛，每次得1.5分。最高3分。（3）设计竞赛获优胜奖，每次得5分；其他奖每次2分。考核时段内重复计列。以上三项累加，最多不超过10分。5. 设计评优（10分）（1）未参加输变电工程设计评优，每次扣1分。最多扣2分；（2）组织区域内设计评优，每次得2分。最高4分；（3）设计评优获奖，每次得3分。考核时段内重复计列。以上三项累加，最多不超过10分。6. 智能变电站、输电线路智能化（4分）（1）参加智能变电站通用设计研究，每项得1分。最高2分；（2）未按要求开展智能变电站试点、线路智能化设计，每项工程扣1分。最多扣2分。（二）基建新技术研究应用及标准管理（20分）1. 基建新技术研究及应用（15分）（1）未能执行“基建新技术研究及应用集约化管理办法”，自行重复计列，每项扣2分，最多扣4分。（2）基建新技术研究（6分）结合标准化建设，提出课题，纳入“基建新技术研究目录”，每项得0.5分。最高得3分。“基建新技术研究目录”依托工程，每项得1分，最高得3分。（3）基建新技术应用（8分）合理应用“基建新技术推广应用目录”中新技术成果，每项工程应用得0.2分。最高得6分。积极试点应用基建新技术研究成果，每项得0.5分。最高得2分。2. 基建技术标准管理（5分）（1）在基建标准框架下，积极提出基建标准制定（修订）建议，采纳后每次得0.5分。（2）积极承担基建标准制定（修订）工作，并按期完成，每项得1分。六、基建造价管理（一）工程初步设计评审和概算管理工作（40分）1. 初步设计评审按计划完成（10分）（1）未在工程开工前完成初步设计评审批复的，每项工程扣2分。（2）非外部原因，工程初步设计评审时间晚于预安排时间，每项工程扣1分。（3）工程初步设计内审把关不严，提交评审资料质量、进度和深度不满足要求，每项工程扣0.5分。2. 工程设计应用标准化建设成果（10分）（1）工程初步设计未合理应用通用造价等标准化建设成果，每项工程扣1分。（2）工程概算与通用造价对比不准确，每项工程扣1分。（3）通用造价整体应用率不足80%，扣4分；或不足90%，扣2分。3. 工程概算控制严格（15分）（1）工程概算超过核准可研估算5%以内，每项工程扣2分。（2）工程概算超过核准可研估算5%及以上，每项工程扣5分。（3）工程概算计列不合规项目，每项工程扣1分。4. 设计、施工、监理激励约束机制应用（5分）未按要求在新开工220千伏及以上工程中应用激励约束机制，每项工程扣1分。（二）工程量和结算管理工作（40分）1. 工程结算准时有效（15分）（1）工程未按时完成结算，每项工程扣1分。（2）工程结算超批复概算，每项工程扣5分。2. 结算工作质量（10分）（1）结算未按要求采用通用格式，每项工程扣0.5分。（2）结算未按要求采用结算编制软件，扣1分。（3）结算中存在不合理计列费用的情况，每项工程扣1分。3. 工程量管理试点（10分）（1）试点应用组织管理不到位，扣4分。（2）试点工程应用痕迹不清晰，工程量管理数据不规范，每项工程扣2分。（3）未及时上报应用成果和总结报告或上报材料内容质量较差，扣4分。4. 造价分析工作（5分）（1）不按要求及时提交工程造价分析基础数据，或数据资料填写不齐全、不准确，扣3分。（2）不按规范要求提交工程造价分析工作报告，扣2分。（三）定额管理工作（20分）1. 定额工作计划及执行（10分）（1）未按要求编制定额工作计划，扣3分。（2）未按定额工作计划完成工作，扣3分。（3）工作费用超过预算，扣2分。2. 积极参加公司定额站组织开展的各项工作（5分）（1）未积极承办公司定额站组织开展的交流活动，每次扣2分。（2）未有效响应公司定额站组织开展的各项工作，每次扣1分。3. 结合本地区工程建设实际，开展相关补充标准研究及实施，且发布程序符合公司有关规定（5分）。国家电网公司文件国家电网基建2010174号关于印发国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定的通知各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司、国网直流建设分公司、国网交流建设分公司、国网新源控股有限公司、国网能源开发有限公司、中国安能建设总公司：为进一步规范公司建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，公司组织对国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（国家电网基建2005531号）进行了修订，形成了国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定，现予印发，请认真贯彻执行。附件：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定二一年二月日主题词：城乡建设建设工程施工通知国家电网公司办公厅2010年2月 日印发附件：国家电网公司建设工程施工分包安全管理规定第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实国家安全生产有关法律法规和上级主管部门的工作要求，进一步依法规范国家电网公司（以下简称公司）建设工程施工分包安全管理，建立分包安全管理长效机制，有效防范基建安全事故，依据国家有关法律、法规，制定本规定。第二条施工分包是指施工承包商（指与项目法人或EPC总承包商签订施工承包合同的具有总承包资质等级或专业承包资质等级的施工单位，下同）将其所承包工程中的专业工程或者劳务作业发包给其他具有相应资质等级的施工企业完成的活动。施工分包分为专业分包和劳务分包。专业分包是指施工承包商将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应资质等级的专业分包商完成的活动。劳务分包是指施工承包商或者专业承包商将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质等级的劳务分包商完成的活动。施工承包商可以对所承接的各专业工程全部自行施工,也可以依法将非主体专业工程分包给具有相应资质等级的专业分包商，或将劳务作业分包给劳务分包商。专业分包商可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应资质等级的劳务分包商。第三条专业分包商和劳务分包商需持有营业执照，具有法人资格及相应资质，经济上实行独立核算，具有相应的施工企业资质，并与施工承包商通过合同构成承发包关系。第四条公司系统建设工程和所属施工企业承接的工程禁止转包或违规分包。公司投资项目建设单位应在工程招标文件和施工承包合同中明确本规定对施工承包商、专业分包商、劳务分包商等分包管理要求，如不允许分包的工程项目及范围、分包金额限制、分包商准入条件等，并强调主体工程不得专业分包。施工承包商必须自行完成主体工程的施工，不得采取除劳务分包以外的其它形式对主体工程进行施工分包。专业分包工程总价不得超过施工合同总价的30%，否则视为违规分包。分包事项在施工承包合同中有约定的，在合同允许范围内，施工承包商可将非主体工程或劳务作业分包给具有相应专业承包资质等级或劳务分包资质等级的分包商。分包事项在施工承包合同中无约定的,施工承包商必须经建设单位同意后方可进行施工分包。第五条专业分包、劳务分包商的选定应严格执行审批手续。专业分包、劳务分包商需由施工承包商组织各职能部门审批同意后，由施工项目部向监理单位提出书面申请，经监理单位审核同意后，报建设单位批准并备案。第六条公司各级基建管理部门、建设单位、监理单位、施工承包商应严格履行工程合同义务，做好专业分包、劳务分包的管理工作，严禁以包代管、以罚代管。第七条施工承包商对承包合同范围内的施工安全负总责，并依据分包合同及安全协议对分包商的安全生产进行管理。分包商（包括专业分包商和劳务分包商）依据分包合同及安全协议负责承包范围的安全生产工作，并应当服从施工承包商、监理单位和建设单位的安全生产管理。施工承包商和分包商对分包工程的安全生产承担连带责任。第八条本规定适用于国家电网公司系统投资、控股的建设工程以及公司系统所属施工企业的施工分包管理工作。施工企业承接公司系统以外工程项目同时应遵循国家、行业、建设单位相关要求，承接境外工程项目还需遵守我国涉外工程管理和所在国的相关法律、法规要求。第二章管理职责第九条公司基建部负责公司系统电力建设工程和施工企业的施工分包安全归口管理工作；负责组织制定公司系统工程建设分包安全管理相关规定；负责对公司系统工程建设和施工企业分包安全工作的管理和指导，负责分包安全管理工作的督查、评价和考核。公司安全监察质量部负责对施工分包安全工作进行监督。第十条各区域公司、省（自治区、直辖市）公司及有关直属单位（以下简称“网省公司”）基建管理部门负责所投资或控股项目、所属施工企业施工分包安全的归口管理工作；负责在本单位全面落实公司关于分包安全管理的各项具体要求；负责施工企业分包商准入管理；负责动态掌控分包安全信息和控制分包安全风险；负责对基层单位和在建工程的分包安全管理工作进行检查、考核、评价；负责及时上报分包安全信息。各网省公司安全生产监督部门负责按照公司要求对本单位施工分包安全工作进行监督。第十一条公司投资项目建设单位（业主项目部）全面贯彻落实施工分包安全管理的有关要求；负责审批施工承包商申报的工程项目分包计划及分包申请，严格控制施工承包商的分包工程范围；严格审查分包商资质和业绩；对工程项目分包情况进行备案，定期分析上报工程分包管理信息；定期组织开展工程项目分包管理检查；监督检查施工承包商对其分包商的安全管理；负责对工程项目各参建单位分包管理的考核评价。第十二条监理单位依据合同对工程项目分包情况进行全过程监督和管理。建立分包安全监理制度；审查工程项目分包计划申请；报送工程项目分包情况并备案；审查分包资质、业绩并进行入场验证；通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，实施分包安全监理；动态核查进场分包商的人员配备、施工机具配备、技术管理等施工能力，发现问题及时提出整改要求并实施闭环管理。第十三条施工承包商是分包安全管理工作的主要责任主体，负责对分包工程的施工全过程进行有效控制，确保分包安全处于受控状态。施工承包商应建立健全覆盖分包商的项目安全管理体系；建立分包商资质审查、现场准入、教育培训、动态考核、资信评价等分包管理制度；配合主管网省公司建立年度合格分包商名册；明确分包安全管理机构和人员，对分包商及其人员实施全过程动态管理；定期组织、督促分包商开展各类安全、质量活动，做好活动记录。公司系统所属施工企业分包管理制度须报网省公司备案。第三章专业分包第十四条公司严禁将建设项目主体工程进行专业分包。（一）送电线路工程项目的主体工程，是指送电线路（包括直流换流站的接地极线路）工程的杆塔组立、架线和附件安装；变电（包括换流站）工程的主体工程是指构支架组立和一次、二次等电气设备安装工程。（二）抽水蓄能电站建设项目的主体工程，是指建筑主体工程（上水库、引水系统、地下厂房硐室群、下水库、开关站及中央控制楼等）、金属结构和机电设备工程（发电机组及辅助设备、电气设备等）。（三）火电建设项目的主体工程，是指主体建筑（主厂房、烟囱、冷却塔等的主体结构）及主体安装工程（汽轮发电机、汽机本体、锅炉本体、高压管道、中压管道、电气热工控制等）。（四）其他工程的主体工程范围界定：核电常规岛部分、生物质发电站、垃圾焚烧发电站参照火电工程，风电建设项目参照输变电工程，非电力类工程按国家相关规定执行。第十五条专业分包商必须具备国家有关主管部门颁发的满足所分包工程专业和规模施工要求的资质、资格和施工能力。第十六条专业分包商如需对部分施工作业进行劳务分包，应在与施工承包商签订的专业分包合同中明确，并按要求对劳务分包商进行安全资质审查，履行报批手续，经审核批准后，方可签订劳务分包合同和安全协议。第四章劳务分包第十七条劳务分包商必须具备相应的专业资质条件，其自身的人员数量及素质应能满足安全施工和保证工程质量的要求，并应保持施工人员的稳定。第十八条劳务分包商必须自行完成所承包的任务，不得再次分包。劳务分包商应组织熟练工人投入工作，自觉接受施工承包商及监理单位、建设单位的管理、监督和检查。第十九条禁止劳务分包人员在没有施工承包商组织、指挥及带领的情况下独立承担拆除工程、土石方爆破、设备材料吊装、高处作业、临近带电体作业，大型基坑支护与降水工程、围堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程与脚手架（跨越架）工程、大体积混凝土浇筑、钢结构吊装、铁塔组立、受热面组装施工作业或国家有关部门规定的、建设单位明确的其他危险性大、专业性强的施工作业。第二十条有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包商人员，由劳务分包商人员担任时必须经施工承包商和监理单位审核认可，其中上款明确的危险性大、专业性强的施工作业关键岗位人员必须为施工承包商人员。第五章分包商准入第二十一条各网省公司应组织所属施工企业制定分包商资质审查、准入制度，在对潜在分包商资质业绩进行审查的基础上，建立各网省公司统一的年度合格分包商名册并动态调整。在施工承包商选用分包商、监理及业主单位审批分包事项等环节，对于列入合格分包商名册中的施工分包商，可不再对其资质业绩进行单独审查。建设单位不得直接指定分包商，不得以不合理条件限制或者排斥潜在的分包商。任何单位和个人不得对依法实施的分包活动进行干预。第二十二条对分包商的资质审查应在每年年初或新工程开工前进行。重点审查分包商的施工技术能力和安全、质量保障能力和类似工程业绩。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡和质量事故的分包商，不得继续使用。施工承包商应尽可能与分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。第二十三条分包商资质条件必须符合国家建筑业企业资质管理的相关规定。分包商必须建立健全安全、质量管理体系，具有同类工程施工业绩，近三年内所承包的工程未发生较大人身伤亡事故和重大质量事故，近一年内未发生人身死亡事故和质量事故。第二十四条分包商资质审查内容：（一）具有法人资格的营业执照和施工资质证书；（二）法定代表人证明或法定代表人授权委托书；