我国现行企业绩效评价体系简介及分析.doc

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我国现行企业绩效评价体系简介及分析
刘国林 中国石油华北石油管理局机关事务处 062552
摘要：企业业绩评价问题是任何一个经济体系中的核心问题。在科技日新月异信息高速发展的现代社会，建立起一套完整的现代企业绩效评价体系以适应市场经济体制和现代企业制度的要求，客观公正地评判企业经营者的真实业绩，规范企业经营行为，促进企业整体长远发展，在我国市场经济的条件下具有十分重大的意义。
关键词：企业效绩；评价体系；经营成果
一、我国企业效绩评价体系（2002）简介
（一）、企业效绩评价体系（2002）概述
2002年3月，财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委对《国有资本金效绩评价操作细则》进行了修订，重新颁布了《企业效绩评价操作细则（修订）》。修订后的“操作细则”使得企业绩效评价体系更趋完善，评价方法更具公正性、合理性和可操作性。
现有国有资本金效绩评价(简称企业效绩评价)是指运用科学、规范的评价方法，对企业一定的经营期间的资产营运、财务效益等经营成果，进行定性及定量对比分析，做出真实、客观、公正的综合评判。其基本指导思想是：探索在市场经济条件下政府间接管理企业的有效方法，建立科学规范的企业绩效评价制度，加强政府、社会和舆论监督，促进企业激励与约束机制的形成，推动我国评价体系方法与国际接轨。它主要是以政府为主体的评价行为，由政府有关部门直接组织实施，评价对象主要是对在国民经济中有重要影响的国有企业、国有控股企业以及列入试点的企业集团。
企业绩效评价工作遵循“科学性、规范性、公正性和真实性”的原则，按照“内容全面、突出重点、客观公正、操作简便、适应性广”的基本思路制定绩效评价指标体系，评价的基础数据主要来源于被评价企业评价年度的会计决算及财务报告资料。
（二）、企业效绩评价的内容和指标
企业效绩评价体系分为工商企业和金融企业两大类，其中工商企业又分为竞争性企业和非竞争性企业。现以工商类竞争性企业效绩评价为例介绍该体系的主要内容。
工商类竞争性企业效绩评价包括财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面。评价指标体系由基本指标、修正指标、评议指标三个层次构成。基本指标反映绩效评价的基本情况，依据基本指标可形成初步的评价结论；修正指标是根据企业的实际情况对基本指标评价结果的逐一修正，并据此形成企业绩效评价的基本定量分析结论。评议指标是对影响企业经营绩效的非定量因素进行判断，并形成对企业绩效评价的定性分析结论。
另外，由于每项指标在企业绩效评价中的重要性和影响性程度不同，因而需要对不同的评价指标赋予不同的权数。该绩效评价体系按照多层次评价指标体系的特点，采用德尔菲法（专家意见法）和相关性权重法分层次确定每个指标的权数。评价指标体系的总权数设定为100（其中定量指标为80，定性指标为20），同时为便于各层次指标的评价计分，可先将三个层次的指标权重均先设定为100，再通过一定的方法还原为百分制。企业效绩评价指标体系构成及权重如下表3—1所示：
表3—1：企业效绩评价指标体系构成及权重表

评价
内容
（100）
基本指标
（权重100）
修正指标
（权重100）
评议指标
（权重100）
财务效
益状况
（38）
净资产收益率（25）
总资产报酬率（13）
资本保值增值率（12）
主营业务利润率（8）
盈余现金保障倍数（8）
成本费用利润率（10）
经营者基本素质（18）
产品市场占有能力（16）
（服务满意度）
基础管理水平（12）
发展创新能力（14）
经营发展战略（12）
在岗员工素质（10）
技术装备更新水平（10）
（服务硬环境）
综合社会贡献（8）
资产营
运状况
（18）
总资产周转率（9）
流动资产周转率（9）
存货周转率（5）
应收账款周转率（5）
不良资产比率（8）
偿债能
力状况
（20）
资产负债率（12）
已获利息倍数（8）
现金流动负债比率（10）
速动比率（10）
发展能
力状况
（24）
销售（营业）增长率（12）
资本积累率（12）
三年资本平均增长率（9）
三年销售平均增长率（8）
技术投入比率（7）
80%
20%
二、对我国现行企业绩效评价体系的分析
《企业效绩评价操作细则（修订）》（以下简称02体系）是对《国有资本金效绩评价操作细则》（以下简称99体系）的重新修订，两者的不同主要体现在指标的设置和指标权重的分配上。相对于国外发达国家的企业绩效评价的发展，我国在这方面还处于起步阶段，虽然02体系对比99体系，在许多方面有了较大的改进，但在实践中仍然存在一些问题，具体表现在以下几个方面：
（一）在绩效评价指标设置方面，本文主要从财务指标和非财务指标两个角度加以分析。
1.       财务指标方面：
①             在指标的设置上，02体系仍以会计收益为依据对各项指标进行计算。实践证明，这种计算方法具有许多缺陷：一方面，容易诱导经营者为在任期内拥有有良好的业绩而人为粉饰财务报表，实现账面上的盈利，甚至采取一些不利于企业长远发展但短期内能够使会计绩效指标带来较快增长的行为。另一方面，会计利润只确认和计量债务资本成本，并将其在计算利润之前扣除，将权益资本成本作为收益分配处理。经济利润则不同，它是评价业绩的最佳标准，只有企业创造的利润大于其权益资本和债务资本的成本时，它才真正创造了价值。众所周知，资本的使用不是免费的，企业占用的资本会产生机会成本,按照风险与收益对等的原则，权益资本成本甚至还应高于债务资本成本。因此仅以会计利润为基础计算评价指标，而不考虑权益资本成本的补偿，不能反映企业真实的经营绩效。
②             在基础数据的来源上，02体系中基础数据主要来源于企业公布的财务资料，而这些资料均是以权责发生制为原则记录的，这就使得绩效评价结果不能反映企业有关现金流量方面的信息，从而出现了一种“怪”现象：有的企业利润情况不错，却没有现金的流入，原因之一就是靠大量应收账款实现的。所以，涉及企业经营绩效评价指标体系时应适量引入现金流量指标，而02体系中仅有两项指标即盈余现金保障倍数和现金流动负债比率，不足以全面反映企业的收益质量。
2.       非财务指标方面：
① 在指标设置上，02体系包含了8项非财务指标，在整个评价指标体系中仅占20%比重，数量较少，且与财务指标的互补性较差。远远不能满足企业长远发展的要求。另外，随着知识经济时代的到来，这些比较难以量化的非财务性指标往往成为企业成败的关键因素，而以20%的僵化固定比重来评价非财务指标显然对经营者在培植企业核心竞争力方面是极其不利的。
② 定性分析指标评价的基础数据主要采用德尔菲法（专家评分法）获得，易受专家个人偏好等人为因素影响，评价结果在一定程度上带有主观随意性，从而使评价目标发生偏离。
（二）在绩效评价方法确定方面，各财务指标的权重都是根据主观或经验判定事先设定好的，难免会给评价结果带来主观性，导致对某一因素过高或过低的估计，使评价结果不能完全反映公司的真实情况。另外，根据受托责任理论，企业绩效评价主体应包括：国家管理机构、资产所有者、重大利益相关方及企业本身。对于不同的利益主体，各指标的相对重要程度不同，而02体系在指标权重的设定上仍采用固定权重值，一方面，限制了整个体系的灵活性；另一方面，无法满足企业绩效评价工作中各利益主体的实际需要。
（三）信息时代要求企业拥有无形资产实力，以提高长期竞争力。在使未来的增长得以实现的知识资产的评价方面，财务评价方法显得力不从心。
参考文献：
迈克·波特:《簇群与新竞争经济学》（中文译文）,《经济社会体制比较》２０００年第２期。

苗木供应合同书

甲方：
乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃
经甲乙双方协商同意， 　（以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：
一、 苗木数量：
二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。
三、 苗木价格：每株计人民币
四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）
五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。
六、 有关事项：
1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。
2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。
3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。
4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。
5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。
六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。
七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。
八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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