发电厂土建质量保证体系及措施安全生产文明施工保证措施及安健环分析等.doc

质量保证体系及措施、

安全生产文明施工保证措施及安健环分析等

（一）、质量保证体系及措施
1、质量目标
质量是企业信誉，是企业生命，切实保证工程质量是我公司根本宗旨，因此，在电厂综合仓库及黑启动电厂改造施工过程中，我司将严格遵守招标文件中质量管理要求，全面推行IS09001:2000《质量管理体系-要求》系列标准，按照《水利水电工程施工质量评定工程》；《水利水电建设工程验收规程》；《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》要求，确保综合仓库整改工程质量优良目标实现。
本工程质量目标为：严格按照水利水电工程建设质量标准组织施工，各项检验指标合格率100%，优良率85%以上。杜绝质量事故，消除质量隐患。实现工程竣工验收一次通过，工程总体质量等级为优良。
2、质量保证体系
我司将建立以经济责任制伟中心质量责任制，明确各部门和各类人员在质量责任制中责、权、利，建立以项目经理为组长质量管理领导小组，对各部门工作质量和产品质量进行监督；建立质安部门，负责质量责任全面考核，对各部门、各工段质量责任制执行情况具体考核、评分和裁决；在工程项目施工中，根据各项目施工特点，指定奖罚分明制度，对提高质量和进度有关部门和人员和对挽救或消除质量隐患事故有功者，给予物质我精神奖励，反之则罚，并实行重奖重罚；在建立以经济责任制为中心质量责任制时，实行质量否决权。“质量体系组织机构框图”和“质量保证体系框图”如下所示
第一责任者（项目经理）

直接责任者（技术负责人）

质量保证措施 质量意识教育

质量 监督
综合办公室
质量检查部
工程技术部

初检 机构
各工程队
竣工资料收集人员
各班组负责人

质量体系组织机构框图
质量管理小组
制度保证体系
施工保证体系
确保优质目标，争创精品工程
质量检查
组织保证（信息反馈）
质量检查部进行日常质量管理。负责组织、协调、检查各级质量活动。是质量信息反馈中心
工程队及其班组落实
定期开展有针对性的质量鉴于活动，并经考核上岗
每月组织质量检查、考核、评比，并进行奖罚
根据实际不定期召开质量分析会
积极开展QC小组、积极进行技术攻关
材料、设备检验
工序质量检查
单元工程质量检查
分部工程质量检查、评定
工程技术部配合
综合办公室配合
计财部配合
编制质量计划：明确质量目标、职责和奖惩办法

质量保证体系框图
3、质量保证措施
综合仓库整改工程采用以项目经理为组长，技术负责人为负责长，包括质量检查部全体人员及各部门领导小组，建立质量目标岗位责任制为基础，为实现达到“优良工程”质量管理目标，本公司特制定如下具体措施：
① 在项目部内广泛开展“争创精品工程”活动，全面加强质量意识教育，提高精品意识，使项目部全体职工均能按做精品要求进行施工。
② 健全以项目部为基础施工管理组织机构，全面管理指导施工，各部门及岗位均有明确职责、权限，做到各司其职、各负其责，职责分明。
③ 做好文件和资料管理工作，施工中各施工表格按甲方要求格式进行填写，对设计图纸、会议纪要、变更设计、来往文件设专人进行文件管理，做好收、发、管、存、归档工作。及时收集和整理施工过程中形成各类工程资料，认真填写各类资料表格。工程资料及档案管理实现规范化、标准化及电子化。
④ 推广全面质量管理，开展QC小组活动，以工程中重大技术问题及常见质量通病为课题，不断攻克技术上难关及解决施工中常见质量问题。
⑤ 建立质量奖罚制度，对积极贯彻执行质量管理制度，精心施工，工程质量达到优良标准，受到一致好评或对解决质量问题，攻克技术难关有突出贡献班组或个人实行奖励；反之，对所完成工程质量低劣、重复出现质量问题班组或个人，视情节严重、损失多少进行罚款或调离岗位处理。
⑥ 严格施工过程中全面控制
6.1所有施工项目均须有详尽施工方案，施工中必须按施工方案执行，不
得擅作更改，各级质安部门负责监督执行。
6.2 进行详细工程技术交底，每个部门、工序施工前，均须进行详细技术交底。技术交底分三级：第一级是由设计人员、业主、质监站向施工单位有关人员技术交底；第二级是由技术负责人主持，对项目部各个部门及施工队伍负责人技术交底；第三级是工程技术部向各施工管理人员、工人、操作者技术交底。
6.3 各工序在施工过程中，须有施工员、质安员在现场知道、监督，对施工中遇到问题及时进行处理或纠正，保证每个工序均符合设计规范要求。
6.4 对已完工序检查和验收，驻现场质检员在每道工序完成后，须进行外观检查和实测检查，资料收集填写检查，对达不到设计要求验收标准，提出纠正和预防措施及时进行整改。
6.5 加强材料管理
严格控制原材料、半成品质量。施工中所用水泥、砂、瓷片等具有相应质量证明，还须按规范要求进行抽检试验，合格后方可使用，对经试验达不到设计要求原材料或作降级使用、或作退货处理。原材料、半成品堆放应符合现场要求，分类分规格堆放，并挂上标识牌，以防误用。
6.6 施工中投入足够机械设备，保证施工顺利进行，加强机械设备管理工作，做好保养、维护工作，保证其最佳工作状态，以确保工作质量管理工作，做好保养、维护工作，保证其最佳工作状态，以确保工程质量。
⑦ 质量控制监督
7.1 尊重甲方工程师监督、检查及信息反馈。对到施工现场实施监督和指导工作工程师，在工作中指定专职质量安全保证人员为他们提供便利条件，对他们提出问题及时认真解决。
7.2 及时提交产品质量检验记录，供甲方工程师审验。
7.3 现场施工接受甲方工程师常规检查及随即抽样检查，分部工程在接受甲方工程师检查验收合格后，方转下一阶段工序施工。
7.4 认真对待甲方工程师在施工过程中发出指令，及时贯彻到施工和管理中去。
（二）、安全生产文明施工保证措施
1、安全管理目标
工程施工期间，组织本项目部员工认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、施工安全达到《水利水电工程建设安全标准》、《广东省电力工程建设安全标准》、《水电厂运行安全标准》实现工伤死亡事故零目标：严格按施工操作规范施工，不发生任何重大机械事故和设施设备事故、不发生重大交通事故。
2、临时用电安全
（1）施工安全配电要点 ，“三级配电”：总配电箱（符号A）、分配电箱（符号B）、开关箱（符号C）；配电箱应标类别号和序号如：B-1、C-3，分别代表分配电箱第1 号和开关箱第3 号；电箱规定：
1）“一机、一闸、一漏、一箱”；
2） 配电箱内电器件选用配置正确、安装端正牢固，排列整齐；
3）进入电源线接入，严禁用插头；
（2）接线规定：
1）配电箱进出线应加护套由箱底下进出；
2）开关、接线、接触良好；
（3）、施工用电控制措施
1)各种电气设备均须采取接地保护。单相220V电气设备应有单独保护零线和地线；
2)手持电动工具均要在配电箱装设额定动作电流不大于30mA，额定动作时间不大于0．1s漏电保护装置。电动机具定期检验、保养；
（4）、脚手架安全防护
脚手架应按施工实际可能承受最大荷载进行设计和计算。应在安全人员和技术人员监督下由熟练工人负责搭设；脚手架检查分验收检查、定期检查和特别检查。使用中要严格控制架子上荷载，尽量使之均匀分布，以免局部超载或整体超载；使用时还应特别注意保持架子原有结构和状态，严禁乱挖基脚、任意拆卸结构杆件和连墙拉结及防护设施；在行人通道处搭设封闭式安全挡板并挂安全警示牌；项目部安全负责人组织分段验收，并报请公司安全部门核验。
（5）、雨季安全施工措施
1）、雨季前施工准备：在施工顺序安排上，应注意晴雨结合。晴天多进行室外作业，为雨天施工创造工作面，不宜在雨天施工项目，应安排在雨季之前或之后进行。
2）、做好施工道路维护，保证运输畅通。
3）、加强施工物资储存和保管，防止物品淋雨浸水而变质，在库房四周应设排水沟且要保持畅通。
3、施工安全管理组织机构
施工现场成立项目经理领导下，由主管安全副经理、技术负责人、安全监督部、工程技术部、计财部、物资设备部、综合办公室等负责人组成施工安全管理领导小组。各部门负责人是本单位现场直接安全责任者，保证全面执行各项安全管理制度，对本单位安全施工负直接领导责任。项目部设一名专职安全员，各部门设立一名兼职安全员，综合办设一名专职消防员，在安全监察部监督指导各部门日常安全管理工作，各施工作业班班长为兼职安全员，在专职安全员指导下开展班组安全工作，对本班人员在施工过程中安全和健康全面负责，确保本班人员按照甲方工程师要求和作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

安全管理组织机构框图
技术负责人
办公室负责人
其它有关部门
安 全 副 经 理
安全技术负责人
劳务管理负责人
1.指定项目安全技术措施和分项安全方案。
2.督促安全措施落实。
3.解决施工过程中的部安全技术问题。
1.在安全前提下合理安排生产计划。
2.组织施工安全技术措施的实施。
1.保证项目使用的各类机械安全运行。
2.监督机械操作人员持证尊章作业
1.保证防火设备设施齐全、有效。
2.消除火灾隐患。
3.组织现场消防。
1.保证进场施工人员安全技术素质。
2.控制加班加点、保证劳逸结合。
3.提供必需劳保用具用品，保证质量。

项 目 经 理
1.财务部门保证安全措施项目的经费
2.卫生、行政部门保证工人生活基本条件，确保工程健康。
开工前准备
施工中检查
竣工时总结
安全生产责任制备
奖罚制度备
1.施工组织设计中有安全技术措施。
2.机具设备状况合乎安全要求。
3.施工人员经过安全技术教育。
5.施工安全防护措施及预防措施。
6.不安全因素预想及控制。
1.安全技术交底。
2.施工中各种不安全因素的控制。
3.坚持和检查安全操作规程的措施。
4.坚持和检查施工安全挂牌制。
5.定期召开安全会议。
1.总结施工安全经验。
2.找出施工安全生产的薄弱环节并提出改进措施。
3.做好安全生产的评比和奖罚。

1.建立项目部、作业队、生产班组三级安全生产责任制，各级主要领导为责任人。
2.各职能部门制定安全生产制度，落实安全措施。
3.施工中如出现事故，应坚持“三不放过”原则处理。
1.安全风险扣抵押金制度。
2.伤亡事故罚款和处分制度。
3.表彰安全生产单位和个人制度。
1.监督施工全过程的安全生产纠正违章。
2.配合有关部门排除施工不安全因素。
3.项目全员安全活动和安全教育。
4.监督劳保用品质量和使用。

4、安全生产管理措施
（1）项目经理是本工程施工安全生产第一责任人，在布置、计划、组织检查、总结工作时，必须把安全工作放在首要位置。
（2）建立完善安全检查管理网咯，专职安全员负责工程日常安全管理工作，工段设兼职安全员，并赋予他们进行安全管理、指导、检查、监督、制止违章、在危险时刻采取紧急措施、组织考核安全工作等责任及权力。专职安全员持证上岗，在现场均佩戴工作标志。
（3）开工前针对工程实际编制可行安全措施计划，并限期实施。没安全保障措施项目，不准开工，直到订出安全保障措施为止。
（4）每月召开一次安全会议，讨论决定安全生产重大事项，每周进行一次安全检查，检查总结一周安全工作，落实整改措施。
（5）完善并执行安全规程，其中包括：机械设备安全操作规程，安全用电制度，防火安全制度，事故报告制度等。
（6）配齐必要劳动防护用品，如安全帽、安全绳、救生衣等，所有施工员进入工地，必须按规定佩戴安全防护用具，无关人员一律不准进入。工地内设立安全规定告示牌、安全宣传标语。
5、安全生产技术措施
（1）由电气专业技术人员，根据供电接线点，负荷量、施工进度以及用电设备在各时期使用情况，编制临时用电施工组织设计，并作专项安全交底和技术验收。
（2）施工入口处要设“施工现场安全管理规定”安全牌和其他警示标志。
(3）一切建筑施工器具、材料要都有应按照施工平面布置图规定地点分类堆放，整齐稳固。各类材料堆放不得超过规定高度。严禁靠近场地围护墙及其它建筑物墙壁堆放。
(4）作业中使用剩余器材和余料、废料等及时回收并清运干净。
(5）进入现场施工机械、设备均要经有管部门检定合格证或符合安全规定措施，并设专人维护保养。
(6）施工现场安全措施，如安全网、护栏等，必须安全有效，并且不得擅自拆除或移动，因施工需要移动时，须经工地负责人同意，并采取相应安全措施，完工后立即恢复。
(7）现场电工要每天对用电设备进行检查，按规定对接地电阻进行定期测试。
(8）所有电气设备必须质量可靠，并有可靠漏电保护及接地装置，户外用电应有防雨措施。
(9）施工中电动设备、照明都必须经常进行检查测试和保养，资料记载应作保存备查。凡不符合规定都将被更换和重行装置。
6、现场施工安全要求
(1）施工过程安全
1).没穿安全帽、安全鞋等施工防护用品员工不得进入施工现场。
2).所有机械设备运动部分必须安装防护罩，防止人体接触。
3).所有临时配电箱安装接地保险，所有电器设备均应接地。
4).特殊工种及设备操作人员均应持证上岗。
5).经常检查施工现场电线、电缆，避免漏电伤人。
(2）施工过程安全记录
现场安全记录内容有：安全会议、安全检查情况、事故及其处理安全教育、安全知识考试等施工过程安全记录，由安全员负责。
7、文明施工保证措施
(1）文明施工目标
通过我公司在以往工程施工中实践，充分认识到文明施工在项目管理中重要作用。一是文明施工改变施工现场面貌，改善职工劳动条件，提高工作效率，始终保持良好精神状态。二是文明施工不仅可以促质量，保安全，而且能够提高经济效益；文明施工注重规范，各项目施工管理工作较严谨，减少了工、料、机无效投入浪费；三是文明施工可以提高工程项目管理水平，促进企业施工水平发展，增强企业竞争能力，尽快实现企业管理现代化。我公司将按文明施工标准化、规范化管理，创文明施工工地。
1)施工现场：施工场地及道路平整、干净、排水通畅；各类材料堆放整齐、规范。
2)辅助生产区：施工场地整齐、照明、排水、防火设施完善；指示、安全标识清晰、规范；设备排列、材料堆放整齐。
3)作业人员上下班衣服、鞋、帽、着装整洁，上班时间一律按甲方上下班时间同步进行，确保施工周边员工工作及作息时间不受干扰。
4)建筑垃圾每天清理干净，严防建筑垃圾及粉末因风吹进员工宿舍内，影响其身心健康，保证施工期间将对宿舍内人员正常生活受到影响降到最低，采取一切有效措施做好防扰民工作。
(2）文明施工组织机构和实施方案
为了实现创建文明施工工地目标，项目部将采取以下措施和方案：
1) 工程开工同时，组建由项目经理直接领导、一位项目副经理亲自抓安全生产、文明施工管理和监督机构，负责组织和监督本工程文明施工措施落实。对现场文明施工直接管理由施工部负责，安全监察部及质量保证部负责监督检查。各作业队及生产班组安全员同时兼文明施工监督员，负责本队、本班文明施工监督。
2) 在制定安全、质量管理文件时，一并考虑文明施工要求，将文明施工精神融汇于安全、质量管理工作中去。
3) 由主管项目副经理组织质量监察部、综合办公室、物资设备部及工程技术部有关人员制定文明施工管理实施细则，每周由管理监督机构按实施细则进行检查并把文明施工检查情况在生产调度会上向各有关单位及项目经理们汇报，提出进一步整改措施。
4) 按施工总平面布置图实施布置管理，施工现场内所有临时设施均按平面布置图布置，使施工现场处于有序状态。
5) 合理安排施工顺序避免工序相互干扰，凡下道工序对上道工序会产生损伤或污染，要对上道工序采取保护或覆盖措施。
6) 现场材料能入库尽量入库，不能入库进行上遮下垫、防雨淋、防日晒等处理措施。
7) 施工现场所有施工管理人员和操作人员必须佩戴证明其身份标识牌，标识牌应标明姓名、头衔、身份编号。
8) 重要施工场地应设有操作规程、值班制度和安全标志。
9) 项目值班人员按时交接班，认真做好施工记录，不得及闲散人员玩耍。
10) 值班人员遇到甲方检查工作时，应主动介绍情况。
11) 项目经理对自检和甲方单位组织检查中查出文明施工中存在问题，不但要立即纠正，而且要针对文明施工中薄弱环节，进行改进和完善，使文明施工不断优化和提高。
12) 工程完工后，按要求及时拆除所有施工现场围栏、脚手架、安全防护设施和其它临时设施，并将工地四周建筑垃圾清理干净，周边绿化草地植被恢复完好。

（三） 、安健环分析
1、本项目实施过程中安全风险分析
本工程为****发电有限公司交通洞及地下厂房综合整治工程。本工程建设包括以下内容：交通洞路面改造、AB厂墙面装饰、雨棚及防火门、上下库防洪仓库地坪漆、上库围栏制安辅助人员生活区部分场地整改等项目改造工程。
本工程规模较小，工期短，项目实施安全风险小。根据本工程特点，本项目实施过程中安全风险主要有：
1、交通洞路面施工时车辆流动造成安全风险
本项目在交通洞车辆流动主干道施工，施工过程中如果未设立警示牌、安全警戒线及配备2名现场专职安全员并带袖标；混凝土凿除作业未将施工区域用2米高铁皮封闭施工，施工作业未穿戴安全帽、安全鞋及防护目镜，其施工作业弹出混凝土碎块将影响人员及交通安全；综上因素都有可能发生安全事故。因此施工过程中，现场施工作业必须按施工安全规范施工，以防施工过程中发生任何安全事故。
2、施工过程中机械设备使用造成安全风险
本工程主要施工内容为混凝土凿除、油漆铲除等施工将会使用些机械设备（如手持电钻、风镐、切割机、电焊机、砂浆搅拌机等），施工过程中如果不严格按规范操作和使用，将有可能发生安全事故。因此，施工过程中，施工机械设备必须按规范规定操作，杜绝因机械设备使用发生任何安全事故。
3、AB厂墙面改造工程可能出现高空作业造成安全风险
本工程主要施工内容为厂区墙面铲除、贴瓷片，首先是厂区材料人力车运输时按电厂地面标识线行走，切勿碰撞周围设备、设施等，部分墙面高空作业时穿戴安全帽、安全鞋、安全带及防护镜等安全设施，现场设立2名安全员管理现场安全；以上操作未按规范安全施工都可能发生安全事故。
由于本工程施工内容较少，规模小，所以本工程主要安全风险来源于施工过程中不能严格按规范规定操作，因此本工程主要安全风险防范工作将是施工安全培训和安全技术交底工作，如我公司中标，我公司将切实做好此项工作，并加大施工过程中施工安全管理工作，杜绝出现任何重大安全事故，杜绝出现任何工伤事故，确保工程如期完成，并验收达到合格标准。
2、出现安全风险原因分析
事故直接原因
参考《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定，可知事故直接原因是指施工机具、材料以及建筑产品(统称为物)或环境不安全状态和人不安全行为。
(1)物或环境不安全状态具体包括以下方面：
①安全防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；
②机械设备、设施、工具等有缺陷；
③个人防护用品用具(包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩、防护服等)缺乏或有缺陷；
④施工场地环境不良。主要包括现场照明不足、通风不良、作业场所狭窄、作业场所混乱、交通线路配置不安全、操作工序设计或配置不安全和地面滑等；
(2)人不安全行为主要包括以下方面：
①施工人员缺乏安全意识，操作错误，忽视警告；
②造成安全装置失效；
③使用不安全设备；
④物体(指成品、半成品、材料和工具等)存放不当；
⑤手代替工具操作：
⑥冒险进入危险场所：
⑦攀、坐不安全位置(如平台护栏、吊车吊钩等)；
⑧在起吊物下作业、停留；
⑨机器运转时进行加油、修理、调整、检查等工作；
⑩有分散注意力行为，在必须使用安全防护用品用具作业或场合中，忽视其使用，对易燃、易爆等危险物品处理错误等。
事故间接原因
依据《企业职工伤亡事故调查分析规则》，属下列情况者为间接原因：
①技术和设计上有缺陷。建筑物设计、施工和材料使用存在问题；
②安全教育培训不够，缺乏或不懂安全操作技术知识；
③劳动组织不合理，对现场工作缺乏安全检查或指导错误；
④没有安全操作规程或不健全，没有安全技术措施，安全生产责任制不落实；
⑤没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力等。
3、安全风险控制及管理决策
施工企业经营风险防范贯穿施工企业生产经营全过程中，是一项系统工程，需要施工企业从上到下全员参及控制及防范。
1、强化风险防范意识。施工企业要正视自身及市场经济发展不相适宜诸多问题，在观念、质量、成本、管理和整体素质上寻找差距，强化各级领导干部和广大员工危机意识，层层传递经营压力，引导员工居安思危，提高风险防范能力。强化持续发展意识，施工企业要谋求在变化无常市场中以持续、稳定发展来主动抵御经营风险。
2、加强经营活动分析，及时进行风险控制。通过每周一次生产调度会议、每季度召开经济活动分析会和不定期经济效益预测分析，对整个经营状况进行定期、不定期专项分析和预测，掌握各种经济信息，分析潜在风险，抓住风险苗头，提出防范潜在风险和解决已发生风险具体措施。
3、主动防范市场风险。在工程承接和施工环节要重点把握以下五点：一是项目在技术层面是否切实可行。施工企业在获取设计图纸及通过必要实地考察后，要在项目工期、质量、安全等技术层面做出判断，看项目在技术上是否可行。二是经济上是否有利可图。企业要建立以净利润和现金流为导向经营管理模式，以降低经营风险。除了公益项目外，项目承接首先考虑是是否有利可图，不要盲目投标，盲目报价。
4、储备金：在项目实施过程中可能会发生一些对预算或进度应急储备金，以备应对积极或消极风险。储备金是风险自留应对措施必须条件，在项目任何时点将剩余储备金金额及剩余风险量进行比较，以确定剩余储备金是否仍然充足。
5、积极参及工程担保。工程担保制度目前在全国虽然仅是试点，但推行工程担保制度，有利于规范建筑市场秩序和工程承发包交易行为。施工企业作为合同履行一方责任主体，要积极参及，促成建设单位提供以施工单位为受益人业主工程款支付担保，通过工程担保，可进一步防范和化解工程风险。
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