框架协议范本(XIUGAI).doc

框架协议范本(XIUGAI)
______市垃圾焚烧发电BOT项目

框 架 协 议（标准版）

甲方：______省______市人民政府
乙方：

甲乙双方按照国家节能减排和发展循环经济要求，为了对______市生活垃圾进行“减量化、无害化、资源化”处理和处置，清洁美化当地生活环境，同时对焚烧过程产生热能和灰渣进行综合利用，以达到资源循环利用目，甲方同意乙方投资建设“______市垃圾焚烧发电”项目（以下称“本项目”），现就合作事项达成如下协议：

一、合作方式
1、甲方授予乙方或乙方指定授权项目公司 “______市生活垃圾焚烧发电”项目（ 期）特许经营权，经营期限30年[不含建设期]，按通行BOT方式运作。特许经营期内，乙方独立经营，甲方不参与本项目利润分配。特许经营期满后，乙方应将能正常运行本项目无偿移交给甲方。
2、特许经营期内，乙方自行负责投资建设、经营本项目，本项目投资方为乙方或乙方授权公司。在特许经营期内，乙方拥有本项目所有财产、设备和设施所有权及项目所在地土地使用权，乙方可以出于为本项目融资目抵押上述所有权和本项目相关权利，但抵押期限不能超出特许经营期限。
3、特许经营期内，甲方不得将本项目特许经营权授予第三方，甲方承诺不在同一地区内批准建设从事相同性质基础设施建设同类其他项目，且不得允许存在与乙方具有竞争性企业、公司或其他组织（包括但不限于以城市生活垃圾为原料公司及其他行业机构）。且。甲方不在本市行政区域内批准建设存在与乙方相互竞争企业、公司或其他组织（包括以垃圾为原料其他行业机构）。

二、项目基本情况
1、本项目采用炉排炉焚烧发电工艺进行焚烧处理。乙方保证所采用工艺技术设备具有先进性和可靠性，并保证处理后烟气排放达到国家GB18485-2001标准要求，竣工时以国家环保验收标准为准。
2、项目设计总规模为日处理生活垃圾 吨/日，总投资暂估为 万元。项目建设计划分 期进行，其中：
一期处理规模为日处理 吨，投资预计为 万元人民币；
二期扩建处理规模为日处理 吨，投资预计为 万元人民币；
……
3、本项目一期建设用地面积 亩，由甲方以行政划拨形式无偿提供，使用期限为 年（即建设期、试运行期与特许经营权经营期限之和）。考虑到本地区生活垃圾增长因素，甲方同意另在本项目周边预留 亩土地，作为乙方项目二期扩建用地，预留年限 年，甲方同意在乙方进行二期扩建时将上述预留土地以行政划拨形式提供给乙方。

三、合作条件
1、投资额：总投资额 万元（一期），投资额以初步设计相应概算额为依据，实际投资额以工程结算审计为准。
2、甲方按月支付给乙方垃圾处理费，垃圾处理费单价为 元/吨，垃圾处理费由甲方指定本地财政每月与乙方结算。项目投产次年起，垃圾处理费单价随物价指数相应幅度调增，具体在双方《特许经营协议》中详述。
当乙方运营本项目出现非经营性亏损或因当地物价指数变化使乙方运营成本大幅度提高时，双方应参照建设部126号令《市政公用事业特许经营管理办法》规定程序调整垃圾处理费单价，或者给予乙方适当补偿以确保乙方保本微利正常运营、维护本项目。
3、本项目发电上网电价按国家发改委文件及相关规定执行，甲方保证优先安排乙方全部发电量入网；
4、（如有）本项目投运后产生炉渣、蒸汽、热水等产品，在同等条件下，甲方应优先安排使用并积极协助优先推广应用。
5、乙方自行投资建设本项目厂区内所有基建和所需设备、设施及配套项目工程，并提供技术品牌和模式专利。乙方在特许经营期内独立经营核算，保障本项目连续、可靠、安全运营，自行承担本项目运营、维护和维修一切费用和风险。
6、乙方全权经营项目公司，出于投融资及企业发展目，可以依法变更项目公司股东。

四、甲方责任
1、甲方负责辖区内生活垃圾收集和装运，保证每日将合乎质量及数量要求及数量生活垃圾运送到乙方指定垃圾储坑内。甲方保证每日向乙方提供符合质量要求垃圾数量（一期）不少于  吨保底量，不足保底量按保底量结算处理费，超出保底量则按实际数量结算。
2、甲方应完成本项目所在地政府部门或公共管理机构规定各种相关许可和批准，以便双方履行本协议之需；同时，甲方应全力协助乙方及时办理项目用地地勘、项目前期报批、环评、立项、可研等所有手续，获取所有必须许可和批准，以便乙方如约履行本协议。各项许可、批准及手续详细取得时间按《特许经营权协议》中约定时间执行。
若因本项目相关手续办理出现问题、相关项目用地使用权取得出现问题、市政规划调整等不可归责于乙政府方面原因造成本项目无法继续实施时，甲方应赔偿乙方实际投入所有损失。
3、基于本项目属环保公益事业性质，甲方应负责将本项目列入当地政府为民办实事之一或重点项目。甲方应按国家发改委关于建设城市生活垃圾处理及发电项目有关优惠政策和享受政府招商引资及公益（环保）项目优惠政策，给予本项目享受土地、税收、立项等相关优惠政策待遇和当地对同类项目相关优惠政策。具体优惠政策，甲方应在《特许经营权协议》予以明确。
甲方应全力协助乙方向省发改委申请立项、批文、上网电价报批及获得优惠待遇，争取上级政府和国家有关部门财政资金补助。
以本项目申请并取得各项资金和财政补贴补助，无偿、专项用于本项目建设和运营，申请到国债资金按规定要求提供给本项目使用。
4、甲方按照同等公益事业最优惠价格和条件，向本项目提供建设、运营及维护本项目所需公用设施服务，如供水、排水、供电等，甲方应在《特许经营权协议》中对优惠政策进行详细约定。
甲方应及时向乙方提供员工膳食、住宿交通、生活设施等方面便利。
5、本协议签订 日后，甲方应成立由同级政府领导任负责人专门工作小组，并指定一职能机构及负责人员与乙方进行日常工作对口衔接，具体负责协调本项目审批等相关事项，争取项目早日开工建设投产。甲方应负责本项目全部建设、运营期间关系协调，协助协调解决与当地各有关部门及群众各种事项。
甲方全力协助支持乙方在 前取得土地规划手续，甲方全力协助支持乙方在 前取得土地使用权证；
6、甲方负责最迟于 前完成项目用地所涉及拆迁安置、“五通一平（七通一平）”以及相关土地变更等手续，接至项目规划红线范围道路、供电、通讯、排水、排污，并完成场地平整。项目如需采用自备井取水，甲方给予办理取水批复手续，保障可用水、电量达到项目建设、生产需要。以保证乙方或乙方指定组建项目公司能正常开工。
7、本协议签订后，甲方应全力协助解决本项目发电并网供电事宜。红线外电力接入系统由甲方负责与电网企业沟通并由电网企业投资建设。
8、如因炉渣砖市场受限，过剩炉渣填埋到甲方无偿提供填埋场，填埋费用由乙方承担。

五、乙方责任
1、乙方负责在本协议生效后，办理完成注册本项目公司相关手续。
2、项目开工时限要求：乙方保证在取得项目用地《建设用地使用权证》和项目可研、环评、立项批准以及项目选址意见、规划许可、建设工程许可、施工许可等手续批复及《施开工许可证》后，及时与甲方书面确定开工日期。如因甲方原因致使双方无法确定开工时间或不能及时确定而影响乙方正式开工时间，所产生后果由甲方负责 。
3、工程建设期：预计本项目建设周期为18个月，自双方书面确定正式开工日期之日起计算。开工日期推迟及工期延期情况应在《特许经营权协议》中进行详细约定。试运行3个月后正式投入运营。乙方应按期完成建设，保证项目如期运营。
4、乙方负责本项目整体技术方案、设备、工程建设与运营管理。本项目垃圾焚烧处理标准应完全达到国家生活垃圾焚烧控制标准（GB18485-2001）要求。
5、乙方垃圾焚烧工艺必须按国家规定安装在线检测系统，并接受甲方环保部门监督。如因乙方原因造成排放不合格，环保部门将依照项目规定处理。
6、如国家进行生活垃圾焚烧控制标准调整修改时，乙方须进行相应技术改造，保证达到新排放标准。与此相应，甲方应考虑提高垃圾处理补贴费，以确保项目正常运营，保证投资者合理回报。
7、乙方应自觉接受甲方对垃圾处理厂经营管理监督，提供有关运行和排放记录数据，若有违约应承担相应责任。

六、其他约定
1、本协议为甲乙双方达成唯一有效框架协议。
2、本协议具有排他性，在此期间，甲方不得与任何第三方签署与上述项目相关协议。
3、在本项目公司注册后60日内，甲方应与项目公司正式签订《特许经营权协议》及相关文书，本协议所有精神均应在特许经营权协议中具体体现，任何一方不得擅自更改本协议精神，并共同遵守。《特许经营权协议》签订后，乙方应立刻开展项目前期准备工作，并尽快开始土建建设。甲方应负责最迟于本协议签订之日起60日内完成本项目用地征用和“七通一平”工作，具备施工条件。

七、违约责任
1约 同遵守，不得违约，本协议签订后双方共同遵守，不得违约，若非因乙方原因（包括但不限于甲方不能为乙方取得土地等原因）造成本协议无法履行或本协议目无法实现，甲方需向乙方承担人民币 元违约金。，若有一方违约，由此产生一切损失应由违约方承担。双方在《特许经营协议》及《垃圾处理服务协议》中明确约定其它违约责任。

八、协议生效
1、本协议文字为中文。
2、本协议为双方合作事项基本（原则）精神，未尽事宜可通过双方补充协议或在《特许经营权协议》及相关文书体现，补充协议与本协议具同等法律效力。
3、本协议一式肆份，双方各执两份，双方签字并盖章后生效，双方在本协议生效一个月内，在本协议基础上甲方与乙方指定项目公司签订《特许经营权协议》及《垃圾处理服务协议》。

甲方(章)： 乙方(章)：

代表： 代表：

年 月 日 年 月 日