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公务员面试题 之社会热点政策理论

河北综合分析答题拓展手册
政治类专题
（1）社会主义和谐社会
一、社会主义和谐社会的本质
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人及自然和谐相处的社会。具体表现为农村及城市和谐发展，人及自然和谐发展，人及社会和谐发展，社会及经济和谐发展，政治及经济和谐发展，物质文明及精神文明和谐发展。
二、构建社会主义和谐社会的原则
（一）必须坚持以人为本
（二）必须坚持科学发展
（三）必须坚持改革开放
（四）必须坚持民主法治
（五）必须坚持正确处理改革发展稳定的关系
（六）必须坚持在党的领导下全社会共同建设
三、构建和谐社会的要求
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人及自然和谐共处是构建社会主义和谐社会的总要求
（2）科学发展观
一、科学发展观的背景
科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
三、科学发展观的界定
科学发展观就是指以人为本，全面、协调、可持续的发展观。
四、科学发展观的科学内涵（主要内容）
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续，根本方法是统筹兼顾。
六、落实科学发展观的举措
统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人及自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。

（3）服务型政府
背景
随着我国改革开放的不断深入，市场及贸易逐渐和国际接轨，社会主义市场经济和民主政治的不断完善，社会发展造成的不平衡问题日益显露，建设一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的服务型政府成为当下政府建设的迫切要求。
特征
第一，服务型政府是以人为本的政府。
第二，服务型政府是透明政府。
第三，服务型政府是法治政府。
第四，服务型政府是责任政府。
措施
第一，时刻把人民群众的利益摆在第一位。
第二，深化行政体制改革，增强透明度。
第三，提升法制意识，依法治国。
第四，树立责任意识、服务意识。

1.要以转变职能为核心，深化行政管理体制改革，大力推进服务型政府建设。
2.要全面正确履行政府职能，更加重视公共服务和社会管理。
3.要适应新形势，推进社会管理体制改革和创新，合理调节社会利益关系。
4.要努力提高执行力和公信力。
5.要把反腐倡廉建设摆在重要位置。
6.要科学确定政府绩效评估的内容和指标体系，形成正确的政绩导向，树立及科学发展观相适应的政绩观。

（4）行政管理体制改革
一、背景
随着经济和社会的飞速发展，当前行政管理体制存在着一些及不断发展变化的社会所不相适应的地方，行政管理体制的变革跟不上社会发展的步伐，因此进行行政管理体制改革是提升政府运行力，建设服务型政府的必经之路。
二、存在的问题
（一）由“无限责任政府”向“有限责任政府”的转变还远没有完成。
（二）部门之间、上下之间的责任及权力没有实现完全对等。
（三）机构重叠、职能交叉、层级过多，导致管理效率低下、行政成本偏高。
（四）在一些领域行政管理的规则不够公开、运行的程序不够透明，政府的公信力面临严峻的挑战。
（五）各部门、各地区绩效考评的标准尚不明确，从而使不作为和乱作为的现象同时并存。
三、行政管理体制改革的举措
（一）宏观措施
1、加快转变政府职能。
2、深化政府机构改革，明确部门分工和权责关系。
3、完善行政监督制度。
4、加强廉政建设。
（二）具体措施
1.领导干部考核评价机制(是行政管理体制改革的一项内容）
完善领导考核评价机制，需要完善考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，同时强化考核结果的运用。
2.政务公开(是行政管理体制改革的一项内容）
政务公开就是让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开， 行政权力公开透明运行。
第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算， 而且公开让群众知道，接受群众监督。
第二条就是民主监督，只有最大规模的、最细致的公众监督才能更有效约束权力。
推进政务公开可以重点在以下四方面下功夫：
第一，完善制度建设，健全体制机制。
第二，依法清权确权，推进行政权力公开透明运行。
第三，创新审批方式，推进行政审批制度改革，建立网上审批平台，促进行政审批制度改革向 纵深方向发展。
第四，把握公开重点，不断提高政务公开的质量和水平。

（5）反腐廉政
（背景）党的十七大的报告用了“两个仍然”来描述——消极腐败现象仍然比较严重，反腐倡廉形势仍然严峻。这是因为，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，在体制、机制、制度方面存在一些漏洞，滋生腐败的土壤和条件依然存在，腐败案件多发易发的态势在一定领域、一定阶段内很难逆转。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期，腐败的高发率有一定的客观必然性。
（原因）腐败产生原因
（1）利益诱惑
(2）体制漏洞
（3）监督不力
（4）道德因素
（对策）如何抑制腐败？
（1) 完善教育制度
（2) 完善监督制度
（3) 完善预防制度
（4) 完善惩治制度。
（总结）相信随着我国社会的进一步发展。经济政治体制转轨的完成，腐败现象终将逐渐消亡。

（6）法治政府
一、法治政府的界定
法治政府是政府从决策到执行及监督的整个过程都纳入法制化轨道，权利及责任紧密相联的政府。
二、法治政府的基本特征
（一）体制方面
政府及市场、社会、公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位，行政权力及责任挂钩、及利益脱钩。
（二）法制方面
行政活动有法可依，制度建设反映客观规律并为大多数人所认同，老百姓合法权益得到保护、违法行为得到纠正或者制裁、经济社会秩序得到维护。
（三）机制方面
及时反映人民群众意愿、权利及责任真正统一的决策机制基本形成；高效、便捷、成本 低廉的防范、化解社会矛盾的机制基本建立，社会矛盾得到有效防范和化解；行政监督机制 基本完善，监督效能显著提高。
（四）观念方面
行政机关工作人员特别是各级领导干部法律观念明显提高，对法律信仰和忠诚，尊重、 崇尚、遵守法律的氛围基本形成。
三、建设法治政府的措施
第一，加强制度建设，做好政府的立法工作。
第二，加强和改善行政执法，确保法律法规正确实施。
第三，完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。
第四，严格执行行政许可法，推进政府职能转变和管理创新。
第五，政府要切实加强自身建设。

经济专题
（1）经济又好又快发展
（背景）改革开放以来，我国经济发展取得巨大成就，但也存在一些比较严重的问题，比如经济发展方式粗放、资源消耗过大、环境污染严重、发展不平衡，收入差距扩大等。要解决这些问题，就必须在实践中正确处理“快”及“好”的关系，始终强调既要提高经济发展的速度，又要注重经济发展的质量和效益，保持国民经济持续稳定健康发展的态势。
（措施）
（一）提高自主创新能力，建设创新型国家。
（二）加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。
（三）统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。
（四）加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。
（五）推动区域协调发展，优化国土开发格局。
（六）完善基本经济制度，健全现代市场体系。
（七）深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。
（八）拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

（2）转变经济发展方式
一、转变经济发展方式的原因
从当前看，是中国增强抵御国际市场风险能力，巩固和发展经 济回升向好好势头的紧迫任务。从长远看，是中国深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色新型工业化道路，不断提高可持续发展能力，促进社会和谐的必然抉择。
三、转变经济发展方式的途径
一是以提高居民收入水平、扩大最终消费为重点，调整国民收入分配格局。
二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点，优化产业结构。
三是以推进城镇化和促进城乡一体化为重点，改善城乡结构，促进大中小城市和小城镇协调发展，有重点地培育一批综合承载能力强、辐射作用大的城市群，使其成为拉动内需的 重要增长极。
四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点，调整区域结构。促进产业转移、提高产业承接能力，鼓励东部地区制造业向中西部梯度转移。
党的十七大报告提出要加快经济发展方式"三个转变"：
在需求结构上，促进经济增长由 主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变（由外需拉动型转为内需拉动型）
在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产 业协调拉动转变（由工业带动型转为协调拉动型）
在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变（由资源消耗型 转为科技进步型）。

（3）经济结构调整
一、经济结构调整的界定
经济结构调整时指国家运用经济的、法律的和必要的行政手段，改变现有的经济结构状 况，使之合理化、完善化，进一步适应生产力发展的过程。
二、经济结构调整的原因和意义
（一）原因
第一，经济结构调整进一步摆脱国际金融危机影响。
第二，经济结构调整保证我国提高经济增长的质量效益、增强竞争力、实现可持续发展。
三、调整经济结构的举措
首先，扩大内需是经济结构调整的首要任务；
其次，推进城镇化是经济结构调整的重要内容；
最后，加快产业结构优化升级是经济结构调整的重要方面。

文化专题
（1）弘扬民族文化
一、民族文化概述
文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。中华民族的传统文化积淀着精华和糟粕两部分。在如何对待传统文化的问题上，既批判又继承，也就是要继承其精华，剔除其糟粕。要全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之及当代社会相适应、及现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。
二、弘扬民族文化的意义
一是支撑民族复兴。
二是标识民族身份。
三是推动民族产业。
四是促进世界和谐。
三、弘扬民族文化的举措
第一，从战略高度制定民族文化发展战略，大力发展文化产业。
第二，加大对中华传统文化的整理、开发和创新力度，发掘文化优势。
第三，积极推进文化交流和文化外交，增强中华文化的亲和力、吸引力和辐射力。
第四，继承发扬优秀的民族文化并上升到全民族的高度。

社会专题
一、 教育
（1）国家教育中长期发展纲要
（背景）为适应全面建设小康社会的新要求、人民群众对教育的新期待、国际竞争的新形势，2010年年初，党中央、国务院决定研究制定《国家中长期教育改革及发展规划纲要》。提出了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的20字工作方针。
发展任务
第一，基本普及学前教育，重点发展农村学前教育。
第二，巩固提高九年义务教育水平，推进义务教育均衡发展，减轻中小学生课业负担。
第三，加快普及高中阶段教育，全面提高普通高中学生综合素质，推动普通高中多样化发展。
第四，发展职业教育任务是增强职业教育吸引力，调动行业企业积极性，加快发展面向农村的职业教育。
第五，发展高等教育的核心任务是提高质量。
第六，加快发展继续教育。
第七，重视和支持民族教育事业。
第八，关心和支持特殊教育。
五、发展教育的改革措施
教育要发展，根本靠改革。
第一，要深化教育机制改革，前提是更新教育理念，核心是改革人才培养体制。
第二，要深化体制改革，突破口是考试招生制度。
第三，要深化教育体制改革，建设现代学校制度是客观要求。
第四，要深化教育体制改革，办学体制改革是重要体现。
第五，要深化教育体制改革，管理体制改革是必然要求。
第六，要深化教育体制改革，还要求扩大教育开放。

（2）教育公平
（背景）党的十七大报告把教育放到了一个非常突出的位置。报告指出，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要实现“优先发展教育，建设人力资源强国”。这一目标，就必须实现教育公平。
（问题）
（1）经济社会发展不平衡。2008年上海市初中生均预算内教育事业费为15473.62元，而贵州省仅为2310.83元
（2）教育投入不足。“穷国办大教育”是我国教育事业发展的真实写照。虽然各级政府对教育的投入不断增加，但国家财政性教育经费占国内生产总值的比例一直较低，2008年只达到3.48％，不仅低于大多数发达国家，而且低于部分发展中国家。
（3）资源配置不合理。我国20世纪50年代开始实行重点学校制度。近年来，国家取消了重点学校制度，加大了薄弱学校改造力度，但是，重点学校本身长期积累的名牌效应依然存在，加剧了教育资源分布的不均衡
（4）政策制度不完善。影响和制约教育公平的城乡二元经济结构依然存在。一些已经落后于经济社会发展的不合理制度如城乡分治的户籍制度加剧了教育不公。
最大的公平是教育公平，实现教育公平可以从以下几方面入手：
（对策）
第一，各级政府要采取措施推进社会公平。要调整地区、城乡、阶层之间的收入分配，逐步缩小贫富差距，推进社会公平，为教育公平创造良好的客观环境。
第二，调整国民收入分配及财政支出结构，强化政府在教育资源配置中调节公平及效率关系的作用。
第三，深化教育体制和办学体制改革，以促进教育公平。
第四，加强教育立法，建立社会救济制度。

二、财富
（1）分配体制改革
背景
随着经济的快速发展，社会贫富差距逐渐拉大，加剧社会矛盾；另一方面转变经济发展方式面临内需不足的制约瓶颈；第三为了让广大人民都能分享经济发展的成果。因此进行分配体制改革势在必行。
分配不公危害
（1）分配不公阻碍经济又好又快发展。
（2）分配不公抑制社会发展进步的动力。
（3）分配不公影响社会和谐稳定。
原因
（1）有社会历史的原因。长期城乡二元差距。
（2）另外，由于自然、历史等客观条件形成的区域之间发展不平衡。
（3）有体制改革不到位的原因。
（4）有相关政策不完善的原因。
（5）政治体制改革滞后，利益集团凝聚迅速
（6）分配制度改革滞后。一次分配中，没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，二次分配中，没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。三次分配规模小
对策一、
1.完善分配领域的税收体系
2.大幅提高职工收入和投资者收入
3.变资源向大企业倾斜为向中小企业倾斜
4.将垄断行业高收入和高管薪酬控制在合理范畴
5.大幅降低政府开支，节流部分用于惠民
对策二、
提高普通劳动者收入，调节过高收入，扩大中等收入者比重。
如何切实提高普通劳动者收入？
（1）建立正常的工资增长机制。
（2）全面推行工资集体协商制度。
（3）大力促进农民增收。
（4）加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
如何有效调节过高收入？
（1）深化垄断行业改革。
（2）加大税收的调节作用。
（3）积极发展社会慈善事业。
（4）坚决打击取缔非法收入
如何扩大中等收入者比重？
（1）加快推进城镇化。
（2）鼓励和支持自主创业。
（3）努力提高劳动者素质。
（4）创造条件让更多群众拥有财产性收入

（2）发展不平衡问题
背景
任何一个快速发展的国家都会客观存在各种发展不平衡的问题，一定程度上的发展不平衡可以促进竞争，提高效率，但是随着我国30年的快速发展，形成了几大领域内的发展严重失衡，影响制约了我国经济社会的可持续发展。
表现
一、城乡发展差距较大
二、区域发展差距明显
三、城乡、区域间基本公共服务水平差距较大
危害
1.从经济角度看，会使国民经济难以保持平稳较快发展。
2.城乡差距长期过大，会导致农村居民消费增长缓慢阻碍经济发展方式的转变。
3.地区差距长期过大，容易加剧地方利益竞争，出现地方保护、直接妨碍全国统一大市场的形成。
4.中西部地区和广大农村的资源、资金和人才等生产要素，会不断流入东部地区和城市,不利于形成自我发展能力。
5.从社会层面看，容易使整个社会产生心理鸿沟，削弱社会的凝聚力和向心力。
6.当发展不平衡问题及民族问题、宗教问题等纠结在一起时，往往成为社会动荡、国家分裂的诱发因素。
原因
一、 自然原因。
二、 历史原因。
三、 政策原因
四、 体制原因。
对策
一、针对城乡二元差距
1.党和政府采取一系列重大举措促进农业农村发展。连续7年下发"一号文件"
2.我国农业基础仍然薄弱，缩小城乡发展差距的任务还很重。必须坚持统筹城乡发展，加快建立以工促农、以城带乡长效机制
3.以推动资源要素向农村配置为重要着力点。
4.以城镇化和新农村建设协调推进为战略着眼点
5.以城乡改革联动为关键切入点(推进城乡配套体制改革深化农地经营、集体林权、农村金融、农垦体制等方面的改革推进现有制度的城乡接轨、城乡融合）
二、针对区域发展不平衡问题
1.设计形成比较完善的区域发展总体战略，主要包括：
（1）进一步推进西部大开发：增强西部地区自我发展能力。
（2）全面振兴东北地区等老工业基地：健全资源型城市可持续发展的长效机制
（3）大力促进中部地区崛起：使其成为全国重要粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地和综合交通运输枢纽。
（4）积极支持东部地区率先发展：推动经济发展方式转变和产业结构优化升级。
2.积极推动主体功能区建设，逐步形成各具特色的区域发展格局。
3.加大对欠发达地区的支持力度。积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区加快发展，提高自主发展能力。

三、就业
就业矛盾
（背景）每年新增劳动力多。今后一个时期，每年需要就业的城镇劳动力超过2400万人，而经济在正常增长条件下，就业岗位每年只能安排1200万个左右，劳动力供大于求的矛盾相当突出。农村未转移劳动力多。我国农村还有1亿多富余劳动力，每年需要转移的大约800万—900万人；2亿（22978万人）多农民工当中还有很多工作岗位并不稳固。
（原因-就业观念）我国高校毕业生就业还存在着结构性矛盾，一方面很多大学毕业生找不到工作；另一方面很多地区、很多行业却没有大学 毕业生去工作。
（原因-教育体制）我国大学教育中存在的及社会发展、市场需求相脱节的问题，也加剧了高校毕业生的就业困难。一些高校的专业设置，忽视市场导向，导致培养的人才及社会需求不对路。部分高校过分追求经济效益，盲目上马热门专业，使得这些专业的毕业生供给迅速增加而超过实际需求。
（原因-产业结构）我国国民经济的构成中，传统制造业和农业占了较大比重，而先进制造业和现代服务业则发展相对滞后。前者提供的是大量的体力劳动岗位，后者才能为大学生提供大量的脑力劳动岗位。
（对策-观念）转变观念，树立正确的择业观。应该树立“先就业求生存，后择业谋发展”的观念，先在社会上立住脚，通过踏实工作和优异表现，逐步实现自己的人生理想。另外自主创业是市场经济中最有效的就业方式，也是高校毕业生实现人生理想的重要途径
（对策-教育体制）在大学的教学安排方面，包括专业设置、教学内容和教学形式及市场需求、就业状况相结合。
（对策-产业结构）解决大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变，从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能得到根本性的解决。

四、网络
（背景）随着我国经济的持续发展、科技的持续进步，互联网已经普遍的走入了人民群众的生活。网络在为我们带来方便的同时，也带来了一些危害。
（危害）中国4亿网民中，30岁以下的人超过60％。网络不良信息已经成为青少年犯罪的主要诱因之一，80％的青少年犯罪和上网成瘾有关。
网络整治难点
(1)溯源难度相当大
(2)低俗内容界定难
(3)利益链条难斩断
对策
（1）疏，就是要大力推进中国特色网络文化建设。要围绕满足人民群众精神文化需求，加强网络文化产品的创作生产。
（2）堵，就是要运用法律手段，依法管网。构建法制化的网络文化管理机制，至关重要。
（3）学习借鉴其他国家的有益经验 。

五、环境
节约型社会
（意义）建设节约型社会,其目的在于追求更少资源消耗、最大限度地保护生态环境、尽可能好的经济效益和社会效益,实现可持续发展。
对策
1提高全民族的资源节约意识和环境意识
要在全社会广泛深入地开展资源节约宣传教育活动,传播健康的生活方式和消费理念, 充分发挥民众和舆论的监督作用。对那些浪费和破坏资源、严重污染环境的行为和现象,要予以揭露和批评,形成强有利的监督声势。
2将节约利用资源、建设节约型社会列为基本国策
应当将节约利用资源设定为基本国策,以凸显国家对该项事业的重视程度和对整个社会的理性引导。在很长一段时期内,我国经济的快速增长是建立在对资源能源的高消耗、生态环境的破坏和污染上的,传统模式之路,已不能为我国新世纪经济发展带来更新更持久的推动力,我们必须走可持续发展,建设资源节约型社会的道路。
3加强宏观指导和规划，建立节约型国民经济体系。要选择和形成有利于节约资源的生产模式和消费模式。把加快建设节约型社会作为国民经济和社会发展总体规划和各类专项规划的重要内容。
4依靠科技进步和创新，构建资源节约的技术支撑体系。加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度。
5着力深化改革，建立节约资源的体制机制和政策体系。充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段和产业政策、投资政策、消费政策、外贸政策，促进资源的节约和有效利用。
6强化监督管理，坚决制止一切浪费资源的行为。建立资源节约的统计制度和信息发布制度，促进各行各业改进工作，堵塞浪费资源的漏洞。
7加强法制建设，完善资源节约的法律法规体系。制定更加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工艺、技术和设备强制淘汰制度。加大资源保护和节约的执法力度。
(总结)温家宝说，人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。在全面建设小康社会进程中，经济规模将进一步扩大，工业化不断推进，居民消费结构逐步升级，城市化步伐加快，资源供需矛盾和环境压力将越来越大。加快建设节约型社会，是缓解资源供需矛盾的根本出路，是贯彻落实科学发展观、走新型工业化道路的必然要求。

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