报关员考试报关与海关管理.docx

第一章 报关及海关管理
第一节 报关
一、报关
　　是指进出口货物的收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品、运输工具进出境手续及相关海关事务的全过程。
例：单项选择题
报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向〔　〕办理进出境手续的全过程。
A．边检 B．海关 C．进出境商品检验检疫局 D．外经部门
答案：B
二、报关的分类
〔一〕按报关对象分为：1、运输工具报关 2、货物报关 3、物品报关
〔二〕按报关的目的分为：1、进境报关 2、出境报关
〔三〕按报关的行为性质不同分为：1、自理报关 2、代理报关
1、自理报关：进出口货物收发货人自行办理报关业务称为自理报关。
2、代理报关：指承受进出口货物收发货人的委托，代理其办理报关业务的行为。
〔1〕直接代理是：以委托人的名义进展报关。
〔2〕间接代理：是代理报关企业在进展报关的时候以自己的名义进展报关。间接代理只适用于经营快件业务的国际货物运输代理业务。
例1〔判断题〕
直接代理是指报关企业承受委托人的委托，在进展报关的时以报关企业自身的名义向海关办理报关。 ( ) 答案：错
例2〔单项选择题〕
由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫〔 〕。
A、直接代理报关 B、间接代理报关 C、自理报关 D、跨关区报关
答案：A
三、报关的根本内容
包括进出境运输工具、货物、物品三个方面的根本内容。
〔一〕进出境运输工具报关的根本内容
　　进出境运输工具负责任或其代理人如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等根本情况。
〔二〕进出境货物报关的根本内容
　　进出境货物的报关比拟复杂，报关单位除了要向海关报告其进出境的情况外，还需要对局部货物缴纳进出口税费。
〔三〕进出境物品报关的根本内容
　　海关对进出境物品监管的根本原则是：自用合理数量原则
例〔单项选择题〕：
根据?海关法?的规定，〔 〕是海关对进出境物品监管的根本原则，也是对进出境物品报关的根本要求。
A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则 D、不在转让原则
答案：C
1、进出境行李物品的报关 --世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红绿通道制度〞，我国也采用“红绿通道制度〞。
〔1〕“绿色通道制度〞是指带有绿色标志的通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有超过免税限额，且无国家限制或制止进出境物品的旅客。
〔2〕“红色标志的通道制度〞适用于携运有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。
例〔判断题〕
带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都超过免税限额的旅客。( ) 错
〔3〕海关在对外开放口岸实行新的进出境旅客申报制度：
①进出境旅客没有携带应向海关申报物品的，无需填写申报单，选择“无申报通道〞通关。
②除海关免于监管的人员以及随同成人旅行的16周岁以下的旅客外，进出境旅客携带有应向海关申报物品的，须填写?申报单?。
2、进出境邮递物品的报关：
　寄件人填写“报税单〞〔小包邮件填写“绿色标签〞〕，“报税单〞和“绿色标签〞随同物品通过邮政企业或快递公司呈递给海关。
例题〔多项选择题〕
　　我国是?万国邮政公约?的签约国之一，根据这一公约的规定，进出境邮递物品的“报税单〞和“绿色标签〞应随同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。〔 〕
A、快递公司　B、外贸公司 C、邮政企业 D、收、发货人
答案：AC
第二节 海关
一、海关的性质及任务
〔一〕海关的性质
1、海关是国家的行政机关
2、海关是国家进出境监视管理机关
①海关实施监视管理的范围是：进出关境及及之有关的活动；
我国是国境大于关境。 欧盟那么相反，是国境小于关境。
②海关实施监视管理的对象是：所有进出关境的运输工具、货物、物品；
例：判断题
海关是国家进出国境的监视管理机关。( ) 答案：错
3、海关的监视管理是国家行政执法活动
〔二〕海关的任务〔1、监管 2、征税 3、缉私 4、统计〕
1、监管：不是海关监视管理的简称，是海关全部行政执法活动的统称。
2、征税：海关征税工作的根本法律是?海关法??中华人民共和国进出口关税条例?。
3、查缉走私
　国家实行联合缉私，统一处理，综合治理的缉私体制。海关是打击走私的主管机关。除海关以外，公安、工商、税务、烟草专卖等也有查缉走私的权利，但这些部门查获的走私案件，必须按法律规定，统一处理。
例〔单项选择题〕
根据我国缉私体制，不具有查缉走私权力的单位是：
A．海关 B．公安部门 C．税务部门 D．检察部门
答案：D
4、编制海关统计
　海关统计是以实际进出口货物作为统计和分析的对象，进出境物品超过自用、合理数量的，列入海关统计。
二、我国海关的法律体系
　我国对“海关法律体系〞采取了国家最高权利机关、国务院和海关总署三级立法体制。以海关法为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定部门规章为补充的三级海关法律体系。
三、海关的权力
〔二〕、海关的权力的内容〔包括6个方面的内容〕
1、行政审批权 2、税费征收权 3、行政检查权
4、行政强制权 5、行政处分权 6、其他权力
※重点掌握第3个权力：“行政监视检查权〞和第 4个权力：“行政强制权〞
3、“行政监视检查权〞又包括7个方面的内容：
①检查权 ②查验权 ③施加封志权 ④查阅、复制权 ⑤查问权 ⑥查询权 ⑦稽查权
①检查权：
A、对于进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制 B、对有走私嫌疑的运输工具：
a.在两区内：可直接检查
b.在两区外：经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准。
C、有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所：
a.在两区内：在两区内，可直接检查
b.两区外：须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准。
D、对于走私嫌疑人身体的检查，要在两区内进展
★不能检查公民住处。
　　课后总结：“须经直属海关关长的批准或其授权的隶属海关关长批准〞才能够执行的权力有哪些。〔重要考点〕
⑦稽查权的监管期限〔时间要掌握〕
例1〔单项选择题〕
海关对有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所行使检查权时〔 〕。
A、不能超出海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区的范围
B、不受地域限制，但不能检查公民住处
C、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，才能直接检查，但不能检查公民住处
D、在海关监管区和海关附近沿海规定地区，海关人员可直接检查；超出这个范围，只有在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准才能进展检查，但不能检查公民住处
答案：D
例2〔单项选择题〕
海关行使以下哪些权力时需经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准〔 〕。
A. 询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员及进出口活动有关的情况和问题
B. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查走私嫌疑人的身体
C. 在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，检查有走私嫌疑的进出境运输工具
D. 在调查走私案件时，查询案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
答案：D
4“行政强制权〞〔包括有7个方面的内容〕
①拘留权 ②滞报、滞纳金征收权 ③提取货物变卖、先行变卖权
④强制扣缴权和变价抵缴关税权〔海关可采取的措施有哪些，要掌握〕
⑤税收保全〔海关可采取的措施有哪些，要掌握〕
⑥抵缴、变价抵缴罚款权 ⑦其他特殊行政强制
例1〔多项选择题〕
进出口货物纳税人在规定的期限内没有缴纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准，海关可以〔 〕。
A、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
B、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款
C、拘留并依法将其价值相当于应缴纳税款的货物或者其他财产，以变卖所得抵缴税款
D、拘留进出口货物纳税人
答案：ABC
例2〔多项选择题〕
进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取以下税收保全措施〔〕。
A、书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款
B、书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款
C、拘留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产
D、拘留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款
答案：A
例3〔多项选择题〕
以下那些行为中，需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长的批准〔 〕。
A、对于走私嫌疑的运输工具和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所，在两区外进展检查时
B、查询案件涉嫌单位和人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款
C、将应税货物依法变卖，以变卖所得抵缴税款的
D、对进出境货物、物品进展查验时
答案：ABC
〔三〕海关权力行使的根本原则
1、合法原则 2、适当原则 3、依法独立行使原则 4、依法受到保障原则
四、海关的管理体制及机构
1、海关的领导体制：是高度集中统一的垂直领导体制
2、海关的设关原则：对外开放口岸、海关监管业务集中的地点
3、海关的组织机构：海关总署、直属海关和隶属海关
4、海关缉私警察机构
　由海关总署、公安部联合组建走私犯罪侦察局，设在海关总署。实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。
例1〔多项选择题〕
海关的设关原则〔 〕。
A、对外开放口岸 B、海关监管业务集中的地点 C、人口多的地方 D、边境
答案：AB
例2〔判断题〕
根据?中华人民共和国海关法?规定的设关原则，如果海关监视管理需要，国家可以在现有的行政区划之外安排海关的上下级关系和海关的相互关系。
　　 第三节 报关单位
一、报关单位的概念：
　是指依法在海关注册登记的进出口货物收发货人和报关企业。依法向海关注册登记是法人、其他组织或者个人成为报关单位的法定要求。
单项选择题〔05年考题〕
1. 取得报关单位资格的法定要求是〔 〕。
A. 是对外贸易经营者 B. 是境内法人或其他组织
C. 经海关注册登记 D. 有一定数量的报关员
答案：C
二、 报关单位的类型---分为两种类型：进出口货物收发货人；报关企业
〔一〕进出口货物收发货人：
1、概念：是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国境内的法人、其他组织或个人。
2、包括：
〔1〕在外经贸主管部门办理备案登记的对外贸易经营者〔有进出口经营权〕
〔2〕按规定需要从事非贸易性进出口活动的单位〔无进出口经营权〕
※熟悉们教材19页所列举的单位。
3、进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出货物报关。办理的是本单位的报关，所以也叫自理报关单位。
〔二〕报关企业：
1、概念：是指按照海关规定准予注册登记，承受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关效劳的境内企业法人。
2、报关企业又分为两类：
〔1〕经营国际货物运输代理、国际运输工具代理业务，兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理公司。
〔2〕主营代理报关业务的报关公司或报关行。
单项选择题〔04年考题〕
以下企业、单位中不属报关单位的是：
A、经海关批准在海关临时注册登记的境内某大学
B、在海关注册登记的经营进出境快件业务的某快递公司
C、在海关注册登记的某外商投资企业
D、在海关注册登记的经营转关运输货物境内运输业务的某承运人
答案：D
三、报关单位的注册登记
〔一〕报关注册登记制度的概念：
1、概念：进出口货物收发货人、报关企业向海关提供规定的注册登记申请材料，经注册地海关依法对申请注册登记材料进展审核，准予其办理报关业务的管理制度。
2、报关单位分为两种类型：一类是进出口货物收发货人；另一类是报关企业。
3、报关注册登记条件有所不同：
〔1〕报关企业：必须具备有规定的设立条件并取得海关报关注册登记许可。
〔2〕进出口货物收发货人：直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
4、他们的注册登记的程序有所不同：
〔1〕报关企业注册登记程序：
报关企业在办理报关注册登记之前，须向海关申请办理注册登记许可手续，然后再向海关申请办理报关单位的注册登记手续。即：向海关申请办理“报关企业注册登记许可〞——到工商行政管理部门办理许可经营工程登记——到所在地海关办理注册登记手续
〔2〕对进出口货物收发货人，实行“备案制〞。不需要经过“申请办理注册登记许可手续〞程序，直接向海关申请办理报关单位注册登记手续。
〔二〕进出口货物收发货人注册登记
1、提交材料
进出口货物收发货人注册登记要提交的材料及报关企业注册登记提交的材料做比拟，记忆。〔参见教材P21页〕
2、提交材料后，海关审核，符合条件的核发“中华人民共和国进出口货物收发货人报关注册登记证书〞〔简称“收发货人登记证书〞〕
※进出口货物收发货人的另外一种类型是没有取得对外贸易经营者备案表,但是按照国家规定需要从事非贸易性进出口活动的企业，海关允许对这样的企业办理“临时注册登记手续〞，海关不核发“注册登记证书〞 ，仅出具“临时报关单位注册登记证明〞，有效期是7天。〔参见教材P20页〕
〔三〕报关企业注册登记
1、首先是办理注册登记许可
〔1〕报关企业注册登记许可应具备的条件：
①具有境内法人资格条件
②企业注册资本不低于人民币150万元
③具有健全的组织机构和财务管理制度
④报关员人数不少于5名
⑤投资者、报关业务负责人、报关员无走私行为记录
⑥报关业务负责人具备5年以上从事对外贸易工作经历或者报关工作经历
⑦无因走私违法行为被海关撤消注册登记许可记录
⑧有符合从事报关效劳所必须的固定经营场所和设备
⑨海关监管所需的其他条件
多项选择题
报关企业注册登记许可条件中对企业人员的要求包括〔 〕。
A、报关员人数不少于5名 B、投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录
C、报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经历或者报关工作经历
D、报关业务负责人、报关员要通过海关规定的业务考核
答案：ABC
〔2〕办理报关企业注册登记许可程序：
提出申请——海关处理——海关审查——行政许可的作出
①第一个步骤：报关企业注册登记许可申请
到所在地直属海关所公布受理申请的场所向海关提出申请。应提交的材料包括：
A、报关企业注册登记许可申请书
B、企业法人营业执照副本或者是“企业名称预先核准通知书〞复印件
C、企业章程
D、出资证明文件复印件
E、所聘报关从业人员的报关员资格证书复印件
F、从事报关效劳业可行性报告
G、报关业务负责人工作简历
H、报关效劳营业场所所有权证明、租赁证明
I、其他及申请注册登记许可相关的材料
②第二个步骤：海关对申请的处理
A、如果申请材料不全的，海关要在签收申请材料后5日内一次性告知需要补正的全部内容。
B、所提交的材料符合有关的规定，海关那么作出受理的决定。
③第三个步骤：海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进展全面审查，并于受理注册登记许可申请之日起20日内审查完毕。并将材料报送直属海关，直属海关在承受到海关报送的审查意见之日起20日内作出决定。
单项选择题：
报关企业注册登记许可，应由以下哪个部门作出：
A. 海关总署 B. 直属海关 C. 隶属海关 D. 海关总署授权的直属海关或隶属海关
答案：B
④最后一个步骤：行政许可的作出-海关依法做出准予还是不准予注册登记许可的书面决定。
报关企业经过报关注册登记许可，并在海关注册登记以后，可以在直属海关各个口岸和海关监管业务集中地点承受进出口货物收发货人的委托代理报关。如果要到另一直属海关关区从事报关效劳的，就要依法设立分支机构。
〔3〕报关企业跨关区分支机构注册登记许可规定
在别的直属海关办理跨关区分支机构注册登记许可的前提条件：
A、报关企业取得“报关注册登记证书〞之日起满两年
B、报关企业从申请之日起最近两年没有因走私受过处分。
C、每申请一项跨关区分支机构注册登记许可，应当要增加注册资本人民币50万元，
　申请办理跨关区分支机构注册登记许可及报关企业本部申请注册登记许可，一个主要的区别就在于报关员的人数，报关企业本部报关员人数不少于5人。跨关区分支机构报关员人数不少于3人。
〔4〕报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限
　报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。
〔5〕报关企业注册登记许可的变更和延续
变更：如果报关企业要变更企业的名称、注册资本、法人代表等这些主要事项的时候，要以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。注册地海关进展初审，并上报直属海关。直属海关再作出是否准予变更的决定。
延续：报关企业及其跨关区分支机构注册登记许可期限都是2年。如果需要延续注册的登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。也就是在有效期届满40日前向海关提出申请并递交海关规定的材料。准予延续的，延续的有效期为2年。
〔6〕报关企业注册登记许可的撤消 〔参见教材P23，重要考点〕
〔7〕报关企业注册登记许可的注销 〔参见教材P23-24，重要考点〕
2、报关企业注册
报关企业凭着直属海关签发的报关注册登记许可文件到工商行政管理部门办理许可经营工程登记，登记之后在90天内要到所在地海关办理注册登记手续。
提交有关的材料，符合要求的，注册地海关核发“报关企业登记证书〞。
〔四〕报关单位注册登记时效及换证管理
1、报关单位注册登记证书时效：
〔1〕报关企业登记证书：有效期为2年，
〔2〕收发货人登记证书：有效期为3年
单项选择题
报关企业报关注册登记证书和进出口收发货人报关注册登记证书的有效期：
A. 均为2年 B. 均为3年
C. 报关企业为3年，进出口货物收发货人为2年
D. 报关企业为2年，进出口货物收发货人为3年
答案：D
2、换证手续：
〔1〕报关企业应当在办理“注册登记许可〞延期的同时办理换领“报关企业登记证书〞手续，注册登记许可换证时间是在注册登记许可有效期届满40日前。
〔2〕进出口货物收发货人：在“收发货人登记证书〞有效期届满前30日到注册地海关办理换证手续。
〔五〕报关单位的变更登记及注销登记
1、变更的期限：自批准变更之日起30日内办理变更手续。
2、注销登记〔重要考点，参见教材P25〕
四、报关单位的报关行为规那么 〔重要考点，参见教材25-26页，理解记忆〕
〔一〕进出口货物收发货人的报关行为规那么
〔二〕报关企业的报关行为规那么
单项选择题〔06年考题〕
以下关于报关企业、进出口货物收发货人报关范围的表述，正确的选项是：
A．两者均可在关境内各海关报关
B．两者均只能在注册地海关辖区内各海关报关
C．报关企业可以在关境内各海关报关；进出口货物收发人只能在注册地海关辖区内各海关报关
D．报关企业只能在注册地海关辖区内各海关报关；进出口货物收发货人可以在关境内各海关报关
答案：D
单项选择题〔06年考题〕
以下关于报关企业和进出口货物收发货人报关行为规那么的表述，正确的选项是：
A．进出口货物收发货人在海关办理注册登记后，可以在中华人民共和国境内各口岸或者海关监管业务集中的地点代理其他单位报关
B．进出口货物收发货人依法取得注册登记许可后，可以在直属海关关区各口岸或者海关监管业务集中的地点办理本单位的报关业务
C．报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关效劳的，应当按规定向注册地直属海关备案
D．报关企业如需要在注册登记许可区域内从事报关效劳的，应当依法在关区各口岸设立分支机构，并且在开展报关效劳前，按规定向注册地直属海关备案
答案：D
五、海关对报关单位的分类管理〔08年新增加内容，重点〕
〔一〕进出口货物收发货人管理类别的设定
1、AA类进出口货物收发货人，应当同时符合以下条件：
〔1〕已适用A类管理1年以上；
〔2〕上一年度进出口总值3000万美元〔中西部1000万美元〕以上；
〔3〕经海关验证稽查，符合海关管理、企业经营管理和贸易平安的要求；
〔4〕每年报送“经营管理状况报告〞和会计师事务所出具的上一年度审计报告；
每半年报送“进出口业务情况表〞。
2、A类进出口货物收发货人，应当同时符合以下条件：
〔1〕已适用B类管理1年以上；
〔2〕连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
〔3〕连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分；
〔4〕连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
〔5〕上一年度进出口总值50万美元以上；
〔6〕上一年度进出口报关过失率3%以下；
〔7〕会计制度完善、业务记录真实、完整；
〔8〕主动配合海关管理，及时办理各项海关手续，向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
〔9〕每年报送“经营管理状况报告〞
〔10〕按照规定办理“中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书〞的换证手续和相关变更手续；
〔11〕在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、进出口货物收发货人有以下情形之一的，适用C类管理：
〔1〕有走私行为的；
〔2〕1年内有3次以上违反海关监管规定行为，或者1年内因违反海关监管规定被处分款累计总额人民币50万元以上的；
〔3〕1年内有2次因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分的；
〔4〕拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的。
4、进出口货物收发货人有以下情形之一的，适用D类管理：
〔1〕有走私罪的；
〔2〕1年内有2次以上走私行为的；
〔3〕1年内有3次以上因进出口侵犯知识产权货物而被海关行政处分的；
〔4〕拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、进出口货物收发货人未发生C类管理和D类管理所列情形并符合以下条件之一的，适用B类管理：
〔1〕首次注册登记的；
〔2〕首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
〔3〕AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；
〔4〕A类企业不符合原管理类别适用条件的。
6、在海关登记的加工企业，按照进出口货物收发货人实施分类管理。
〔二〕报关企业管理类别的设定
1、AA类报关企业，应当同时符合以下条件：
〔1〕已适用A类管理1年以上；
〔2〕上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单总量在2万票〔中西部5000票〕以上；
〔3〕经海关验证稽查、符合海关管理、企业经营管理和贸易平安的要求；
〔4〕每年报送“经营管理状况报告〞和会计事务所出具的上一年度审计报告；
每半年报送“报关代理业务情况表〞
2、A类报关企业，应当同时符合以下条件：
〔1〕已适用B类管理1年以上；
〔2〕企业以及所属执业报关员连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规定的行为；
〔3〕连续1年代理报关的货物未因侵犯知识产权而被海关没收；
〔4〕连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事；
〔5〕上一年度代理申报的进出口报关单及进出境备案清单等总量在3000票以上；
〔6〕上一年度代理申报的进出口报关过失率在3%以下；
〔7〕依法建立帐薄和营业记录，真实、正确、完整地记录受委托办理报关业务的所有活动；
〔8〕每年报送“经营管理状况报告〞；
〔9〕按照规定办理注册登记许可延续及“中华人民共和国海关报关企业报关注册登记证书〞的换证手续和相关变更手续；
〔10〕在商务、人民银行、工商、税务、质检、外汇、监察等行政管理部门和机构无不良记录。
3、报关企业有以下情形之一的，适用C类管理：
〔1〕有走私行为的；
〔2〕1年内有3次以上违反海关监管规定的行为，或者1年内因违反海关监管规定被处分款累计总额人民币50万元以上的；
〔3〕1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达3次的；
〔4〕上一年度代理申报的进出口报关过失率在10%以上的；
〔5〕拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以下的；
〔6〕代理报关的货物涉嫌走私、违反海关监管规定拒不承受或者拒不协助海关进展调查的；
〔7〕被海关暂停从事报关业务的。
4、报关企业有以下情形之一的，适用D类管理：
〔1〕有走私罪的；
〔2〕1年内有2次以上走私行为的；
〔3〕1年内代理报关的货物因侵犯知识产权而被海关没收达4次以上的；
〔4〕拖欠应纳税款、应缴罚没款项人民币50万元以上的。
5、报关企业未发生C类管理和D类管理所列情形，并符合以下条件之一的，适用B类管理：
〔1〕首次注册登记的；
〔2〕首次注册登记后，管理类别未发生调整的；
〔3〕AA类企业不符合原管理类别适用条件，并且不符合A类管理类别适用条件的；
〔4〕A类企业不符合原管理类别适用条件的。
〔三〕报关单位分类管理措施的实施
1、报关企业代理进出口货物收发货人开展报关业务，海关按照报关企业和进出口货物收发货人各自适用的管理类别分别实施相应的管理措施。
因企业的管理类别不同导致及应当实施的管理措施相抵触的，海关按照以下方式实施：
〔1〕报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；
〔2〕报关企业和进出口货物收发人均为B类及以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。
2.加工贸易经营企业及承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。
六、报关单位的法律责任〔重要考点〕
历年考题：
多项选择题〔05年考题〕
报关单位有以下情形之一的，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款：
A、一年内所属报关员有两人次以上被记分考核到达30分的
B、报关企业取得变更注册登记许可后或者进出口货物收发货人单位名称、企业性质、企业住所、法定代表人〔负责人〕等海关注册登记的内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的
C、未向海关备案，擅自变更或者启用“报关专用章〞的
D、报关员离职，未按规定向海关办理相关手续的
答案：BCD
多项选择题〔06年考题〕
1、报关企业违反海关监管规定，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币1000元以上5000元以下罚款的情形有：
A．未按照规定向海关办理企业名称变更手续的
B．启用报关专用章未向海关备案的
C．所属报关员离职之日起7日内向海关报告，但未办理注销手续的
D．所属报关员1年内3人次以上被海关暂停执业的
答案：ABC 解释：D属于撤消其注册登记的情形。
判断题
报关企业、进出口收发货人应对其所属的报关员的报关行为承当相应的法律责任。 对
　※本节涉及到的时间归纳表
工程
内容
报关注册登记许可的有效期
有效期：2年
延续申请应在：40天前
延续许可的有效期为： 2年
报关注册登记证的时效
报关企业登记证书：有效期为 2年
收发货人登记证书：有效期为 3年
报关注册登记换证期限
报关企业：30天
收发货人登记证书：30天
临时注册登记有效期
最长为： 7日
报关单位变更登记
报关企业：自批准之日起 30日内
收发货人登记证书：自批准之日起 30日内
成立报关企业，报关人数
报关企业〔本部〕：不少于 5人
跨关区分支机构： 不少于 3人
报关企业注册资本
报关企业〔本部〕注册登记，需有资金：150 万
申请一项跨关区分支机构注册，增加注册资金：50 万
报关员离职
办理报关员证件注销的时间：离职之日起 7日内
第四节 报关员
一、报关员的概念：
报关员是依法取得报关员从业资格，并在海关注册，向海关办理进出口货物报关业务的人员。
判断题：〔03年考题〕
符合报名条件、参加报关员资格全国统一考试并取得?报关员资格证书?者即成为报关员。
答案：错
二、报关员资格
〔一〕报关员考试的报名条件
不能参加考试，或者是已经报名了，报名无效，有4种情形：〔掌握〕
1、触犯了刑法
2、有走私行为或严重违规行为，海关撤消报关从业资格的
3、行贿，被海关撤消注册登记、取消报关从业资格的
4、被撤消报关员资格、撤消资格证书，不满3年的
〔二〕报关员资格申请及报关员资格证书的颁发
海关总署公布及格的分数线，公布可以申请报关员资格的考生名单。
　三、报关员注册
〔一〕注册条件
1、要具备三个根本条件：〔掌握〕
〔1〕具有中国国籍 〔2〕取得报关员资格证书
〔3〕申请人及所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系
※首次申请报关员注册的：要在报关单位连续实习3个月，才能办理注册。
※对于报关员注册有效期期届满后连续两年未注册，再次注册的还应当经过海关报关业务岗位考核合格。
2、不予报关注册的情形
〔1〕不具备完全民事行为能力
〔2〕因成心犯罪受到刑事处分的
〔3〕被海关取消报关从业资格的
3、海关暂缓报关员注册
〔1〕被海关暂停执业期间注销报关员注册的
〔2〕被海关暂停执业期间注册有效期届满的
〔3〕记分到达一定规定分值〔30分〕，未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注销报关员注册的
〔4〕记分到达一定规定分值〔30分〕，未参加海关组织的岗位考核或者考核不合格，注册有效期届满的
〔二〕注册程序
申请报关员注册，由申请人本人提出。如果委托本单位代为提出申请的，应当出具授权委托书。
1、注册受理单位：直属海关
2、注册申请应提交的材料
※首次提出的，还要有报关单位出具的报关业务实习的证明材料。
※有效期届满之日起连续2年未注册再次申请注册的，应当提供海关报关业务岗位考核合格的证明材料。
3、注册决定的作出及报关员证的颁发
　符合法定条件的，作出准予报关员注册的决定，并在作出决定之日起10日内向申请人颁发报关员证。
4、注册的有效期为：2年
〔三〕注册的变更、延续
1、变更：有关的信息，例如说报关员的身份资料、报关单位的名称、海关编码发生变更的情形，在20日内，到注册地海关办理变更手续。
2、注册延续：报关员证的有效期期为2年，在有效期届满30日前向海关提出。准予延期的，延期的期限是2年。
〔四〕注册的注销
应当办理注销的情形有4种：〔掌握〕
1、报关员不再从事报关业务 2、报关员辞职
3、报关单位解除及报关员的劳动合同关系的
4、报关单位申请注销海关注册登记的情形
　报关员应到注册地海关申请注册的注销
〔五〕其他规定
1、变更报关单位，应注销原报关员注册，重新申请报关员注册
2、报关员证遗失的，向注册地海关书面说明情况并登报声明作废，海关应当自收到情况声明之日起20日内予以补发。
3、海关对申请人提出的申请，按有关的规定程序办理
四、报关员执业
〔一〕报关员执业范围〔参见教材P37-38熟悉〕
〔二〕报关员的权利和义务〔参见教材P38 掌握〕 1、权利〔7个〕 2、义务〔8个〕
多项选择题：〔2001〕
以下属于报关员的义务是〔 〕。
A、遵守国家进出口政策、法律、法规和海关法规、规章
B、按照海关规定和要求，认真如实地填写报关单证、交验有关证件，办理进口货物的报关手续
C、海关认为有需要开箱验货时，负责开拆或重封货物包装
D、负责在规定的时间内办理缴纳税费的手续
答案：ABCD
〔三〕报关执业制止〔参见教材P38重要考点〕
多项选择题〔06年考题〕
以下属于报关员报关执业制止行为的，包括：
A．成心制造海关及报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷
B．同时在两个或两个以上报关单位执业
C．将报关员证转借或者转让他人，允许他人持本人报关员证执业
D．涂改报关员证
答案：ABCD
〔四〕报关员的记分考核管理
1、对象：在职报关员
2、性质：一种教育和管理措施，不是行政处分
3、记分管理部门：海关企业管理部门
4、记分管理量化标准，计分周期：每年1月1日——至12月31日止
要分别掌握一次记分的分值为1分、2分、5分、10分、20分、30分的情形。〔重要考点〕
〔1〕记1分：4种情形 〔2〕记2分：2种情形
〔3〕记5分：3种情形 〔4〕记10分：2种情形
〔5〕记20分：1种情形 〔6〕记30分：1种情形
单项选择题〔06年考题〕
海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：
A．1分 B．2分 C．5分 D．10分
答案：B
5、记分考核管理的救济途径
自收到电子或纸质告知单之日起7日内向作出该记分行政行为的海关提出书面申辩。
6、岗位考核：
记分达30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再承受其报关。
五、报关员的法律责任：
〔一〕、报关员因工作疏忽造成应当申报的工程未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
〔二〕、被暂停 ，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。
〔三〕、非法代理他人进展报关或者超出海关准予的从业范围的，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业，情节严重的，取消从业资格。
〔四〕、向海关工作人员行贿的，消其从业资格，并处10万元以下罚款。构成行贿罪的，不得重新取得报关从业资格。
〔五〕、提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。
〔六〕海关予以警告，并处人民币2000元以下罚款的情形〔重要考点，要结合报关员执业制止行为复习〕
1、有报关员执业制止行为的
2、报关员海关注册内容发生变更，未按规定向海关办理变更手续的。
※未取得报关从业资格从事报关业务的，予以取缔，没收违反所的，可以并处10万元以下罚款。
单项选择题：
?中华人民共和国海关法?的规定，报关人员向海关工作人员行贿的，海关有权进展行政处分。以下处分正确的选项是：
A、由海关暂停其报关从业资格，并处以罚款
B、由海关取消其报关从业资格，并处以罚款
C、由海关注销其报关注册登记，并处以罚款
D