各种管线事故应急预案.doc

各种管线事故应急预案

1 合用范围
本预案为南通市江海大道西段快速化改造工程A标施工中也许发生挖断燃气管道、地下网线、架空高压线事故的应急救援。
2 编制目的
为了防止和减少路基挖方及桥梁施工中挖断燃气管道、地下网线和架空高压线事故导致的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出防止事故的思绪和办法，全面贯彻“安全第一，防止为主”的方针，并有针对性地采用救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。
3 编制依据
《中华人民共和国安全生产法》
《重大事故应急预案编制指南》
《应急救援预案编制知识》
4 应急救援原则
1 常备不懈
2 统一指挥、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合
3 迅速、准确
5 工程基本情况
江海大道西段位于南通市港闸区南部，规划为城市快速路，运用越江路—外环北路线位，整体呈东西走向，江海大道是南通市“一轴一环八射”快速路网中“一环”的一部分。工程西起长江北路，东侧跨越通扬运河后与在建外环北路高架相接，主线高架桩号：AK0+000～K3+125.057，全长3.1km。其中A标段由中铁二十四局集团有限公司中标施工，主线位于长江北路（越江路）跨线桥~城港路之间，里程桩号为K0+000~K1+145.238，此外设立四条匝道与既有长江北路跨线桥形成半互通立交，在城港路西侧设立平行于主线的上下匝道。施工内容涉及：桩基、承台、桥墩、箱梁、桥面附属、排水、道路，为既有城市道路快速化改造，地形平缓。
6 周边环境、社区情况
本段地势平坦，线路在江海大道和长江北路上，区域内重要跨越长江北路高架和通港路。
7 危险源的分布情况
燃气管道重要处在主线南侧，距离道路中心线约16.5m，影响主线南侧边墩及D1匝道钻孔桩施工、承台开挖。架空高压线江双线220KV距地26m，在2#承台~3#承台之间。挖断事故危险源重要分布情况：
1 钻孔桩施工
2 承台开挖
3 便道施工
8 专家征询系统
与所在地所有管线单位建立对口联络，聘请相关专家及专业技术人员组成专家征询小组，对我部的安全生产管理进行征询与指导。并与南通市第四人民医院建立救援联络，负责我单位伤害事故的救援征询和指导工作。同时，建立和南通市本地消防、派出所的联系，定期聘请专家和专业技术人员来我单位进行燃气管道、地下网线挖断高压线侵线事故的防止以及其他有关安全生产方面问题的指导。
9 指挥机构的设立和职责
9.1项目部成立各种管线挖断事故安全救援解决领导小组
组 长：柳明佳
副组长：徐金伟 李杰 刘杨
成 员：项目部各部门负责人、调度、后勤组、安质部长
领导小组下设办公室，办公室主任：陆存宝（）
联系电话：（柳明佳）
9.2职责
应急救援领导小组在接到事故报告后：
1 根据应急救援预案和事故的具体情况迅速采用有效措施，组织抢救；
2 千方百计防止事故扩大，减少财产损失；
3 严格执行有关救护规程和规定，严禁救护过程中的违章指挥和冒险作业，避免救护中的二次损害和财产损失；
4 要保护好事故现场，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
10 装备及通讯网络和联络方法
10.1常备急救装备
体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置、急救包、担架、止血带、氧气袋及各种常用小夹板或石膏绷带等。
10.2通讯装备
项目经理部配备手机和固定电话，并配备电脑、打印机、传真机和建立宽带网络。
10.3联络方法
1 电话联系 项目部电话：81065192
传真：
2 网络联系：通过因特网联系。
3 手机联系：指挥部应急反映联系方式：详见《安全事故应急预案》（总预案）。
11 应急救援队伍的任务和训练
11.1应急救援队伍的建立
各作业队都必须成立各种管线安全事故应急救援领导组织机构和救援队伍，设立如下：
经理部应急救援领导小组：
组 长：柳明佳
副组长：徐金伟、李杰、刘杨
成 员：安质部、工程部、物资部、办公室等人员
11.2应急救援队伍的任务
1 当发生突发性重大安全事故时，应急救援队伍要通过事前计划和制定的应急救援措施，运用一切力量迅速控制事故的发展并尽也许排除事故，救援和保护好现场人员和场外人员的生命安全，将事故对人员、财产和环境导致的损失减少至最小限度。
2 应急救援队伍的基本任务：
（1）立即组织营救受害人员；
（2）指导群众防护，组织群众撤离；
（3）迅速控制危险源，并对事故导致的危害进行检查、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害限度；
（4）做好现场清洁，消除危害后果；
（5）向有关部门和媒介提供项详实情况；
（6）保存有关记录及实物，为后面事故调查工作做准备；
（7）查清事故因素，评估危害限度。
11.3应急救援队伍的训练
1 应急训练的基本任务是：锻炼和提高救援队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、对的指导和帮助群众防护和撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反映综合素质，有效减少事故危害，减少事故损失。
2 应急训练的重要目的：
（1）测试预案和程序的充足限度，在事故发生前暴露预案和程序的缺陷；
（2）测试紧急装置、设备及物质资源供应，辩识出缺少的资源（涉及人力和设备）；
（3）提高现场内、外的应急部门的协调能力；
（4）判别和改正预案的缺陷；
（5）提高公众应急意识，在单位应急管理的能力方面获得大众的认可和信心；
（6）改善各种反映人员部门和机构之间的协调水平；
（7）明确每个人各自岗位和职责，增强应急反映人员的纯熟性和信心；
（8）提高整体应急反映能力。
3 应急救援队伍的培训和基本内容：
各单位要采用讲座、模拟、自学、小组受训、受训者和教师互动和考试等方法，相应急救援队伍进行培训。要针对不同水平的应急救援人员分别培训。
培训基本内容：
（1）报警
（2）疏散
（3）救援
（4）指挥和配合
4 应急救援演习
（1）目的：应急救援演习的目的是为了提高救援队伍间的协同救援水平和实战能力，检查应急救援综合能力和运作情况，以便发现问题，及时改正，提高应急救援的实战水平。
（2）演习类型
①基础演习
②专业演习
③战术演习
④自选科目演习
3）演习的方法和内容
①单项演习：
a、通信联络、告知、报告程序演练
b、人员集中清点装备及物资器材到位（装车）演练
c、防护行动演练
d、医疗救护行动演练
e、消防行动演练
f、公众信息传播演练
②组合演习；
③全面演习（综合演习）。
④演习的时间：各单位每年至少应进行一次应急演练，演练时，要精心设计，精心准备，模拟实际施工流程，安排多种复杂情况。要通过演练，提高各级负责人的组织指挥能力和职工的抢险救援能力，完善应急组织和预案。
12 防止事故措施
1 事故现场人员应立即报告应急领导小组，并停止施工。
2 当机立断，尽快将受伤人员脱离危险地方，防止二次伤害。
3 立即组织抢险突击队进行自救，并向本地120急救中心取得联系，说明事故地点、严重限度，并派人到路口接应。
4 加强支护和支持加桩板等，对边坡薄弱环节进行加固解决。
5 如由周边弃土、堆料或其他机械设备施工所致，则迅速运走弃土、堆料和机械设备，并派专人负责基坑土体隆起和开挖时周边的位移与沉降变化的监测工作。
6 项目部接到报告后，应立即指令全体成员在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和现场秩序的维护。
7 指令善后人员达成事故现场，做好与当事人家属的接洽善后等工作。
8 现场安全员对事故因素进行分析，制定相应的整改措施，认真填写事故报告和相关解决报告，并上报上级机关。
13 事故解决
1 事故的上报必须实行系统上报制度，即事故工点第一管理者必须立即向经理部经理报告，安全人员必须向项目部安质科报告，调度人员必须向指挥调度报告等，保证各系统信息及时、准确，为事故解决和消除损失的扩大赢得时间，项目部将在1小时内及时上报公司和本地安监局。
2 生产安全事故调查解决原则
实事求是；尊重科学；及时准确。
3 事故调查解决程序：
组织调查组，明确任务，进行分工，尽快赶赴现场，进行调查。在调查基础上，分析事故因素，提出防范措施。分清责任，对责任者提出解决意见，填写调查报告书，结案归档。
伤亡事故发生后，应按照“四不放过”原则，尽快进行调查解决，以便弄清情况、查明因素、分清责任、吸取教训、采用措施、改善工作，并使领导和职工群众从中受到教育，防止同类事故再次发生。
在调查时，要全面细致查看现场，听取当事者、知情人、见证人和基层领导的陈述；要注意发现痕迹，广泛收集物证；要做具体记录，进行拍照、画图和录像；要及时了解医疗部门对伤亡情况的报告；要组织计划、物资、财会部门提出经济损失的分析报告；根据需要，向有关部门索取与事故有关的生产、技术、设备的资料；组织技术鉴定和模拟实验等等。
4 伤亡事故调查组职责
（1）查明伤亡事故发生的因素、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（2）拟定伤亡事故的性质和责任者；
（3）提出对伤亡事故有关责任单位或责任者解决依据和提出防范措施的建议；
（4）向派出调查组的人民政府或安全生产监督管理部门提交调查组成员署名的伤亡事故调查报告书。
5 伤亡事故调查报告书内容
（1）发生事故的时间、地点；
（2）发生事故的单位（涉及单位名称、所在地址、从属关系等）和与发生事故有关的单位及有关的人员；
（3）事故的人员伤亡情况和经济损失情况；
（4）事故的通过及事故因素分析；
（5）事故责任认定及对责任者（责任单位及负责人）解决建议；
（6）整顿和防范措施；
（7）调查组负责人及调查组成员名单（署名），必要时在事故调查报告书中还应附相应的科学鉴定资料。
6 事故解决
（1）在解决事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的责任，对责任者进行严厉解决。
（2）凡因下述因素导致事故，重要应当追究有关领导和管理者的责任：
①安全工作无人负责，安全管理混乱；安全生产规章制度不健全，职工无章可循；
②没有按规定对职工进行安全教育和技术培训，工人未经工种考试合格就上岗操作；
③不按规定提取、使用安全技术措施经费；
④新建、改建、扩建工程和技术改造项目不执行“三同时”规定；
⑤在推行各种经济承包责任制中没有劳动安全卫生内容规定和相应措施；
⑥设备超过检修、检查、使用期，超负荷以及带病运转；
⑦不积极采用措施消除事故隐患；
⑧对现场工作缺少检查或指导错误。
（3）因下述因素导致事故，重要应追究直接责任者和重要责任者的责任：
①违章指挥，违章作业，冒险作业；
②玩忽职守，违反安全生产责任制，违反劳动纪律；
③发现有发生事故危险的紧急情况，既不报告又不采用措施；
④擅自使用机器设备、擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备；
⑤不按规定穿戴、使用防护服装和用品；
⑥设计、施工错误。
（4）发生下列情况时，应对有关领导和直接责任者给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
①事故发生后，故意破坏事故现场，或对事故隐瞒不报，虚报或故意迟延报告；
②无合法理由，拒绝接受调查或拒绝提供有关情况和资料；
③事故发生后，不积极组织抢救和抢救不力，以至增长了人员伤亡和财产损失；
④在事故调查中，隐瞒事故真相、弄虚作假，甚至嫁祸于人；
⑤事故发生后，不认真吸取教训，采用防范措施，致使同类事故反复发生；
⑥非法制造、安装、检修特种设备而导致人员伤亡、财产损失。
（5）在调查、解决伤亡事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由所在单位按照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（6）在事故查处过程中，对事故责任者要根据情节和事故后果的严重限度，进行教育和给予经济处罚、纪律处分直至追究法律责任。
（7）要认真做好事故的善后解决工作，根据国家的政策对伤亡人员及其家属在精神上给予安慰，在经济上给予帮助。
7 应当归档的资料应涉及以下内容：
（1）职工伤亡事故登记表
（2）职工死亡、重伤事故调查报告书及批复材料
（3）现场调查记录、图纸、照片
（4）技术鉴定和实验报告
（5）物证、人证材料
（6）直接和间接经济损失材料
（7）事故责任者的自述材料
（8）医疗部门对伤亡人员的诊断证书
（9）发生事故时的工艺条件、操作情况和设计资料
（10）处分决定和受处分人员的检查材料
（11）有关事故的通报、简报及文献
（12）注明参与事故调查组的人员姓名、职务、单位
（13）事故解决批复机关的批复意见
（14）有关事故的资料，除了文字资料外，还涉及照（图）片、磁盘及缩微胶片等
14 工程抢险、抢修
当工程发生险情后，应立即启动应急救援预案，迅速采用有效措施，组织工程的抢险抢修，及时排除险情，要防止事故的扩大，减少人员的伤亡和财产的损失。
15 现场医疗救护
1 应急电话
救护电话：120
2 各施工现场还应配备各种常用急救药品及消毒用品。
3 施工现场急救概念和急救环节
（1）现场急救概念
现场急救：就是应用急救知识和最简朴的急救技术进行现场初级救生，最大限度地稳定伤病员的伤、病情，减少并发症，维持伤病员的最基本的生命体征。现场急救是否及时和对的，关系到伤病员生命和伤害的结果。
现场急救工作，还为下一步全面治疗救治作了必要解决和准备。不少严重工伤和疾病，只有现场先进行对的的急救，及时做好伤病员转送医院的工作，途中给予必须的监护，并将伤病情，以及现场救治的通过，反映给接诊医生，保持急救的连续性，才可望提高一些危重伤员的生存率。伤病员才有生命的希望。假如坐等救护车或直接把伤病员送入医院，则会由于浪费了最关键的抢救时间，而使伤病员的生命丧失。
（2）急救环节
急救是对伤病员提供紧急的监护和救治，给伤病员以最大生存机会，急救一定要遵循以下四个急救环节：
①调查事故现场，调查时要保证对你，伤病员或其别人无任何危险，迅速使伤病员脱离危险场合，特别在施工现场，更是如此。
②初步检查伤病员，判断其神志、气管、呼吸循环是否有问题，必要时立即进行现场急救和监护，使伤病员保持呼吸道畅通，视情况采用有效的止血、防止休克、包扎伤口、固定、保存好断离的器官或组织、防止感染、止疼等措施。
③同步呼救。在施救的同时，另派人拨通120，告知救护人员和车辆，并继续进行施救，一直要坚持到救护人员或其他施救者到达现场接替为止。此时还应反映伤病员的伤病情和简朴的救治过程。
④假如没有发现危及伤病员的体征，可作第二次检查，以免漏掉其他的损伤、骨折和病变。这样有助于现场施行必要的急救和稳定病情，减少病发症和伤残率。
4 施工现场事故急救解决办法
（1）止血
①压迫止血法：先抬高伤肢，然后用消毒纱布或棉垫覆盖在伤口表面，在现场可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品代替，再用绷带或布条加压包扎止血。
②指压动脉出血近心端止血法：按出血部位分别采用指压面动脉、颈总动脉、锁骨下动脉、股动脉、胫前后动脉止血法。该方法简便、迅速有效，但不持久。
（2）包扎、固定
创伤处用消毒的敷料或清洁的医用纱布覆盖，再用绷带或布条包扎。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤，减少疼痛，防止休克。
（3）搬运
经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快对的的搬运送医院。
①在搬运严重创伤伴有大出血或已休克的伤员时，要平卧运送伤员，头部可放置冰袋，路途中要尽量避免震荡。
②在搬运高处坠落伤员时，若有脊椎损伤也许，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。否则将导致严重的后果、甚至死亡。
16紧急安全疏散
施工现场应设立疏散指示标志、应急照明、走道、缓降器、救生袋、救生滑梯等，要教育和培训从业人员学会自救和求救的方法。发生安全事故时，一定要努力保护自己或别人的宝贵生命。各级领导和救护组要组织好救护工作，要选择现成的疏散通道和设施，做到尽快疏散人员和设备。如碰到不能解决的紧急情况，要立即报警请求社会支援。
17社会支援
17.1社会支援国家联络体系图见图1。

图1 社会支援联络体系图
17.2发生事故后，如碰到不能解决的紧急情况以及为了最快、最有效、最大限度的抢救、救护伤员，要立即报警和联系社会组织机构请求社会支援。建立与公司本部和本地相关单位的社会支援联络体系，保证在突发安全事故后能使伤员得到急时的抢救和治疗，将事故对人员、财产和环境导致的损失降至最低。
17.3社会支援电话
火警电话：119 匪警电话：110
救护电话：120 交通事故求救电话：122