高等学校的办学和管理教学教程课件.ppt

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第四讲 高等学校的办学和管理,三个问题,1.,大学班集体（班级）有组织和班内同学行为同工厂里车间里组织和车间工人的行为有什么异同？,2.,高校管理的重心应当放在学校、还是应当放在院系，还是应该放在专业教研室？为什么？,3.,办好一所大学应该在宏观上抓住哪些问题？,第四讲 高等学校的办学和管理,一、确立面向社会自主办学的主体地位,二、坚持科学的办学理念,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,四、高等学校的评估,一、确立面向社会自主办学的主体地位,在法律和政策上，自,20,世纪,80,年代中期以来，党和国家的一系列文件、法规，都在不断地明确这个问题。,1985,年，,中共中央关于教育体制改革的决定,1986,年，国务院颁布,高等教育管理职责暂行规定,1992,年,8,月，国家教委印发,关于国家教委直属高校深化改革，扩大办学自主权若干意见,1993,年,2,月，中共中央、国务院印发的的,中国教育改革和发展纲要,1997,年,1,月，国家教委办公厅印发的,国家教委关于转变职能,加强宏观管理，扩大直属高校办学自主权的若干意见,一、确立面向社会自主办学的主体地位,1994,年,1,月颁布的,中华人民共和国教育法,1999,年,1,月颁布的,中华人民共和国高等教育法,第,11,条规定：,“,高等学校应当面向社会，依法自主办学，实行民主管理,”,。第,30,条：,“,高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。,”,第,32,38,条规定了在招生、学科专业设置、教学、科研与技术开发和社会服务、国际交流与合作、机构设置与人事、财产管理等,7,个方面依法享有自主权。,体现办学自主权的要点,1,从观念上将依赖政府只向主管理部门负责的隶属关系转变到接受政府宏观管理、面向社会、面向市场、主动适应经济和社会发展需要的主体地位上来；,2.,行使独立法人的办学权利和责任；,3.,将法律规定的具体的办学自主权用好；,4.,努力办出学校特色。,二、坚持科学的办学理念,（一）,办学理念是对办学指导思想的哲学概括,1,理念不同于观念（思想）,思想和观念在哲学上是同一概念，指的是现实在意识中的反映；,理念是人们建立在对客观规律的认识和时代特征的把握的基础上对理想追求的认识（反映），是如何实现这种理想追求的哲学概括（本质认识）。,（一）,办学理念是对办学指导思想的哲学概括,2.,教育的本质不等于大学的本质,教育的本质是通过文化使个体社会化的活动。,大学（现代大学）的本质是传承、内化、选择、创新和运用高深学问的高等教育机构（或高深学府）。,杨东平：,大学精神,；杜作润：,大学论,。,（一）,办学理念是对办学指导思想的哲学概括,3.,我国教育前贤关于办学理念的举隅,蔡元培在,北京大学月刊,发刊词中说：,一曰尽吾校同人所尽之职责。,二,曰破学生专已守残之陋见。,三,曰，释校外学者之怀疑。,蔡元培基于对大学本质的上述认识，奠定了北京大学兼容并包、学术独立、思想自由的精神。这就是蔡元培的办学理念。,3.,我国教育前贤关于办学理念的举隅,梅贻琦,在,清华学报,上：,将大学之道解释为,“,在明明德，在新民，在止于至善,”,。明明德，新民，止于至善是梅的办学理念。,张伯苓为南开制定的,“,允公允能,”,校训，主张德智体美四育并举。,竺可桢为浙江大学确定的,“,求是,”,精神，称大学,“,犹如海上之灯塔,”,，是社会之光，不应随波逐流。,(,二,),现代大学办学理念的具体内容,1.,以人为本（以师生为本）,以人为本是现代教育价值观的核心。它的理论指导是马克思主义的唯物史观和关于人的本质的学说。,“,以人为本,”,办学理念，要求重视人本身的发展，并将个体的发展与社会的发展统一起来；将个体的全面发展同个性发展统一起来；将个体的人文精神的养成同科学精神的养成统一起来，充分开发个体的智能，使之能在复杂、多元、快速、多变的社会环境里，正确地进行知识选择和创新，并能艰苦创业。,(,二,),现代大学办学理念的具体内容,2.,尊重学术,现代大学是学者从事学术活动的殿堂。,中国教育报,文化周刊第,116,期发表了一组统计数据：自诺贝尔奖颁发以来，,67,的生物学、医学，,74,的化学物理学，,90,的经济学奖得主共有,360,名是大学教授，为数不多的诺贝尔和平奖得主，大学教授占了,8,位。可见，世界顶尖级的科学精英绝大多数是在大学里。美国柏克莱大学,出过,10,位诺贝尔奖得主，拥有,380,位美国国家学术研究院院士。,(,二,),现代大学办学理念的具体内容,3.,博采众长,博采众长是指取各家的（或各方面的）经验、长处为发展自己所从事的事业吸取营养。不仅包括为人、还包括办事、立说等方面。,办学、管理学校要博采众长，吸收国内外一切有益的经验和长处，为办好自己的学校寻求智慧。,(,二,),现代大学办学理念的具体内容,4.,追求特色,何谓办学特色？主要指两方面的含义：一是学校在长期办学实践中积淀下来的办学传统；二是在现实的改革和建设实践中提出的人无我有，人有我优的思路和举措。,这些特色有办学思路的特色、办学举措的特色、人才培养的特色、学科专业的特色、学校管理的特色、科学研究的特色、社会服务的特色等,。,(,二,),现代大学办学理念的具体内容,5.,服务社会,这是现代大学的性质、使命及其能否持续发展的要求决定的。,在教育史上，长期存在着关于两类争论：一类是关于,“,人的本质,”,，一类是关于,“,大学的本质,”,。,关于人的本质，有,“,人本史观,”,和,“,唯物史观,”,的对立。,关于大学的本质有,“,认识论,”,和,“,政治论,”,两种主张。,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,“,高校内部管理体制是指学校的内部组织系统及其构建的原则与功能的规定，涉及到机构设置、职责分工，权力分配及其相互关系等一系列重要且具体的方面。,”,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（一）,科学定位办学目标,办学目标是办学和管理的出发点。一切管理行为都是为了实现办学目标。,办学定位主要包括三个方面的内容：一是办学面向的定位；,二是办学层次的定位；三是办学水平的定位。,两个问题：一是没有给学校定位，二是定位过高，低位高攀。,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（二）合理调整组织机构,目前高校组织机构中存在的主要问题是：一是，行政管理机构臃肿，人浮于事；二是职能部门职责不清，指挥失范；三是学术机构功能薄弱，重心不稳。,首先，调整机构设置。,其次，要全面实行人事分配制度改革,三、改革和完善高校内部管理体制及运行机制,（三）实行管理重心下移,第一种：直线制组织结构。,第二种：职能制组织结构。,第三种：直线职能制组织结构。,第四种：学院制结构。,第五种：矩阵结构。,（三）实行管理重心下移,无论是直线职能制还是学院制组织形式，目前存在的主要问题是：一是学校一级的权力过大，院系一级责大权小；二是职能机构之间分工界限不清，领导与业务指导混淆。高校管理体制的改革要解决这两个问题，必须将管理重心下移。,（三）实行管理重心下移,第一，院系是高校内部组织系统的主体性事物。,第二是院系处在学科和事业行政单位双重权力矩阵结构的交叉点上。,第三，从实践来看，多年来大学内部管理体制改革没有明显成效，大学的科层化特征日益明显，其根本原因是学校办学主体本未倒置，机关行政人员成了学校权力的核心。,（四）建立高校内部自我发展自我约束的运行机制,叶澜,：,深化中国高等学校内部管理体制与运行机制改革的调研报告,。,她从校级、中层、基层三个层次分别谈机制建立。,张德祥，认为高校内部自我约束的形式和力量很多，但主要行政权力和学术权力的相互约束,。,他据此提出了高校内部运行机制调适的几个问题：一是改变过分依靠行政权力进行决策管理的现象；二是充分发挥学术权力在决策管理中的作用；三是健全决策、审议咨询、指挥执行、监督保证的运行机制。,四、高等学校的评估,评估是对学校工作状态和水平进行考察和评判。它是管理的重要手段。,（一）,评估的对象、目的和形式,1,对象；,2,目的,(,形成性评价和总结性评价,),；,3.,形式,。,四、高等学校的评估,(,二,),评估指标体系（方案）,评估指标体系是评估的依据。它由评估要素、项目、标准、权重等构成。评估指标体系加上指导思想（工作要求）、计算方式、实施组织就构成为评估方案，指标体系是方案的核心。,设计评估指标体系的要求：,一是要抓准能判断评价对象工作状态与水平的,具有决定性的导向性的评价指标；,二是指标体系的层次不能过多，一般以三个层,次为宜（要素、项目、具体项目标准）,；,三是要将定性评估指标与定量评估指标相结合，,能量化的尽量量化；,四是要有可操作性；,五是要符合教育规律和办学规律,；,六是要有工作特色的评价,。,四、高等学校的评估,（三）评估的组织实施,一是理解和熟悉评估指标体系；,二是进行自评,；,三是接受他评（考察）,；,四是进行整改,。,思考题,1.,何谓办学理念？你对现代大学办学理念有哪些见解？,2.,你对我校自我发展自我约束机制有何建议？,欢迎下次,光临,!,