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在松材线虫病防治工作推进会上的讲话【3篇】
在松材线虫病防治工作推进会上的讲话篇1
同志们:
刚才,赫山区和桑植县做了防控经验介绍,安乡等四个县区做了拔除表态发言,值得各地借鉴。向东同志通报了疫情现状和行动要求,我都赞同。近年来,全省各级林业部门认真落实松材线虫病疫情防控举措,有效遏制了疫情蔓延态势。北湖区等10个县(市、区)撤销疫区,65.3%的疫区发生面积持平或减少,近50%的疫区病死松树数量下降,4个县市区、10个乡镇实现无疫情,疫情发生面积控制在松林总面积的3%,切实维护了以松林为主的林相格局,为建设生态强省提供了有力保障,防控成效值得充分肯定。
下面,我就松材线虫病疫情防控工作讲三点意见。
一、提高站位,充分认识松材线虫病疫情防控的重要意义
松材线虫病是重大植物疫情,具有极强的扩散性和破坏性,被称为松树“癌症”,严重威胁国家生态安全。大家务必清醒认识松材线虫病疫情防控的重要性与紧迫性,切实增强做好防控工作的责任感和使命感。
1、松材线虫病疫情防控是维护生物安全的战略部署。党的十八大以来,中央反复强调要统筹安全和发展,在国家安全层面,生态安全和生物安全是重要环节。我省松林面积近3700万亩,占有林地面积的五分之一,四分之一的县(市、区)松林面积超过50万亩,古树名木中有近1.9万株都是松科植物,因此,要维护湖南省的生态安全和生物安全,保护好森林资源,关键就是要做好松材线虫病疫情防控工作。当前,松材线虫病在我省呈急速扩散蔓延的态势,在局部地区造成了大量松树的枯死,每年清理下山的病死松木超过100万株,折合材积约18万立方米,达20多万吨,造成的损失远远大于森林火灾,除了对森林资源的破坏和造成的直接经济损失外,还削弱了森林涵养水源、防风保土和固碳制氧能力,对当地原有生态系统的平衡造成了破坏,严重威胁全省生态安全。特别是我省多数自然保护区和风景名胜区的景观树种都以松树为主,松树非常宝贵、十分重要。我们要谋求共识,彰显担当,从保护森林资源和生态安全的角度,切实做好松材线虫病防控工作。
2、松材线虫病疫情防控是建设美丽湖南的有力举措。刚刚闭幕的省第十二次党代会特别强调,要统筹抓好生态系统保护修复,加快建设美丽湖南,让绿色成为最亮丽的底色。绿水青山是湖南生态建设的靓丽名片。松树作为主打树种,是构建湖南“一江一湖三山四水”生态屏障的重要载体,很大一部分生长在土壤贫瘠的生态脆弱区域,特别是广泛分布在重点生态功能区、自然保护地、石漠化地区。一旦松树毁灭,就会形成新的荒山,对森林覆盖率、森林蓄积量都造成了很大的威胁。尤其是韶山、岳麓山、张家界、崀山等湖南地标性区域,一旦遭受松材线虫病危害,不但损毁具有国家代表性的壮美景观,而且破坏历史文化价值,将产生不良的政治影响、社会影响。全省林业系统要从建设美丽湖南、彰显行业担当的高度,深刻领会松材线虫病疫情防控的现实意义。
3、松材线虫病疫情防控是发展现代林业的必然要求。松树作为我省的主要树种,广泛用于生产木材及松脂等林产品以及提供环境服务。松林感染松材线虫病以后,最直接的影响是造成森林资源的破坏和松林生态系统的功能下降;其次还影响了疫区松木及其制品的利用及流通,松材线虫病疫区禁止开展除治性采伐以外的其他松木采伐活动,导致松林提供优质木材和松脂的资源作用丧失,影响其提供林产品的能力,给林农以及木材加工企业的经济利益都造成损失,严重抵消了改革红利、生态效益。因此,我们要站在推动行业发展、增强民生福祉的高度,牢固树立加强松材线虫病防控的共识。
二、对标对表,准确把握松材线虫病疫情防控的工作重点
当前,虽然我省松材线虫病疫情防控取得一定成效,但疫情扩散风险仍不断加剧,呈现点多面广、连片扩散的态势,且部分地区存在重视不够、投入不足、组织不力、技术不强等问题,亟待引起高度警觉。松材线虫病疫情防控五年攻坚行动是国家林草局作出的重要部署,国家要求湖南在“十四五”期间确保疫情不扩散、不暴发,疫情发生面积减少1.2万亩以上,乡镇疫点数量减少30个以上,拔除4个疫区,实现3个疫区县无疫情。这些都是约束性指标,是必须不折不扣完成的硬任务。全省林业系统务必严格落实国家部署要求,全力推进松材线虫病疫情防控五年攻坚行动,着重把握以下方面:
1、注重严格检疫,强化监管执法。松材线虫病的关键在“防”,要抓好源头治理。据专家研究,我国近80%的松材线虫病疫情发生原因是疫木及其制品流入造成的。为此,要认真落实《植物检疫条例》《湖南省林业有害生物防治检疫条例》,建立健全可追溯检疫监管体系,加大松木及其制品检查力度,加强木材市场检疫登记管理,全力切断疫情传播途径。严厉打击违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木行为,坚决防止疫木流失。对查获的疫木及其制品,要倒查疫木调出地有关责任人责任,彻底堵住疫情传播漏洞。尤其要加强对通信、道路及大型工程建设使用的外来松木包装材料的检疫检验,严防将疫情传入未发生地。
2、注重全域监测,及早发现疫情。监测预警是松材线虫病疫情防控的“先手棋”,只有做到早发现、早报告、早处置,才能真正掌握防控主动权。要充分发挥护林员作用,落实护林员巡查、报告职责,及时发现松树枯死或异常情况。认真开展秋季普查,系统掌握疫情分布范围、发生面积、死树数量等基本情况,深入分析疫情发生发展趋势和规律,为科学制定防治方案奠定基础。在传统人工地面调查为主的基础上,加快运用无人机、卫星航片等科技手段,构建地面与空中相结合、传统和现代手段相结合的高效监测体系。严格落实疫情报告制度,坚决杜绝疫情信息迟报、漏报、瞒报等现象发生。对疫情报告不及时不准确的,要按照规定严肃追责问责。
3、注重精准除治,着力拔除疫点。松材线虫病除治要把握两个核心,一个是疫木清理,一个是媒介昆虫防治。疫木清理要做到准时、彻底。准时就是要充分利用媒介昆虫松褐天牛非羽化期(每年10月至次年3月),抓紧开展清理。彻底就是要将病死、枯死、濒死松树全部纳入清理范围,确保采伐疫木全部进行山场就地粉碎(削片)或烧毁,严防疫木运出山场,严禁加工制作板材。还要加强松材线虫媒介昆虫松褐天牛防治,通过采取喷洒高效低毒化学药剂等综合防治手段,降低虫口密度,减少传播风险。各地要紧紧围绕这两个核心,精准开展防治工作,通过久久为功的行动,切实压缩松材线虫病疫情面积,坚决拔除疫区疫点。
4、注重重点突破,综合采取对策。松材线虫病疫情防控不能“摊大饼”“撒胡椒面”,要按照分区分级管理要求,因地制宜,系统推进,分类施策。对52个重型疫区,要内防扩散,外防输出,定点清除。对23个轻型疫区,要外防输入,内防扩散,集中歼灭。对17个重点预防区,要未雨绸缪,严防死守,堵住漏洞。通过防、控、治的组合拳,实现对重点区域疫情的有效管控。与此同时,针对松树纯林多、抵御灾害能力弱的问题,要牢固树立近自然经营理念,结合国家储备林、外资造林、生态廊道等项目建设,科学更新树种、林分,大力营造混交林,精准提升森林生态系统的质量和功能,以生态治理的方式从根本上遏制松材线虫病疫情蔓延。
三、真抓实干,坚决落实松材线虫疫情病防控责任
“十四五”时期是决战决胜松材线虫疫情病防控攻坚战的关键阶段。全省要以落实“林长制”为抓手,永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风,转变思路,创新机制,狠抓落实,坚决打赢松材线虫疫情防控攻坚战,确保各项防控目标圆满完成。
1、落实地方党委政府的主体责任。新修订的《森林法》明确规定,重大林业有害生物疫情防控实行地方政府负责制。各地要以全面推行林长制为契机,将松材线虫病疫情防控纳入林长制考核范畴,真正压实地方政府的防治主体责任,县级党委政府是开展疫情处置工作的一线指挥部,要在动员部署、监督管理、资金筹措等方面下功夫,抓早、抓细、抓实,确保工作任务细化分解到乡、村乃至山头地块,确保事有人管、责有人担、活有人干。
2、落实各级林业部门的管理责任。绿水青山不负人,各地林业主管部门要积极为当地政府当好参谋,加强管理和监督指导,在疫情监测、信息报送、灾情核查、检疫执法、技术指导和服务以及宣传培训等方面应尽职尽责,不得有任何懈怠。要依据区域类型、防控要求以及“十四五”攻坚行动总体方案,科学制定年度实施方案,做到责任清晰、目标明确、任务具体、措施精准,确保防控目标如期实现。
3、落实基层干部群众的管护责任。各地要全面加强业务培训,加大专业技术人员培训力度,推广应用松材线虫病监测、检疫、防治等实用技术及无人机监测、远程实时监控、飞机防治等先进技术,有效提高基层防治水平。同时,还要依托林长制责任体系,一级抓一级,落实基层干部群众在松材线虫病疫情防控工作中的责任,拧紧闭合链条、提高治理成效,实现山有人管、树有人护、责有人担,夯实责任落实的“最后一公里”。
4、落实督导检查考核的监督责任。一分部署,九分落实。各地要采取督导检查、包片蹲点、明察暗访和交叉互检等措施,对疫情监测、检疫封锁、山场除治、疫木处理等关键环节进行全过程监管。严格执行定期通报、限期除治等制度,着力解决“上热下冷”、“阳奉阴违”、“蜻蜓点水”等问题,推动防控工作向基层扎根、向纵深推进。同时,还要强化督导检查评估考核结果的运用,对防控工作不力的疫区县,省局将在全省范围进行通报,评估结果也将作为林长制考核的重要参考。
同志们,今天会议之后,我们正式启动五年攻坚行动。我们要深入贯彻省委省政府及国家林草局决策部署,上下动员,坚定信心,迎难而上,精准施策,善作善成,全力打好松材线虫疫情病防控攻坚战,切实维护全省森林资源的生态安全,为实施“三高四新”战略、建设美丽湖南作出新的更大贡献!
在松材线虫病防治工作推进会上的讲话篇2
各位战友、朋友，同志们：
一、对松材线虫病的一些基本看法
1、发病因素的复杂性。松材线虫病发病受到树种、温度、线虫、媒介昆虫等多方面因素影响,是一个非常复杂的过程。
2、传播的复杂性。既可以自然传播，又能人为传播，主要以人为传播为主，而人为传播的方式、途径很多，任何一环节忽视，就可能引起扩散。松材线虫病是个“洋病”，是从国外传入，无论从自然属性、社会属性、传播属性来讲都很复杂。
3、危害的严重性。感病株一旦发病，短期就会死亡，乃至成片死亡，对松林生态系统具有毁灭性，造成很大经济损失，直接影响老百姓的经济、生活。同时，松材线虫病对生态对景观也有严重的影响。
4、防治的困难性。从技术方面来讲，目前，针对松材线虫病实用性强的配套技术还没有很完善。从社会因素看，防治也很困难。松材线虫病的防治要考虑一个综合因素，不仅仅是林业一个部门的事。所以我们在战略上要重视它，在战术上也要重视它。
我省松材线虫病是在1988年首次在马、巢、滁三个地方同时发现。我省是松材线虫病发生十分危险的省份，从温度、松林分布、以及我省近年来经济的快速发展来看，发病危险性高。防治23年来，取得了很多宝贵经验。早期以马鞍山、和县、管店总场为代表的三个点，采用“围追堵截”的方式，工作很被动。目前，总体上推行总体规划布局，分类施策指导，防治并举的策略。从总体上，我们积累了一定的经验，总结了一套行之有效的办法，形成了一定的机制，基本上控制了松材线虫病肆意蔓延的态势。松材线虫病是个严重病害，不能不防，虽然难防难治，但是我们在一定程度上、范围内是可防、可治、可控的。
二、要充分认清当前松材线虫病发生的严峻形势，认真谋划下一步目标
防治目标要清晰，分类对待。在重点地区、新发生地区、面积不大的地方要零容忍。有些地方以控制为主要矛盾，有些以减轻危害为主要矛盾。要根据不同区域，发生时间，可控程度来考虑。要理清思路，突出重点、全面提升松材线虫病防治水平。
有些地方认为，松材线虫病除治主要就是砍树，破坏了森林资源，其实这种认识是不到位的。除治就是为了更好地保护更多的森林资源不受破坏，保卫生态安全。因此，从这一层面上来讲，松材线虫病的除治是一个长远规划，要与正常采伐、改造、造林结合，应立足于本地区森林资源，深入实地调研论证，做出可行性研究报告，为实施项目建设和决策提供科学依据，做到除治与造林项目相结合，增强保障能力，为松材线虫病除治工作保驾护航。
同志们，今天我们在这里回顾了我省松材线虫病防治历程，希望大家在现有的基础上，继续总结经验，继续实践，继续努力，使我省的松材线虫病防治工作取得一个圆满的结果。
在松材线虫病防治工作推进会上的讲话篇3
同志们：
松材线虫病是我国最危险的林业有害生物，被称为松树的“癌症”。该病自1982年在南京市首次发现以来，已累计致死松树5亿多株，毁灭松林500多万亩，造成经济损失上千亿元。对此，党和国家领导同志高度重视，多次作出重要批示。2002年，国务院办公厅专门下发了《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》，全面部署了防控工作，并明确指出“松材线虫病的预防和除治工作是地方各级政府的一项重要职责。地方政府要将此项工作列入重要议事日程，纳入各级领导任期目标责任制，切实加强领导”。但在实际执行过程中，不少地方对松材线虫病防治工作认识不足，重视不够，措施不力，没有将松材线虫病防治工作当作大事、要事来抓，人力、财力、物力保障不到位，“属地管理”没有真正落到实处。造成上述问题的主要原因是，责任落实不力，特别是对各级地方政府松材线虫病防治工作缺乏行之有效的考核手段和必要的责任约束机制，致使各地对松材线虫病防治工作变得可强可弱、可严可松，严重影响了防治成效，导致形成目前松材线虫病发生面积和病死树数量虽然连年下降，但疫点却在不断增加、疫情却在不断扩散的严峻局面。
为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》精神，进一步做好松材线虫病防治工作，明确各地防治任务和目标，落实防治责任，经国务院同意，我局于2009年在安徽黄山召开了全国松材线虫病防治工作会议，会上，我局受国务院委托与20个松材线虫病防治和重点预防的省(区、市)政府签订了2008～2010年松材线虫病防治(预防)目标责任书，明确了各地的防治(预防)目标和责任。根据责任书签订期限，今年是目标责任的兑现检查之年，为扎实落实有关省(区、市)政府责任，巩固松材线虫病防治成效，我局组织制定了《松材线虫病防治(预防)目标责任考核办法》(以下简称“考核办法”)。最近，“考核办法”已经国务院批准，检查考核工作即将展开，今天的会议就是为此而开。这次专项检查，涉及全国16个省份，东、中、西部省份都有，具有一定的代表性。为做好检查工作，我们成立了8个组，各检查组带队的组长都是有关单位的司局级领导，工作经验比较丰富,相信大家一定能够当此重任，圆满完成检查任务。刚才，吴坚同志宣读了《2008-2010年松材线虫病防治(预防)目标责任履行情况考核工作方案》，我都同意。下面，我就抓好考核工作提几点要求。
第一，提高认识，高度重视。此次检查考核工作不仅关系到各有关省(区、市)三年来的工作成效，而且对于进一步推进松材线虫防治工作，促进责任目标落实，具有重要意义。同时，做好目标考核工作也是一个总结经验、查摆问题的重要途径，可以为科学谋划下一步工作提供重要依据。国务院对此次考核工作高度重视，良玉副总理专门作出重要批示。希望大家统一思想，高度重视，充分认识松材线虫病防治(预防)目标考核检查工作的重要意义，增强责任感，确保考核任务顺利完成。
第二，学好文件，熟悉政策。此次考核目标任务分类细，内容多，要求严。有关专项检查的内容、提纲、政策文件等，造林司给大家准备了一个参考资料，各检查组在出发前要认真学习、深刻领会这些文件的精神，掌握有关政策，熟悉考核方案，了解考核程序，有备而去，有的放矢，这是做好这次专项检查工作的重要基础和必备条件。在做好检查工作的同时，大家也要当好政策宣传员，耐心细致地向有关方面做好政策宣传工作。
第三，点面结合，突出重点。这次检查的重点是，2009年4月与有关省(区、市)政府签订责任书的主要内容。同时，也要了解地方在开展松材线虫病防治等方面的经验和做法。各检查组到省(区、市)里以后，要了解省(区、市)面上的工作情况。到基层后，要按方案进行重点检查，认真查看疫情较重的或新发生疫情的地方，详细了解情况。把专项检查与调研总结、督促指导有机结合起来。
第四，讲求方法，公正检查。各检查组要本着实事求是、客观公正的原则，对检查中发现的问题认真剖析，既不夸大，也不掩饰。到基层检查时，既要听汇报，也要查现场、查文件、查账表。同时，也要注意听取地方意见，不要急于表态，不要简单下结论。
第五，做好小结，写好报告。各检查组下去后，务必深入基层，了解真实情况，掌握第一手材料和数据，研究带有普遍性和倾向性的矛盾和问题，提出高质量地对策建议。对好的做法与经验，要认真归纳总结。与各省(区、市)政府交换意见时，既要充分肯定地方的工作成绩，又要针对发现的问题提出中肯的整改意见。各检查组要写好检查工作报告，回京后一周内提交给造林司。造林司要认真汇总，形成总报告，经贾局长审核同意后上报国务院。
第六，轻车简从，注意安全。各检查组到地方后，要轻车简从，遵守中央关于党风廉政建设的各项规定，树立国家机关工作人员的良好形象。这次检查时间紧，任务重，要深入到乡村、山头地块，一路会比较辛苦，大家一定要注意安全。现在时值隆冬季节，要多带些衣物，注意防寒保暖。
最后，预祝这次专项检查工作顺利，祝大家一路平安!

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