在全面依法治市工作会议上的讲话范文三篇.docx

在全面依法治市工作会议上的讲话范文三篇
在全面依法治市工作会议上的讲话1
同志们：
今天，我们召开市委全面依法治市委员会第二次全体会议，主要任务是传达学习中央、省委有关会议精神，审议相关文件，对全面依法治市2021年以来工作进行总结、对下步工作作出部署，推动全面依法治市工作再上新台阶，为落实**发展新定位提供坚强法治保障。市委依法治市办要根据会议研究的意见，对相关文件进行修改完善，并牵头抓好各项工作落实。
坚持全面依法治国，是中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势。在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。市委全面依法治市委员会深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实中央、省委要求，统筹推进全面依法治市各项工作；各地各部门和委员会各协调小组、成员单位履职尽责、积极作为，着力推动目标任务落实落细。总的来看，全市地方立法工作有力有效，法治政府建设扎实推进，司法体制改革不断深化，法治宣传教育卓有成效，法治**建设迈出新步伐。新冠肺炎疫情发生后，市委全面依法治市委员会及时出台依法防控疫情、保障人民群众生命健康安全的《实施意见》，各级各有关部门全力做好法治保障服务，为全市依法科学有序防控作出了重要贡献。但也要看到，全面依法治市工作与落实**发展新定位的法治需要、与人民群众的法治诉求相比还有一定差距。特别是立法工作还需再加强，一些重点领域的地方法规还有待完善；执法司法还需再规范，还存在执法不严、司法案件审理质效不够高等问题；全民法治意识还需再提升，法治宣传工作的针对性实效性还不够强；法治队伍建设还需更有力，部分法治工作者的职业素养和专业水平还不能满足市域治理现代化的需要。当前，我们要在常态化疫情防控中完成今年目标任务、推进转型发展高质量发展、落实**发展新定位，离不开法治建设的有力支撑，离不开以法治思维和法治方式推进各项工作。要坚持问题导向，不断增强抓好全面依法治市工作的使命感紧迫感，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委决策部署上来，不断深化依法治国的“**实践”。下面，再讲几点意见：
一、坚持立法执法司法普法一体推进
依法治市是项系统工程，涉及方方面面，必须坚持一体推进，把各项工作落实落细。
一要坚持科学立法。良法是善治的前提和基础。要完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法格局，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量。要突出立法重点，围绕全市中心工作和社会关注、群众关心的问题，紧盯高质量发展、民生和社会治理、城市建设等重点领域，着力抓好地方法规的立改废释，确保立法工作与中心工作同频共振、与改革发展同向而行。要抓住关键环节，加强对法规立项、起草、审议等重点环节的严格把关，最大程度保证立法的科学性、民主性和合法性，对立法中的重大问题要及时协调解决，防止和克服立法中的利益偏向。要扩大有序参与，坚持“开门立法”，积极开展立法协商，完善立法论证、评估、评议、听证制度，畅通立法诉求表达渠道，广泛凝聚立法共识，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。当前，尤其要落实好党中央部署，加强同民法典相关联、相配套的地方法规、政府规章和规范性文件的立改废释工作，推动民法典更好地贯彻实施；要紧盯副中心建设，抓好生态保护、营商环境、民生改善等重点领域立法工作。对中央有部署、市委有要求、适应改革发展需要、符合人民群众期盼的法规，要在保证立法质量的前提下加快推进。
二要坚持严格执法。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要以争创全国法治政府建设示范市为抓手，在解决好执法不规范、不透明以及不作为、乱作为等问题上下更大功夫，推动严格执法动真格、见实效。要健全依法决策机制，完善决策制度，规范决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合规性审查、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。要深化执法体制改革，落实执法责任制，规范执法自由裁量权，持续深化服务型执法，严肃查处非法干预行政执法、执法腐败、执法不文明不规范等问题，坚决防止权力寻租。要加大安全生产、环境保护、医疗卫生、食品药品安全等重点领域执法力度，维护群众切身利益。要结合优化营商环境，进一步规范涉企执法行为，依法保护各类市场主体的合法权益，保障各类经济活动顺利进行。
三要坚持公正司法。司法是维护社会公平正义的最后一道防线，司法的本质就是公平正义。近年来，我市司法不公、司法公信力不高等问题有了较大改善，但一些司法人员作风不正、办案不廉等现象仍时有发生。要以改革推动体制机制完善，重点抓好司法责任制综合配套改革，全面深化司法行政改革，不断提升公正司法水平，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要健全与司法办案新机制相适应的权力监督制约体系，完善政法系统司法监督政策措施，拓展监督的广度和深度，确保司法公正高效权威。要抓好公共法律服务体系建设，整合律师、公证、司法鉴定、法律援助、人民调解等法律服务资源，加快构建覆盖城乡的公共法律服务网络体系，不断满足人民群众和社会多层次、多领域、多样化、高品质的法律服务需求。要提升化解矛盾风险水平，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，把大量民事纠纷化解在基层和萌芽状态。
四要推进全民普法。普法工作是全面依法治市的重要基础工程，也是满足人民群众法律需求的重要民生工程。要加大全民普法工作力度，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，不断提升全民法治观念。要坚持“谁执法谁普法”，深入开展以宪法为核心的普法宣传活动，大力宣传《民法典》等与群众生产生活密切相关的法律知识，坚持普法教育和法律服务相结合，让学法用法成为常态、深入人心。要结合推进“党建引领、‘三治’并进、服务进村（社区）”，深化农村法治宣传教育，不断提升基层治理效能，营造公平、透明、可预期的法治环境。要聚焦领导干部、青少年等重点对象，从不同人群的现实需求出发，丰富和创新法治宣传教育方式方法，结合身边案例、典型案例，围绕热点难点问题向社会开展普法教育，不断增强法治宣传教育的普惠性、实效性。
二、坚持尊法学法守法用法有机贯通
抓好全面依法治市，必须引导广大干部群众坚定法治信仰、树牢法治思维、强化法治意识。要在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，让每一名干部群众真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
一要真正尊法。习近平总书记指出，“法律要发生作用，首先全社会要信仰法律”。一些党员干部法治意识淡薄，人治思想、长官意志严重，脑子里没有法律这根弦；部分群众“信访不信法、信官不信法、信闹不信法”，对法治精神构成很大破坏，这些说到底就是对法律的敬畏不够。要教育引导广大干部群众深刻认识到法治社会无法外之地、无法外之人、无法外之权，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治观念，真正尊崇法治、敬畏法律。领导干部要带头尊法，深刻认识到无论职务高低、权力大小、贡献多少，都没有超越宪法法律的特权，彻底摒弃人治思维和特权思想，决不能搞以言代法、以权压法。对各种危害法治、破坏法治、践踏法治的人和事，要挺身而出、坚决斗争，坚定自觉地维护宪法法律权威、捍卫宪法法律尊严。
二要主动学法。只有认真学法，才能知法理、明法度、懂规矩。许多违法犯罪行为都与不学法、不懂法、缺乏基本法律常识有关。要教育引导广大干部群众深刻认识到学法懂法的重要性，加快实现从“被动普法”到“主动学法”的转变，更好地把握法治精神、理解法治真谛、掌握法治原则、培育法治思维。党员领导干部要带头了解法律、掌握法律，系统学习中国特色社会主义法治理论，把学习宪法摆在首位，同时学习好同自己所担负的领导工作密切相关的法律法规，真正弄明白法律规定我们怎么用权，什么事能干、什么事不能干，心中高悬法律的明镜，手中紧握法律的戒尺，知晓为官做事的尺度。要创新学习方式、健全学习机制，推动广大党员干部原原本本学、丰富形式学、联系实际学，不断提升自身法治素养和法治能力。前段时间，我们对学习《民法典》作出了安排，要切实抓好落实，推进《民法典》学习往深里走、往心里走、往实里走。
三要自觉守法。全民守法是法治建设的基础。无论是行使权力、维护权益、还是表达诉求，都必须在法治轨道上进行。任何逾越法律底线的行为，都必将受到法律制裁。当前，知法犯法、徇私枉法等问题依然存在。要教育引导广大干部群众始终牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。要着力完善社会信用信息服务，在全社会真正确立守法者受惠、违法者受罚的鲜明导向，让守法成为广大干部群众的自觉行动。领导干部要在守法上更加严格自律，带头遵纪守法、捍卫法治，处理好情与法、利与法、权与法的关系，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，既按照法律规定切实履行分内职责，勇于负责、敢于担当，坚决杜绝懒政、怠政、为官不为；又严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，从严要求家属、子女、身边工作人员，决不允许乱作为、滥作为，决不允许利用权力设租、寻租。
四要善于用法。善用法治才能不惧问题、解决问题。在面对复杂问题时，一些党员干部考虑的不是如何依法解决，而是如何用“土办法”摆平；一些群众考虑的不是找法而是找人，结果不但没有解决问题，反而积累了问题、激化了矛盾。领导干部要带头厉行法治、依法办事，以实际行动让广大群众相信法不容情、法不阿贵。只要是合理合法的诉求，就要通过法律程序，让群众得到合理合法的结果，从而推动广大群众把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化成思维方式和行为方式，自觉做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。要充分发挥法治对改革发展稳定的引领、规范和保障作用，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，始终做到在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情。我们这次审议的有关文件，就是要推动领导干部以法治方式开展工作，要不折不扣抓好落实。
三、加强党对全面依法治市工作的领导
党的领导是社会主义法治最根本的保证。要不断提升党领导依法治市工作的能力和水平，确保法治建设的正确方向，推动全面依法治市各项任务落到实处、见到实效。
一要坚持党的领导。加强党对全面依法治国的领导，不是一句空的口号，必须体现在实实在在的具体工作中。要坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把党的领导贯彻到依法治市全过程和各方面。市委全面依法治市委员会要牵头抓总，及时部署研究重大事项、解决重大问题，加强对依法治市工作的统筹协调、督促指导。各协调小组要各司其职、各负其责，坚决落实好委员会关于全面依法治市的各项部署，定期向委员会报告工作。委员会办公室要发挥好综合协调的中枢作用，担负起统筹、协调、督促、指导职责，推动委员会各项部署落到实处。各级党委（党组）要切实担起主体责任，把法治建设摆到更加突出的位置，科学谋划推进本地区本部门法治建设工作。主要负责同志要把法治建设第一责任人职责扛在肩上、放在心上、抓在手上，主动认领任务，及时安排部署，制定具体措施，推动各项工作落到实处。
二要强化理论指引。习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略，创造性地丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义法治思想中国化的最新成果，是深化全面依法治国实践的根本遵循。推进全面依法治市，必须深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的新理念新思想新战略。对总书记关于全面依法治国重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，要第一时间认真学习领会、研究贯彻。要原原本本学、反反复复学、带着问题学，将学习习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略与学习习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，准确把握科学内涵和精神实质。要坚持学以致用，把抓好理论学习与抓好依法治市各项重要工作结合起来，以知促行、知行合一，不断提升依法治市的能力和水平。比如，总书记强调要“充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益”，这与总书记强调“坚持人民至上”的思想是一致的。要在学懂弄通中，把以人民为中心的思想落实到全面依法治市各项工作之中。
三要完善工作机制。全面依法治市涉及部门多、领域广，必须建立健全高效运转的工作机制。要建立健全协同联动机制，加强各协调小组之间、协调小组内部、协调小组与办公室之间的信息互通、协同联动，及时研究上级政策、协调重大事项、解决难点问题，确保全面依法治市工作步伐一致、整体推进。要建立健全督导考核机制，对全面依法治市各项工作落实情况，及时督促检查、跟踪问效，客观准确评价各地各部门工作实绩，抓好考核结果运用，推动工作更好落实落细。要建立健全调查研究机制，针对全面依法治市中的重点工作和人民群众反映强烈的热点难点问题，深入基层一线开展调查研究，抓好基层法治建设经验的总结推广，推动全面依法治市理论创新和实践创新。刚才我们审议的全面依法治市委员会、协调小组、办公室《会议制度》和委员会办公室协调工作制度等，就是对当前工作机制的补充完善，要切实抓好落实。
四要抓好队伍建设。习近平总书记强调，“全面推进依法治国，必须着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍”。要坚持好干部标准，做好法治工作干部的教育培养、选拔任用和监督管理。尤其要抓好思想政治建设，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，引导广大法治工作者永葆忠诚本色。要加强能力建设，强化法治人才培训，推进法治工作队伍正规化、专业化、职业化，更好地履行各项职责任务。要加强廉洁建设，坚决打击滥用职权、徇私舞弊、贪赃枉法甚至充当黑恶势力保护伞的行为，确保法治工作队伍始终保持清正清廉清明。要把严管与厚爱结合起来，在思想上、政治上、工作上关心关爱法治工作战线的同志，帮助解决实际困难，着力解除后顾之忧，营造干事创业的良好环境。
总之，希望大家深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，凝心聚力、真抓实做，扎实推进全面依法治市各项工作，奋力开创法治**建设新局面，为加快建设副中心打造增长极发力都市圈形成新引擎，奋力谱写新时代中原更加出彩的**绚丽篇章作出更大贡献！
在全面依法治市工作会议上的讲话2
同志们：
这次全市依法治市工作会议，是在市、县两级领导班子换届以后召开的第一次依法治市专题会议，主要是部署今年乃至今后一段时期的全市依法治市工作，对于我市进一步推进依法治市进程、加强社会主义政治文明建设，具有重要意义。市委十分重视依法治市工作，及时对市依法治市工作领导小组成员进行了调整，并于本月初召开了领导小组第八次会议，围绕贯彻落实“纪念依法治省十周年暨依法治省工作先进单位和先进个人表彰大会”精神，以及适应全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的形势要求，加快推进依法治市工作等问题进行了认真研究，提出了进一步做好依法治市工作的意见。刚才，易敬典同志传达了领导小组第八次会议精神，等一下陈仕其同志还要代表市委作重要讲话，希望大家会后认真贯彻好本次会议的精神，把我市依法治市工作进一步推向深入。
现在，我围绕充分发挥人大及其常委会在依法治市中的主导作用问题，谈四点意见，供同志们参考。
一、人大及其常委会是依法治市的直接推动力量，要进一步发挥在依法治市中的主导作用
今年是广东实行依法治省十周年，我市全面推进依法治市也已经有了七个年头。依法治省、治市工作从探索起步、逐步推开到全面推进，离不开各级党委的坚强领导，也是与各级人大及其常委会作为依法治市的直接推动力量，积极发挥主导作用分不开的。**年，市七届人大常委会党组根据省委《关于进一步加强依法治省的决定》和省人大常委会《关于在依法治省工作中充分发挥地方人大常委会作用的决议》精神，结合惠州的实际，向市委提出了《关于全面推进依法治市工作的报告》，报送了依法治市工作方案和当年度工作要点，得到了市委批准并转发全市贯彻执行，从而启动了依法治市这个社会系统工程。多年来，各级人大常委会按照“党委领导、人大主导、‘一府两院’主体”的“三位一体”的依法治市领导机制和工作机制，紧紧围绕经济建设这个中心，以加强民主法制建设、创建文明法治环境为根本任务，在市委的领导下，认真履行法定职责，对法制教育、依法行政、公正司法、基层和行业依法治理、专项整治等各个环节加强监督和协调，督促指导“一府两院”切实发挥执法主体作用，有力地推动了我市依法治市各项工作的深入开展。多年来依法治省、治市工作的实践都证明，“三位一体”的工作机制是切实有效的。只有坚持党委总揽全局、协调各方的核心领导地位，积极发挥人大及其常委会的职能作用，才能有效地动员各方力量，协调一致地推进依法治市工作。
党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标。为贯彻落实党的十六大和省第九次党代会精神，市第八次党代会根据我市的实际，确立了建设现代石化数码名城、全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标，并对加快政治文明建设提出了明确要求。政治文明建设是实现我市新时期发展目标的重要保障，关键在于坚持和完善人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略，落实人民群众当家作主、依法管理国家社会事务的民主权利。宪法和地方组织法赋予了地方人大及其常委会保证宪法和法律在本行政区域内正确实施的神圣职责，决定了人大工作与依法治市之间具有密切联系。人大及其常委会不仅在推进依法治市中具有职能优势，而且其职权行使是否正确、到位，直接影响依法治市进程。因此，各级人大常委会要明确自己在依法治市工作中的定位，利用地方国家权力机关的职能优势，进一步发挥在依法治市中的主导作用，为实现我市新时期改革开放和现代化建设的目标任务创造文明法治的社会环境，提供有力的法制保障。
二、充分行使宪法和法律赋予的各项职权，加快推进依法治市的进程
人大的根本任务是加强社会主义民主法制建设，推进依法治市是开展人大工作的主题。进一步发挥人大及其常委会在依法治市中的主导作用，关键是充分行使宪法和法律赋予的各项职权，发挥好立法推进、监督保证、决策动员、组织保障、宣传教育的作用。对于没有立法权的地方人大及其常委会来说，就是围绕监督保证、决策动员、组织保障、宣传教育行使职权，发挥职能作用。
第一，要进一步加强和改进监督工作。实行依法治市，就要保障宪法和法律在实际生活中得到全面贯彻实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会除立法权以外最重要的职权。对于我市各级人大及其常委会来说，监督权是第一位的职权，也是最能发挥权力机关作用、树立人大权威的职权。中央政治局委员、省委书记张德江同志在省十届人大常委会组成人员学习班上指出，人大及其常委会要理直气壮的把监督工作抓起来，按照宪法和法律的规定，以保障宪法、法律、法规在广东省的实施，促进“一府两院”及其工作人员依法行政、公正司法为根本出发点和工作重点，切实加强和改进监督工作，完善监督机制，增强监督实效。这不仅是对省人大常委会的要求，也是对全省各级人大常委会的殷切期望。我们要按照张德江同志的要求，在加强依法监督方面积极探索和实践，找准切入点，力争有新突破、新发展、新成效。要通过强化监督，确保宪法和法律得到有效实施，确保公民和法人合法权益得到切实尊重，确保行政和司法权力得到正确行使。
第二，要进一步加强和改进人事任免和述职评议工作。行使好人事任免权，是地方人大常委会通过抓好“人”这个根本，进而推进依法治市工作的有效途径。要在坚持党管干部原则的基础上，把党委向人大常委会推荐干部和人大常委会依法任免干部有机统一起来，健全人事任免程序，完善任前供职发言和法律考试等制度，提高人事任免质量，把好任命干部的民主意识关和法律素质关。要深入开展对选举、任命干部的述职评议工作，把述职评议的范围逐步扩大到政府领导班子成员。围绕领导干部廉洁自律、依法履行职责和带领本单位干部职工依法行政、公正司法的情况，开展履职调查，肯定成绩，指出问题，提出整改意见，加强跟踪监督，督促领导干部依法行使人民赋予的权力，促进各单位各项工作的依法、规范、有序开展。
第三，要进一步加强和改进讨论决定重大事项工作。依法行使重大事项讨论决定权，是人大及其常委会代表人民行使当家作主权利的具体体现。要完善讨论决定重大事项工作，对“一府两院”提请批准的重大事项，自觉按照法定权限和程序进行审议，严把法律关，坚决纠正不符合法律的决策，保障地方重大事项依法决策、科学决策、民主决策。
第四，要进一步把法制宣传教育推向深入。我市全面推开依法治市工作以来，各级人大常委会坚持不懈地推进法制宣传教育，夯实了依法治市的基础，尤其是在领导干部学法和基层普法两方面取得显著成效，积累了有益经验。随着依法治市进程的加快推进，这项工作只能加强，不能放松。要巩固和发展人大常委会在推进法制教育中取得的成果，继续以抓好领导干部学法和基层普法为重点，推动法制教育在全市各个阶层、各行各业、各个领域的全面深入开展，力争在深度上有新突破，在广度上有新发展。加强与宣传部门和新闻媒体的沟通与协作，加大对人民代表大会制度、政治文明建设、依法治市的宣传力度，形成机关重视抓法治、群众支持抓法治的良好社会氛围。
三、切实做好依法治市日常工作，加强对依法治市工作的组织协调和督促指导
根据市委1996年批转的市人大常委会党组《关于全面推进依法治市工作的报告》和依法治市工作方案，依法治市、县（区）领导小组由党委书记任组长，人大常委会、政府、政协主要负责同志任副组长，办事机构设在人大常委会，由人大常委会代管，负责依法治市日常工作的组织协调和督促指导，受党委和人大常委会的领导。这一领导机制和工作机制表明，人大常委会要发挥好在依法治市中的职能作用，除了必须充分行使各项法定职权以外，还必须加强对依法治市工作机构的领导，扎实做好依法治市的日常工作。
第一，积极参与依法治市工作的规划和部署。要对本地方依法治市工作的开展情况进行深入调查，广泛收集情况，认真分析研究，结合贯彻上级依法治省的总体要求，提出符合实际的工作计划和规划，为党委和领导小组决策提供科学的参考依据。要积极向党委提出工作意见和建议，争取党委的重视和支持，以召开领导小组会议和专项工作会议等形式，部署依法治市工作
第二，加强依法治市工作机构的建设。依法治市工作机构是承担依法治市日常工作的主要部门，人大常委会要履行好市委交给的代管职责，积极主动地管好依法治市、县（区）办公室。重视加强办公室的建设，树立良好的思想作风和工作作风，提高工作人员的政治素质、业务素质和法律素质，建立科学合理、运转协调的工作制度。要理顺和落实依法治理办公室的工作机构和人员编制、专项经费和办公场地，努力为办公室开展工作提供良好的条件、营造良好的环境，促进办公室职能作用的有效发挥，据了解，目前博罗县和惠城区依法治理的人员编制落实较好，但还不够完善，有些还是事业编制，其余县（区）差距还较大，甚至有个别县（区）还没有专人负责依法治县（区）的工作，这对依法治市工作的开展是很不利的。希望这次会议之后，各县（区）要参照省、市的做法尽快落实好依法治理的机构和人员编制问题，同时，市政府有关局级单位也要成立依法治理工作领导小组及其办公室，以推动依法治市日常工作的顺利开展。
第三，加强对依法治市工作的协调和监督。依法治市是涉及各地方、各行业、各部门、各阶层的一项社会系统工程，组织协调和督促指导的任务非常繁重。要积极发挥职能作用，有效地协调各方的关系，组织大家齐心协力，形成工作合力。要经常开展对依法治市工作的专项视察、检查和调研，尤其是对涉及多个部门的工作，积极主动开展协调，督促和指导各方认真落实工作任务。注重总结依法治市工作经验，推广先进典型和成功做法，加强对面上工作的指导，推动全市依法治市工作的平衡发展、协调发展。
四、积极探索，大胆实践，开拓创新，不断把依法治市工作引向深入
依法治国不仅是一项艰巨复杂的社会系统工程，而且是一项全新的伟大事业，没有现成的模式可供我们借鉴。只有积极探索，大胆实践，开拓创新，才能不断把这项事业推向前进、引向深入。特别是我市进入建设现代石化数码名城、率先全面建成小康社会和基本实现社会主义现代化的新的发展阶段，依法治市工作要取得新的发展、新的突破，为实现我市新时期发展目标创建良好的文明法治环境，就必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进。人大常委会要承担起创新依法治市工作的重任，坚持在党委的统一领导下，围绕如何把依法治市工作引向深入，充分发挥主导作用，大力推进理论创新、制度创新和工作创新，努力做到思想上有新理念，理论上有新发展，实践上有新创造。要坚持理论创新，自觉站在时代前列和实践前沿，深入探讨社会主义政治文明的涵义和实现方式，认真研究人大及其常委会推进政治文明建设的有效途径，及时总结新鲜经验和进行理论概括，坚持用理论指导实践，并在实践中不断总结提高，丰富理论。要深化制度创新，积极探索人大及其常委会充分履行职责、推进依法治市的有效机制，不断完善各项工作制度，促进人大及其常委会职能作用的有效发挥。要加强工作创新，大胆冲破不合时宜的工作习惯和体制的约束，敢于探索，努力拓宽工作新领域，不断开创依法治市工作的新局面。
同志们，加快推进依法治市、加强社会主义政治文明建设，是我市新时期发展目标的重要内容！各级人大及其常委会要按照宪法和法律赋予的职权，积极开拓，扎实工作，大力推进依法治市、建设社会主义法治市的进程，保障我市改革开放和现代化建设事业的顺利进行。
在全面依法治市工作会议上的讲话3
同志们：
今天，我们在这里召开市委全面依法治市工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省工作会议精神，总结近年来全面依法治市工作，深入分析形势，安排部署当前和今后一个时期工作，以更高政治自觉、更强责任担当，纵深推进法治xx建设，不断开创全面依法治市新局面。刚才，xx县、市公安局、市司法局、市委依法治市办分别作了发言，讲的很好，我完全赞同，大家要相互学习借鉴。下面，我再强调几点。
一、深入学习领会习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、省委决策部署，牢牢把握全面依法治市正确政治方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将依法治国纳入“四个全面”战略布局予以有力推进，我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。在这个过程中，习近平总书记以非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，创造性提出全面依法治国一系列新思想新理念新战略，形成了习近平法治思想。习近平法治思想主要内容集中体现为“十一个坚持”，即坚持党对全面依法治国的领导，坚持以人民为中心，坚持中国特色社会主义道路，坚持以宪治国、以宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，坚持建设中国特色社会主义法治体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持统筹推进国内法治和涉外法治，坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。习近平法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，在范畴上系统集成、逻辑上有机衔接、话语上自成一体，展现出深厚的理论底蕴、缜密的逻辑架构和统一的价值指向，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，是新时代深入推进全面依法治国的思想旗帜。我们要深刻领会习近平法治思想的核心要义和精神实质，准确把握全面依法治国的政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者
省委历来重视法治建设，鲜明提出“推动全省高质量有序发展重在厉行法治”，把全面依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。省委xx书记在省委全面依法治省工作会议上强调，“必须把握新发展阶段的新形势新任务，加快推进法治领域改革、完善法规规章体系，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，筑牢在新的历史起点推动xx高质量发展的法治基石;必须把握人民群众对公平正义的新需求新期待，系统研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感;必须把握社会治理遇到的新问题新矛盾，坚持依法应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，切实把法治优势转化为治理效能。”这为我们推进全面依法治市工作提供了新的更高要求。
近年来，市委认真贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实党中央、省委决策部署，坚持把依法治市纳入“五个一”高质量发展战略部署，一体推进法治xx、法治政府、法治社会建设，各项工作取得新的重大进展。一是党对依法治市的领导全面加强。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的制度不断健全，党委总揽全局、协调各方的作用充分发挥。二是地方立法迈出坚实步伐。制定关于加强党领导立法工作贯彻实施意见，出台地方性法规8部、地方政府规章2部。三是法治政府建设纵深推进。申报创建首批全国法治政府建设示范市、进入全国前30强，被评为中国营商环境质量十佳城市。四是司法体制改革取得突破。深入推进司法责任制综合配套改革，权责明晰、监管有力、运转有序的司法权运行机制基本形成。五是法治社会建设特色鲜明。覆盖城乡的公共法律服务体系基本建成，群众安全感满意度测评连续八年居全省前列，连续四年被评为中国最安全城市。特别是在抗击新冠肺炎疫情斗争中，始终把依法防控贯穿全过程，依法查处涉疫刑事案件15起、行政案件68起，依法调处涉疫矛盾纠纷162起，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供了有力法治保障。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市全面依法治市工作还存在一些短板和不足，主要是全面依法治市工作推进还不平衡，个别县区和部门法治建设抓得不够紧、不够实、效果不明显的问题依然存在;部分党员干部法治素养不高，运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力还不足，一些基层群众法治意识、法治观念还不强，信访不信法现象仍然没有彻底解决，在一些地方还比较突出。
当前，我市已开启全面建设社会主义现代化xx新征程，全面依法治市工作担负着新的重要使命。这要求我们必须深刻认识新发展阶段的新形势新任务，围绕贯彻新发展理念、融入新发展格局，加快法治领域改革，完善法规规章体系，筑牢在新的历史起点上推动xx高质量发展的法治基石。要求我们必须深刻认识人民群众对公平正义的新需求新期待，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，系统研究解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要求我们必须深刻认识社会治理面临的新矛盾新挑战，围绕适应社会主体和利益诉求日趋多元、新技术新运用加速迭代更新的时代特征，进一步健全法律制度、补强短板弱项，切实把法治优势转化为治理效能。
当前和今后一个时期，全市各级各部门要深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对xx工作系列重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以解决法治领域突出问题为着力点，共同推进法治市、微博请搜索壹号秘书依法执政、依法行政，一体建设法治xx、法治政府、法治社会，在法治轨道上推进全市城乡基层治理制度创新和能力建设，为全面建设社会主义现代化xx提供有力法治保障。
二、扎实做好全面依法治市重点工作，努力开创全面依法治市新局面
推进新阶段全面依法治市，关键在于发挥好习近平法治思想的真理力量和实践伟力，运用法治思维和法治方式应对变局、开拓新局，推动全面依法治市向纵深发展。我们要重点抓好以下几个方面工作。
第一，全面深入贯彻实施宪法。宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程。进入新发展阶段，我们必须更加坚定维护宪法尊严和权威，更加坚决加强宪法实施和监督。要崇尚敬畏宪法，任何机关、任何组织、任何领导干部都不得有超越宪法法律的特权，各级党委要带头尊崇和执行宪法，严格落实宪法宣誓制度。要严格开展合宪性审查，对一切违反宪法法律的法规、规章、规范性文件、重大决策、执法决定、合约合同，坚决予以纠正或撤销;各县区政府、市级有关部门要确保重大决策、执法决定、重要合同合宪合法。要深入学习宣传宪法，不断增强人民群众宪法意识，让维护宪法尊严、捍卫宪法权威成为全社会的自觉行动。
第二，积极完善法治xx建设规划体系。法治建设规划事关全面依法治市工作全局。市委十届八次全会对法治xx建设作出重大部署，明确提出未来五年“社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，更高水平的法治xx、平安xx建设扎实推进”的发展目标，以及“治理体系和治理能力现代化基本实现，法治xx、法治政府、法治社会基本形成，平安xx建设达到更高水平”的2035年远景目标。要抓紧制定法治xx建设规划和法治xx建设蓝图。要深入开展调查研究，准确把握全面依法治市新形势新情况新变化，确保规划既具有前瞻性引领性，又具有现实可操作性，真正体现xx特色、彰显xx风格。
第三，大力提升我市地方立法工作质效。良法是善治的前提，现代化建设需要高质量的法制供给。我市地方立法工作有序推进，但新立法规的针对性、实效性还需实践检验，尤其是在城市发展方面，建设与管理之间的矛盾还较为突出;在环境保护方面，对xx江流域的保护立法体系还不健全，运用法治力量守护绿水青山、筑牢xx江上游生态屏障还有差距。要坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，加大跨区域、跨部门重大立法项目协调力度，加强备案审查制度和能力建设，做到依法立法、民主立法、科学立法。要围绕市委中心工作，跟进抓好重大领域改革立法工作，探索建立与新时代环境保护、文物保护、城市建设管理等新任务新要求相适应的法律制度。要坚持改废释并举，对与国家法律不一致、不协调、不适应的，及时组织清理、废止;加强地方立法的协同配套工作，实行法律草案与配套规定同步研究、同步起草，增强地方法律规范整体功效。
第四，不断深化法治政府建设。推进全面依法治市，法治政府建设是重点任务和主体工程。目前，我市法治政府建设取得一些成绩，但还存在不少短板，依法行政观念不牢固、行政决策合法性审查走形式等问题还没有从根本上解决。要以争创第二批微博请搜索壹号秘书全国法治政府建设示范市为载体，统筹推进法治政府建设各项重点工作。要依法全面履行政府职能，实现政府服务重点领域和高频事项“一网、一门、一次”。要严格落实重大行政决策程序制度，健全跟踪反馈和评估制度，全面推行行政规范性文件合法性审核。要深化行政体制改革，全面落实行政执法“五项制度”，着力推行行政执法和刑事司法有效衔接。要营造法治营商环境，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
第五，切实保障司法公正公平。当前，司法不公、制约不力、效率不高、服务不优等问题在我市还不同程度存在，一些执法司法人员不作为、乱作为，甚至充当黑恶势力“保护伞”。扫黑除恶专项斗争开展以来，全市共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”120件，给予党纪政务处分115人，组织处理146人，移送司法机关20人。要深化司法责任制综合配套改革，进一步落实登记立案制度，破解“扶不扶”“追不追”“救不救”等法律和道德风险。要持续解决执行难问题，进一步完善综合治理执行难工作大格局，构建一处失信、处处受限的信用监督、警示和惩戒体系。要加快执法司法制约监督体系建设，探索推行司法人员定期报告“三非”工作机制，真正实现“让审理者裁判，让裁判者负责”。
三、切实加强党的全面领导，全力提升我市法治建设水平和质量
全面依法治市涉及改革发展稳定各方面，贯穿立法、执法、司法、守法各环节，是一项复杂的系统工程，必须加强和改善党的领导，着力形成上下贯通、左右联动、同频共振的法治工作格局。
一要进一步压紧工作责任。市委依法治市委员会要认真履行牵头抓总、把关定向职能，把精力聚焦到抓大事、谋长远、解难题上，统筹抓好制度机制建设和工作力量配备，整合各方资源推动法治xx建设取得新成效。市委依法治市办要充分发挥桥梁纽带作用，统筹推动人大、政府、政协、政法机关协同履行法治工作职能，支持工会、共青团、妇联等人民团体或社会组织发挥法治作用，及时总结提炼好经验好做法，主动研究解决突出问题。各级党委(党组)要切实担负主体责任，把法治建设与地区经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考