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高中思想政治必修一知识点：国家财政
第八课财政与税收
第一框国家财政
.什么是国家预算和国家决算？
（1）由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划，称作国家预算；
（2）上一年度国家预算执行结果的会计报告，称作国家决算。
2.财政
（1）国家的收入和分配就是财政；
（2）财政的本质：是国家为实现其职能凭借公共权力直接参与社会分配的一种活动，也就是以国家为主体的分配关系。
（3）财政的巨大作用：
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
A财政收入通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平；
B建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会；
c例如社会保险、社会救助、社会福利、基本医疗、最低生活保障等。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。
A如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。
B国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。
c例如对基础设施（能源、交通运输、邮电通信、水利）等资金投入大、建设周期长、投资风险大的行业加大投入，加强基础设施建设；增加对西部的投入；加大科研投入力度等。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
A国民经济平稳运行需要社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。
B在经济增长滞缓、社会总需求<</SPAN>社会总供给时：
a政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。
b此外，国家还可采取扩张性货币政策，即扩大货币发行量，降低存贷款基准利率和存款准备金率。
c在经济发展过热、社会总需求>社会总供给时：
a政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
b此外，国家还可采取紧缩性货币政策，即减少货币发行量，提高存贷款基准利率和存款准备金率。
3.财政收入
（1）含义：国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金，就是财政收入。
（2）/构成：税收收入、利润收入、债务收入和其他收入（即税利债费）。
①税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的；
税收在财政收入中占主导地位，它是征收面最广、最稳定可靠的财政收入形式。
②利润收入主要包括国有企业税后利润中按规定上缴国家的部分，国家从参股企业中取得的分红收入。
③债务收入是国家通过贷款的方式，从国内外取得的收入。国家财政部门在国内外发行债券、向外国或国际金融机构取得借款，都形成债务收入。
④其他收入泛指税利债以外的财政收入，主要包括收费、罚款和公用事业收入中上缴国家的部分。
（3）影响财政收入的因素：
①经济发展水平：它对财政收入的影响是基础性的，经济发展水平与财政收入之间是根与叶、源与流的关系。
②分配政策：它是影响财政收入的重要因素。
A在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。
B如果国家财政集中的收入太少，将直接影响国家职能的有效发挥，降低财政对经济发展的支持力度，最终不利于企业的发展和个人收入的增加。
c因此国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。
（4）所以，增加财政收入的措施也是两个：
①大力发展经济，提高经济发展水平；②制定合理的分配政策。
4.财政支出
（1）含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。
（2）用途/种类：
①经济建设支出：在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业等的支出占绝大部分；
②科学、教育、文化、卫生事业支出：主要是包括这些单位的人员经费支出和设备购置、维护及公务费用支出；
③行政管理和国防支出：指国家用于政府机关、司法部门、驻外机构以及军队建设、国防建设等支出；这是巩固国家政权、提供公共服务的物质保证。
④社会保障支出：指国家为公民提供社会保险、社会救助和社会福利的各种费用；
⑤债务支出：是指国家用于偿还国家各种债务本息的支出。
5.财政收入和财政支出的关系
（1）财政收支平衡：财政收支完全相等的情况在现实生活中几乎不存在，当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都属于财政收支平衡。
（2）财政盈余：是指当年的财政收入大于财政支出的部分。
（3）财政赤字：是指当年的财政支出大于财政收入的部分。
（4）提示：财政盈余过多或者财政赤字过大，都是既有利也有弊的。因此，国家应当根据具体情形，合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。
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