某省电力公司输变电工程施工安全监理实施细则.doc

江苏电力
苏电生[2007]910
?江苏电力输变电工程施工平安监理施行细那么?〔〕的

各供电电建一、三送变电宏源监理、兴源监理、兴力监理咨询：
为认真贯彻落实?电力建立工程施工平安理?〔基建2007】302〕进一步和加强系统输变电工程施工平安监理工作落实监理和监理人员的施工平安职责进步输变电工程施工现场平安文明施工程度制定了?江苏电力输变电工程施工平安监理施行细那么〔〕?现给你们请遵照执行。
执行中遇到的问题请及时反应给消费技术部。

附件：江苏电力输变电工程施工平安监理施行细那么
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二○○七年七月　　　　
江苏电力输变电工程施工平安监理施行细那么〔〕
第一章 总 那么
第一条 为系统输变电工程建立的平安监理工作加强监理和监理人员对施工平安的控制进步施工现场平安文明施工程度有效防范各类平安事故的发生制定本施工平安监理施行细那么。
第二条 本细那么根据?平安消费法?、?建立工程平安消费理?、?电力建立平安安康与环境理工作规定?、?电力工程建立强迫性?等法律法规以及、华东电网有关输变电工程施工平安工作规程、制度制定。
第三条 本施行细那么适用于系统建立的220千伏及以上电压等级输变电工程〔包括新建、改扩建及技术改造工程〕以及、华东电网委托我建立的220千伏及以上电压等级输变电工程110千伏及以下工程和用户工程可参照执行。
第二章 施工平安职责分工
第四条 建立的平安职责主要是：
1〕负责工程建立施工平安工作的总体监视和理对工程建立
中的平安安康与环境工作负有全面监视、理责任。
2〕按规定组建工程平安会定召开安委会会议和组织安
全检查协调解决重大的平安文明施工问题。
3〕根据建立工程的根本程序坚持合理工、合理造价为安
全文明施工创造条件。
4〕监视参建各方按照合同建立、健全现场平安理体系和平安
保证体系。
5〕组织开展建立工程工程的平安性评价。
第五条 监理平安职责主要是：
1〕编制针对工程特点的平安监理施行细那么,并制定相应的监控〔预控〕措施。
2〕根据?输变电工程平安文明施工化工作规定?、?输变电工程施工平安措施补助费、文明施工措施费理规定?审核施工编制的平安文明施工二次筹划方案、措施并监视其施行。
3〕根据工程建立强迫性审查施工组织设计中的平安技术措施和平安专项施工方案。
4〕协调解决各施工承包商间穿插作业和工序交接中影响平安文明施工的问题记载每个检查签证点〔重要施工设施在投入使用前进展的平安性能检查签证和重大工序转接前进展的平安文明施工条件检查签证〕的图像资料并进展跟踪控制。
5〕通过审查、平安检查签证、旁站和巡视等手段对进场作业的施工机械〔设备〕、外包〔分包〕队伍资质及施工合同与平安协议、特种作业人员等报审材料以及平安文明施工进展检查、监视、跟踪和闭环理实现对施工平安的有效控制。
第六条 施工平安职责主要是：
1〕建立、健全工程平安理体系和平安保证体系制定符合工
程实际情况、具有可操作性的平安理的各项制度并确保有效运转。
2〕编制并施行有针对性的平安文明施工二次筹划方案。
3〕全面遵守建立、监理的有关工程平安工作的各项规
定承受并服从建立和监理的检查、监视、理。
4〕装备具有相应资格的专职平安员负责施工过程的平安文明
施工理并做好与建立、监理的沟通、协调。
5〕严格工程分包、劳务分包的平安理加强施工理人员和作业人员的平安教育培训。
第三章 施工平安监理的主要内容和要求
第七条 施工平安监理是指监理通过审查、平安检查签证、旁站和巡视等监理手段及时发现平安理破绽和施工作业事故隐患并催促施工及其他相关责任采取有效措施及时整改实现对施工平安的有效控制。
第八条 监理应当按照法律法规和工程建立强迫性条文、、华东电网和平安理规章制度和工程建立监理效劳的要求施行施工平安监理。
第九条 监理应按照工程建立监理合同装备合格的监理人员和必要的办公、交通、通信、检测、个人平安防护用品等设备〔工具〕备齐与施工平安监理有关的法律法规、技术、规程规定等根据性。
第十条 工程工程监理部的平安监理工程师在两年内应参加过、网举办的平安培训〔培训现行的平安理制度及现场平安控制、措施及工作要点〕经考试合格并至少具备以下条件之一：
1、获得注册平安工程师执业资格且熟悉电力建立工程理。
2、获得级及以上注册监理工程师执业资格且熟悉电力建立工程理。
3、从事电力建立工程平安理或相关工作五年以上且具有大专及以上。
第十一条 监理在施行监理过程中发现违背平安理规定的施工行为及存在其他事故隐患时必须书面要求施工及时整改。
第十二条 出现以下危身平安的情况之一监理应当由总监理工程师签发工程暂停要求施工暂时停顿施工并及时建立：
1、无平安保证措施施工或平安措施不落实。
2、作业人员未经平安教育或技术交底施工特殊工种无证上岗。
3、平安文明施工理混乱危身平安。
4、未经平安资质审查的分包进入现场施工。
5、发生平安质量事故。
第十三条 监理人员在施行现场平安监理时必须记录现场平安文明施工情况〔措施执行、存在问题及整改情况等〕并填写平安监理记录。同时监理人员应对施工的整改正程及结果进展监视检查直至确认满足平安文明施工要求并形成相应的闭环理。
第四章 审查
第十四条 审查是指监理人员根据现行有关平安消费的法律法规、规程规定、工程建立强迫性条文以及相关理制度对施工编制的与施工平安有关的报审进展审查以保证的合法性和措施方案的有效性。
第十五条 审查的范围：施工组织设计中的平安技术措施施工平安理体系危险性较大的分部分项工程专项施工方案平安文明施工二次筹划方案危险源辨识和控制措施应急救援预案和应急救援体系施工临时用电、用水施工方案进场设备、工器具、平安防护用品〔工具〕等平安性能证明分包商资格主要理人员资格特种作业人员资格等。
第十六条 审查的程序：
1〕施工应完本钱审查的完好手续。手续齐全后施工按要求填写相应的报审表并及监理审查。
2〕监理工程部在收到报审后应由平安监理工程师及时组织进展审查并就内容提出监理审查重要应由总监理工程师组织进展审查。审查完毕后监理工程部应及时填写“施工审查记录表〞〔附表1〕。
3〕如报审需要进展修改完善监理应向施工反应修改并对施工整改后的重新报审施行闭环理。
第十七条 审查的内容：
1〕施工组织设计中的平安技术措施：审查施工组织设计的编制、审核、批准的手续必须齐全；平安技术措施满足电力平安工作规程及工程建立强迫性条文规定；工程施工总平面布置包括临时建筑和施工设备布置、临时道路、施工临时用电、用水、消防等符合?输变电平安文明施工化工作规定?。
2〕施工平安理体系：审查施工平安消费责任制度、规章制度、施工工程负责人、专职平安消费理人员、特种作业人员资格。审查临时用工理满足有关理规定。
3〕危险性较大的分部分项工程专项施工方案：审查施工方案中的平安技术措施满足电力平安工作规程及工程建立强迫性条文规定；审查施工对需要进展平安验算的施工工序是否进展了正确验算；需报监理审查的专项施工方案包括到达一定规模的基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、撤除及爆破工程、杆塔组立及架线、季节性施工方案、多工程立体穿插作业及与运行穿插的作业、建立行政主部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。
4〕平安文明施工二次筹划方案：审查施工总平面布置的合理性办公、宿舍、食堂、仓库、道路、施工用电等临时设施及排水、防火、防雷电、防强风等措施必须满足?输变电平安文明施工化工作规定?和其它平安技术及平安文明施工要求施工应提供相关设施的数码照片。
5〕危险源辨识和控制措施：审查施工的危险源辨识对象是否包括了所有作业活动、所有进入作业场所人员的活动、作业场所内的设施以及其他与职业平安卫生有关的活动。对危险源采用的应适宜并根据其危险程度制定了具有针对性的危险源控制措施。
6〕应急救援预案和应急救援体系：审查应急救援预案中应急救援体系是否健全；审查应急救援预案中是否涵盖了工程施工过程中各种可能出现的紧急；审查应急救援预案中应急救援措施是否全面、演练是否具有针对性、处理措施是否得当。
7〕施工临时用电、用水施工方案：审查施工临时用电、用水施工方案是否与工程总平面布置相适应是否满足工程施工实际需要；审查施工临时用电缆、线敷设是否符合?施工现场临时用电平安技术?规定各项平安措施是否符合有关规定。
8〕进场设备、工器具、平安防护用品〔工具〕等平安性能证明：审查大、中型起重机械平安准用证；审查现场施工设备配置是否满足平安施工及工程承包合同的要求；审查进场设备、工器具、平安防护用品〔用具〕等平安性能证明是否齐全。
9〕分包商资格：审查分包的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工答应证、平安资质证书等是否能满足分包工程的施工需要；审查特种作业人员的、上岗证是否符合要求；审查分包的业绩情况是否符合要求；审查分包工程的内容和范围。
第五章 平安检查签证
第十八条 平安检查签证指监理人员根据平安规程、规定、等对重要施工设施在投入使用前进展的平安性能检查签证和重大工序转接前进展的平安文明施工条件检查签证活动。
第十九条 平安检查签证范围：
1〕重要设施：
变电工程的大中型起重机械〔塔吊、各类汽吊〕、重要脚手架、卷扬机、提升系统〔井字架〕、改扩建工程平安围栏、施工用电、施工用水、危险品库房等和线路工程的重要跨越架等。
2〕重大工序转接：工程工程开工土建交付安装安装交付调试。
第二十条 平安检查签证的程序：
1〕施工对需要进展签证的设施应在安装完成并自检验收合格后形成书面记录。其中塔吊需报相关主部门验收并获得合格准用证明。
2〕监理部对施工的书面记录进展审查同时对现场设施、条件按照相关规程进展实地检查对存在的问题提出整改要求。
3〕施工整改完毕工程监理部检查确认后设施方可投入使用。
4〕平安监理人员填写“平安检查签证记录表〞〔附表2〕施工工程部现场负责人签字确认。
5〕重大工序转接前施工需对上道工序进展平安验收形成平安验收书面记录监理明确是否具备下道工序平安施工条件。
第二十一条 平安检查签证的主要检查内容：
1〕塔吊：必须有主部门的检测合格证明塔吊操作人员必须有相应特种作业证且在有效内塔吊应挂设合格证并具有齐全的操作规程。
2〕各类汽吊：应有特种设备检测合格证明临近带电体作业前必须做好接地操作人员应持有有效的特种作业证。
3〕重要脚手架见相关技术规程。
4〕卷扬机、提升系统〔井字架〕：需有合格证或维护保养记录转动机械和传动装置的外露部分应装设可靠的防护罩、盖或栏杆操作人员应有可靠的防护棚且视线明晰使用前接地可靠钢丝绳无破损。
5〕改扩建工程平安围栏：必须将施工区域与带电设备明显隔开围栏上每侧应至少悬挂一个面向施工人员的"止步,高压危险!"等标示牌。
6〕施工用电：应采用三相五线制符合?施工现场临时用电平安技术?。
7〕施工用水：应尽量到达饮用水道无泄漏有通畅的排水设施。
8〕危险品库房内不同的危险品：必须设置不同的库房库房间距不小于6米库房由专人负责外设合格的消防器材。
9〕重大工序转接：应按照相关规定完成平安检查签证工作。

第六章 旁站
第二十二条 旁站是指监理人员对施工平安的关键部位、关键工序、危险作业工程的施工全过程在现场跟班进展的平安监视检查活动。
第二十三条 平安旁站的工序及部位〔包括但不限于〕：
1〕变电站土建工程：高边坡及深坑根底开挖和支护、基坑开挖放炮、主变及大体积混凝土根底浇筑、框架梁柱混凝土浇筑、悬崖部分混凝土浇筑、大型构件吊装、脚手架和升降机安装拆卸等。
2〕变电站安装工程：超高、超宽、超长物件装卸、吊装变压器钻芯检查、枯燥及放试验主要电气设备耐压试验〔试验电压在10kV及以上时〕高压带电作业及临近高压带电体作业等。
3〕起重作业：两台及以上起重机结合抬吊挪动式起重机临近带电体作业等。
4〕输电线路工程：根底阶段—高边坡开挖深坑根底掏挖〔超过3米时〕易坍塌特殊根底开挖、支护重要爆破填装等；组塔阶段—超过80米的高塔组立特殊地形铁塔组立临近带电体施工；架线阶段—带电搭设或撤除跨越架〔架体平齐带电线路至封顶阶段〕导引绳通过通航江河、铁路、高速公路跨越架导引绳通过不停电跨越架及通航江河特殊施工方式展放导引绳等。
第二十四条 平安旁站的程序和要求
1〕在工程开场施工前监理应将需要旁站的工序或部位施工。
2〕在平安旁站工程开场进展作业前施工应提早24小时书面监理明确作业时间、作业地点和作业内容。
3〕施工在进展危险工程作业前必须做好施工技术、平安交底工作并将交底记录报监理备案。作业时有关的理人员必须按照规定到岗到位。
4〕平安监理工程师在进展平安旁站时应重点监视检查施工在进展危险作业时其平安理体系是否有序、有效运转技术理人员和平安理人员是否到岗到位理人员是否对危险作业工程进展了有效地理、指挥和监视并应及时做好平安旁站记录〔附表3〕。
第二十五条 变电站工程平安旁站要点
1〕施工平安员应对监理平安旁站工程作业进展现场监视施工涉及的特殊工种必须持证上岗；当起重量到达起重机械额定负荷的95、两台及以上起重机械抬吊同一物件、起吊精细物件或不易吊装的大件或在复杂场所进展大件吊装、起重机械在输电线路下方或临近带电体较近时必须平安施工作业票施工技术负责人应在现场指导吊装；在进展变电站临近带电体作业、带电搭设跨越架〔平齐带电线路至封顶阶段〕、导引绳通过通航江河、铁路、高速公路跨越架、不停电跨越架时应指派专人对作业过程进展平安监护其中临近带电体作业时带电设备消费运行必须派员进展现场监护导引绳通过通航的河流时在施工间应请航监部门派人协助封航；在大型施工机械作业时施工应指派专人对施工机械作业进展指挥或监护；在进展较大范围协同作业时施工必须保持畅通的通信联络应由专人统一指挥作业。
2〕施工危险区域应采取平安围护、平安警示围挡等针对性措施无关人员不应进入危险区域；平安围护和平安警示围挡范围应满足平安施工作业需要。
3〕施工作业、技术措施和平安措施应符合设计、经批准的施工方案或作业指导书、?电力建立平安工作规程?以及相关的专项平安规程要求。
4〕高边坡及深基坑开挖和支护、基深坑根底掏挖时开挖出来的土方应及时运走或堆放在基坑外塌方影响范围以外；当基坑土质与地质或施工方案不一致时应及时调整边坡坡度必要时采取降水或支护措施以防止基坑塌方；当进展根底掏挖时基坑边坡的土质及强度必须满足掏挖要求同时应有专人对掏挖部位进展平安监护。
5〕在进展变电站基坑开挖放炮、输电线路重要爆破装填时还应做到装填量及装填必须符合经批准的施工方案计算值；防飞石措施、放炮、哑炮处理等应符合施工方案以及?爆破平安规程?和?电力建立平安工作规程?规定。
6〕在进展混凝土浇筑时监理还应对模板及其支撑系统进展检查对混凝土浇筑分层、混凝土堆料等进展检查防止因此造成模板及其支撑系统失稳；对高处作业、临边作业现场防坠落及平安围挡措施进展检查检查施工平安技术措施落实情况是否到位。
7〕在进展大型吊装设备装拆、大型构件吊装、两台及以上起重机结合抬吊、超高、超宽、超长物件装卸及吊装时机械型应与施工方案一致；吊点位置、吊索型、吊索角度和捆绑方式应符合设计要求、设备厂家规定或施工方案要求；在进展两台及以上起重机结合抬吊时应尽量做到各台起重机钢丝绳保持垂直、升降行走保持同步、各台起重机所承受的荷载不超过各自的允许重量如做不到时施工总工程师可根据实际情况降低额定起重才能使用但吊运时总工程师应在场。
8〕脚手架、升降架安装拆卸时应特别注意脚手架装拆顺序、配件传递和运输等必须符合有关规定。
9〕临近带电体作业时作业区域应与带电体保持平安间隔 并进展必要的警示、围护；上下传递物件必须采用绝缘绳索。
10〕高塔组立前应特别关注天气及风速当天气条件不适宜时不得进展立塔作业；施工中必须使用速差自控器及平安自锁器。
11〕带电搭设跨越架〔平齐带电线路至封顶阶段〕跨越架与被跨越电力线路之间的平安间隔 应符合有关规定。跨越架顶面的搭设或撤除应在被跨越电力线停电后进展。
12〕导引绳通过不停电跨越架时导引绳平安系数不得小于3；必须做好严地防触电措施。
13〕主变压器钻芯检查应在设备厂方专业人员的指导下进展钻芯检查人员应穿干净、无扣、无口袋工作服和耐油靴所携带的工具、物品应清点登记防止遗留在器身内。
14〕主变压器枯燥处理应应制订专项技术措施并施行交底；枯燥现场不得有易燃物品并装备充分的消防器材；枯燥处理前变压器外壳应可靠接地；真空热油枯燥时变压器外壳、绕组应可靠接地；采用短路枯燥时短道路应连接结实；采用涡流枯燥时应使用绝缘线；枯燥时应有专人检查记录防止部分过热。
15〕主要电气设备耐压试验及主放试验时非被试端子及相邻设备应做好接地试验时间和电压应符合规程规定防止因试验时间和电压超出规定而损坏设备；试验前应检查平安技术措施在现场的落实情况；试验过程中重点检查试验时间和电压是否符合规程规定主变的放量是否符合规程规定。
第七章 巡视
第二十六条 巡视是指监理人员对正在施工的部位或工序进展定或不定的平安监视检查活动。
第二十七条 巡视的程序和要求：
1〕平安监理工程师应根据施工工程部的危险点辨识和控制措施、平安文明施工二次筹划等进展巡视。
2〕巡视现的事故隐患应及时催促整改并及时在?监理平安巡视检查记录表?〔附表4〕中记录现场存在的问题和监理有关措施；对整改不力、以及需暂停施工进展整改的应及时向总监理工程师汇报。
3〕总监理工程师应不定检查现场平安文明施工状况和平安监理工作状况。
第二十八条 施工平安监理巡视的主要内容是：
1〕 检查施工专职平安员的到岗和履行职责情况；检查消缺整改情况。
2〕检查平安技术措施或专项施工方案、平安文明筹划方案、各项平安理制度〔班前会、平安例会、平安检查、平安工作票、平安技术交底、平安监护、平安评价等〕的落实情况。
3〕检查施工场地的“四口〔楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口〕〞、临边〔台、楼板、屋面〕、高处作业等平安防护措施现场防滑坡、防坠落物等控制〔防护〕措施以及个人防护用品的正确使用情况。
4〕 检查施工用电以及消防设施、投入现场的施工机械、运输车辆等的平安理。
5〕检查夏季防暑降温、防食物中、防汛、防强风冬季防冻、防煤气中措施。
6〕检查平安措施补助费及平安文明施工措施费的使用情况。
第八章 附那么
第二十九条 监理因施工平安监理责任不到位而造成平安质量事故或对工程进度及控制造成严重影响的监理应当承当相应的责任详细处理按照?输变电工程平安及文明施工监
理协议?执行。
第三十条 施工因施工平安责任不到位而造成平安质量事故或对工程进度及控制造成严重影响的施工应当承当相应的责任详细处理按照?输变电工程平安及文明施工协议?执行。
第三十一条 本细那么由江苏电力消费技术部负责执行监视和解释。本细那么自之日起施行执行中的问题和建议请及时反应给消费技术部。

附表1
施工审查记录表
工程工程名称： 表格编：A-S-
名称

送审

接收时间

接收人〔签字〕

监理审查：

返回时间

接收人〔签字〕

审查
反应情况

总监理工程师〔签名〕： 平安监理工程师〔签名〕：

附表2
平安检查签证记录表
工程工程名称： 表格编：A-Q-
设施名称

安装自检、专业资质验收过程情况

现场检查情况

监理有关措施

监理指现场执行情况

检查结

备注

签证时间

平安监理工程师〔签名〕： 现场施工负责人〔签名〕：

附表3
平安旁站监理记录表
工程工程名称： 表格编：A-P-
现场工作内容

作业地点

作业工程
主要危险分析

施工现场平安文明施工评价
组织理

平面布置

平安措施

现场主要问题

监理有关措施

旁站时间
开场
时 分
对应
作业

完毕
时 分

旁站监理人员〔签名〕：
附表4
监理平安巡视检查记录表
工程工程名称： 表格编：A-X-
巡视部位

施工现场
平安文明
施工评价

现场存在
问题

监理有关措施

巡视时间

巡视监理人员〔签名〕：