某铁路（浙江段）安全监理实施细则.doc

上海天佑监理温福铁路〔浙江段〕
监理平安施行细那么
工程监理?、?铁路建立工程质量平安消费监视理?、?特大平安事故行政责任追究的规定?、?铁路工程施工平安技术规程?、?铁路环境保护规定?等有关法律、法规、、规章、制度、操作规程。为强化监理工程部平安理确保对现场平安消费有序监控特制定本施行细那么希认真贯彻落实。
一、编制根据：
1、?建筑法?、?建立工程平安消费理?、?铁路建立
2、有关温福铁路的详细、规定、、施行细那么、设计、技术资料及有关会议、要求等。
二．监理工程部平安机构员。
1、监理平安机构
监理工程部的平安理体系见以下图：
温福监理工程部平安指导小组

第二监理站
第一监理站

第二监理站
第三监理站
第一监理站
第二监理站
第三监理站
第四监理站
第一监理站

2、监理平安指导小组
监理工程部成立监理平安消费指导小组以工程经理〔总监理工程师〕为核心。以各监理站站长、各分站〔组〕长、各专业监理工程师、监理员为根底形成全员参与、层层负责、专业主、分工把关、预防为主协调指导。横向到边、纵向到底的监控理格。
组 长：王军良 〔负责全面平安监理工作〕
副组长：昝日成 〔负责Ⅰ标段平安监理工作〕
陈忠求 〔负责Ⅱ标段平安监理工作〕
组 员：王新华 〔负责工程部平安监理的日常工作〕
Ⅰ标段：邓康义、黄河、张乾伟、张伟雄、谢明、徐峰、邢和杰、李海江
Ⅱ标段：田宁、胡绍兴、谭勤龙、门松
3、平安工作必须坚持以下原那么：
1、系统负责、逐级负责、全员参与、责任到人的原那么；
2、守法诚信、公评、协调指导、预防为主的原那么；
3、监理督导与施工理检查与控制相结合的原那么；
4、消费必须平安的原那么；
5、从严治本、根底取胜、务实求效的原那么；
6、事故分析处理坚持“四不放过〞的原那么。
4、施工平安责任：
①施工是施工平安的主体施工负责人是平安消费的第一责任人承当施工平安的主要责任并对本平安消费负全面理落实责人。要严格执行各项规章制度、科学制定施工方案建立完善的施工平安责任制和平安保证体系落施行工平安措施减少“三违〞行为确保平安消费。
②各施工必须设平安理检查机构配齐专职平安检查人员负责本平安消费理和检查落实平安责任和措施及时与平安监理沟通有关平安消费情况及时检查、整改出现的问题严格催促落实有关方案、措施、要求。强化现场理、过程控制逐步推进化、程序化、科学化理努力实现有序可控、持续稳定。
三．监理工程部平安奋斗目的
1、消灭亡及以上事故。
2、消灭火灾、事故。
3、消灭机械设备、交通肇事大事故。
4、严格控制轻、重伤事故发生率并逐年下降。
5、搞好工地文明施工达标。
四．平安职责
(1)监理平安指导小组组长〔总监理工程师〕职责
1、对温福浙江段全线平安监理工作负全面理责任；
2、主持编写、审批〈〈监理平安施行细那么〉〉；
3、确定平安监理机构的分工和岗位职责并以书面形式沿海铁路浙江并及施工承包；
4、部署与检查平安监理人员的安监工作；
5、审查施工的平安保证体系制订及运转落实情况；
6、定组织召开监理平安工作会议、查找分析施工中存在的平安问题及隐患催促施工采取有效措施加以纠正。
7、施工提交的施工组织设计催促其落实平安保证措施；
8、审查并签发工程因重大平安隐患的暂停施工、和隐患消除以后的复工；
9、主持或参与处理平安事故监视施工制定对策和控制措施；
10、主持编写平安监理月报、专题和平安监理工作总结；
11、定巡视施工现场。发现平安问题或隐患责施工整改组织监理工程师复查。
(2)平安指导小组副组长〔标段监理站站长〕职责
1、平安指导小组组长指导下对本标段监理的平安工作全面负责。
1、 对标段监理人员的平安进展理、检查和协调；
2、认真执行平安指导小组组长签发的〈〈监理平安施行细那么〉〉
3、 组织对本标段施工工程的平安巡查、定检查。及时发现、处理存在的问题对重要部位和工序组织安排旁站监理；在发现重大平安问题或隐患时可以更正监理工程师在监理过程中的不平安指；
4、主持召开本标段各施工监理平安工作会议组织落实监理工作例会形成的。
5、参与本标段监理月报、年度及工作开工平安工作总结并负责向监理工程部提供本标段监理平安工作的有关资料。
(3)平安监理工程师职责
1、负责编写平安专业〈〈监理平安施行细那么〉〉并负责催促检查落实情况；
2、审核承包商的施工方案、施工组织设计中平安保证体系及平安措施确保施工平安和文明施工；
3、审核进入施工现场各承包商的平安资质和证明特殊工种的上岗操作证；审查承包商的开工并向总监理工程师提出能否开工；
4、作好开工前的现场平安监视与检查工作分部项工程施行中的平安检查；
5、作好现场跟踪监理对主要构造、机具设备、电气设备及施工工点、消防等关键部位的平安情况除日常跟踪检查外视施工情况必要时采取抽检和检测工作；
6、审核“四新〞的技术签定书以及承包商提交的平安动态等统计资料或理图表；
7、审核承包商提交的工程平安检查；监视承包商现场紧急救援物资的存放和理；
8、审核并签署现场有关平安技术签证做好平安资料的搜集和理；
9、对现场危及平安的因素经提出后承包商未采取措施或措施不力报请总监理工程师下达书面“暂时停工指〞；
10、配合对工程平安事故进展调查审核平安调查处理；
11、及时向总监理工程师汇报平安工作及平安施工情况；
12、做好平安监理日记的记录和平安理工作。
(4)平安指导小组成员平安职责
1、认真执行?监理平安施行细那么?；
2、负责监理站安排的详细平安监理工作的施行；
3、核对设计图纸并提出详细平安施工；
4、对专业监理工程师、监理员平安工作进展指导和理；
5、审查承包提交的平安施工方案并向标段监理站站长和平安监理审查结果和改良；
6、负责本标段各专业施工平安措施的落实与检查；
7、定向标段监理站提交监理工作施行情况对重大平安问题及时向监理站长汇报和并向平安监理；
8、认真填写“平安监理日记〞及时记录平安监理实况；并呈报监理站站长签认；
9、负责各专业平安资料的搜集、汇报及整理编制平安监理月报；
五．监理平安理及制度
坚持“平安第一预防为主〞的方针把平安消费监控重点放在预防上。实行总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责专业监理对分站长负责分站长对监理站长负责标段监理站站长对总监负责。
平安理制度：
㈠、平安例会制度
1、监理工程部平安指导小组由组长主持每季召开一次平安例会详细内容：学习有关；传达有关会议精；各监理站、各分站汇报平安工作开展情况；查找分析存在问题总结经历制定有针对性措施；布置下季度平安工作重点。
2、每月由平安监理主持召开各施工安质负责人、安质机构负责人、监理分站站长〔组长〕及有关专业监理平安工作协调会。
会议议程：
一、学习传达有关、、会议精等。
二、各施工汇报本月平安消费工作。重点是分析存在的问题并提出下步平安工作控制重点及防范措施。
三、由各监理分站、〔组〕长、专业监理工程师协调平安工作。
四、对较严重的平安隐患问题和下步平安监控重点及防范措施进展讨分析。
五、监理工程部副总监总结并布置下步平安控制重点及防范措施
㈡、检查制度：
1、定检查
①由总监主持召集有关人员每季定对平安、质量、文明施工情况进展综合大检查。检查主要内容：
外业检查对段内所有工地、驻地进展全面检查特别是重点施工工程关键工序重要部位的现场控制、制度、作业落实。如火工品的理、运输、存储、发放、使用特殊工种作业及持证上岗、设备状态、防洪防台、消防平安、文明施工等要重点细致检查；
内业资料检查重点是规章、制度完善、培训教育、传达、落实内业资料健全、完善；资质审查等。
②由标段监理站站长组织有关人员每月进展一次定综合大检查。
③由各监理分站站长负责每旬进展一次平安检查。
2、专项检查：由平安监理负责对各工点进展巡查对重点施工工程关键工序进展重点抽查对定检查存在问题整改落实情况进展复查。同时对各监理分站、专业监理、监理员现场监控情况进展检查组织季节性和专业性检查。
3、日常检查：由各监理分站专业监理工程师和监理员负责对段内进展巡查对重要部位顶岗把关对定和专项检查及业主等有关提出的问题等负责催促整改落实并作好记录及时反应信息所有监理人员必须坚持“消费必须平安〞的原那么在检查落实、质量、工的同时；检查落实平安工作
4、各施工结合实际制定详细检查制度并负责落实。
六、过程控制重点：
⑴、施工准备间
1、施工在施工前应对当地地形、地貌、地物、工程地质、水文地质、气象、水电供给、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等做好调查。根据调查情况对运输道路、材料堆放、消费生活设施及环境保护做出全面安排并绘制施工场地平面布置图；
2、大临设施应避开不良地质处所并应符合防洪、防火、放雷、防风以及平安卫生和环境保护的要求；
3、临时爆破器材库、油库等易燃易爆物品仓库应安装的避雷针并按照部门的专项规定与要求建立并上报部门批准。建立的理机构和理制度以及油料、火工用品领用、消耗台帐派可靠的人员理；爆破专职人员应经过专业技术培训并持证上岗。
2、 现场道路应保持畅通。险峻地段应设置平安标志必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计允许荷载挂牌提示严禁超载；
3、 施工现场应有平安标示。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防保设施和平安标示；特种作业人员必须持证上岗。
4、 在临街、交通干道附近和居民集地段施工时必须设平安围栏和警示牌实行封闭理；严禁非施工人员进入施工场地。
⑵、施工机械
1、施工机械进场时必须经调试、检测确认技术性能和平安装置状态良好；
2、操作人员具有专业上岗证书并熟悉机械的性能和操作；
3、不得超出设备规定的使用范围或超负荷运转应定进展检验。
4、操作人员不得擅离岗位严禁疲劳作业严禁机械带故障作业；
5、机械在现场停放应在平安地点完全卸载并设置制动、防滑、防冻措施；
6、严格控制施工机械与输电线路之间的平安间隔 。
⑶、施工用电
1、施工现场用电应采用三相四线制供电系统且工作接地电阻不得大于4欧姆；供电线路始、终端必须重复接地；当线路较长时线路中间应增设重复接地其接地电阻不应大于10欧姆；
2、用电设备应实行一机一箱〔配电箱〕一闸一漏〔漏电保护器〕；不得用一个开关直接控制二台及以上用电设备。配电箱、柜应按规定安装设置严禁随处乱放或倾斜门锁完好内外整洁。并经常检测确保设备始终处于良好状态。
3、自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统接地电阻值不得大于4欧姆；
4、电机组应设置短路保护和过载保护装置并与外电源严禁并列运行；
5、架空线应采用绝缘导线并架设在专用电杆上不得挂在树木、脚手架上；
6、架空线之间、架空线与道路穿插、架空线与外电线路穿插必须有平安间隔 〔详见?铁路工程平安技术规程〔上册〕?〕。
7、掘进工作面、桥涵根底、井下作业、间滑模提升、组合钢模作业等易发生电击危险场所应使用36V平安电压；
8、在特别潮湿环境或金属容器内作业应使用12V平安电压。电工在坚持日常检查的同时要建立对用电设备、电线路周检制度填写检查、维修记录。
⑷、混凝土与砌体工程
1、混凝土工程使用的模板及支架构造的稳定性、刚度、和强度应满足施工要求其承载才能应满足支承新浇混凝土的重量、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求；
2、使用土木机械时应遵守各类土木机械的使用规定和设备平安操作的规程；
3、钢筋加工时应遵守?铁路工程平安技术规程?的2、5、6条规定确保操作人员的平安；
4、钢筋焊接应遵守?铁路工程平安技术规程?的2、5、7条规定确保操作人的平安；
⑸、混凝土灌筑时应符合以下规定：
1、灌注平台或脚手架应搭设结实；
2、灌注根底部位混凝土时应检查基坑边缘稳定情况灌注时安装或搭设的串筒、溜槽或减速漏斗等必须绑扎结实并严禁站人；
(6)、消防平安
1、现场的消费生活区应配置消防设施。消防器材应有专人理定检查。房屋、库棚、料场等的消防平安间隔 应符合现行的消防规定。室内设置火炉取暖时应有预防煤气中的措施；
2、各种气瓶的运输、存放和使用必须符合现行?气瓶平安规程?〔质技监锅发[2000]250〕的有关规定。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃易爆品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源和电气设备距明火的间隔 不得小于10 m.。
(7)、防风平安
现场施工应掌握风力预报。在危及施工和作业平安时应采取措施或停工：
①风力到达4级时不宜进展防水层作业；
②风力到达5级时不宜进展吊运安装玻璃、桥梁防水层等作业；
③风力到达6级时应停顿露天起吊、装卸、高处作业、水塔的水柜安装、浮运架桥、泵运混凝土等作业。
( 8)、高处作业
①高处作业必须系平安带平安带应挂在结实的物件上严禁在一个物件上栓挂几根平安带或一根平安带上栓几个人；临边作业应设置防护围栏和平安网；悬空作业应有可靠的平安防护措施；
②挪动式梯子在使用时梯脚底应坚实梯子上端应有固定措施。人字梯的铰链必须结实；
③在同一架梯子上不得2人同时作业高处作业不宜上下重叠否那么应采取隔离设施。
(9)、季节性施工
①进入冬季施工现场应提早作好防寒取暖工作人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时应有防火、防煤气中的措施；
②雨季施工应根据当地气象预报及施工当地的详细情况制订防洪、排涝平安防护措施；
③暴雨前后应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房和设施等进展检查；发现倾斜、变形、下沉、漏雨或有可能坍塌的施工地段应及时修复和加固；
④高温季节施工应按劳动保护规定作好防暑降温工作。
(10)、各专业工程施工
路基、桥梁、隧道、轨道、给排水、房屋建筑等专业工程施工的平安控制要点详见?铁路工程施工平安技术规程?的相关章节。
七、环境保护
遵照?铁路环境保护规定?〔铁计[1997]46〕在工程施工中要采取措施减少对周围自然环境和社会环境的破坏和影响。防止水土流失。工程开工后要尽量恢复、复修环境；要加强环境保护施工监理确保环保设施按设计施工。真正做到“外美内实〞。
八、文明施工
①施工驻地
1、场地平整器物摆放整齐；易燃易爆物品、有物品、放射性物品等有害物品有专门符合要求的库房有专人理；
2、干净、整洁、资料施工图纸入资料柜无乱放现象；
3、岗位职责、平安、质量职责上墙防盗制度健全。从业人员讲文明、懂礼貌；
4、宿舍床铺、生活用品等摆放整齐被褥干净叠放整齐室内外环境整洁。
5、食堂用品清洁卫生有防蝇、防鼠设备生熟食品分开存放生熟用具分开。
6、炊事员按规定穿戴衣帽个人卫生整洁并严格执行?食品法?；
7、电线路按规定设置无乱拉乱接现象按规定安装触电保护器；
8、加强消防平安消防器材齐全完好存放地点合理用火、取暖、使用电器设备必须符合要求。
②施工场地
1、施工场地按不同工种、工序及不同机械设备设立必要和相对固定的平安操作程序岗位责任劳动纪律、平安防护标牌、警示牌互相制约监视施行。
2、特大中桥施工、隧道施工、站场施工场地等较大施工工程应有醒目的工程简介和相关内容的标牌；机具物料放置有序标识明晰。施工作业有序可控符合技术、平安、质量要求。施工外美内实到达验标要求在明显位置应设有质量举报 牌。
3、环境整洁卫生走行道路平安畅通；按作业区划分设有醒目的“严禁〞“警告〞“〞“提示〞等规格的平安标牌。
4、施工场地按施工类别和机械设备易发事故的危险区域必须按规定搭设网、架、栏、罩等平安卫生防护用品。
5、加强对施工爆破和化学危险品及易燃易爆物品的严格理坚持运输、保、领用、退库等严的防范制度爆破人员必须正规培训及部门备案后持证上岗。
6、加强作业场所的尘治理提供平安、卫生、清洁、舒适的文明环境。道路和施工场地要采取防尘措施废弃物要及时清理必要时应指定地点深埋或采取有效措施处理严禁乱丢乱倒。做好季节性防署防寒防台和职工特殊保护工作。
7、穿插作业应留有足够的平安空间、平安间隔 和平安范围；妥善安排各工序作业时间排除穿插作业互相干扰；隧道施工、间施工应有足够的照明。
8、现场有平安、质量、文明施工及思想教育的宣传时效性强内容丰富、形势多样、醒目实用、能振奋人心。

2006年2月6日