人大代表审议财政报告发言三篇.docx

人大代表审议财政报告发言1
各位代表：
我受县人民政府委托，向大会报告我县**年财政预算执行情况和**年财政预算草案，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、**年财政预算执行情况
**年，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的决策部署和县十四届人大六次会议的有关决定决议，积极组织收入，充分发挥财政职能作用，圆满完成财政收支预算和各项目标任务。
**年全县完成财政总收入21002万元，比上年增加3217万元，增长18.09%。其中地方一般预算收入完成14654万元，比上年增加2114万元，增长16.86%；上划中央增值税、消费税完成4488万元，比上年增加863万元，增长23.81%；上划所得税完成1860万元，比上年增加240万元，增长14.81%。国税完成7459万元，比上年增加1453万元，增长24.19%；地税完成4965万元，比上年增加895万元，增长21.99%；财政完成8578万元，比上年增加869万元，增长11.27%。
**年全县完成财政总支出73680万元，其中地方一般预算支出71708万元，完成调整预算的89%，比上年增加18880万元，增长35.73%；上解支出1972万元。
预算收支执行结果，**年全县一般预算收入14654万元，上级补助收入60761万元，调入资金110万元，全年财政决算总收入75525万元；**年财政决算总支出73680万元（含专项上解支出1972万元）；上年结转本年支出7609万元；本年结转下年支出9395万元；当年节余59万元，历年累计赤字1293万元，则**年底累计赤字1234万元。总的来讲，**年财政预算执行情况较好：
（一）财政收入较快增长，财力基础不断夯实。**年，全县加快经济发展，积极培植财源，依法组织收入，财税收入再上新台阶，突破2亿元大关，达到2.1亿元，为年初预算的105.44%，增长18.09%，保持了连续5年高幅度增长的速度。并且税收收入增长较快，**年税收收入增长29.56%，其中增值税完成5980万元，增加1144万元，增长23.66%，营业税完成2994万元，增加692万元，增长30.06%，非税收入增幅比前几年平均增幅下降5.2个百分点，税收收入增长好于非税收入增长，说明我县财税收入质量在不断改善。与此同时，上级政策支持力度加大，财力补助资金大幅增加，经费保障能力提高。2004年以来，中央、省政府缓解县乡财政困难步伐加快，我们紧紧抓住机遇，积极争取上级支持，效果明显，**年，一般转移支付比上年增长40.3%，缓解县乡财政困难转移支付比上年增长15.4%，上级专项资金比上年增长84.84%，增幅在全市乃至全省都处于较高水平。
（二）财税改革稳步推进，改革成效不断显现。一是不断创新税收征管办法，大力推行科技化管税、信息化管税、精细化管税，大力推行“一站式”服务、“一窗式”办理、“一户式”存储，实行网上办税，提高办税效率，创新纳税服务。二是全面实施“乡财县管乡用”改革，制订改革文件、召开相关会议、建设信息网络、搞好财务清查。6月1日，“乡财县管乡用”新体制正式实行，有效的加强乡镇收入管理，规范乡镇支出行为。三是稳妥推行部门预算改革，**年对林业局等6个单位实行部门预算改革试点，财政部门精心组织，试点单位密切配合，部门预算改革顺利实施，达到了预期目的，同时，就部门预算改革情况在第十四届人大常委会第三十五次会议上做了专门汇报。四是进一步完善工资统发制度，扩大统发范围，**年又新增22个乡镇及农口、卫生系统8个单位纳入县财政工资统发范围。目前，全县除林业局、农机局外，财政全额单位都已纳入县财政工资统发。此外，政府收支分类改革平稳实行，政府采购管理进一步规范，国库集中支付改革准备就绪。
（三）财政支出结构优化，重点领域保障有力。在安排支出上，我们控制总量，调整结构，突出重点，灵活调度资金，确保了各项重点支出需要，较好地服务了全县改革、发展、稳定大局。一是确保人员经费到位，按规定落实工资改革政策，按时足额发放工资，严格规范机关单位津贴补贴政策，津贴补贴改革稳妥推行。二是优先发展教育，教育支出19179万元，比上年增加8422万元，确保教育工资到位，加快教育危房改造和校舍建设，全面实行农村义务教育经费保障机制改革，逐步将农村义务教育纳入公共财政保障范围。三是支持社会保障和就业、医疗卫生等事业发展。社会保障和就业支出12482万元，比上年增加3032万元，增长32.08%；医疗卫生支出4279万元，比上年增加2861万元，增长201.76%，主要是推行新型农村合作医疗改革增加支出。四是加大“三农”投入，公共财政的阳光越来越多地照耀到农村。**年，全县“三农”投入乡村道路建设1470万元、粮食直补696万元、良种补贴2175万元、石油价格改革补贴478万元、扶贫140万元、农业综合开发689万元、农民工就业培训140万元、新型农村合作医疗2997万元、农村救助302万元、退耕还林1199万元、村级补助690万元、以及农业、林业、水利、农村义务教育、计划生育奖扶等方面支出。五是消赤减债，清理教育“普九”债务和乡镇债务，偿还“两会一部”再贷款，消化历年赤字。
（四）财政管理不断加强，财税秩序得到规范。一是开展经常性的收入收缴情况检查和专项稽查，严格依法缴纳税费，防止收入“跑冒滴漏”。二是规范支出管理，核算中心严把支出关口，全年共拒报违纪开支153笔，金额140万元，退报手续不完善开支175余笔，金额165万元。三是严格基建项目验收审核，全年共验收审核基建项目119个，送审金额5491万元，审定金额4905万元，审减率11%。四是加强国有资产管理，对全县行政事业单位进行了全面的清产核资，清产核资单位235个，核实资产帐面值总额7.04亿元，同时，对企业和企业化管理的事业单位进行产权登记，登记单位38个，登记的实收资本总额8421万元。五是进一步完善涉农补贴资金的发放工作，建设“中国农民补贴网”，把全县22个乡镇和茶铺茶场的所有农户，共18.54万户67.8万农民的基本数据全部录入网络，确保涉农补贴资金按时足额发放到农户手中，架起了党和政府与农民的“连心桥”。
**年财税工作卓有成效，但也存在一些困难和问题。财税收入虽然增长较快，但收入规模小，缺乏骨干税源点，财力不强，尚属省财政困难县；收支矛盾突出，工资和津贴补贴改革、确保各项重点支出等政策性增加的刚性支出大幅度增长；债务负担重，防范和化解财政风险的任务艰巨；财政支出结构不够优化，财政资金使用效益有待进一步提高；收入征管仍然存在不少漏洞等。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究措施逐步加以解决。
二、**年预算草案
根据县委、县政府对今年经济工作的部署，**年财政收支预算的初步安排是：
收入预算安排：一是**年全县财政征收收入安排23522万元，比上年实际完成数增加2520万元，增长12%。其中地方一般预算收入安排15920万元，比上年增加1266万元，增长8.64%；上划中央增值税、消费税安排5519万元，比上年增加1031万元，增长22.97%；上划所得税安排2083万元，比上年增加223万元，增长12%。分部门安排情况：国税安排9174万元，比上年增加1715万元，增长23%；地税安排6057万元，比上年增加1092万元，增长22%；财政块收入安排8291万元，比上年减少287万元，下降3%。以上是向人大报告的12%的增长，工作目标力争达到18%的增长。二是上级转移性收入（不含上级专项补助收入）按**年市与县的结算数安排。
支出预算安排：**年地方一般预算收入15920万元，预计上级补助收入40605万元（不含上级专项补助收入），调入资金260万元，全年预计可安排财力56785万元。按照预算平衡的原则下，安排**年财政支出56785万元（不含上级下拨的专项支出），其中一般预算支出安排54985万元，专项上解支出安排1800万元。**年财政支出预算总体上维持**年预算编制口径不变，在**年支出预算口径的基础上，安排增人增支及工资增支等正常增加的经费；落实公检法司公用经费保障要求，并核定公检法司非税收入体制；调整乡镇畜牧人员原基数包干的经费预算办法，把乡镇畜牧人员按统一标准预算经费；安排中型水利管理单位和乡镇水管站体制改革财政补助经费；实行乡镇第五轮财政体制，增加乡镇农民技术员和社区居委会补助经费；增加村级补助支出，落实村干部基本工资、离任村主职干部生活补助，补助村级公用经费；安排机关单位津贴补贴和事业单位绩效工资资金，严格规范公务员津贴补贴和实行事业单位绩效工资政策；适当调整专项支出，专项支出增减按文件和有关会议确定的数安排预算；上解上级支出按**年市与县的结算数预算。
三、扎实工作，圆满完成**年预算
为确保**年财政收支预算的圆满实现，我们将重点抓好以下几个方面的工作：
（一）积极组织收入，努力提高财政的保障能力。一是加强财源建设。按县委、县政府经济工作会议要求，大力招商引资，加快工业发展、优化发展环境，培植发展壮大财源，为财政增收提供可靠税收来源。二是强化收入征管。突出征管重点，全面分析监控重点税源企业、行业的生产经营和纳税情况。加强发票管理，实行以票管税，以票控税。切实抓好家用车辆、摩托车的税收管理，落实车辆税收“一条龙”管理办法。依法加强对资源型企业的税收征管，着力监控资源型产业、新兴行业和新兴领域的税收入库情况。强化均衡入库，科学分析税源，研究征收措施，将任务进行层层分解，建立责任制，严格按进度要求考核，确保收入按时保质保量完成。优化财税环境，要利用各种途径，采取多种形式，把税法宣传到位，在全社会形成依法纳税的主流意识。严格依法治税，依率计征，不收过头税，认真清理税收优惠政策，加强税收稽查，防止收入“跑冒滴漏”。三是继续努力做好争取上级政策支持的各项工作。要了解信息，研究文件，吃透政策，科学编制报表数据，主动协调关系，积极反映我县财政困难的现状，力争得到上级更多的财力支持和项目支持。
（二）加强支出管理，大力倡导勤俭节约的优良传统。一是严格预算约束。严格执行人大批复的预算，非特殊情况，不再追加新的支出，努力缩小预算执行结果与预算的差距。二是确保重点支出。保工资，落实好国家工资政策，严格规范公务员津贴补贴和实行事业单位绩效工资制度。加大支持“三农”力度，促进农业生产、农民增收、农村发展、加快城乡协调发展步伐。继续增加教育投入，健全和完善农村义务教育财政投入机制。积极支持社会保障体系建设。积极支持卫生事业发展，进一步推进新型农村合作医疗制度改革，支持乡村卫生院建设。进一步保证政法机关履行职能的经费需要，努力创造和谐稳定的社会环境。三是严格经费管理。按照建设节约型社会的要求，严格日常经费管理，加强节约型机关建设，控制和规范招待费、会议费、差旅费、考察培训经费等一般性支出，确保单位运转。四是勤俭节约，坚决反对铺张浪费。财政收入取之于民，用之于民，任何时候都不能铺张浪费、大手大脚。当前，我县经济社会发展水平还不高，财政还很困难，急需花钱的地方很多，急需帮助的困难群体很多，我们更要厉行节约，管好用好每一分财政资金。
（三）严格财税监管，切实提高财政资金的使用效益。继续开展经常性的税收征管检查和收费收缴情况检查，整顿收入秩序，堵塞收入漏洞。推进专项资金的规范管理，完善资金管理办法，努力做到专项资金公开、透明、规范。进一步完善财政监督机制，提高财政监督水平，对一些事关国计民生的重点支出，不仅要努力做到资金保障有力、管理严格规范，而且要更加注重增强政策执行的公开性和公正性；加大对重大财政政策执行过程的监督力度，着力监督涉及群众切身利益的财政资金使用情况。自觉接受人大、审计、纪检监察部门的监督以及社会团体和舆论的监督，牢固树立依法理财和为民理财的意识，预防各类违反财政法规问题的发生。积极推进财政绩效评价工作，加强对重点项目支出的绩效评价，通过严格监管、追踪问效，把钱花在急需处，把钱用出效益来。
（四）深化财税改革，进一步提高财税管理水平。一是完善财政体制。实行乡镇五第轮财政体制，调整乡镇收入体制分成办法，对乡镇招商引资新办工业企业且税收增长好的企业加大奖励力度，激发乡镇培植财源、招商引资的积极性，共同努力做大财政收入“蛋糕”。二是深化部门预算改革试点。继续在六个试点单位实行部门预算，完善支出定额标准，提前编报时间，解决编制过程中出现的问题，为进一步推广部门预算总结经验。三是推进国库集中收付制度改革，今年，在六个单位实行国库集中收付试点，取得经验后，逐步扩大范围。四是进一步规范非税收入管理。继续完善“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入征管模式。五是加强行政事业单位资产管理，探索建立资产管理与预算管理有机结合的新机制。六是进一步加强“金财工程”“金税工程”建设。
各位代表，**年的预算任务光荣而艰巨，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，开拓进取，扎实工作，为全面建设小康**再做新贡献。
人大代表审议财政报告发言2
同志们：
经过大家的共同努力，全省财政工作会议圆满完成了各项议程，取得了预期效果。这次会议安排紧凑、内容丰富，既是做好20xx年全省财政工作的思想动员会，也是一次工作部署会和学习交流会。大家普遍反映，这次会议全面贯彻了党的十九大和省委十一届三次、四次全会精神，认真落实了中央和省委经济工作会议以及全国财政工作会议精神，陈炜厅长的工作报告主题鲜明、思路清晰，总结工作实事求是，分析形势全面客观，部署工作务实可行，对我们在错综复杂的形势下全面完成20xx年各项工作目标任务、推动治蜀兴川再上新台阶具有重要指导意义。
一是思想认识更加统一。通过讨论交流，大家进一步坚定了深入贯彻落实习近平总书记对四川工作重要指示批示的政治自觉、思想自觉和行动自觉，纷纷表示当前要坚决迅速地把关于减税降费工作的重要批示在本地落地落实。大家也进一步深化了对省委十一届三次、四次全会精神以及省领导关于财政工作重要指示批示的认识理解，更加全面准确地把握省委、省政府对财政工作的新要求。大家还深入研判了当前经济和财政形势，进一步统一了思想，增强了做好今年财政工作的信心决心。
二是目标任务更加明确。大家纷纷表示，20xx年财政工作的指导思想具有很强的政治性和指导性，对全年收支预期目标的安排积极稳妥、切合实际，对九个方面财政重点工作的安排部署，目标明确、任务具体，可操作性强。同时，把全面从严治党作为重要内容与财政业务工作一同安排部署，体现了党组的主责意识和政治担当。大家表示，会议结束后将结合本地实际，进一步研究完善20xx年的工作安排。
三是工作交流更加深入。大家认为，这次会议为大家相互交流、相互学习、相互借鉴、相互促进搭建了平台。通过交流学习，对财政工作面临的新形势新任务新要求有了更加全面系统的把握，对其他地方的好思路好经验好做法有了更加深入细致的了解，对补齐短板、提升工作质量有了更加明晰的思路和举措。
对于大家在讨论中反映的债务偿还压力大、收支矛盾突出等困难和问题，我们将在下一步工作中认真研究，协调统筹，共同克服解决；对于大家提出的促进区域协调发展、落实差异化的财政政策等意见建议，我们将认真研究吸纳，完善制度机制，积极改进工作。
总的来看，这次会议开得很成功，取得了很好的效果，达到了预期目的。为贯彻落实好本次会议精神，我强调三点意见：
一要及时传达学习。同志们回去后要及时把会议精神向本地党委、政府主要领导汇报，要让主要领导了解会议精神，争取党委、政府对明年财政工作的理解和支持。要尽快召开本地区财政工作会议，及时传达贯彻会议精神，进一步认清形势、明确要求、把握重点，切实增强做好财政工作的信心决心和责任担当。
二要深入研究部署。各地要准确把握省厅提出的一系列工作要求，对标全省财政工作目标、总体要求和工作任务，结合本地实际，科学谋划工作思路，深入研究提出贯彻落实的具体举措。尤其是对新形势下严肃财经纪律、防范重大风险等工作要高度重视、及时研究部署。
三要积极推动落实。要发扬钉钉子精神狠抓落实，一个节点一个节点地抓，一件事一件事地落实，坚持不懈、持之以恒，善始善终、善作善成，确保习近平总书记重要指示批示得到坚决贯彻落实，确保中央和省委部署的任务干一件成一件，推动各项工作不断取得新进展新成效。
按照厅党组的安排，下面我就几项重点工作再强调一下。
一、统筹做好减税降费和收支平衡工作
今天上午陈炜厅长的财政工作报告中，已经对今年实施更大规模减税降费相关工作进行了安排部署，全省各级财政部门要认真贯彻落实，确保中央、省委决策部署在财政系统不折不扣执行。需要提醒大家的是，此次更大规模的减税降费将对财政增收产生较大压力，收支矛盾将进一步凸显。各地要做好收支平衡，妥善应对。通过调入预算稳定调节基金、调整支出结构、盘活存量资金等方式缓解收支压力，确保工资、运转和基本民生支出得到足额保障，确保重点项目支出力度不减，确保财政平稳运行。
二、加快推动预算绩效管理全面实施
各地要深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和我省即将出台的《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，加快建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
一是实现管理扩围。省级将预算绩效管理范围从一般公共预算拓展到“四本预算”，试点在政府债务项目、政府投资基金、政府和社会资本合作等新领域开展绩效管理。各市县财政要将绩效管理重心由事后转向事前环节，推进事前绩效评估，发挥绩效评估和绩效目标的前置管理作用，切实提高财政资源配置效益。
二是实现机制体系优化。省级将继续完善1+N预算绩效管理制度体系，完善全过程绩效管理运行机制，建立分行业、分领域、分层次的预算绩效指标和标准体系，加快预算绩效管理信息化建设。各市县要制定本级贯彻落实全面实施预算绩效管理的具体实施办法，结合地区工作实际明确改革的“时间表”、“路线图”。全面扩大绩效监控范围，实行绩效目标实现程度与预算执行“双监控”。着力提升绩效评价质量，提高评价报告的可用度。
三是实现预算绩效深度融合。创新预算管理方式，强调成本效益、硬化责任约束，完善绩效结果应用激励约束机制，推动实现预算和绩效管理一体化。市县要完善绩效结果与预算安排和政策调整挂钩机制，加大绩效结果公开力度，扩大绩效目标公开范围、绩效评价报告向同级人大报送及向社会公开范围。
三、做好机构改革期间的财政组织人事工作
机构改革是当前的一项重要工作。目前，财政部“三定”规定已经中编办批准，正在印发过程中。财政厅也正在按照《四川省机构改革方案》及其实施意见的相关要求，认真落实机构改革任务。目前，各地机构改革工作已进入启动实施阶段。各级财政部门要按照党中央和地方党委要求，自觉围绕中心、服务大局，结合职责抓好改革任务落实。要按照财政部和省委对此次机构改革“职能整合、上下对应”的要求，主动加强与机构编制部门的沟通协调，反映财政机构改革的意愿和诉求，积极争取地方党委对财政改革工作的领导和支持，以机构改革为强大动力，实现财政部门机构设置更加科学、职能更加优化、流程更加通畅、运行更加高效。要强化责任担当，牢固树立“一盘棋”思想，讲原则、顾大局、促改革，确保机构职能按要求及时调整到位，真正把财政机构改革工作贯彻好、落实好。
四、严格遵守党风廉政各项规定
春节将至，全省财政系统党员干部一定要从政治和全局高度，充分认识节日期间持续正风肃纪的极端重要性，认真落实省纪委十一届三次全会各项部署要求。认真开展集中整治形式主义、官僚主义，党员干部利用地方特产谋取私利以及党员干部赌博敛财等问题专项整治，对发现的违规违纪行为严肃处理，驰而不息纠正“四风”，自觉遵守廉洁自律各项规定。党员领导干部要强化责任担当，既要带头严格执行中央八项规定及其实施细则精神，又要抓好班子、带好队伍，带动广大党员干部清廉过节。紧盯节日期间公款吃喝、收送礼品礼金、大办婚丧喜庆、滥发津贴补贴等易发多发和隐形变异问题，切实加大监督检查力度，对触碰廉政纪律和财经纪律红线的行为特别是隐形变异“四风”问题要严肃查处、绝不姑息，确保节日风清气正。
最后，我代表厅党组向与会的各位同志并通过你们向全省财政系统广大干部职工及家属拜个早年！祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家欢乐！
今天的会议到此结束。大家返程注意安全。
人大代表审议财政报告发言3
同志们：
这次会议是市委、政府决定召开的一次非常重要的会议，财政审计会议讲话。之所以说这次会议重要，主要是我们当前面临的形势、工作任务和市情状况决定的。20xx年是完成“十一五”、启动谋划“十二五”的关键之年，也是市委、政府提出“三年上台阶”以来检验初步成果的一年。今年，全盟两个文明建设经验交流会将在我市召开，盟市复建30周年一系列的庆祝活动也即将启动筹备。盟委扩大会议对我市提出了“建设xx区域核心城市”的总体要求，市委九届五次全委(扩大)会议和刚刚闭幕的市人大十一届四次会议提出了全市经济社会发展的预期目标，其中，地区生产总值要完成91.2亿元，增长30.9%;财政收入完成12亿元，增长19%。可以说，20xx年是全市发展的一个关键节点，加快发展的政治使命、历史任务、社会责任，给予我们的.压力前所未有;继续加剧的财政突出性矛盾，经济发展、城乡建设、各项社会事业及民生保障的支出难题，给予我们的压力也前所未有。这些的压力和矛盾，最终都要集中体现在财政上。
就我市而言，当前，以下三个方面与财政工作紧密相关。第一，财政工作能否做好，直接关系到政权运转。从目前的形势看，首先要保人员工资、保基本经费，才能保证正常运转;第二，财政工作能否做好，直接关系到政府职能发挥。政府的公共服务职能，需要财政保障，教育、文化、卫生和城市建设、市政设施等各项工作，都要依靠资金来支撑;第三，财政工作能否做好，直接关系到民生保障。社会保险、救灾救济、保障性住房建设等方面直接关系弱势群体，关系和谐社会建设，都需要政府的财力投入和保障，同时，越是在这种任务繁重、财政紧张的形势之下，我们就越要强化审计监督，越要加强宏观经济管理和财政资金管理，规范市场经济秩序，为政府科学决策和推进依法治市进程服好务。所以说，今天我们召开这个会议，大家首先就要统一对全市发展形势和财力状况的认识，统一对财政和审计工作重要性的认识，共渡难关，走出困境，这是我们做好当前及今后一个时期财政审计工作的前提和基矗近年来，我市财政和审计工作在全市发展中发挥着极其重要的作用，取得了很多成绩，特别是保证了全市各项工作的正常运行，保证了工资发放，在这种财政形势下，能做到这一点是非常不容易的，我想应该对财政审计部门给予肯定。
按照会议安排，刚才，吴春纲局长介绍了当前全市的财政情况和形势，也是向大家晾一晾家底儿，同时重点安排了20xx年全市财政工作;邹吉兴局长着重介绍了审计工作的职责、要求和任务，对今年的全市审计工作进行了全面部署。两位局长所作的工作安排都非常好，我都同意。希望各单位积极配合支持，共同做好今年的财政、审计工作。下面，我结合财政和审计工作的总体要求，讲点意见。

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