战略性新兴产业的培育与发展PPT.ppt

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,2,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,1,战略性新兴产业的培育与发展,李敦瑞,中共上海市委党校、上海行政学院经济学部,2025/5/22 周四,2,前言：战略性新兴产业成国际竞争焦点,战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。,2008,年金融危机后，美国先进制造业国家战略计划、德国工业,4.0,、英国制造,2050,、新工业法国、日本制造业竞争策略等都以战略性新兴产业发展为国家战略重点。,第三次工业革命和工业,4.0,之争背后是世界制造强国对新科技产业革命话语权和产业发展的制高点的争夺。,2025/5/22 周四,3,前言：发展战略性新兴产业成我国国家战略,实施,“,中国制造,2025,”,，坚持创新驱动、智能转型、强化基础、绿色发展，加快从制造大国转向制造强国。,制定,“,互联网,+,”,行动计划,，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。,从投资需求看，经历了,30,多年高强度大规模开发建设后，传统产业相对饱和，但,基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现,。,2025/5/22 周四,4,主要内容,战略性新兴产业的发展基础,科技创新与企业发展新战略,新兴产业发展与政府治理新思维,大力发展战略性新兴产业是新常态下中国经济保持持续稳定增长的新动力，它以对科技创新和产业发展新基础、新趋势的把握为重要基础。,2025/5/22 周四,5,一、战略性新兴产业的发展基础,2025/5/22 周四,6,一、战略性新兴产业的发展基础,（一）战略性新兴产业：范围,2010,年发布的,关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定,：,节能环保,新一代信息技术,生物,高端装备制造,新能源、新材料、新能源汽车,2025/5/22 周四,7,一、战略性新兴产业的发展基础,（一）战略性新兴产业：范围,2010,年发布的,关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定,：节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车,产业发展新基础：生产分解、服务转型、技术进步,产业发展新趋势：新突破、新模式、新规则、新布局,2025/5/22 周四,8,一、战略性新兴产业的发展基础,（二）战略性新兴产业：产业发展的新基础,“,生产,”,的概念传统上是集中于制造业，现在已经扩大到包括软件和网络相关业务的,“,生产,”,。,生产的分解过程指的是制造部门的模块化，主要指企业的地理布局与生产组织形式。,不断地把自己可以做的变成自己可以买的,带来的变化：竞争压力出现在所有阶段,1,、生产的分解,2025/5/22 周四,9,一、战略性新兴产业的发展基础,1,、生产的分解,案例：苹果公司,2012,年,1,月,14,日，苹果公司公布了覆盖达,97%,采购额的,156,家供应商名单。在这份名单中，共涉及中国大陆,8,家公司。这,8,家公司包括,A,股中的安洁科技、环旭电子、比亚迪；香港上市但总部在大陆的瑞声科技；尚未上市的昆山长运、天津力神、蓝思科技、苏州面板电子。其中，安洁科技、环旭电子、比亚迪这三家上市公司是苹果的直接供货商。,iPhone,手机的产业链涉及美国、韩国、中国台湾、中国内地等诸多国家和地区。,（二）战略性新兴产业：产业发展的新基础,2025/5/22 周四,10,一、战略性新兴产业的发展基础,2,、服务的转型,“,服务,”,现在被视为现代经济的核心部分，是提高生产效率、竞争优势与创新的推动力量。,服务的转型是指随着计算革命、信息与生产过程的分解给经济模式带来了革命性创新，服务活动出现了模式化（,formalizable,）、程式化（,condifiable,）、计算化（,computable,）的过程，这些过程的执行往往有明确定义的规则、计算程序等。,（二）战略性新兴产业：产业发展的新基础,2025/5/22 周四,11,一、战略性新兴产业的发展基础,2,、服务的转型,装载在产品平台上的,“,服务包,”,变成了差异化的资产,，成为企业保留和吸引客户的重要筹码，为公司持续创造着价值。这将进一步淡化产品与服务间本已模糊的边界。,对消费者而言，,iPhone,是否只是进入某种服务领域的产品或端口呢？各种智能手机，它们到底是在经营手机、软件、音乐、照相机，还是掌上电脑（,PDA,）业务呢？,（二）战略性新兴产业：产业发展的新基础,2025/5/22 周四,12,一、战略性新兴产业的发展基础,3,、技术的进步,移动互联网技术,：互联网技术、平台、模式的移动化,物联网技术,：,智能化识别、定位、跟踪、监控和管理,人工智能技术,：解放人手、人脑的技术,生命科学技术,：,分子遗传,新材料技术,：能满足各种需要的新型材料,新能源技术,：非石化能源或非常规能源,大数据技术,：极大的信息收集、处理与挖掘技术,3D,打印技术,：个性化定制，一次成型,（二）战略性新兴产业：产业发展的新基础,2025/5/22 周四,13,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,1,、互联,产品的智能化、装备的智能化、生产的智能化、管理的智能化以及服务的智能化，迫切要求装备、产品之间，装备和人之间，以及企业、产品、用户之间全流程、全方位、实时的互联互通。,生产设备间的互联,设备和产品的互联,虚拟和现实的互联,万物互联,2025/5/22 周四,14,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,2,、集成,智能制造将无处不在的传感器、嵌入式终端系统、智能控制系统、通信设施通过,CPS,（信息物理系统）,形成一个智能网络，使人与人、人与机器、机器与机器以及服务与服务之间能够互联。,纵向集成,横向集成,端到端集成,2025/5/22 周四,15,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,2,、集成,端到端集成,所谓端到端就是围绕产品全生命周期的价值链创造，通过价值链上不同企业资源的整合，实现从产品设计、生产制造、物流配送、使用维护的,产品全生命周期的管理和服务,。,2025/5/22 周四,16,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,3,、数据,随着信息物理系统（,CPS,）的推广、智能装备和终端的普及以及各种各样传感器的使用，将会带来无所不在的感知和无所不在的连接，从而源源不断地产生数据，推动信息技术变革的重点从“,T”,转到“,I”,上。,产品数据,运营数据,价值链数据,消费者数据,外部数据,2025/5/22 周四,17,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,3,、数据,1,、大数据时代的思维变革,更多,：全体数据而非随机样本,更杂,：混杂性而非精确性,更好,：相关关系而非因果关系,大数据让我们不受限于传统的思维模式和特定领域里隐含的固有偏见，从而为我们提供许多新的洞见。,2025/5/22 周四,18,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,3,、数据,2,、大数据时代的商业变革,数据化,：一切皆可量化,价值,：“取之不尽，用之不竭”的数据创新,角色定位,：数据、技术与思维的三足鼎立（大数据价值链的三大构成）,大数据成为许多公司竞争力的来源：数据规模很重要,2025/5/22 周四,19,一、战略性新兴产业的发展基础,（三）战略性新兴产业：产业发展新突破,3,、数据,3,、大数据时代的管理变革,让数据产业化,让产业数据化,2025/5/22 周四,20,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,1,、平台经济,连接两个或更多特定群体，为他们提供互动机制，满足各方需求，并巧妙地从中赢利的商业模式。,平台商业模式的精髓在于打造一个完善的、成长潜能强大的“生态圈”：拥有独树一帜的精密规范和机制系统，有效激励多方互动，实现螺旋式良性循环，并带来产业链重组。,2025/5/22 周四,21,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,1,、平台经济,平台企业的竞争核心：网络效应,平台企业的竞争过程：跨产业支配,平台企业的竞争策略：利润池的战略攻防,平台企业的竞争结果：跨界创新与赢者通吃,在平台经济下，只有两类企业，一类是平台企业，一类是加入平台的企业。,数一数二，不三不四,2025/5/22 周四,22,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,1,、平台经济,案例：阿里的生态圈,2025/5/22 周四,23,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,2,、协同共享（,1,）,新技术革命使提供部分商品和服务的边际成本已经降低到零，使得它们可以免费地出现并且超越现有的市场。,人们变成了产消者（,prosumor,），分享变得很普遍。我们正,在经历从市场购买到通过共享经济免费获取娱乐、信息和知识的转型过程,第三方付费,。,边际成本是指在支付固定成本之后每多生产一单位的产品或服务所需要增加的成本。,2025/5/22 周四,24,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,2,、协同共享（,2,）,我的就是你的：协作消费的兴起,德国戴姆勒集团,在重庆推出的汽车共享项目,Car2Go,2025/5/22 周四,25,一、战略性新兴产业的发展基础,（四）战略性新兴产业：产业发展新模式,3,、众筹,所谓众筹，是指项目发起人以互联网为平台，集中大众的资金、能力和渠道，为开展某个项目或活动提供相应支持的行为：,筹人、筹智、筹谋、筹道、筹钱。,海尔在其搭建的,“,全球研发资源整合平台,”,发布研发需求，坐等科研资源找上门，从而将研发时间缩短一半。,对此，海尔集团董事局主席、,CEO,张瑞敏也表示，,“,现在全世界都是我的资源，世界就是我的研发部，世界就是我的人力资源部,”,。,2025/5/22 周四,26,一、战略性新兴产业的发展基础,（五）战略性新兴产业：产业发展新规则,近年来，以美国和欧盟各国为首的发达国家启动并主导了一系列贸易和投资谈判，其中最主要的有跨太平洋经济战略伙伴关系（,TPP,）、跨大西洋贸易和投资伙伴关系（,TTIP,）、多边服务贸易协定（,TISA,）、美国,2012,年双边投资协定范本（,BIT,）等。,2025/5/22 周四,27,一、战略性新兴产业的发展基础,（五）战略性新兴产业：产业发展新规则,1,、更加自由化,积极推进投资自由化,。在,TPP,谈判中，美国提出增设附加条款，强化对投资者权利的保护，尤其是建立投资者,东道国争端解决机制，通过投资者与东道国之间的国际规则约束，有效保护跨国公司的海外投资。,更加强调服务贸易自由化,。在,TPP,谈判中，美国希望推动全面的、高标准的服务贸易自由化，包括金融服务自由化、电信服务自由化，以及软件、影音光盘等数字产品的贸易自由化。,2025/5/22 周四,28,一、战略性新兴产业的发展基础,（五）战略性新兴产业：产业发展新规则,2,、更高劳工标准、更高环保标准,美国在,2012,年提出的双边投资协定范本中，要求东道国不因吸引外资而违背和降低其环境法和劳动法的标准。,美国等希望在,TPP,环境条款中加入争端解决机制，保证成员对本国环境法规及国际环境协定的强制执行力。,在劳工标准方面，强调推行严格的、可强制实施的劳工标准，包括采用和保持国际劳工组织规定标准。,核心劳工标准包括结社自由和集体谈判权、废除一切形式的强迫和强制劳动、有效地废除童工劳动、同工同酬以及消除就业与职业歧视。,2025/5/22 周四,29,一、战略性新兴产业的发展基础,（五）战略性新兴产业：产业发展新规则,3,、竞争中立政策,2012,年,4,月，美国与欧盟共同发表,关于国际投资共同原则的声明,，在公平竞争的原则中指出：“欧盟和美国支持经济合作和发展组织在竞争中立领域所做的工作。该工作的重点集中,在国有实体和私人商业企业要受制于同样的外部环境并应确保在既定市场上进行公平竞争。,”,经合组织（,OECD,）竞争中立政策旨在,最大限度降低来自于政府层面的便利条件,，使各种类型的企业能享有相对公平的市场环境。它要求提高透明度，即政府有义务披露其国有企业的运作成本，并在竞争法以及其他法律法规中引入竞争中立的规定。,2025/5/22 周四,30,一、战略性新兴产业的发展基础,（五）战略性新兴产业：产业发展新规则,3,、竞争中立政策,澳大利亚的竞争中立政策实践,税收中立,信贷中立,政策中立,合理的商业回报率,价格要真实地反映成本,政府的公共项目需要严格列明并且对资金有严格的管理,2025/5/22 周四,31,一、战略性新兴产业的发展基础,（六）战略性新兴产业：产业发展新布局,邻近国家之间的产业分工（包括）服务外包通常在语言、文化背景方面有较大的相似性，可以降低双方的沟通、合作、运输等成本，并且通过缩短供应链距离而降低风险。,离岸贸易,全球生产中心,近岸贸易,区域生产中心,2025/5/22 周四,32,二、,科技创新与企业发展新战略,2025/5/22 周四,33,二、科技创新与企业发展新战略,（一）科技创新与战略性新兴产业发展,1,、实施创新驱动战略,十八大报告：科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。,中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见,提出，到,2020,年，基本形成适应创新驱动发展要求的制度环境和政策法规体系，为进入创新型国家行列提供有力保障。,把全社会的智慧和力量都凝聚到创新发展上来,2025/5/22 周四,34,二、科技创新与企业发展新战略,（一）科技创新与战略性新兴产业发展,产业化,/,创新（发现,+,发明,+,改进）,推动,大众创业、万众创新,。,政府要勇于自我革命，给市场和社会留足空间，为公平竞争搭好舞台。,个人和企业要勇于创业创新,。,2015,年政府工作报告,关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见,高手在民间,破茧蚕出,1,、产业科技创新的主体,2025/5/22 周四,35,二、科技创新与企业发展新战略,（一）科技创新与战略性新兴产业发展,1,、产业科技创新的主体,极客与创客（,GEEK&MAKER,）：玩创新的一群人,极客：性格古怪，以创新、技术和时尚为生命意义的人,创客：热衷于创意、设计、制造的个人设计制造群体,需要的是原创和新奇,盲目的跟从和愚昧是不可原谅的,2025/5/22 周四,36,二、科技创新与企业发展新战略,（一）科技创新与战略性新兴产业发展,2,、驱动产业科技创新的力量,科技、金钱还是其他？,我强烈的相信，不是科技改变了世界，是科技背后的梦想改变了世界。如果是科技改变了世界，我不会在这儿，我没有被训练成一个科技专家，我对电脑一无所知，我对互联网也了解的不多。但是我有一个强大的梦想，,我要帮助中小企业,。,马云在,2015,年汉诺威展会上的演讲,2025/5/22 周四,37,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2014,年,11,月，硅谷精神教父、科技商业预言家凯文,凯利在斯坦福大学为来自中欧国际工商学院的,20,多位学员进行了长达,3,个小时分享，畅谈他对未来,20,年重大商业科技潮流的见解。,20,年以后最伟大的产品，现在还没被发明出来。虽然谷歌这样的高科技公司如此强大而成功，但我只想说，你们现在开始一点也不晚，而现在已经发生的事情根本就什么都不算。,1,、未知远大于已知情况下企业面临的挑战,2025/5/22 周四,38,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2,、企业发展的新要求,专业化,：在某一领域精耕细作，成为,“,隐形冠军,”,信息化,：运用信息化改造企业内部所有流程，并运用信息化建立与企业外部的联系，特别是与消费者的联系,柔性化,：由大规模标准化生产变成小样本个性化生产,服务化,：创造新价值，延伸价值链,吴晓波：新旧实业的区别,对新实业来说，要实现终端产品定价与成本脱钩,旧实业是,B2C,的供应过程，新实业是,C2B,的定制化过程,2025/5/22 周四,39,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2,、企业发展新战略：从成本为中心到能力为中心,现代价值网络模型,能力（,capability,）,成本（,cost,）,机会（,chance,）,A,2025/5/22 周四,40,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2,、企业发展新战略：从成本为中心到能力为中心,能力（,capability,）,成本（,cost,）,机会（,chance,）,A,定义和设计新产品的能力,整合生产服务系统的能力,吸收科学技术进步的能力,树立品牌精准营销的能力,生态环保绿色生产的能力,模式创新组织变革的能力,2025/5/22 周四,41,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,定义和设计新产品的能力,?,2,、企业发展新战略：从成本为中心到能力为中心,2025/5/22 周四,42,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2,、企业发展新战略：从成本为中心到能力为中心,模式创新组织变革的能力,互联网时代组织设计的原则：,组织必须平等,权力和功能分布型,整个组织的治理是分散的,组织的可塑性非常强,任何一个健康的组织都需要清晰地阐释其原则与目标,要求项目团队独立面对顾客，提高顾客满意度,扁平化、去中心化,开放性、混序组织,2025/5/22 周四,43,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,2,、企业发展新战略：从成本为中心到能力为中心,模式创新组织变革的能力,腾讯：,2012,年调整组织架构，把大团队拆成小团队,阿里：,2012,年分拆为,“,七剑,”,，,2013,年又拆分为,25,个事业部，形成,“,大平台、小团队,”,的组织架构,海尔：人单合一的管理模式创造了组织管理的新标准,2012,年海尔共有,2233,个自主经营体，,2014,年有几百个利益共同体和,96,个小微在线孵化项目,“让听得见炮声的人进行决策。”,2025/5/22 周四,44,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,3,、企业发展新战略的实现,协同创新网络：不求所有，不求所在，但求所用,拒绝机会主义,推动有价值的创新,华为与,IBM,等竞争对手建立联合实验室,华为与大客户建立了,28,个联合创新中心,华为与全球,200,多所大学、研究机构开展研发合作,2025/5/22 周四,45,二、科技创新与企业发展新战略,（二）战略性新兴产业发展下的企业发展新战略,3,、企业发展新战略的实现,协同创新网络：企业间合作关系管理,海尔在空调研发上借助互联网，结合了中科院和美国相关科研究机构的成果，通过采用专利授权或者委托开发的模式，与研究机构结成利益共同体。,小米，其代表着另一种模式，即利用互联网聚集用户的反馈意见，从而带入产品的设计和研发。这其实就是业界所热衷的,C2B,模式之一。,美特斯邦威：借鸡生蛋、借网捕鱼、设计合作,2025/5/22 周四,46,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,2025/5/22 周四,47,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（一）科技创新与战略性新兴产业发展的核心,能力（,capability,）,成本（,cost,）,机会（,chance,）,A,1,、以成本为中心的地方发展战略已经不可持续,逐底竞争,劳动力等生产要素成本上升刚性,资源与环境的约束,税收优惠清理与规范,新常态下的经济发展空间,：新实业、新消费、新金融、新城镇化，不再是从无到有的过程，而是提质增效的过程。,2025/5/22 周四,48,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（一）科技创新与战略性新兴产业发展的核心,2,、核心在于处理好政府与市场的关系,对于新常态下企业所需要的能力，政府知之甚少，甚至不知道自己不知道。,政府不能再充当,“,导师,”,和,“,技术工程师,”,。,能力（,capability,）,成本（,cost,）,机会（,chance,）,A,2025/5/22 周四,49,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（一）科技创新与战略性新兴产业发展的核心,2,、核心在于处理好政府与市场的关系,关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见,发挥市场竞争激励创新的根本性作用,发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用，调整创新决策和组织模式，强化普惠性政策支持，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。,让市场对资源配置起决定性作用：企业是决策的主体,2025/5/22 周四,50,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（一）科技创新与战略性新兴产业发展的核心,2,、核心在于处理好政府与市场的关系,能力（,capability,）,成本（,cost,）,机会（,chance,）,A,在创新驱动时代，世界的不确定性进一步增加，唯一确定的是，我们不知道谁在什么时候在什么地方推出何种创新。,开放创新机会,降低创新成本,提升创新能力,更好发挥政府作用：有什么样的城市和社会就有什么样的产业,2025/5/22 周四,51,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,1,、大力推进行政审批制度改革与法治化建设,“,负面清单,”,：让市场主体,“,法无禁止即可为,”,“,权力清单,”,：让党政机关,“,法无授权不可为,”,“,责任清单,”,：让党政机关,“,法定职责必须为,”,将颠倒的关系颠倒过来,关注形成清单的规则、程序与过程的合法性、合理性,2025/5/22 周四,52,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,1,、大力推进行政审批制度改革与法治化建设,塑造新型的政商关系,Gilboy:,中国奇迹背后的神话,结论,：中国没有可能迅速崛起为全球性的强有力的竞争对手,理由,：中国企业的战略文化侧重和党政官员发展特殊关系,2015,年博鳌亚洲论坛分论坛：政商关系新生态：君子之交相忘于江湖,”,2025/5/22 周四,53,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,1,、大力推进行政审批制度改革与法治化建设,知识产权保护：知本变资本,中国从制造大国到创新大国，最重要的就是要有知识产权保护制度来保驾护航。,知识产权是对创新的尊敬与承认,知识产权成科技创新型中小企业融资新资本,2025/5/22 周四,54,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,2,、以供给管理替代需求管理,需求管理与供给管理中“三驾马车”的区别,以进口提升国内劳动生产率,增加未来劳动生产率,以新（优）产品创造新需求,供给管理,进口贡献为负,增加需求,刺激消费者对现有产品消费,需求管理,出口,投资,消费,经济增长归根结底要靠用更少的资源生产出更多东西,2025/5/22 周四,55,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,2,、以供给管理替代需求管理,提高工农业劳动生产率,提高服务业劳动生产率,理顺价格体系,企业税负合理化,推进绿色生产体系,放松供给约束,（短期）：减税，放松垄断，减少管制,解除供给抑制,（长期）：放松人口生育控制、户籍制度、资本和金融管制,优化土地与资源产权结构，推动国资国企改革,2025/5/22 周四,56,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,3,、大力推进基本公共服务均等化,权利平等、机会平等、规则平等，将保障现代人的自由，但自由还是人们能够过自己愿意过的那种生活的,“,可行能力,”,。,在,“,可行能力,”,视角下，实现基本公共服务均等化不仅是政府的责任、公民的权利，也是整个社会对未来的投资。,国家与国家、地方与地方间的竞争是长期的过程，最终取决于人力资本的总体水平。,2025/5/22 周四,57,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,4,、大力推进教育理念、内容、制度改革,麦肯锡,2013,年,5,月有关中国教育体系和技能差距的报告称：学生家长、雇主和决策者越来越担心，强调机械学习和应试的中国教育体系无法培育出,21,世纪经济需要的灵活思维和创新能力。,面对“未来”的尴尬：不敢想、不愿想、想不了、想不通,2025/5/22 周四,58,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,5,、调整优化产业创新支持思路与政策,政府应该而且必须增强对技术创新和产业发展的预见性，但绝不能代替企业制定具体的技术路线。,不断创新金融和财政的支持方式，实现财政政策金融化（投资引导基金），并大力发展多层次资本市场。,2008,年金融危机后，美国之所以能够在计算机、信息技术、先进制造、生物制药等新兴产业获得快速发展，都是通过资本市场发现和推动起来的。美国风险投资协会数据显示，截至,2014,年上半年，全美主要风险投资都投向了以计算机和生物技术为主的新兴产业，其中，近一半的风险投资额集中在软件领域，,12.9%,的风险投资额投向了生物技术。,2025/5/22 周四,59,三、,新兴产业发展与政府治理新思维,（二）推进科技创新与战略性新兴产业发展的政府治理新思维,5,、调整优化产业创新支持思路与政策,各政策部门间建立有效沟通协同机制，避免政策过多过宽，防止政策过于叠加。,将政策支持重点转向中小企业。,德国出台了中小企业创新计划、数字德国,2015,计划等一系列措施，推动了创新型和研究型中小企业的快速发展。,2012,年德国大约有,3.4,万家研究型企业和超过,11,万家创新型企业，到,2020,年研究型企业将增至,4,万家、创新型企业增至,14,万家，中小企业已经成为德国新兴产业发展的主体力量。,2025/5/22 周四,60,谢谢大家！请批评指正！,2025/5/22 周四,