学习情景1 监理基本知识.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,监理基本知识,学习目标,了解监理的概念、性质及作用；,理解监理工作的程序及明确监理员的岗位职责；,制定监理控制目标并制定相应目标控制措施,进行监理机构的组织设计；,能进行建设工程风险识别并制定防范措施；,掌握旁站监理的内容及职责,掌握安全监理的内容及职责,学习内容,建设工程监理基本概念,建设工程目标控制概念,建设工程监理的实施程序,建设工程投资目标的制定,建设工程监理实施原则,学习内容,投资、进度及质量目标控制措施,项目监理机构的人员职责分工,项目监理机构的组织形式,建立项目监理机构的步骤,建设工程监理组织协调,监理工作初步认识,教学内容：,1.,什么是工程监理？为什么要对工程实行监理？,2.,对于工程项目而言监理的作用、性质、特点是什么？,3.,监理的工作程序是什么,?,4.,掌握一个工程项目监理工作实施程序,5.,了解监理机构总监理工程师、专业监理工程师的岗位职责，掌握监理员的岗位职责,能力目标：掌握监理工作的程序及监理员的岗位职责,一、建设工程监理制产生的背景,从新中国成立直至,20,世纪,80,年代，我国固定资产投资基本上是由国家统一安排计划,(,包括具体的项目计划,),，由国家统一财政拨款。我国建设工程的管理基本采用两种管理形式,:,自行管理：对于一般建设工程,工程建设指挥部：对于重大建设工程,一、建设工程监理制产生的背景,建设部于,1988,年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度。建设工程监理制于,1988,年开始试点，,5,年后逐步推开，,1997,年,中华人民共和国建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。,二、建设工程监理的概念,所谓建设工程监理，是指具有相应资质的工 程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。,建设单位：业主，项目法人。,工程监理企业：取得法人营业执照，具有监理资质证书依法从事监理活动的经济组织。,三、建设工程监理的依据,建设工程监理的依据包括：,（,1,）工程建设文件,:,批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的施工图文件、施工许可证等。,三、建设工程监理的依据,（,2,）有关的法律、法规、规章和标准、规范：,法律法规：,建筑法,、,中华人民共和国合同法,、,中华人民共和国招投标法,、,建设工程质量管理条例,部门规章、标准及规范：,工程建设监理规定,、,工程建设标准强制性条文,、,建设工程监理规范,等,三、建设工程监理的依据,（,3,）委托监理合同和有关的建设工程合同：,工程监理企业应根据两类合同：工程监理企业与建设单位签订的委托合同；建设单位和承建单位签订的工程建设合同。,四、建设工程监理的范围,建设工程监理范围可以分为监理的,工程范围,和,监理的建设阶段范围,。,(1),工程范围。,1),国家重点建设工程：依据,国家重点建设项目管理办法,所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。,四、建设工程监理的范围,2),大中型公用事业工程：项目总投资额在,3000,万元以上的供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。,3),成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在,5,万平方米以上的住宅建设工程。,四、建设工程监理的范围,4),利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织,或者国外政府援助资金,的项目。,四、建设工程监理的范围,5),国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在,3000,万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基,础设施项目，以及学校、影剧院、,体育场馆项目。,四、建设工程监理的范围,(2),阶段范围 建设工程监理可以适用于工程建设投资决策阶段和实施阶段，但目前主要是建设工程施工阶段，在施工阶段委托监理，其目的是更有效地发挥监理的规划、控制、协调作用，为在计划目标内建成工程提供最好的管理。,五、建设工程监理的性质,1,服务性 建设工程监理具有服务性，是从它的业务性质方面定性的。,2,科学性 科学性是由建设工程监理要达到的基本目的决定的。,五、建设工程监理的性质,3,独立性,建筑法,明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。,4,公正性,公正性是社会公认的职业道准则，,是监理行业能够长期生存和发展的基本,职业道德准则。,巴西议会大厦,六、建设工程监理的作用,建设工程投资效益最大化有以下三种不同表现：,(1),在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设投资额最少；,(2),在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用,(,或全寿命费用,),最少；,(3),建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。,七、建设工程监理实施程序,(,一,),确定项目总监理工程师，成立项目监理机构,(,二,),编制建设工程监理规划,(,三,),制定各专业监理实施细则,(,四,),规范化地开展监理工作,(,五,),参与验收，签署建设工程监理意见。,(,六,),向业主提交建设工程监理档案贵料,(,七,),监理工作总结,监理工作完成后，项目监理机构应及时从两方面进行监理工作总结。其一，是向业主提交的监理工作总结，其二，是向监理单位提交的监理工作总结。,七、建设工程监理实施程序,八、监理员的岗位职责,(1),在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；,(2),检查承包单位投人工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；,(3),复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；,(4),按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；,(5),担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；,(6),做好监理日记和有关的监理记录。,监理项目机构组织设计,教学内容,1.,建立项目监理机构的步骤,2.,项目监理机构的组织形式,3.,对监理任务进行分析,选择适合本任务的监理项目组织机构的组织形式,能力目标,:,进行监理机构的组织设计,一、组织的基本原理,(,一,),组织 所谓组织，就是为了使系统达到它特定的目标，使全体参加者经分工与协作以及设置不同层次的权力和责任制度而构成的一种人的组合体。它含有三层意思：,(1),目标是组织存在的前提；,(2),没有分工与协作就不是组织；,(3),没有不同层次的权力和责任制度就不能实现组织活动和组织目标。,一、组织的基本原理,(,二,),组织结构,组织内部构成和各部分间所确立的较为稳定的相互关系和联系方式，称为组织结构。以下几种提法反映了组织结构的基本内涵：,(1),确定正式关系与职责的形式；,(2),向组织各个部门或个人分派任务和各种活动的方式；,(3),协调各个分离活动和任务的方式；,(4),组织中权力、地位和等级关系。,二、组织设计,(,一,),组织构成因素,组织构成一般是上小下大的形式，由,管理层次、管理跨度、管理部门、管理职能,四大因素组成。各因素是密切相关、相互制约的。,(,一,),组织构成因素,1.,管理层次,管理层次是指从组织的最高管理者到最基层的实际工作人员之间的等级层次的数量。管理层次可分为三个层次，即,决策层、协调层和执行层、操作层,。决策层的任务是确定管理组织的目标和大政方针以及实施计划，执行层的任务是直接调动人力、物力等具体活动内容,协调层的任务主要是参谋、咨询职能，操作层的任务是从事操作和完成具体任务。,(,一,),组织构成因素,2.,管理跨度,管理跨度是指一名上级管理人员所直接管理的下级人数。,3.,管理部门,组织中各部门的合理划分对发挥组织效应是十分重要的,.,4.,管理职能,(,二,),组织设计原则,项目监理机构的组织设计一般需考虑几项基本原则：,1,集权与分权统一的原则,2,专业分工与协作统一的原则,3,管理跨度与管理层次统一的原则,4,权责一致的原则,5,才职相称的原则,6,经济效率原则,7,弹性原则,三、项目监理机构,(,一,),建立项目监理机构的步骤 监理单位在组建项目监理机构时，一般按以下步骤进行：,(,一,),建立项目监理机构的步骤,1.,确定项目监理机构目标 项目监理机构的建立应根据委托监理合同中确定的监理目标，制定总目标并明确划分监理机构的分解目标。,(,一,),建立项目监理机构的步骤,2.,确定监理工作内容,根据监理目标和委托监理合同中规定的监理任务，明确列出监理工作内容，并进行分类归并及组合。如果建设工程进行实施阶段全过程监理,监理工作划分可按设计阶段和施工阶段分别归并和组合,.,(,一,),建立项目监理机构的步骤,3.,项目监理机构的组织结构设计,1),选择组织结构形式,2),合理确定管理层次与管理跨度,3),项目监理机构部门划分,4),制定岗位职责及考核标准,5),选派监理人员,(,一,),建立项目监理机构的步骤,4.,制定工作流程和信息流程 为使监理工作科学、有序进行，应按监理工作的客观规律制定工作流程和信息流程，规范化地开展监理工作。,直线制监理组织形式,直线制监理组织形式特点,这种组织形式的特点是项目监理机构中任何一个下级只接受惟一上级的命令。各级部门主管人员对所属部门的问题负责，项目监理机构中不再另设职能部门。这种组织形式适用于能划分为若干相对独立的子项目的大、中型建设工程。,职能制监理组织形式,总监理工程师,合 同,技 术,测量监理部,地质监理部,土建监理部,设备监理部,。,职能制监理组织形式,职能制监理组织形式,职能制监理组织形式，是在监理机构内设立一些职能部门，把相应的监理职责和权力交给职能部门，各职能部门在本职能范围内有权直接指挥下级，此种组织形式一般适用于大、中型建设工程。这种组织形式的主要优点,:,加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率,减轻总监理工程师的负担,缺点,:,由于下级人员受多头领导，如果上级指令相互矛盾，将使下级在工作中无所适从。,直线职能制监理组织形式,总监理工程师,办公室,监理部,监理部,合同部,技术部,。,。,直线职能制监理组织形式,直线职能制监理组织形式是吸收了直线制监理组织形式和职能制监理组织形式的优点而形成的一种组织形式。,这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点；其缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报。,矩阵制监理组织形式,总监理工程师,合同部,技术部,。,项目,1,项目,2,。,（四）矩阵制监理组织形式,矩阵制监理组织形式是由纵横两套管理系统组成的矩阵性组织结构，一套是纵向的职能系统，另一套是横向的子项目系统。,这种形式的优点：加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养。,缺点,;,纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。,练习,:,设计项目监理机构：,黄埔花园中学、幼儿园及垃圾站，总监理工程师一名，现场土建工程监理二名，水电工程监理一名，安全、资料员各一名，造价、合同工程师各一名。公司职能部门可与现场配合管理,分组编制直线型、职能型、直线职能型及矩阵型组织形式，并讨论哪一种组织形式更好。,确定监理控制目标,教学内容：,1.,建设工程目标控制概述,2.,建设工程三大目标之间的关系,3.,建设工程目标的确定,能力目标,:,理解建设工程目标控制概念,一、建设工程目标控制概述,(,一,),控制流程及其基本环节,1.,控制流程 建设工程的目标控制是一个有限循环过程,表现为周期性的循环过程。通常，在建设工程监理的实践中，投资控制、进度控制和常规质量控制问题的控制周期按周或月计，而严重的工程质量问题和事故，则需要及时加以控制。目标控制也可能包含着对已采取的目标控制措施的调整或控制。,控制流程图,2.,控制流程的基本环节 控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节,.,一、建设工程目标控制概述,控制流程的基本环节,1),投入,控制流程的每一循环始于投人。对于建设工程的目标控制流程来说，投人首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力,(,管理人员、技术人员、工人,),、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去。,2),转换,所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建设工程的建造过程，设备购置等活动。转换过程，通常表现为劳动力,(,管理人员、技术人员、工人,),运用劳动资料,(,如施工机具,),将劳动对象,(,如建筑材料、工程设备等,),转变为预定的产出品，在转换过程中，计划的运行往往受到来自外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实际状况偏离预定的目标和计划。,3),反馈,控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容、形式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。,4),对比,对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。目标的实际值来源于反馈信息。,在对比工作中，要注意以下几点：,(1),明确目标实际值与计划值的内涵。从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。,(2),合理选择比较的对象。,(3),建立目标实际值与计划值之间的对应关系。,(4),确定衡量目标偏离的标准。,5),纠正,根据偏差的具体情况，可以分为以下三种情况进行纠偏：,(1),直接纠偏。所谓直接纠偏，是指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。,(2),不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。这是在中度偏离情况下所采取的对策。,(3),重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划。这是在重度偏离情况下所采取的对策。,(,二,),控制类型,根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型。例如，按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为,事前控制、事中控制,和,事后控制,；按照控制信息的来源，可分为,前馈控制,和,反馈控制,；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为,开环控制,和,闭环控制,；按照控制措施制定的出发点，可分为,主动控制,和,被动控制,。,一、建设工程目标控制概述,1.,主动控制,所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。,主动控制的其他不同表述,主动控制是一种事前控制；,主动控制是一种前馈控制；,主动控制通常是一种开环控制；,主动控制是一种面对未来的控制。,加拿大温哥华,主动控制的开环控制,2.,被动控制,所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。,被动控制的其他不同表述,被动控制是一种事中控制和事后控制,被动控制是一种反馈控制,被动控制是一种闭环控制,被动控制是一种面对现实的控制,被动控制仍然是一种有效的控制,也是十分重要而且经常运用的控,制方法，应予以重视,被动控制的闭合回路,3.,主动控制与被动控制的关系,在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，难以实现预定的目标。但是，仅仅采取主动控制措施却是不现实的，或者说是不可能的。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现建设工程目标所必须采取的控制方式，应将主动控制与被动控制紧密结合起来。,4.,建设工程三大目标之间的关系,建设工程业主的角度出发，往往希望该工程的投资少、工期短,(,或进度快,),、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中两个要求,(,如既投资少又工期短,),，则该两个目标之间就是统一的关系；反之，如果只能实现其中一个要求,(,如工期短,),，而另一个要求不能实现,(,如质量差,),，则该两个目标,(,即工期和质量,),之间就是对立的关系。以下就具体分析建设工程三大目标之间的关系。,1),三大目标之间相对立的关系,(1),质量,质量高,投入资金高,工期长,4.,建设工程三大目标之间的关系,(2),缩短短工期,工期短,投资高,质量,4.,建设工程三大目标之间的关系,(3),减少投资,降低投资,工期,质量,4.,建设工程三大目标之间的关系,从以上分析表明，建设工程三大目标之间存在对立的关系。因此，不能奢望投资，进度、质量三大目标同时达到“最优”在确定建设工程目标时不能将投资、进度、质量三大目标分割裂开来，必须将三大目标作为一个系统统筹考虑,反复协调和平衡,力求实现整个目标和系统最优。,4.,建设工程三大目标之间的关系,2),建设工程三大目标之间的统一关系,(1),加快速度，缩短工期虽然增加投资，但可使整个项目提前投放使用，提早发挥投资效率，减少利息，总体效益可能会增加。缩短工期,投资,效益,4.,建设工程三大目标之间的关系,如果提高功能和质量要求，虽然需要增加一次性投资，但可能降低了工程投入使用后的运行费用。另外，功能好质量优的工程投入使用后收益往往较高。,从质量控制的角度，如果严格把好施工过程的质量关，则减少了返工造成的投资增加的费用。对于减少投资和缩短工期均有好处。,4.,建设工程三大目标之间的关系,5.,建设工程目标的分解,为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，仅有总目标还不够，还需要将总目标进行适当的分解。,1),目标分解的原则,建设工程目标分解应遵循以下几个原则：,(1),能分能合。,(2),按工程部位分解,(3),区别对待，有粗有细。,(4),有可靠的数据来源。,(5),目标分解结构与组织分解结构相对应。,例题,:,案例分析,1,某钢结构公路桥项目，业主经过招标把监理任务发包给某监理单位，监理合同签订后，总监理工程师提出了质量目标的控制措施如下,:,1.,熟悉质量控制依据和文件；,2.,确定质量控制要点，落实质量控制手段；,3.,完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任；,4.,对不符合合同规定质量要求的，拒签付款凭证；,5.,审查承包单位提交的施工组织设计和施工方案。,问题,:,1),监理工程师在进行目标控制时应采取哪些措施,?,上述质量目标措施各属于哪一种措施,?,2),分析以上目标控制措施哪些是主动控制措施,?,哪些是被动控制措施,?,参考答案,:,1.,组织措施，技术措施，经济措施，合同措施,(1),技术措施,(2),技术措施,(3),组织措施,(4),经济措施,(5),技术措施,2.,措施,1.2.3.5,属于主动措施；措施,4,属于被动措施。,二、确定监理投资目标,1.,建设工程投资目标控制含义,2.,投资目标控制措施,能力目标,:,确定投资目标及投资控制相应措施,（一）建设工程投资控制的含义,1.,建设工程投资控制的目标,通过有效的投资控制工作,和具体的投资控制措施，在满,足进度和质量要求的前提下，,力求使工程实际投资不超过计,划投资。,规,划,中,的,最,高,绿,色,建,筑,纽约世贸大楼遗址上,修建的“自由之塔”,投资目标是在满足质量和进度目标的前提下，力求投资最低,投资控制,进度目标,实际投资,计划投资,质量目标,“,实际投资不超过计划投资”可能表现为以下情况,:,(1),在投资目标分解的各个层次上，实际投资均不超过计划投资。这是最理想的情，是投资控制追求的最高目标。,(2),在投资目标分解的较低层次上，实际投资在有些情况下超过计划投资，在大多数情况下不超过计划投资，因而在投资目标分解的较高层次上，实际投资不超过计划投资。,(3),实际总投资未超过计划总投资，在投资目标分解的各个层次上，都出现实际投资超过计划投资的情况，但在大多数情况下实际投资未超过计划投资。,后两种情况虽然存在局部的超投资现象，但建设工程的实际总投资未超过计划总投资，因而仍然是令人满意的结果。何况，出现这种现象，除了投资控制工作和措施存在一定的问题、有待改进和完善之外，还可能是由于投资目标分解不尽合理所造成的，而投资目标分解绝对合理又是很难做到的。,2.,系统控制,目标规划时对投资、进度、质量三大目标进行了反复协调和平衡，力求实现整个目标系统最优。如果在投资控制的过程中破坏了这种平衡，也就破坏了整个目标系统，即使投资控制的效果看起来较好或很好，但其结果肯定不是目标系统最优。,简而言之，系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，实现三大目标控制的统一。,3.,全过程控制,所谓全过程，主要是指建设工程实施的全过程，也可以是工程建设全过程。建设工程的实施阶段包括设计阶段,(,含设计准备,),、招标阶段、施工阶段以及竣工验收和保修阶段。在这几个阶段中都要进行投资控制，但从投资控制的任务来看，主要集中在前三个阶段。,4.,全方位控制,对投资目标进行全方位控制，包括两种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程，乃至分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。,（二）投资控制的任务及措施,一,),设计阶段,1,投资控制任务 在设计阶段，监理单位投资控制的主要任务是：,1,）收集类似建设工程投资数据和资料，协助业主制定建设工程投资目标规划；,2,）协调和配合设计单位力求使设计投资合理化；,3,）审核概,(,预,),算，提出改进意见，优化设计，最终满足业主对建设工程投资的经济性要求。,设计阶段监理工程师投资控制的主要工作：,对建设工程总投资进行论证，确认其可行性；,组织设计方案竞赛或设计招标，协助业主确定对投资控制有利的设计方案；,伴随着设计各阶段的成果输出制定建设工程投资目标划分系统，为本阶段和后续阶段投资控制提供依据。,二）施工阶段,1,投资控制的任务 施工阶段建设工程投资控制的主要任务是通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。,1,投资控制的任务,监理工程师应做好以下工作：制定本阶段资金使用计划，并严格进行付款控制，做到不多付、不少付、不重复付；严格控制工程变更，力求减少变更费用；研究确定预防费用索赔的措施，以避免、减少对方的索赔数额；及时处理费用索赔，并协助业主进行反索赔；根据有关合同的要求，协助做好应由业主方完成的，与工程进展密切相关的各项工作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供材料和设备等工作；做好工程计量工作；审核施工单位提交的工程结算书等。,三、确定监理进度控制目标,教学内容,:,1.,建设工程进度目标控制含义,2.,进度目标控制措施,能力目标,:,确定进度目标及相应实施措施,（一）建设工程进度控制的含义,1,建设工程进度控制的目标 建设工程进度控制的目标可以表达为：通过有效的进度控制工作和具体的进度控制措施，在满足投资和质量要求的前提下，力求使工程实际工期不超过计划工期。但是，进度控制往往更强调对整个建设工程计划总工期的控制，因而上述“工程实际工期不超过计划工期”相应地就表达为“整个建设工程按计划的时间动用”。,2,系统控制,进度控制的系统控制思想与投资控制基本相同，但其具体内容和表现有所不同。在采取进度控制措施时，要尽可能采取可对投资目标和质量目标产生有利影响的进度控制措施，当然，采取进度控制措施也可能对投资目标和质量目标产生不利影响。根据工程进展的实际情况和要求以及进度控制措施选择的可能性。,有以下三种处理方式：,(1),在保证进度目标的前提下，将对投资目标和质量目标的影响减少到最低程度；,(2),适当调整进度目标,(,延长计划总工期,),，不影响或基本不影响投资目标和质量目标；,(3),介于上述两者之间。,3,全过程控制,关于进度控制的全过程控制，要注意以下三个方面问题：,(1),建设的早期就应当编制进度计划。,(2),在编制进度计划时要充分考虑各阶段工作之间的合理搭接。,(3),抓好关键线路的进度控制。,台北,101,大厦,4,全方位控制,对进度目标进行全方位控制要从以下几个方面考虑：,(1),对整个建设工程所有工程内容的进度都要进行控制。,(2),对整个建设工程所有工作内容都要进行控制。,(3),对影响进度的各种因素都要进行控制。,(4),注意各方面工作进度对施工进度的影响。,5,进度控制的特殊问题,组织协调与控制是密切相关的，都是为实现建设工程目标服务的。在建设工程三大目标控制中，组织协调对进度控制的作用最为突出且最为直接，有时甚至能取得常规控制措施难以达到的效果。因此，为了有效地进行进度控制，必须做好与有关单位的协调工作。,阿尔及利亚喜来登酒店,（二）建设工程进度控制的任务及措施,在设计阶段，监理单位设计进度控制的主要任务：,据建设工程总工期要求，协助业主确定合理的设计工期要求；,根据设计的阶段性输出，由,“,粗,”,而,“,细,”,地制定建设工程总进度计划，为建设工程进度控制提供前提和依据；,协调各设计单位一体化开展设计工作，力求使设计能按进度计划要求进行；,按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需要的基础资料和数据；,与外部有关部门协调相关事宜，保障设计工作顺利进行。,施工阶段监理工程师应当做好以下工作：,根据施工招标和施工准备阶段的工程信息；进一步完善建设工程控制性计划。,审查施工单位施工进度计划；确定其可行性,制定业主方材料和设备供应进度计划并进行控制；使其满足施工要求。,审查施工单位进度控制报告，督促施工单 位做好施工进度控制。,对施工进度进行跟踪，掌握施工动态；,研究制定预防工期索赔的措施，做好处理工期索赔工作；,在施工过程中，做好对人力、材料、机具、设备等的投入控制工作以及转换控制工作、信息反馈工作、对比和纠正工作，使进度控制定期连续进行；,开好进度协调会议，及时协调有关各方关系，使工程施工顺利进行,施工阶段监理工程师应当做好以下工作：,四、确定监理质量控制目标,（一）建设工程质量控制的含义,1,建设工程质量控制的目标 建设工程质量控制的目标，就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在满足投资和进度要求的前提下，实现工程预定的质量目标。,建设工程质量目标的含义,建设工程的质量首先必须符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、技术标准和规范等的有关规定，尤其是强制性标准的规定。这实际上也就是对设计、施工质量的基本要求。,建设工程的质量目标又是通过合同加以约定的，其范围更广、内容更具体。任何建设工程都有其特定的功能和使用价值。因此，建设工程的功能与使用价值的质量目标是相对于业主的需要而言，并无固定和统一的标准。从这个角度讲，建设工程的质量目标都具有个性。,因此，建设工程质量目标就是要实现以两方面的工程质量目标。对于合同约定的质量目标必须保证不得低于国家强制性质量要求。,2,系统控制,建设工程质量控制的系统控制应从以下几方面考虑：,(1),避免不断提高质量目标的倾向。,(2),确保基本质量目标的实现。,(3),尽可能发挥质量控制对投资目标和进度目标的积极作用。,杭州大剧院,3,全过程控制,建设工程总体质量目标的实现与工程质量的形成过程息息相关，因而必须对工程质量实行全过程控制。建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要的作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同：,广州国际会展中心,设计阶段：主要是解决“做什么”和“如何做”的问题，使建设工程总体质量目标具体化；,施工招标阶段：主要是解决“谁来做”的问题，使工程质量目标的实现落实到承包商；,施工阶段：通过施工组织设计等文件，进一步解决“如何做”的问题，通过具体的施工解 决“做出来”的问题，使建设工程形成实体，将工程质量目标物化地体现出来；,3,全过程控制,3,全过程控制,竣工验收阶段：主要是解决工程实际质量是否符合预定质量的问题；,保修阶段：主要是解决已发现的质量缺陷问题。,因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。,4,全方位控制,对建设工程质量进行全方位控制应从以下几方面着手：,(1),对建设工程所有工程内容的质量进行控制,(2),对建设工程质量目标的所有内容进行控制,(3),对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制,.,广州新白云国际机场,5,质量控制的特殊问题,第一个问题是对建设工程质量实行三重控制。,(1),实施者自身的质量控制，这是从产品生产者角度进行的质量控制；,(2),政府对工程质量的监督，这是从社会公众角度进行的质量控制；,(3),监理单位的质量控制，这是从业主角度或者说是从产品需求者角度进行的质量控制。,第二个问题是工程质量事故处理,工程质量事故在建设工程实施过程中具有多发性特点。诸如基础不均匀沉降、混凝土强度不足、屋面渗漏、建筑物倒塌、乃至一个建设工程整体报废等都有可能发生。由于工程质量事故具有多发性特点，因此，应当对工程质量事故予以高度重视，从设计、施工以及材料和设备供应等多方面人手，进行全过程、全方位的质量控制，特别要尽可能做到主动控制、事前控制。在实施建设监理的工程上，减少一般性工程质量事故，杜绝工程质量重大事故，应当说是最基本的要求。,案例：,四川省德阳市棉麻总公司的七层框架办公楼于年月日破土动工，年月日完成主体工程，年月日倒塌，造成死伤数十人，直接经济损失余万元的特大事故,经调查原因如下：,不按标准和规范进行设计和施工,）设计单位将承台一律设计成厚受大多数承台受冲切及受剪不够,）大部分柱下桩数不足；,）底层许多柱实际配筋不足；,）施工中施工人将基础承台减簿左右,（二）质量控制的任务及措施,一,),设计阶段,在设计阶段，监理单位设计质量控制的主要任务：,了解业主建设需求，协助业主制定建设工程质量目标规划,(,如设计要求文件,),；,根据合同要求及时、准确、完善地提供设计工作所需的基础数据和资料；,配合设计单位优化设计，并最终确认设计符合有关法规要求，符合技术、经济、财务、环境条件要求，满足业主对建设工程的功能和使用要求。,进行设计过程跟踪，及时发现质量问题，并及时与设计单位协调解决,审查阶段性设计成果，并根据需要提出修改意见,对设计提出的主要材料和设备进行比较，在价格合理基础上确认其质量符合要求；做好设计文件验收工作等,（二）质量控制的任务及措施,二）施工阶段,施工阶段建设工程质量控制的主要任务是通过对施工投入、施工和安装过程、产出品进行全过程控制，以及对参加施工的单位和人员的资质、材料和设备、施工机械和机具、施工方案和方法、施工环境实施全面控制，以期按标准达到预定的施工质量目标。,监理工程师应当做好以下工作：,协助业主做好施工现场准备工作，为施工单位提交质量合格的施工现场；,确认施工单位资质；审查确认施工分包单位；做好材料和设备检查工作，确认其质量；,审查施工组织设计；检查并协助搞好各项生产环境、劳动环境、管理环境条件；进行施工工艺过程质量控制工作；,检查工序质量，严格工序交接检查制度；做好各项隐蔽工程的检查工作；,做好工程变更方案的比选，保证工程质量；,监理工程师应当做好以下工作：,做好工程变更方案的比选，保证工程质量；,进行质量监督，行使质量监督权；认真做好质量鉴证工作；行使质量否决权，协助做好付款控制；,组织质量协调会；做好中间质量验收准备工作；做好 竣工验收工作；审核竣工图等。,五、建设工程目标控制的措施,可以将目标控制措施归纳为组织措施、技术措施、经 济措施、合同措施等四个方面。,（,1,）组织措施：,是从目标控制的组织管理方面采取的措施，如落实目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能分工、权力和责任、改善目标控制的工作流程等。组织措施是其他各类措施的前提和保障。尤其是对由于业主原因所导致的目标偏差，这类措施可能成为首选措施，故应予以足够的重视。,（,2,）技术措施：,不仅对解决建设工程实施过程中的技术问题是不可缺少的，而且对纠正目标偏差亦有相当重要的作用。任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。因此，运用技术措施纠偏的关键，一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同的技术方案进行技术经济分析。,（,3,）经济措施,经济措施是最易为人接受和采用的措施。经济措施决不仅仅是审核工程量及相应的付款和结算报告，还需要从一些全局性、总体性的问题上加以考虑。不要仅仅局限在已发生的费用上。通过偏差原因分析和未完工程投资预测，可发现一些现有和潜在的问题将引起来未完工程的投资增加，对这些问题应以主动控制为出发点，及时采取预防措施。由此可见，经济措施的运用决不仅仅是财务人员的事情。,（,4,）合同措施,合同措施要从广义上理解，除了拟订合同条款、参加合同谈判、处理合同执行过程中的问题、防止和处理索赔等措施之外，还要协助业主确定对目标控制有利的建设工程组织管理模式和合同结构，分析不同合同之间的相互联系和影响，对每一个合同作总体和具体分析等。这些合同措施对目标控制更具有全局性的影响，其作用也就更大。另外，在采取合同措施时要特别注意合同中所规定的业主和监理工程师的义务和责任。,练习：,(3-1,）被动控制也可以表述为,(),。,A,前馈控制,B,反馈控制,C,开环控制,D,事前控制,答案：,B,（,3-2,）下列关于主动控制与被动控制关系的表述中，正确的是,()A,由于主动控制比被动控制的效果好，因而应仅采取主动控制,B,由于建设工程实施过程中有许多风险因素是不可预见和防范的，因而只能采取被动控制,C,应将主动控制与被动控制两者紧密结合，并以主动控制为主,D,应将主动控制与被动控制两者紧密结合，并力求加大主动控制在控制过程中的比例,答案：,D,练习：,(3-3,）从主动控制是事前控制的角度来理解，主动控制的主要作用在于,(),A,防患于未然,B,及时纠偏,C,避免重蹈覆辙,D,降低目标偏离的严重程度,答案,.A,练习：,(3-4,）功能好、质量优的工程投入使用后的收益往往较高，这表明,(),A,质量目标与进度目标之间存在统一关系,B,质量目标与进度目标之间存在对立关系,C,质量目标与投资目标之间存在统一关系,D,质量目标与投资目标之间存在对立关系,答案：,C,练习：,(3-5,）下列不属于建设工程目标分解原则的是按,(),的原则。,A,按工程部位分解,B,自上而下逐层分解，自下而上逐层综合,C,区别对待，有粗有细,D,按工种分解,答案：,D,练习：,(3-6,）建设工程合同约定的质量目标,(),国家强制性质量条文的要求。,A,可以高于,B,不得低于,C,应当等于,D,可以低于,答案：,B,练习：,(3-7,）在建设工程目标控制中，相对而言，组织协调对,(),的作用最为突出且最为直接。,A,进度控制,B,投资控制,C,质量控制,D,风险控制,答案：,A,练习：,(3-8,）在对建设工程进度进行全方位控制时，要,(),A,对建设工程所有工程内容的进度都要进行控制,B,对建设工程所有工作内容的进度都要进行控制,C,在保证进度目标的前提下，将对投资和质量目标的影响减少到最低程度,D,在编制进度计划时充分考虑各阶段工作之间的合理搭接,E,对影响进度的各种因素都要进行控制,答案：,ABE,练习：,(3-9,）下列关于建设工程个性质量目标的表述中，正确的有,(),A,是国家强制性质量标准的规定,B,是通过合同加以约定的,C,无统一和固定的标准,D,有统一和固定的标准,E,不得低于国家强制性质量标准的要求,答案：,BCE,