OHSAS18001基础知识及标准培训教材.ppt

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,OHSAS18001基础知识及,标准培训,1,课程简介,课时：,5,H,课程对象：企业,管理层及,推委会成员,培训方式：互动式,2,基础知识,课程提纲,一、职业,健康安全,管理体系的产生和发展,二、实施,OHSAS18001标准的意义,三、OHSAS18001,重要术语,理解,四、OHSAS18001条文框架说明,五、OHSAS18001建立步骤说明,3,概念区分,OHSAS,Occupational Health and Safety Assessment Series,，即职业健康安全评价系列,OHSAS,18000,*,OHSAS18001,：职业健康安全管理体系-规范,*,OHSAS18002,：职业健康安全管理体系-,OHSAS18001,实施指南,GB/T28000,职业健康安全管理体系,*,GB/T28001,*,GB/T28002,(,2001,年发布第一版,第二版尚未颁布),SA8000,即,社会责任标准,是,Social Accou,n,tability 8000,的英文简称，,是,全球首个道德规范国际标准,，只有一个国际统一认证机构SAI,ILO,即国际劳工组织，是International Labor Organization的英文简,称。截止08年度第97界国际劳工大会共有182个成员国参加。,4,一、职业健康安全管理体系,的,产生与发展,1,、世界职业健康安全问题,2,、中国职业健康安全问题,3,、职业健康安全标准的发展情况,5,1,、世界职业健康安全问题,据,ILO,统计：,全球每年各类伤亡事故大约为,2.5,亿起，相当于每天,68.5,万起，每小时,2.8,万起，每分钟,475.6,起。,全球每年死于,工伤事故,和,职业病,人数约为,110,万(职业病占1/4)。这高于每年交通事故死亡,99,万人、暴力死亡,56.3,万人、局部战争死亡,50.2,万人和爱滋病死亡,31.2,万人。,初步估算每天,约,有,3000,人死于工作，ILO估计劳动疾病到2020年将翻一番,。,6,3,、标准发展概况,1996.,9.5-6,ISO,召开OHSMS研讨会,44个国家及IEC、ILO、WTO等,六个国际组织共计331名代表参与该会,但未达成一,致意见,1997.1.ISO技术工作委员会(TMB)召开会议决定,目前暂不颁布该,类标准,但许多国家和组织继续在本国或所在地区发展这,一标准,1996.英国颁布了BS8800,职业健康安全管理体系指南,1996.美国,工业卫生协会,AIHA,制定了关于,职业,健康,安全管理,体系,的,指导性,文件,1997.,澳大利亚/新西兰,提出了,职业,健康,安全管理体,系原则、,体系和支持,技术,通用指南,草案,9,1997.日本工业安全卫生协会,JISHA,提出了,职业健康安全管理,体系导则,1997.挪威,船级社DNV制定了,职业健康安全管理体系认证标准,1997.,中国劳保学会颁布,了,CSSTLP 1001 OHSMS规范及使用指南,1997.,中国石油天然气总公司,制订了石油天然气工业健康、安,全与环境管理体系、石油地震队健康、安全与环境管,理规范、石油钻井健康、安全与环境管理体系指南,等三个行业标准。,1998.,中国进出口商品质量论证中心颁布,了,CQCOSHMS,1999.英国,标准协会BSI,、,挪威船级社DNV、瑞士通用公正行SGS,法国国际检验局BVQI,等13个,组织联合提出了职业健康安全,评价系列,OHSAS,18000,3,、标准发展概况,(,续,),10,1999.10.中国国家经贸委颁布,OHSMS试行标准,2000.,国家经贸委成立OHSMS认可委和认证中心,2001.,国家质量技术监督检验检疫总局颁布,GB/T28001正式标准,针对中国，追溯更早的有关职业安全卫生法规,如下,：,早在1956年5月25日由周恩来总理亲自主持，起草并通过了三个职业安全卫生法规，即,工厂安全卫生规程,建筑工程安全技术规程,和,职员、工人伤亡事故报告规程,即著名的三大规程，为我国企业的职业安全卫生工作提出了明确的规范要求。,3,、标准发展概况,(,续,),11,3,、标准发展概况,(,续,),企业,国家,ISO,ILO,经贸委,OHSAS18000,（十三家认证,机构推出）,2001.12.18,职业健康安全管理体系规范,GB/T28001,职业健康安全管理体系实施指南,GB/T2800,2,ILO-OHSMS,导则,-2001,2001年,职业健康,安全,管理体系,-,指导意见/审核规范,英国,BS8800,日本JISHA,美国AIHA,挪威DNV,澳大利亚/新西兰,中国,工伤事故,职业病,状况及行标,12,二、实施,OHSAS18001标准的意义,1,、对员工而言,-,减少风险，降低事故率和人员伤亡,员工是企业之本，降低事故率和人员伤亡，可以增强员工信心，使得企业内部客户能和管理者团结一致达成企业的目标,13,二、实施,OHSAS18001标准的意义,2,、对企业而言,-,降低企业的财产安全风险，满足股东要求；,减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；,克服非关税贸易壁垒；,提高企业综合竞争力和知名度。,低企业的财产安全风险，满足股东要求；,减少和避免事故发生及经济损失,增加企业利润；,克服非关税贸易壁垒；,提高企业综合竞争力和知名度。,降低事故,=,增长利润,14,二、实施,OHSAS18001标准的意义,伤害费用,直接费用,医药费,赔偿,意识到隐含的威胁:,间接费用,报废的产品,客户的抱怨,情绪的调节,计划的延误,因伤害工人,和对工人的,监管而导致,时间的浪费,培训新员工,管理费用,法律费用,保险费,15,二、实施,OHSAS18001标准的意义,WTO/TBT(,非贸易技术性壁垒,),允许不同国家为以下目标,制订相应的,”,技术法规和标准,”:,1,）国家安全,2,）保证人体健康安全,3,）保护动植物生命和健康,4,）保护环境,5,）防止欺诈,其实质是,“,披着壁垒的合法外衣,”,I,L,O,官员曾宣称“中国已成为政治经济大国,但不应成为工业事故的大国”,美国新闻周刊94年12月12日报道亚洲的死亡工厂-在亚洲没有哪个地方比中国的工业安全措施更松驰了。,16,二、实施,OHSAS18001标准的意义,3,、对社会而言,-,改进与政府、员工和社区的关系。,促进满足法律要求，降低责任风险。,提高金融信用，降低保险成本。,增加组织社会关注力和责任感，有效改善组织的综合素质,17,三、重要术语理解,（1）,事件：,发生或可能发生,伤害,、,疾病,(,不论严重程,度,),或死亡的与工作相关的事件,。,（,OSHAS18001,：,2007,）,注,1,：,事故,是一种造成了伤害、疾病或死亡的事,件。,（OSHAS18001：2007）,注,2,：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称,为,near-miss,虚惊事件,、,near-hit,虚惊,事件,、,close,call,差点出事,或,dangerous occurrence,危险事件,。,注,3,：紧急情况,(,见,4.4.7),是一种特殊形式的事件。,18,三、重要术语理解,（1）,事故：,是一种造成了死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。,注：事故包括职业病和财产损失,（OSHAS18001：,1999,）,19,海因里希法则,1,29,300,10000,死亡,重伤,轻伤,未遂事故(虚惊事件）,20,三、重要术语理解,（2）,危险：,可能造成,人员,受伤或,疾病,等,伤害,的根源、状态或行为，或他们的组合。（,OHSAS18001,：,2007,）,危险：,可能导致,伤害或疾病,、,财产损失,、,作业环境破坏,或这些情况组合的根源或状态。（,OHSAS18001,：,199,9）,21,三、重要术语理解(3),危险识别,：,认识,存在的,危险,并,确定,其,特征,的过程,危险源辨识,：识别危险源的存在并确定其特性的过程。（,OHSAS18001,：,1999,）,采用一些特定的方法，对,危,险源进行辨识，并判定其可能导致事故的种类和导致事故发生的直接因素，这种识别过程就是,危,险源辨识。,22,三、重要术语理解(4),风险:,危险事件发生或暴露的,可能性,与由该事件或曝露导致的伤害或疾病,(3.8),的,严重程度,的组合。,风险,：,特定危险,事件,发生的,可能性,和,后果,的组合,。,（,OHSAS18001,：,1999,）,23,三、重要术语理解,（,5,）,风险评价：,评估风险大小以及确定其是否可,接受,的全过程。,（,确定：由组织自行决定,。）,可,接受,风险：,根据组织的,法律义务,和职业健康安全,方针,，已降,至组织,可接受,程度的风险。,（,法律义务：作为一个组织，它要承担,遵守,有关职,业安全卫生,法律、法规,的义务。职业安全,健康,法,律、法规是保障劳动者免遭伤害的最基本要求。,因此，对于组织来说，可,接受,风险，应是以职业,安全,健康,法律法规为最低要求。,）,24,三、重要术语理解（6）,安全：,免除了不可,接受风险的伤害。,25,四、,OHS,A,S,18001,框架内容,说明,4.2,OH,&,S方针,4.3规,划,4.3.1危,险,识别,、风险,评估,和风险控制,的规,划,4.3.2,法规,和其它,要求,4.3.3,目标,和管理方案,4.4,实施与运行,4.4.1,资源、角色、职责、责任和权力,4.4.2,能力,、,培训,和,意识,4.4.3沟通、,参与和咨询,4.4.4,文件,4.4.5,文件控制,4.4.6,运行控制,4.4.7,应急,准备和,响应,4.5,检查,4.5.1,绩效测量和监,视,4.5.2合规性评价,4.5.3,事件调查,、不符合、纠正,和,预防措施,4.5.4,记录,控制,4.5.5内部,审核,4.6,管理评审,持续改善,26,五、,OHS,AS18001建立步骤说明,1.,组织准备,2.,学习与培训,3.,初始评审,4.,体系策划,5.,文件编写,6.,体系试运行,7.,评审完善,8.,认证审核,27,1、组织准备,内容,:,成立,OHS,A,S,推行委员会,任命,OHS,管理者代表,提供资源,拟定推行计划,重点,:,进行初始职业健康安全,评审,(,安全预评价,/,安全,验收评价,/,职业病申报与现状,评价,),评估体系建立费用,选择合适的咨询机构,28,2、学习和培训,培训层次,领导层,管理层,体系工作人员,执行层,培训要点,理解和掌握,体系要素,体系的逻辑内涵,结合实际,培训课程：,OHSAS18001,基础知识,OHSAS18001,标准条文讲解,危险辨识培训,职业健康安全法律法规培训,风险评价（如,LEC,法）培训,内部职业安全卫生审核员培训,-,29,3、初始评审,内容,（,1,）危险辨识、风险评价，确定控制措施。,（,2,）明确适用的,OHS,法律法规和其他要求，调查评价遵守情况；,（,3,）资料收集、分析、评价（包括机构设置、事故事件、职业病、规章制度、管理办法、作业文件）,30,3、初始评审,步骤二,辨识危险,步骤三,评估风险,步骤五,确定控制风险,计划,步骤四,是否可接受风险,步骤六,风险控制计划的,定期评审,步骤一,业务活动分类,评审步骤,新材料,新工艺,新厂区,危险的重新辨识,劳动健康安全变化,31,3、初始评审,按导致事故和职业危害的直接原因进行分类(六类,),1、物理性危险有害因素,2、化学性危险有害因素,3、生物性危险有害因素,4、心理、生理性危险有,害因素,5、行为性危险有害因素,6、其它危险有害因素,32,3、初始评审,危险有害因素存在以下几个方面,:,1、厂址及环境条件,2、厂区平面布局,3、建筑物,4、生产工艺过程,5、生产设备、装置,6、粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位,7、工时制度，女职工劳动保护，体力劳动强度,8、管理设施，事故应急求救设施和辅助生产生活卫生设施,33,3、初始评审,作业条件危险评价法（,LEC,法）,L=,事故发生的可能性,E=,人员暴露于危险环境中的频繁程度,C=,一旦发生事故可能造成的后果,D=,用来评价作业条件危险性的大小,D,值,危险程度,D,值,危险程度,320,160320,70160,极其危险，不能继续作业,高度危险，需立即整改,显著危险，需要整改,2070,320,极其风险,不能继续作业,(D)=160320,高度风险,需立即整改,(D)=70 160,显著风险,需要整改,（,D),20,70,一般风险，需要注意,（,D)320,极其危险，不能继续作业,160-320,高度危险，要立即整改,70-160,显著危险，需要整改,20-70,一般危险，需要注意,20,稍有危险，可以接受,87,步骤五 制定风险控制计划,消除或替代,*禁用剧毒物质或以低风险源物质替代等,工程控制,*自动化、通风、机械安全防护、隔音墙等,管理控制,*安全生产责任制、安全操作规程、程序、工作许可、监督、培训等,个人防护用品、警示,紧急应变措施、风险预知训练,88,步骤六 评审控制计划是否充分,风险是否已降低到可,接,受的范围,是否带来了新的风险,受危害者的反应,89,风险管理流程,(,小结,),ACTION PLAN,持续改进,CHECK DO,风险识别,频率分析,严重度分析,风险评估,监督测量,可接受风险,改善计划,管理控制,纠正预防,90,4.3.2 法规,和其它,要求,组织应,建立,并,保持,程序，以识别和获得适用法规和其他职业健康安全要求。,组织应,及时更新,有关法规和其他要求的信息，并将这些信息,传达,给,员工,和其他有关的,相关方,。,建立的程序应包含以下内容：,建立,获取,法律法规的,途径,；,主动定期获取,法律和其他要求,法规,适用性评审,，确定适用法规，,及时,更新,传达,与,培训,；,91,4.3.3 目标,、指标及方案,组织应针对其内部各有关职能和层次，建立并保持形成文件的职业健康安全目标,、指标,。如可行，,须,予以量化。,组织在建立和评审职业健康安全目标,、指标,时，应,考虑：,法规和其他要求；,职业健康安全危险源和风险；,可选择的技术方案；,财务、运行和经营要求，,相关方的意见。,目标,、指标,应符合职业健康安全方针，并包括对持续改进的承诺。,92,OHS目标,、指标,应符合的基本要求,目标,、,指标的层次与分解,组织在建立和评审职业安全卫生目标,、指标,时，应考虑：,法律、法规和其他要求、,自身职业安全卫生风险源和风险的特点、重大风险及控制的结果，可选技术方案、财务、运行和经营要求，以及相关方（含员工）的观点。,目标,、指标,应符合OHS方针，应体现其先进性、可操作性、可调整性，目标、指标要求能量化、可细化、分解，并能监测，并包括对持续改进的承诺。,93,管理方案,组织,应制定并保持,职业健康安全管理方案，以实现其目标。方案应包含形成文件的：,a,）为实现目标所赋予组织有关职能和层次的职责和权限；,b,）实现目标的方法和时间表。,组织应,定期并且,在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行,评审,，必要时应针对组织的,活动、产品、服务或运行条件的变化,对职业健康安全管理方案,进行修订,。,94,管理方案,方案的制定遵循,5W1H,的原则,:Who,谁、,When,什么时间、,Where,什么地点、,Why,什么原因、,What,做什么、,how,怎么做,序,号,目标,分目标,管理方案 实施部,责任人 实施时间 费用 完成,门,备,注,时间,95,目标与管理方案之间的联系,职业健康安全方针,目标,1,目标,1,目标,2,目标,3,子目标,1,子目标,2,子目标,3,子目标,4,方案步骤,方案步骤,方案步骤,任务,2,任务,1,96,练习三：,1,、主题：熟悉目标指标及管理方案制定的要求,要求：,A.,每组从讲师处抽出一课题制定目标、指标及管理方案,B.30,分钟内完成,C.,符合,OHS,标准的要求,D.,每组派代表进行解说,E,完成此项工作时暂不考虑成本及其它可行性问题,信息：,A,、制定一份减少传染病传播（如肝炎）的目标及管理方案,B,、制定一份消减危险化学品使用量的目标指标及管理方案,C,、制定一份降低工伤事故的目标及管理方案,D,、制定一份加强员工安全培训的目标指标及管理方案,97,4.4,实施与运行,策划,审核 绩效测量,的反馈,检查与纠正措施,4.4.1 资源，角色，职,责，责,任和权限,4.4.2 能力、培训与意识,4.4.3 沟通、参与和协商,4.4.4 文件,4.4.5 文件控制,4.4.6 运行控制,4.4.7 应急,准备,与响应,实施与运行,98,4.4.1,资源、角色、职责、责任和权限,对组织的活动、设施和过程的职业健康安全风险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，应确定其作用、职责和权限，形成文件，以便于职业健康安全管理。,职业健康安全的最终责任由,最高管理者,承担。组织应在最高管理者中指定一个成员（如：某大组织内的董事会或执委会成员）作为管理者代表承担特定职责，以确保职业健康安全管理体系正确实施，并在组织内所有岗位和运行范围执行各项要求。,99,4.4.1,资源、角色、职责、责任和权限,管理者应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系,提供,必要的,资源,。,注：资源包括人力资源，专项技能、技术和财力资源。,组织的管理者代表应有明确的作用、职责和权限，以便：,a）确保按本标准建立、实施和保持职业健康安全管理,体系；,b）确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系的绩,效报告，以供评审，并为改进职业健康安全管理,体,系提供依据。,所有承担管理职责的人员，都应表明其对职业健康安全,绩效持续改进,的承诺。,100,最高管理者、管理者代表的责任,最高管理者的责任：,-,承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；,-,确定组织的OHS方针；,-,提供满足从,建立、,实施与保持OHS所需要的必备资源。,管理者代表的责任与权限：,-,建立、实施、保持OHSMS的运行；,-,全面了解体系绩效并向最高管理者汇报；,-,坚持参与目标制定和定期评审；,-,确保其OHS职责不与其它任何被指派的责任和职,能相冲突。,101,练习四：,主题：请完成信息中问题,要求：,A.10分钟内完成,B.每组派代表进行说明,信息：,1、贵公司最高管理者是谁？,2、贵公司管理代表是谁?员工代表是谁？,3、请您写一份安全管理委员会人员编排,。,102,4.4.2 能力,、,培训和意识,对于其工作可能影响工作场所内职业健康安全的人员，,应有相应的工作能力。在,教育、培训和（或）经历方面，组织应对其能力作出适当的规定。,组织应,建立并保持程序,，确保处于各有关,职能和层次,的,员工都意识到,：,符合职业健康安全方针、程序和职业健康安全,管理体系要求的重要性；,在工作活动中实际的和潜在的职业健康安全后,果，以及个人工作改进所带来的职业健康安全,效益,；,103,4.4.2,能力、培训和意识,在执行职业健康安全方针和程序，实现职业健康安全管理体系要求，包括应急准备和响应要,求方面的作用和职责；,偏离规定的运行程序的潜在后果。,培训程序,应考虑不同层次：,职责、能力及文化程度；,风险。,104,培训,对象和要求,1.,判定人员能力要求,2.,需培训的人员：主管人员与管理者代表、急救人员、特种作业人员，新员工与转岗人员，内审人员，所有员工,3.,风险源辨识培训与各层次人员所需了解内容的培训，确定谁需要培训什么,4.,通过培训达到各层次人员明确自己应了解的内容,5.,培训效果可经过考试、面谈、观察、审查评价等方式进行检查,能力与书面工作指令成反比关系,外部专家技术顾问与咨询,105,培训内容,政策，程序，工作指令，操作标准及安全规则，任务分析，OHS,A,S的要求,；,风险化学品及职业,健康安全,风险,；,偏离特定作业程序时可能会造成的后果,；,角色和责任,；,事故案例,；,紧急事件准备和应急的要求,；,培训应考虑不同层次的责任、能力、文化程度与风险,。,106,能力与书面工作指令之关联,书面工作指令,能力,时间,水,平,文件详细程度,107,练习五：,主题：请您识别标示,要求：,A.,分组识别，可讨论；,B.,写出答案,C.,每组派代表进行说明,信息：见下一页,108,练习五：,109,练习五答案：,110,4.4.3,沟通、参与和协商,组织应具有,程序,，以,确保,与员工和其他相关方就相关职业健康安全,信息进行相互沟通,。,组织应将员工,参与和协商的安排形成文件,，并通报相关方。员工应：,参与风险管理方针和程序的制定和评审；,参与商讨影响作业场所职业健康安全的任何变化；,参与职业健康安全事务；,了解谁是职业健康安全的员工代表和指定的管理者代表（见4.4.1)。,111,协商与交流至少应包括的内容,安全卫生委员会必须有员工代表参加,委员会活动安排应明确：谁参加,，,开会的频率,、,目的和范围,协商安排,至少应包括下列内容：,使雇主与员工之间关于OHS问题进行有效合作和沟通的程序；如：方针、目标的制定；风险源辨识、风险评价；改善作业场所的讨论；作业场所变化等内容。,这些程序应写入组织的安全声明，并包括员工安全代表、安全委员会、工作委员会的作用及必要时一对一非正式讨论的作用,平等协商,112,以下情况应预先进行协商与交流,对员工职业,健康安全,可能有影响的任何工作活动的协商应预先安排在合适的时间，例如,采用新的技术、设备或化学品,；,聘用OHS专家来研究公司OHS活动,；,对工作场所,进行有关,OHS风险评估活动,；,对工作场所,进行有关,OHS风险评估,之,结果：,应急计划,对员工提供与传播OHS信息,；,OHS培训,。,113,协商与交流的相关要求,管理层会议议程：应包括安全内容，事故调查情况审查，审查报告，及上次会议后的纠正措施报告,确保所有员工有足够的安全规则知识,促进安全认知，有将安全信息传达给所有人员的程序。适时定期安全演讲或讲座,要有所有工作程序,/,指令，并有效地分发和传达；要有重要设备的工作指令，并融于过程工作指令,工作现场总的安全规则应文件化，并张贴在合适的位置：对关键任务应有专门的安全规则，并有效地分发和传达所有相关人员。安全规则应根据计划进行审查，使其适用，应有控制措施被遵守。,114,4.4.4,文件,组织应以,适当的媒介,（如纸或电子形式）,建立并保持下列信息：,a）描述管理体系核心要素及其相互,作用；,b）提供查询相关文件的途径。,注：重要的是，按有效性和效率要求使文件数量,尽可能的少。,115,典型的OHS,A,S文件化结构,应阐述OHS方针、目标指标、管理方案、管理体系核心要素、组织机构、职责权限、手册评审、修改控制等规定。,12套程序文件,如：,危险因素清单、法律法规名录、三同时 报告、安全评价报告、现场平面图等,手册,程序文件,作业指导、,操作规程,记录,1,2,4,3,116,4.4.5,文件控制,组织应,建立并保持程序,，,控制,本标准所要求的所有文件和资料，以,确保,：,a）文件和资料便于查找；,b）对文件和资料进行,定期评审,，必要时予以修订并由授,权人员确认其适宜性；,c）凡对职业健康安全管理体系的有效运行具有关键作用,的岗位，,都可得到,有关文件和资料的,现行,版本；,d）及时将失效文件和资料从所有发放和使用场所撤回，,或采取其他措施,防止误用,；,e）对出于法规和（或）保留信息的需要而保存的文件和,资料予以适当的,标识,。,117,受控文件的管理,1.,对受控文件要与以分类、编号，要有收、发文登记、记录。,2.,受控文件包括所有与,OHS,管理有关的各类文件资料，如：管理手册、程序文件、作业指导书、操作规程及组织适用的,OHS,法律法规及其他要求文件等。,3.,文件管理：如文件的标识、分类、归档、保存、更新、处置等等。,保存要有场所，专人保管，保证文件的时效性。过期作废的文件要及时收回处置，并进行收发登记记录。,118,练习六：,主题：请指出标准中明确指出应形成文件的程序个数和相应条款,要求：A.15分钟内完成,B.讲师回顾,C.学员记录,信息：无,119,4.4.6,运行控制,组织,应识别与所认定的、需要采取控制措施的风险有关的,运行和活动。组织应针对,这些活动（包括维护工作）进行策划，通过以下方式确保它们在规定的条件下执行：,a）对于缺乏形成文件的程序而可能偏离职业,健康安全方针、目标的运行情况，建立并,保持形成文件的程序；,b）在程序中,规定运行标准,；,120,4.4.6,运行控制,c）对于组织所购买和（或）使用的货物、设,备和服务中,已识别,的职业健康安全,风险，,建立并保持程序，并将有关的程序和要求,通报供方和合同方,；,d）建立并保持程序，用于工作场所、过程、,装置、机械、运行程序工作组织的,设计，,包括考虑与人的能力相适应，以便从根本,上消除或降低职业健康安全风险。,121,组织内的运行控制要求,1.按照目标、指标及有关程序控制职业,健康安全,管理体系的运转，保证体系各方面正确有效地运行。,2.对可能引发重大事故的活动，应予以规范和控制，制定相应的程序和作业指导书，明确规定运行标准和要求。,3.对特别容易引起差错的活动要形成文件化的程序。如：安全操作规程。明确告诉作业人员怎样操作才是正确的操作，才能避免风险源。,122,组织外的运行控制要求,组织不仅要关注自身的风险因素，而且要关注相关方的风险因素。,1.向相关方（承包方、供方）提出要求，制定程序，使他们的行动符合职业,健康安全,方针和其他要求。,2.当承包方的行为偏离组织的职业,健康安全,方针和其他要求时，组织应以合同的约定对其实行纠正、处罚、撤销合同等管理措施。,123,运行控制三要素,检查,不符合纠正措施,124,运行控制的内容,作业场所风险辨识 预防维护保养,风险源鉴别与追溯,安全设备与个人防护用品,采购控制 职业卫生及健康控制,物料、设备及服务 过程变更管理,供应商、承包商评估与控制 安全标志、色码标志,产品和过程设计安全 物料搬运与储存,产品及过程变更审查 体力、机械搬运,工作/准入许可,风险品搬运与储存,运输安全等,125,案例：,文件案例,126,练习七：,主题：针对办公安全的危害辨识，写出办公室安全风险的控制程序,要求：,A.,简要写出程序及提纲,B.20,分钟内完成,信息：,无。,127,4.4.7,应急准备与响应,组织应,建立并保持,计划和程序，以识,别,潜在的事件或紧急情况，并作出,响应，,以便,预防和减少可能随之引发的疾病和伤害。,组织应评审其应急准备与响应的计划和程,序，尤其是在事件或紧急情况发生后。,如果可行，组织还应,定期测试这些,程序。,128,4.4.7,应急准备与响应,-,应急计划：根据已发生的紧急事件或模拟练习,特定紧急情况发生时应采取的措施,-,紧急情况的通讯联络,-,应急实施：报警系统、应急照明与电力、逃生措,施,、,救援装备、关键阀门、开关和保,险装置、救火装置、通讯装置,、,急救,装置（包括应急喷淋装置）,-,经营保护,129,应急预案与响应程序应规定的活动,知道会有什么样的紧急状态，并做好预防措施；,知道发生紧急情况后如何处理；,对采取的纠正措施及程序的更改要予以记录；,对程序要求进行练习和检验。,应急计划的内容包括,：,1.可能的事故性质、后果；,2.与外部机构的联系（消防、医院）,；,3.报警、联络步骤；,4.应急指挥者、参与者的责任、义务；,5.应急指挥中心、地点、组织机构；,6.应急措施与方法；,7.应急设备需求；,8.应急演习；,9.重要记录和设备的维护；,10.其它。,130,案例：,华为员工安全手册,131,练习八：,主题：了解应急准备和响应要求，帮助企业建立有效的应急程序,要求：,A.,制定一份针对危险化学品仓事故的应急计划,B.20,分钟内完成,C.,符合,OHS,标准要求,D.,每组派代表进行解说,E,完成此项工作时暂不考虑成本及其,它可行性,问题,信息：,无。,132,4.5,检查与纠正措施,实施与运行,绩效测量 审核 的反馈信息,管理评审,4.5.1绩效测量和监测,4.5.2事故、事件、不符合,及,纠正与预防措施,4.5.3记录和记录管理,4.5.4审核,检查与纠正措施,133,4.5.1,绩效测量和监测,组织应,建立和保持程序,，对职业健康安全绩效进行常规监视和测量。程序应规定：,适合组织需要的,定性,和,定量,测量；,对组织的职业健康安全目标的满足程度的监视；,主动性,的绩效测量，即监视是否符合职业健康安全管理方案、运行准则和适用的法规要求；,被动性,的绩效测量，即监视事故、疾病、事件和其它不良的职业健康安全绩效的历史证据；,记录充分的监视和测量的数据和结果，以便对后面的纠正和预防措施的,分析,。,如果绩效测量和监视需要设备，组织应建立并保持程序，对此类设备进行,校准和维护,，并保存校准和维护活动及其结果的记录。,134,主动的绩效测量技术,定期作业场所安全检查（使用检查表）,安全巡视,设备重点检查，安全检测（点检表）,作业环境检测,行为检测评估,文件、记录分析,与,OHS,成绩突出的组织比较,135,安全检查与监督,使用前检查,：,进料检查,安全监视,：,设备安全检查,作业场所安全检查,：,产品检查,及,顾客安全,记录检查,：,评审与追踪,组织的绩效管理体系应采取：计划性监督与临时性监督,-,计划性监督应用来检查组织OHS活动的符合性,-,临时性监督应用来调查、分析与记录OHS管理体系的故,障，包括事故、未遂事故和职业病,-,通常需要采用计划性监督、临时性监督及检测数据来确,定是否达到目标。,136,4.5.,2合规性评价,4.5.2.1,为与遵守法规的承诺相一致,(,见,4.2c),，组织应建立、实施并保持一个或多个程序以定期评价适用法律法规要求,(,见,4.3.2),的符合性。,组织应保留定期评价结果的记录。,注：定期评价的频次随不同的法律法规要求而变化。,4.5.2.2,组织应评价其适用的其它要求,(,见,4.3.2),的符合性，组织可以与上述,4.5.2.1,条款的法规符合性评价结合在一起评价，也可以为此建立单独的程序。,组织应保留定期评价结果的记录。,注：定期评价的频次随组织应遵守的其他要求的不同而变化。,137,4.5.,3,事件,调查,、不符合、纠正与预防措施,组织应,建立并保持,程序，确定有关的职责和权限，以便：,a,）处理和调查 事件 不符合,b,）采取措施,减少,由事件和不符合而产生的,影响,；,c,）,采取,纠正和预防,措施，,并予以,完成,；,d,）确认所采取纠正和预防措施的,有效,性。,这些程序应要求，对于所有拟订的纠正和预防措施，在实施前应先通过风险评价过程进行评审。,为消除实际和潜在不符合原因而采取的任何纠正或预防措施，应与问题的严重性和面临的职业健康安全风险相适应。,组织应实施并记录因纠正和预防措施而引起的对形成文件的程序的任何更改。,138,不符合的情况,不能持续改善的现象重复发生,OHS,A,S的要素缺少或者没有实施,没有遵守计划安排,不符合OHS政策,不符合法规要求,（,任何能直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作场所环境破坏或其组合的对工作标准、实务、程序、法规、管理体系绩效等的偏离为不符合,）,139,纠正与预防措施,以下均需进行事故调查：,特别风险源调查、重复发生的不安全故障、风险评估中风险等级较大的风险源。,事故分析：,四不放过原则,：原因没有查清不能放过；责任者没有处理不能放过；职工没有受到教育不能放过；防止事故措施没有落实不能放过；,事故损失统计,纠正与预防措施效果追踪,纠正预防措施应考虑的因素,（,1,）,查清不符合原因；（,2,）采取纠正措施，防止类似事故再发；（,3,）对发生的事故要严格按国家法规进行调查处理，做到“四不放过”；（,4,）修订原有不合适的程序或条款；（,5,）对不符合和纠正措施进行记录。,140,事故调查处理程序,（保护事故现场）,纠正及预防措施,及,追踪管理,事故分析,事故与事件,事故呈报,事故现场,评估与控制,事故调查,事故通报,急救处理,141,纠正预防的案例：,用纸杯喝水,142,练习九：,主题：纠正预防措施,要求：A.10分钟内完成制定,B 以小组的方式讨论,信息：1、此,案例所,采取的,措施哪个是,纠,正措施,，哪个是,预防措施；,2、如果你是美国总统，,针对911,事件,您应采取何种纠正措施？,C-TPAT：全名为“Customs-TradePartnershipAgainst Terrorism”，,即“海关-商贸反恐贸易伙伴”。它是美国国土安全部海关边境保护局,（USCustomsandBorderProtection，简称“CBP”）在9-11事件,发生后所倡议成立的与商界一起自发建立的自愿性计划。该计划于,2001年11月提出，2002年4月16日正式实施。,143,4.5.,4,记录,控制,组织应,建立和保持程序,，以标识、保存和处置职业健康安全记录以及审核和评审结果。,职业健康安全记录应,字迹清楚、标识明确,，并,可追溯,相关的活动。职业健康安全记录的保存和管理应便于查阅、避免损坏、变质或遗失。应规定记录,保存期限,。,应按照适于体系和组织的方式保存记录，用于证实符合本标准的要求。,144,记录管理要点,1.组织应对各种职业,健康安全,记录实施程序化管理；,2.,记录管理包括记录的标识、收集、编目、规档、保存、维护、查阅、保管和处置；,3.记录应具有可追溯性，字迹清晰可辩，便于查阅，避免损坏、变质和丢失。根据不同的记录规定不同的保存期限,；,4.需要保存的记录：有关的法律法规与其他要求的信息；投诉记录；培训记录；,危险源辨识与评价记录,；检查、维护与校准记录；有关的供方与承包方信息；事故记录及报告；不符合情况的纠正记录,；,紧急事件及应急措施的记录；重要职业,健康安全,信息；职业,健康安全,的监测记录；内部审核记录；管理评审,报告,等等。,145,4.5.,5,内部,审核,组织应建立并保存审核方案和程序，,定期,开展职业健康安全管理体系,审核，以便,：,a）判定职业健康安全管理体系是否：,1）符合职业健康安全管理的策划安排，包,括满足本标准的要求；,2）得到了正确的实施和保持；,3）有效地满足组织的方针和目标。,146,4.5.,5,内部,审核,b,）评审以前审核的结果；,c,）向管理者提供审核结果的信息。,审核方案，包括日程安排，应基于组织活动的风险评价结果和以往审核的结果。审核程序应既包括审核的范围、频次、方法和能力，又包括实施审核和报告审核结果的职责和要求。,如果可能，审核应由与所审核活动无直接责任的人员进行。,注：这里“无直接责任的人员”并不意味必须来自组织外部,。,147,审核的作用和要求,1.作用：审核是指组织的内部审核。是组织的自我检查与判断，目的是判断OHS,AS,对预定安排和标准要求的符合性、体系实施与保持的有效性。并向最高管理者报送审核结果；以此作为管理评审的依据。,2.要求：为保证体系内审符合客观性、系统性和文件化要求，应建立并保持审核程序，并依程序进行审核。,每次开展审核之前应制定审核计划（方案）。,审核计划应包括：审核目的、审核范围、审核准则、审核组成员、审核日期、审核日程安排、保密要求。,148,审核审核员,与所审核的活动无直接责任，可从外部聘请,要经过培训，能胜任工作,要熟悉,管理体系审核方法,被审核的经过,与被审核过程相关的可能的安卫风险,标准的要求,安全卫生法规及其要求,审核报告内容包含：,5W,1H,What,审核内容,Who,审核员与审核对象,When,审核时间,Why,审核原因,Where,审核地点,How,审核方法,149,4.6,管理评审,检查 与纠正措施,内部因素 外部因素,职业健康安全方针,管理评审,150,4.6,管理评审,组织的最高管理者应按规定的