新资质标准宣贯课件(公共版).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,建筑业企业资质管理规定和资质标准宣贯,许昌市建筑业协会2015年,3,月,13,日,修订背景及修订过程,一,二,三,四,过渡期政策,五,管理规定和资质标准修订的主要内容,建筑业企业资质标准主要内容,建筑业企业资质管理规定主要内容,一、修订背景及修订过程,一、修订背景及修订过程,一、修订背景及修订过程,资,质,标,准,存,在,的,问,题,专业设置与现行职能分工不相符,01,部分指标与工程实际不符,02,资质标准专业划分不合理,03,04,过于偏重于对管理和技术指标考核,一、修订背景及修订过程,管,理,规,定,存,在,的,问,题,1,2,3,缺少动态监管的相应规定,部里审批资质类别过多,部分规定不符合市场需要,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,和国务院行政审批改革要求,指导思想,进一步简政放权、规范行政审批，发挥市场配置资源的决定性作用,建立促进建筑业人才持续发展的引导机制和规范建设单位任意肢解发包工程的约束机制,引导建筑业结构调整和转型升级，促进建筑业可持续发展,一、修订背景及修订过程,建筑业企业资质改革,一、修订背景及修订过程,修订资质标准和起草实施意见,1,2,3,4,深入调研，理清思路,开展课题研究，加强协调，确定标准框架,修订管理规定，并征求意见,20,12,20,13,20,14,20,15,20,12,.,9,启动建筑业企业资质管理规定和,建筑业企业资质标准修订工作,20,13,.,8 确定,建筑业企业资质标准框架,2013.10,印发建筑业企业资质管理规定（征求意见稿）,20,14,.1,1,发布建筑业企业资质标准,20,15,.,1 颁布建筑业企业资质管理定,20,15,.1,出台建筑业企业资质管理规定和资质标准,实施意见,一、修订背景及修订过程,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,4,进一步简政放权，下放部分资质的审批权限,1,2,3,注重动态监管，增加了事中、事后监管内容,为促进行业发展，增加了政策引导内容,调整章节结构，精简、规范表述,管理规定修订主要内容,1-1 下放部分资质的审批权限,企业资产、职称人员、现场管理人员、技术工人的审核交由初审部门负责,由省级、市级人民政府住房城乡建设主管部门依法确定除部里许可的建筑业企业资质以外的其他资质许可的程序,下放中央建筑企业及其下属一层级企业的施工总承包二级资质、三级资质的受理和审批,2,3,4,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,管理规定修订主要内容,1,非,中央建筑企业,的下属一层级的企业申请特级、一级资质申请地方建设行政主管部门受理,1-2 简化和调整企业申报资质的材料要求和规定,增加了审批机关应当推行电子化审批，建立企业,资质管理信息系统的要求,不再要求企业报送注册资本金、产值、一般设备、,管理制度等方面考核资料,不再要求企业报送注册执业人员的身份证明、注册执业证书材料，对注册人员的考核可通过注册人员数据库进行核查,2,1,3,管理规定修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1-3 取消主项资质规定，打破资质序列限制,1,取消企业主项资质的规定和只能增项5个专业承包资质的限制,打破资质序列限制，允许三个资质序列可以相互申请,2,管理规定修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,2 注重动态监管，增加了事中、事后监管内容,明确有关部门应加强对取得资质的企业市场行为和资质标准条件的监督管理,明确企业限期整改的期限和整改期间的市场行为要求,明确地方对部里许可资质的企业需要处以行政处罚建议的类别和程序,强化资质审批机关行政人员 法律责任,管理规定修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1,国家鼓励取得施工总承包资质的企业拥有,全,资或控股的劳务企业,3 为促进行业发展，增加从政策上引导的内容,建筑业企业应当加强技术创新和人员培训，使用先进的建造技术、建筑材料，开展绿色施工,2,管理规定修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,4,调整章节结构，精简、规范表述,管理规定修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,为方便企业和管理部门使用，对原部令章节进行调整简化,规范了工作日和具体时间限制的规定,许可部门-工作日,企业-自然日,01,02,企业申报材料清单由实施意见做具体规定,明确了8大类13小类资质申报类型涉及的34种申报材料,03,资质标准修订主要内容,调整,资质标准,框架,1,合理调整考核指标,2,调整承包工程范围,3,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,资质标准修订主要原则,可由市场自主选择、行业自律进行调节或不符合,现行法律法规和职能要求的专业承包资质予以取消,01,02,03,04,施工总承包、专业承包、劳务资质三个序列不变,部分专业划分过细、市场需求较少、经营业务,相近的专业承包资质予以合并,取消劳务资质分类,对部分与现行工程实际、管理制度不相适应的,指标进行调整和减少,增加必要的引导指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,1.重新调整资质,标准,框架,将60项专业承包资质调整为36项,将劳务分包资质调整为施工劳务资质，,并明确施工劳务资质不划分类别与级别,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,调整施工总承包资质名称,新旧标准对照,总承包资质,建筑工程,石油化工工程,冶金工程,房屋建筑工程,化工石油工程,冶炼工程,机电工程,机电安装工程,施工总承包特级相应资质名称一并变更,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,资质标准修订主要内容,专业承包资质,金属门窗工程,电梯安装工程,土石方工程,取消,8项,混凝土预制构件,预应力工程,无损检测,体育场地设施工程,爆破与拆除工程,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对照,资质标准修订主要内容,高耸构筑物,工程,电信工程,水工建筑物基础处理工程,堤防工程,建筑工程施工总承包,通信工程施工总承包,水利水电工程施工总承包,水利水电工程施工总承包和河湖整治工程,专业承包资质,并入总承包资质,12项,资质标准修订主要内容,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,专业承包资质,水工大坝工程,水工隧洞工程,火电设备安装工程,炉窑工程,水利水电工程施工总承包,水利水电工程施工总承包,电力工程施工总承包,冶金工程施工总承包,并入总承包资质,12,项,资质标准修订主要内容,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,冶炼机电设备安装工程,化工石油设备管道安装工程,管道工程,城市轨道交通工程,冶金工程,施工总承包,石油化工,施工总承包,市政公用工程和石油化工工程施工总承包,市政公用工程施工总承包,专业承包资质,并入总承包资质,12,项,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对照,建筑防水工程,防腐保温工程,防水防腐保温工程,建筑智能化工程,电子工程,电子,智能化工程,港口装卸设备安装工程,通航设备安装工程,港航设备安装及水上交管工程,专业承包资质,水上交通管理工程,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对照,专业承包资质,预拌商品混凝土,园林古建筑工程,机电设备安装工程,机场空管工程及航站楼,弱电系统工程,送变电工程,古建筑工程,房屋建筑机电工程,预拌混凝土,民航空管及机场,弱电系统工程,输变电工程,变更名称,5项,资质标准修订主要内容,新旧标准对照,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,02,2,-1,调整,了企业,净资产指标,取消,了,企业注册资本金和工程结算收入指标,调整企业资产指标,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,取消了总会计师、,企业经理的指标要求,降低了企业技术人员总数的要求，明确专业要求,增加了对现场管理人员,和技术工人,要求,对注册建造师按专业进行考核,2,-2,.,合理调整主要,人员指标,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,尽可能不将,群体面积,、单项合同额,等指标,作为考核指标,最低级资质标准中增加了关于,个人,业绩要求,减少工程业绩数量，,以考核工程规模为主调整为以考核工程规模与工程数量相结合,2,-3,调整工程业绩指标,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,资质标准修订主要内容,对于未明确列出具体施工设备和检测设备的施工总承包、专业承包资质标准，不再将技术装备作为强制考核指标,2,-4,调整技术装备方面,考核指标,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,将,“,企业注册资本,”,由30万元提高到200万元,增设了企业,“,施工现场管理人员,”,考核指标,提高了企业自有技术工人总数的要求,调整了施工劳务资质标准指标,2,-5,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,对建筑工程工总承包一级企业设定承包工程下限，提高承包工程上限,调整企业承包工程范围、增大了不同等级资质之间的业绩搭接,调整了承包工程范围,3,资质标准修订主要内容,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,提高特级资质承包下限，限承担施工单项合同额6000万元以上的建筑工程,企业资产,原标准,新标准,注册资本金,5000,万元以上,净资产,6000,万元以上,净资产,1,亿元以上。,企业近,3,年最高年工程结算收入,2,亿元以上,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,人员指标,原标准,新标准,企业具有的一级资质项目经理不少于,12,人,建筑工程、机电工程专业一级注册建造师合计不少于,12,人，其中建筑工程专业一级注册建造师不少于,9,人。,企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于,300,人,总工程师具有,10,年以上从事建筑施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称,技术负责人应具有,10,年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有建筑工程相关专业高级职称,工程技术人员不少于,200,人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于,10,人，具有中级职称的人员不少于,60,人,建筑工程相关专业中级以上职称人员不少于,30,人，且结构、给排水、暖通、电气等专业齐全。,持有岗位证书的施工现场管理人员不少于,50,人，且施工员、质量员、安全员、机械员、造价员、劳务员等人员齐全,企业具有经考核或培训合格的中级工以上技术岗位工人不少于,150,人,企业经理具有,10,年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称,总会计师具有高级会计职称,总经济师具有高级职称,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,技术装备,原标准,新标准,企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,业绩指标,企业近,5,年承担过下列,6,项中的,4,项以上工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格,近,5,年承担过下列,4,类中的,2,类工程的施工总承包或主体工程承包，工程质量合格。,25,层以上的房屋建筑工程,地上,25,层以上的民用建筑工程,1,项或地上,18-24,层的民用建筑工程,2,项,高度,100,米以上的构筑物或建筑物,高度,100,米以上的构筑物工程,1,项或高度,80-100,米（不含）的构筑物工程,2,项,单体建筑面积,3,万平方米以上的房屋建筑工程,建筑面积,3,万平方米以上的单体工业、民用建筑工程,1,项或建筑面积,2,万,-3,万平方米（不含）的单体工业、民用建筑工程,2,项,单跨跨度,30,米以上的房屋建筑工程,钢筋混凝土结构单跨,30,米以上的建筑工程,1,项或钢筋混凝土结构单跨,27-30,米（不含）的建筑工程,2,项,建筑面积,10,万平方米以上的住宅小区或建筑群体,单项建安合同额,1,亿元以上的房屋建筑工程,新旧标准对比示例,施工总承包资质-以建筑工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,企业资产,原标准,新标准,企业注册资本金,1000,万元以上,净资产,1200,万元以上,净资产1,500,万元以上,企业近,3,年最高年工程结算收入,3000,万元以上,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,人,员,指,标,原标准,新标准,企业具有的一级资质项目经理不少于,5,人,建筑工程专业一级注册建造师不少于,5,人,企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于,40,人,总工程师具有,8,年以上从事建筑装修装饰施工技术管理工作经历并具有相关专业高级职称,技术负责人具有,10,年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有工程序列高级职称或一级注册建造师（或一级注册建筑师、一级注册结构工程师）执业资格,其中工程技术人员不少于,30,人，且建筑学或环境艺术、结构、暖通、给排水、电气等专业人员齐全；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于,10,人,建筑美术设计、结构、暖通、给排水、电气等专业中级以上职称人员不少于,10,人,持有岗位证书的施工现场管理人员不少于3,0,人，施工员、质量员、安全员、材料员、造价员、劳务员、资料员等人员齐全,经考核或培训合格的木工、砌筑工、镶贴工、油漆工、石作业工、水电工等中级工以上技术工人不少于,30,人,企业经理具有,8,年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称,总会计师具有高级会计职称,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,技术装备,原标准,新标准,企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,业,绩,指,标,原标准,新标准,企业近,5,年承担过,3,项以上单位工程造价,1000,万元以上或三星级以上宾馆大堂的装修装饰工程施工，工程质量合格。,近,5,年承担过单项合同额,1500,万元以上的装修装饰工程,2,项，工程质量合格。,新旧标准对比示例,专业承包资质-以装修装饰工程为例,二、管理规定和资质标准修订的主要内容,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（二）,申,请,与,许,可,（三）,资,质,证,书,（四）,监,督,管,理,（五）,法,律,责,任,（一）,总,则,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（一）,总,则,行政许可法,建设工程安全生产管理条例,建筑法,建设工程质量管理条例,法律依据,（一）,总,则,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,在中华人民共和国境内申请建筑业企业资质，实施对建筑业企业资质监督管理，适用本规定,适用范围,建筑业企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程的新建、扩建、改建等施工活动的企业,。,（一）,总,则,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,住房城乡建设部,省级住房城乡建设主管部门,国务,院,有关部门,省级有关行业主管部门,负责全国建筑业企业资质的统一监督管理,配合住房城乡建设部实施相关资质类别建筑业企业资质的管理工作,负责,本行政区域内建筑业企,业资质的统一监督管理,。,配合,省级,住房城乡建设,主管,部,门,实施相关资质类别建筑,业企业资质的管理工作,管理职责,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（二）,申,请,与,许,可,ThemeGaller is a Design Digital Content&mall developed by.,ThemeGallery is a Design Digital Content&mall developed by.,施工总承包资质序列特级资质、一级资质及铁路工程施工总承包二级资质,专业承包资质序列公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及铁路、民航方面的专业承包二级资质,涉及多个专业的专业承包一级资质,住房城乡建设部,许可权限,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,ThemeGaller is a Design Digital Content&mall developed by.,ThemeGallery is a Design Digital Content&mall developed by.,施工总承包资质序列二级资质及铁路、通信工程施工总承包三级资质,专业承包资质序列一级资质（不含公路、水运、水利、铁路、民航方面的专业承包一级资质及涉及多个专业的专业承包一级资质）,专业承包资质序列二级资质（不含铁路、民航方面的专业承包二级资质）；铁路方面专业承包三级资质；特种工程专业承包资质,省级住房城乡建设主管部门,许可权限,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,ThemeGaller is a Design Digital Content&mall developed by.,ThemeGallery is a Design Digital Content&mall developed by.,施工总承包资质序列三级资质（不含铁路、通信工程施工总承包三级资质）,专业承包资质序列三级资质（不含铁路方面专业承包资质）及预拌混凝土、模板脚手架专业承包资质,施工劳务资质,燃气燃烧器具安装、维修企业资质,设区的市级住房城乡建设主管部门,许可权限,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,企业申请要求,按照其拥有的资产、主要人员、已完成的工程业绩和技术装备等条件申请企业资质,应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人营业执照,申请条件,法人资格,设计互通,取得工程设计综合资质、行业甲级资质，但未取得建筑业企业资质的企业，可以申请对应施工总承包一级资质,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,首次申请,申请数量,升级年限,企业申请企业申请资质升级不受年限限制,首次申请或增项申请的，按最低资质等级核定,申请资质数量、类别均不受限制,企业申请要求,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,企业申请要求,中央企业,军队企业,一般企业,企业应向工商注册所在地省级住房城乡建设主管部门提出申请,中央建筑企业及其下属一层级企业申请住房城乡建设部审批资质，可以由中央建筑企业向住房城乡建设部提出申请,军队所属企业申请住房城乡建设部审批资质，可由总后营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,一般许可程序及时限,省级住房城乡建设主管部门,企业,住房城乡建设部,自省级住房城乡建设主管部门受理申请材料之日起60日内完成审查，公示10日,20日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报住房城乡建设部,国务院有关部门,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质,首次申请,升级,增项,重新核定,延续,涉及住房城乡建设部许可资质,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,非住房城乡建设部许可资质,省级住房城乡建设主管部门,省级住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布,设区的市级住房城乡建设主管部门,（二）,申,请,与,许,可,设区的市级住房城乡建设主管部门依法确定，并向社会公布,一般许可程序及时限,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,省级住房城乡建设主管部门,企业,住房城乡建设部,2日内办结,2日内初审完毕，并将初审意见和申请材料报住房城乡建设部,简单变更,遗失补办,更换证书,涉及住房城乡建设部许可资质,特殊许可程序及时限,国务院有关部门,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面，应当告知有关部门,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,许可机关要求,资产,主要,人员,资质,标准,企业申请,升级、增项,既有资质,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,许可机关要求,核查其申请企业申报之日前一年内至作出许可决定时有无规定第二十三条所列违法违规行为,应当在其门户网站公布企业资质许可结果,对企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,许可机关要求,中级及以上职称人员,（涉及专业部门的,除外）,技术,工人,企业资产,初审,部门,省级住房城乡建设主管部门,中央建筑业企业,住房城乡建设部,现场管理人员,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,重新核定要求,重新核定,改制,分立,重组,合并,跨省变更,内资变外资,承继原建筑业企业资质,外资变内资,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,重新核定要求,简化审批程序,吸收合并,国有企业改制重组、分立,新设合并,企业合并,企业全资子公司间重组、分立,外资退出,跨省变更,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,企业不具有建筑业企业资质，申请建筑业企业资质,首次,申请,升级,增项,延续,资质证书有效期届满，申请延续证书有效期的,已具有建筑业企业资质，申请同类别高一等级资质,具有工程设计综合资质、行业甲级资质,，,直接申请一级施工总承包资质,具有建筑业企业资质，申请增加其他类别的建筑业企业资质,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,发生重新核定事项,重新,核定,简单,变更,更换,证书,遗失,补办,遗失证书，申请补办,企业名称、注册资本、法定代表人、注册地址（本省级区域内）等发生变化需变更资质证书内容,需要,更换,证书,企业按申报材料清单要求提交申请材料,（二）,申,请,与,许,可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,申报材料一式一份，涉及专业部门的，增加一份,企业对申报材料的真实性负责,受理机关负责核对原件,顺序排列装订，规格为A4型纸，并有标明页码的总目录及申报说明,申报,材料,必须,使用中文、,数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，附件材料必须清晰、可辨,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,资质证书,证书分为正本和副本，正副本具有同等法律效力,不同资质许可机关做出许可决定后，分别打印资质证书,1个正本和1个副本,增加二维码标识，可以通过扫描二维码，查询企业资质信息,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,证书有效5年,延续、,重新核定，重新计算有效期,有效期内，企业升级、增项，有效期不变；,自本套证书第一个资质取得时间起计算,证书,有效期,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,证,书,样,式,（正本）,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,证,书,样,式,（副本）,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,D,1,11,0,0,005,8,证书类型,发证部门,地区编码,证书流水码,校验码,证书编号全国统一编码，由资质证书管理系统自动生成,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,证书变更,证书遗失,企业名称、注册资本金、法定代表人、,注册地址（本省级区域内）等发生变化，应在工商,变更后一个月内，到资质许可机关办理变更手续,证书遗失后，应在公共媒体刊或许可部门网站,刊登遗失声明，再向许可部门申请补办,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（三）,资,质,证,书,有效期,届满前,3个月,有效期,届满,作出延续,决定后,3个月,企业应提出延续申请,企业提出延续申请可以受理,企业还未提出延续申请的，证书自动失效，从最低级开始,企业延续未批准的，还可以申请重新核定低于原资质等级的同类别资质,企业净资产、主要人员满足条件，准予延续5年，从批准之日起计算,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,县级以上人民政府住房城乡建设主管部门和其他有关部门,企业取得建筑业企业资质后是否满足资质标准,要求,和市场行为,对许可的建筑业企业的资质条件进行定期或不定期核查,监管主体,监管内容,动态监管,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,1,2,3,要求被检查企业提供资质证书、职称证书、岗位证书,等资料,进入被检查企业进行检查，查阅相关资料,纠正违反有关,法律、法规和,本规定及有关,规范和标准的,行为,监督检查人员应当将监督检查情况和处理结果予以记录，由监督检查人员和被检查企业的有关人员签字确认后归档。,监管措施,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,监管要求,1,2,3,应当出示证件，并要有两名以上人员参加,为被检查企业保守商业秘密，不得索取或者收受企业的财物，不得谋取其他利益,应当将监督检查的处理结果向社会公布,企业和个人对依法进行的监督检查应当协助与配合,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,违法行为发生地县级以上住房城乡建设主管部门,及相关部门,外省市企业，,应通过省级住房城乡建设主管部门告知该企业的资质许可机关,及时将有关处罚信息向社会公布，并报上一级住房城乡建设主管部门备案，并通过省级住房城乡建设主管部门报住房城乡建设部备案,依法查处，并将违法事实、处罚结果或处理建议告知资质许可机关,处罚要求,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,县级及以上住房城乡建设主管部门,取得国务院住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业需要处以停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书行政处罚的,省级,住房城乡建设主管部门,和有关部门,住房城乡建设部,违法事实查实认定后30个工作日内，将违法事实、处理建议上报,及时上报,作出处罚，并向社会公布,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,主要人员,技术装备,资产,取得资质的企业,标准,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,限期整改,整改期限不超过3个月,向社会公告,整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项,不能承揽新的工程,逾期仍未标的,资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书,企业不再符合相应标准要求,被撤回资质的企业，三个月内可以申请,低于原资质等级的同类别资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,撤销,B,E,C,D,A,工作人员滥用职权、玩忽职守,超越法定职权,违反法定程序,依法可以撤销资质许可的其他情形,对不符合资质标准条件的申请企业准予资质许可,以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质许可,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,注销,B,E,C,D,A,资质证书有效期届满，未依法申请延续,企业依法终止,资质证书依法被撤回、撤销或吊销,法律、法规规定的应当注销,的其他情形,企业提出注销申请,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等方面资质,撤回、撤销、吊销、注销,资质许可机关,有关行业主管部门,告知,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（四）,监,督,管,理,资质,许可,机关,建立、健全建筑业企业信用档案管理制度,推行建筑业企业资质许可电子化，建立建筑业企业资质管理信息系统,企业的信用档案信息按照有关规定向社会公开,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（五）,法,律,责,任,弄,虚,作,假,已取得资质,资质许可机关予以撤销；给予警告，并处3万元的罚款；申请企业3年内不得再次申请建筑业企业资质。,未取得资质,资质许可机关不予许可，并给予警告，申请企业在1年内不得再次申请建筑业企业资质,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（五）,法,律,责,任,企,业,违,法,法律无规定,县级以上住房城乡建设主管部门或者其他有关部门资给予警告，责令改正，并处1万元以上3万元以下的罚款,法律有规定,依照法律法规规定处罚,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（五）,法,律,责,任,责令限期办理,逾期不办理的，可处以1000元以上1万元以下的罚款,责令限期改正,并可以处3万元以下罚款,给予警告，责令限期改正,逾期未改正的，可处以1000元以上1万元以下的罚款,阻挠执法,未,提供信用档案,未及时变更,三、建筑业企业资质管理规定主要内容,（五）,法,律,责,任,对不符合资质标准规定条件的申请企业,准予资质许可的,对符合受理条件的申请企业不予受理,；,或者未在法定期限内初审完毕的,对符合资质标准条件的企业不予许可,或者不在法定期限内准予资质许可的,发现违反本规定规定的行为不予查处；,或者接到举报后不依法处理的,在企业资质许可和监督管理中，利用职务便利，,收受他人财物或者其他好处，有其他违法行为,责令改正,行政处分,追究刑事责任,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,（二）,指标解释,（三）,有关说明,四、建筑业企业资质标准主要内容,资质标准框架,施工总承包,12个类别,特级,一级,二级,三级,36个类别,一级,二级,三级,专业承包,不分类别,不分等级,施工劳务,（一）,总则,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,必要的技术装备,基,本,件,条,满足本标准条件的资产,满足本标准要求的工程业绩,满足本标准条件的注册建造师及其他注册人员、工程技术人员、施工现场管理人员和技术工人,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,施工劳务,施工,总承包,专业承包,劳务,分包,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,可以将劳务作业分包给具有施工劳务资质的企业,业,务,围,范,施工总承包工程应由取得相应施工总承包资质的企业承担,对设有资质的专业工程进行分包时，应分包给具有相应专业承包资质的企业,施工总承包企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法进行分包,施工总承包,可以从事资质证书许可范围内的相应工程总承包、工程项目管理等业务。,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,专业承包,可以将劳务作业分包给具有施工劳务资质的企业,业,务,围,范,设有专业承包资质的专业工程单独发包时应由取得相应专业承包资质的企业承担,可对所承接的专业工程全部自行组织施工,可以承接具有施工总承包资质的企业依法分包的专业工程或由建设单位依法发包的专业工程,（一）,总则,注册,人员,取得相应的注册证书并在申请资质企业注册的人员,配套,工程,含厂/矿区内的自备电站、道路、专用铁路、通信、各种管网管线和相应建筑物、构筑物等全部配套工程,四、建筑业企业资质标准主要内容,四、建筑业企业资质标准主要内容,（一）,总则,本标准的,“,以上,”,、,“,以下,”,、,“,不少于,”,“,超过,”,、,“,不超过,”,均包含本数。,施工总承包特级资质标准另行制定,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,一般申请,首次申请,申请多项资质,资产,净资产,厂房,申,请资质前一年度或当期经审计的财务报表中净资产指标为准,以企业工商营业执照所载注册资本为准,不累加计算考核，按企业所申请资质和已拥有资质标准要求的净资产指标最高值,企业自有或租赁的厂房,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,企业,主要人员,技术,职称人员,现场管理人员,注册执业人员,技术,工人,2.企业主要人员,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,60周岁及以下且由企业为其缴纳社会保险,企业,主要人员,在两家及以上企业受聘,或注册,的，不作为资质标准要求的有效人员考核,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,“,相关专业,”,以职称证书或毕业证书所载专业进行考核,结构专业包括：土木工程、工民建、结构、建筑施工、建筑工程等专业,中级以上技术职称是指,设区的市级及以上人事主管部门或其授权的单位评审,技术,职称,工程,序,列专业技术职称,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,岗位证书包括：岗位培训考核合格证书、安全生产考核合格证书、职业资格证书等,与企业依法签订1年以上劳动合同，由企业依法为其缴纳社会保险,按规定取得省级住房城乡建设主管部门或有关部门颁发的相应岗位证书的人员，以及住房城乡建设部或国务院有关部门认可的行业协会颁发的相应岗位证书的人员,现场管理人员,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,与企业依法签订1年以上劳动合同，并由企业依法为其缴纳社会保险,技术工人,取得住房城乡建设部、国务院有关部门、省级住房城乡建设主管部门或有关部门认可的机构或建筑业企业颁发的职业培训合格证书或职业技能等级证书的人员。,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,施工总承包资质标准中的“技术工人”包括企业直接聘用技术工人和企业全资或控股劳务企业的技术工人,技术工人,施工总承包企业以全资或控股劳务企业的,技术工人,申报资质的，技术工人的,社会保险应由其全资或绝对控股的劳务企业缴纳,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,资历、专业职称、业绩等方面按企业所申请资质的相应标准要求进行考核,技术负责人,企业应按所申请资质类别明确对应的1名专业技术负责人,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,社会保险证明中缴费单位应与申报单位一致，上级公司、子公司、事业单位、人力资源服务机构等其他单位缴纳或个人缴纳社会保险均不予认定，分公司缴纳的社会保险可以予以认定,体现以下内容：缴纳保险单位名称、人员姓名、社会保障号（或身份证号）、险种、缴费期限等,基本养老保险对账单或加盖社保管理部门公章的单位缴费明细，以及企业缴费凭证（社会保险缴费发票或银行转账凭证等证明）,社会保险证明,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,申请,某一类别,资质，企业主要人员中每类人员数量、专业、工种均应满足标准要求,一个人同时具有两个及以上,证书,的，只能作为一人,考核,一个人同时拥有注册证书和技术职称的，可同时作为注册人员和技术职称人员考核,2.企业主要人员,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,申请,多个类别,资质，企业主要人员中每类人员数量、专业、工种等应分别满足标准要求,每类人员数量不累加考核,一个人具有两个及以上技术职称（注册资格）或专业工种的，可分别考核,2.企业主要人员,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,注册建造师专业,标准中要求,专业、,专业注册建造师合计不少于,人，不要求所列专业必须齐全,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,技术职称专业,专业作限定，,但要求部分专业齐全的,专业作限定，,且要求专业齐全的,专业作了限定，,且未要求专业齐全的,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,现场管理人员专业,岗位证书齐全是指企业申报人员中所要求岗位证书人员至少有,1,人,其他岗位证书人员数量不作要求。,如：机场场道专业承包一级资质标准中要求“持有岗位证书的施工现场管理人员不少于,30,人，且施工员、质量员、安全员、材料员、资料员等人员齐全”，是指持有岗位证书的施工现场管理人员,30,人中至少有施工员、质量员、安全员、材料员、资料员各,1,人，其余人员可以是施工员、质量员、安全员、材料员、资料员、劳务员、造价员、测量员、试验员、标准员、机械员等任意一种人员。,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,技术工人工种,标准中未对技术工人的工种作出要求的，,不对技术工人的工种进行考核。,四、建筑业企业资质标准主要内容,（二）,指标解释,2.企业主要人员,个人业绩,指作为施工项目经理或项目技术负责人主持完成的工程项目,累计指标的，不做累计考核，且不受年限限制,如：公路工程施工总承包二级资质标准中要求“近,10,年承担过下列,3,类工程施工，工程质量合格。（,1,）累计修建三级以上公路路基,200,公里以上,”,，企业申请公路工程施工总承包三级资质时，技术负责人（或注册建造师）提供的主持完成的个人业绩应当