监理安全控制.doc

监理安全控制：五字诀
监理安全控制：五字诀
: n. s% q, h" r
一曰审以合。 q, G& t) M/ P* e. |0 O
审以合，古有云：无规矩不成方圆。监理的规矩是法律、规程、规范、条例以及合同、图纸等，一个项目的开工、施工乃至竣工，作为监理的客体，施工单位的人、事、物、方案、措施都是监理自始至终需要监控的范畴，且诸项所指需兼容、一致，构成的是一个能动的有机整体。
监理所审，一是目标、机构，看是否制定了工程项目安全目标和年度分解安全目标，看是否制定了安全施工指标和考核办法，是否设置了合理的安全管理机构，配备了符合资格的安全管理人员；二是审制度建设，看是否建立健全各级安全生产责任制，是否编制了诸如隐患排查、应急管理等各项安全管理制度；三审培训教育，看职能部门是否有详尽的安全培训计划，各岗位职工是否都经过内部培训后持证上岗；四审安全投入，看是否建立了安全投入的保障制度，是否有长效的安全投入使用计划，是否有安全费用管理台帐，并做到专款专用；五审组织设计和方案措施，审施工单位与人员资质，避免“大单位小队伍”，明修栈道，暗渡陈仓；避免“挂羊头，卖狗肉”，安全质量一包了之；避免先斩后奏盲目施工以致事故频发。" I4 N7 V/ C( E1 d/ t! L7 Q
合者，相符也。以上逐条，合乎法令制度、规章规程以及合同、图纸，即批准实施，不合即禁，责令整改，充分行使、体现监理责权。所虑者，少数监理人员业务不学习，知识不更新，位尊而资短，任重而力缺，遇事犹豫不决，审核模棱两可，开口不知所云，以致辱己及公。2 c! R" m3 x; V9 n9 V
二曰查以辨。; x D; `8 m; \+ ~6 \
查以辨：现场监管，需做好阶段控制、区域控制、类别控制。如何则方能如是？一个字，查。查则辨，辨则明，则让隐患不隐。
工程早期或三通一平期，查一个“乱”字，队伍乱进场，管理乱指挥，电源乱拉接，物料乱堆放；施工高峰期，查一个“赶”字，所谓“安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”主要是这一时期，从上至下一级级压缩工期，工地貌似热火朝天，实则隐患重重；工程收尾期，查一个“懈”字，大局初定之际往往人困马乏，诸多违章行为皆因当事者有功在先而放之任之，一个疏忽或一个盹，事故便尾随而至。监理的职责就是在各阶段不断跟进，通过自身的素养、拿出平生所学，把施工过程由无序变有序，把握节奏，善其始终。2 s1 ` V( H6 Z9 m% g; [! S
每一个阶段施工重点不同，安监人员的思路要调整，方法也要调整，虽说安全无小事，但做事有缓急，切忌“一招鲜，吃遍天”，遇事无主，一罚了之。
区域控制也是“查”字思路调整的一种，即根据现场客观情况对施工点进行分片切割，让“查”变成看得见、摸得着的具体、形象的东西。通常把工程现场分为区域或部位，是为了方便工程计量和管理，其实安全控制亦如是，且更便于调动施工单位内在的积极因素，让“要我安全”转变为“我要安全”成为一种氛围乃至文化。9 z1 T8 f4 w4 Y& v+ x/ ~
当初福建莆田燃气电厂为了激励施工单位做好现场安全文明施工，采取了月度“优胜单位”检查评比法，但随着工程进展，单位间人员、施工面积、工程量涨缩有变，监理立即建议将现场划分为7个安全文明施工责任区，然后逐渐调整为6个、5个，这样就使评比显得公平合理，平时呆板的检查也立时变得生动起来，极大的提高了多数施工单位和班组的积极性，也打击了个别企图钻管理空子的施工单位和班组。. c( E- b' n. q/ i2 y
类别控制主要体现在不同专业之间。监理安全控制有措施控制，有更深层次的技术控制，技术层面就离不开专业监理，机、炉、电、热和土建，他们是安全的保障构成，是一道强有力的保障体系。
拿土建深基坑开挖为例，作为危险性较大的分部分项工程，施工单位编制了安全专项施工方案，其所列技术参数、工艺流程、施工方法及计算书等，需要专工从审核到施工、验收全面控制，至于施工平面布置、进度计划、材料与设备计划、组织保障、技术措施、应急预案、监测监控、特种作业人员管理等实施过程，就需要安监人员与专工紧密协作，对安全不符合项进行经常性排查，如此方能做到在一处监理，保一处平安！* R* m E- `7 Y
三曰督以改。
督以改：一者督人，因为人是安全的第一要素；二者督事，因为事是安全的主要载体。监理的监控工作贯穿人与事的始终。: w) C6 F+ T6 ?* E/ U6 H. h6 n
监理就是钦差，是各项法律法规的钦差，身份独特，工作神圣。安全是无数家庭和社会赋予我们的必须完成的使命，这份责任感要求我们能清楚的知道工作的落脚点在哪：人！4 H2 ]" l0 S; l% @9 O/ U
有较科学的统计，事故的发生，百分之九十五是人的不安全行为造成的，而根据杜邦理论，所有的伤害和职业病都是可以防止的。这就是对人的因素监督之意义所在。常规的监督是三级安全教育，再加上现场的巡查、处罚，及至开除出场。我这里要强调的是“三边人员”的安全监管。
三边人员指边缘身份、边缘地点、边缘时间的作业人，这是相对施工单位本单位人员来说的。为了减轻来自诸方面的压力，土建、安装等单位大多采取了化整为零的体制模式，简单说就是干活的都是临时招聘或分包单位人员，这些人不占编制，招之即来挥之即去，很少受到专业培训和系统的安全教育，做的是脏活累活，中午和晚上还要加班加点，很容易成为安全监管的盲点，是事故多发地带。如何更好的对他们实施监管？一句话可以概括：要求施工单位安全监督重心下沉，关口前移。
重心沉至班组，监督做好施工前的安全交底，开好每天的早班会，不差人，不漏项；配备完好的安全设施，不麻痹侥幸，不轻视怠慢，生命面前，人人平等。
关口移至现场，不论早晚，不管远近，施工在安全监督必至，经常性强调、提醒他们不擅动非工作范围内的设备和设施，不使用不合格的劳保产品和工器具。安监人员一定要记得：时时把安全放在嘴上。不要把“三边人员”当作可以随意放弃的边角料。( ~9 Q7 v! b: p
督事亦如此。一则监督施工方按照已审核的施工方案中工艺流程进行施工，不得偷工减料，不得自行改变调整，在重大危险作业如深基坑工程、工具式模板工程、起重吊装及安装拆卸工程、大型脚手架工程、拆除与爆破工程施工时做好现场安全监督，检查危险作业票的办理和执行情况；二则对施工单位正在使用中的各种设备报审情况要掌握，对其使用、维修日志要检查，要核实是否已按照施工方案规定的施工过程和环境情况在作业，消防措施、安全监护是否到位。发现隐患，能改则改，该停则停，切不可因情废事，或视而不见。! D, H4 w0 K# T8 H
四曰调以谐。4 p: N+ J9 Q0 G$ W% R2 W6 _8 l
调以谐：一个安全的工程必须是一个和谐的整体，监理的协调则是工程安全进展的润滑剂和引擎。4 F' Y% M, @+ F* x/ i" q
工程从勘察、设计，到土建、安装、调试，其间涉及N多个单位以及单位内多个专业，时间与空间乃至技术层面都存在大量不确定因素，争执、矛盾充斥其间，因此协调工作成为监理最为重要的一项工作内容。1 K) o- x# `4 }! G0 y: N
协调不是中庸，更不是捣糨糊，而是要考虑如何将工程安全、快速的向前推进。这就要求监理人员一要熟悉各方合同内容，二要掌握施工单位的人力物力投入状况，三要熟悉本专业和与相关专业接口的各环节工艺流程，四要有良好的沟通协调能力，五要掌握、理解各项相关法律、规程、规范。以上各项缺一不可，这就注定要求监理人员是一支能征善战的高素质队伍，要求一个项目部就是一个高速运转的安定和谐的团体。
协调的第一要素是要求公正。单位不论大小，人员不分贵贱，部位没有轻重，这是安全的公正观，是安监人员素养构成的基本条件。很多时候有些监理人员管理的底气不足，就是因为心态不正，取舍不当，管理失衡，导致参建单位的抵触情绪，甚至造成混乱局面，让安全工作失控，让监管过程被动。
其次是要把握好主次。任何矛盾都有主要方面和次要方面，分清了主次就为协调工作定好了基调，因此现场协调必须有大局观，同时兼顾各家利益，但前提只有一个，安全！没有安全作保证的协调都是失败的。协调工作没有范本，如果自己都不具备清晰的思路，没有准确的表达能力，所谓协调只能是添乱。
同时要善于争取领导、业主的支持，善于获得施工单位的谅解。施工单位人员毕竟鱼目混杂，良莠不齐，敏感问题易导致冲突，所以当双方僵持不下时就可考虑以协调会、工地会、碰头会等形式，从更高层出面解决。要懂得一个人的力量毕竟是有限的，监理不是所有的问题都能解决的，所谓“君子性非异也，善假于物也”，物即是外界的一切利我条件。) ]6 d. p! ~. h) b
五曰闭以结。
闭以结：闭即闭环，这是监理安全监管的必须程序，涉及到隐患的发现、提出、整改、跟踪、复查、关闭等环节。
需要说明的是，从隐患整改、落实的角度来说，会议纪要、检查通报、监理日记不是闭环管理的渠道，而必须通过《监理工程师通知单》和联系单等形式来完成。相反，如果会议纪要、检查通报、监理日记上提出了问题，而又没有采取其他行之有效的手段实施闭环管理，那就是我们监理人员的失职行为，是规范所不允许的。
闭环管理的诸步骤必须走完，不能因为麻痹或为了省事而忽视每一个环节，用大概恐怕也许差不多方式处理隐患，必然危人及己。安全工作没有侥幸，数学上有一个说法：小概率事件必然发生。
总之，我们监理人员必须严格遵守各项法律、规范、规程，因理而监，既是为了我国的电力建设，也是为了我们监理人员的形象、声誉和个人安危。我想只要我们始终把安全放在工作的首要位置，勤于思考、学习，严于律己，安全管理目标的完成应该是水到渠成的事。+ B; Q: w/ a, D
社会需要安全，家庭需要安全，我们都需要，各位监理同仁，我们大家一起做好吧！