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在全区房票制度推进大会上的讲话

去年以来，我牵头征收中心和住建局等部门进行了深入研究，经过多轮论证修订逐步成型，并完成了合法性审查、群众公示等程序。综合本次会议精神，会后请征收中心按照既定程序印发，并做好政策实施准备。下面，我再讲三点意见。
一、紧跟形势，探索发展新路径。随着房地产进入存量时代，供求关系发生明显变化，去化压力与日俱增。实施房票安置，有利于满足群众多元化、个性化的安置需求、定向去化一批存量楼盘，也有利于优化城市空间结构，避免大量新建安置房造成的资源浪费，已成为全国多个城市普遍推行的行之有效的安置方式。从我区实际看，一方面，商品房销售尚未复苏，去库存压力依然较大，另一方面，由于城市建设和经济发展需求，房屋征收和安置任务依然繁重，实行房票安置是破解这一“两难”矛盾，推动征收安置工作高效开展、促进房地产市场平稳健康发展的有效抓手。各部门、各单位要进一步统一思想、夯实举措，积极稳妥推进房票安置工作，力争取得群众得实惠、房企去库存、政府减负担“一举三得”的良好成效。
二、充分准备，推动政策稳着陆。房票安置工作政策性、专业性极强，征收中心要会同相关部门进一步做好实施前的各项准备工作。一是细则文本要持续打磨。作为政策性文件，房票细则的表述要细致把关，尤其是政策适用对象、实施范围、面值测算、奖励标准等要精准具体，避免模糊歧义，引起误解。二是房源超市要加速筹建。房源超市是政策实施的基础，要突出有利于释放市场需求、有利于改善群众生活、有利于存量楼盘去化的总体原则，细化入选标准，科学选取房源。三是资金筹措要尽快到位。用于安置房源购置奖励的征收成本资金来源要尽快明确、足量到位。同时，区住建局要积极与开发商沟通对接，明确商品房奖励资金承担机制，以房票政策性奖励的引导作用提振新增住房需求。
三、科学组织，确保工作见成效。目前，主城各区房票政策均未执行，已执行的兄弟区实施范围也很有限，我们要结合区情，充分借鉴相关经验，稳妥有序开展工作。一要把牢政策方向。细则印发后，征收中心要组织涉及房票安置的部门、街道及征收工作组参加业务培训，确保相关工作人员能够吃透政策精神。二要把准实施节奏。市级房票政策将于明年到期，征收中心要及时启动实施，保证好政策的时效性。三要摸清需求底数。要深入征收项目一线，摸清拆迁面积、户数等情况，做到底数清、情况明，在此基础上，注重掌握被征收群众的刚性和改善住房需求，针对性开展宣传，鼓励符合条件的群众参与房票安置。四要强化风险防范。房票政策实施全程，要做好舆情监测，征收中心要会同相关部门搭建房票安置宣传指定平台，集中发布、解释各类信息，确保政策的严肃性、权威性。
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