专辑系列第223期——培训班开班讲话专辑.doc

目录
在新任村（社区）党组织书记示范培训班暨2020年度全市基层党组织书记集中轮训动员会上的讲话 1
在市直机关党务干部培训班上的讲话 14
在青年干部党性教育培训班开班仪式上的讲话 36
在宣传文化系统机关党支部书记培训班的动员讲话 42
组织部长在全县党务干部培训班上的讲话 46
大智慧从学习中来大勇气由学习中生 54
90后”乡镇年轻干部素质提升培训班开班仪式上的讲话 65
在全覆盖培训党组织书记开班上的讲话 69
“党建+创业致富带头人”创业致富带头人培训班讲话 83
在全县村“两委”换届工作部署暨培训会上的讲话 101
董事长在新入职员工培训班上的讲话 115
在全区村（社区）党组织书记“强党性、守规矩” 125
井冈山培训班上的讲话 125
耿彦波在全市科级干部任职培训开班仪式上的讲话 134
学习贯彻党的十九大精神专题培训班结业式上的讲话 172
在村（社区）干部培训班开班仪式上的讲话 178
在党务工作人员培训班上的讲话 186
在集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题专项治理业务培训班上的讲话 193
在理论培训班上的动员讲话 197
在全县青年干部培训班座谈会上的讲话 211
在国企培训班开班仪式上的讲话 215
在全镇新春培训会上的讲话 220
在区直机关党务干部培训班上的讲话 227
在全区教育人事干部培训班上的讲话 237
在全市村党组织书记培训班上的讲话 246
在全市发展党员工作业务培训班上的讲话 274
在全市领导干部安全生产专题培训班上的讲话 281
在全市脱贫攻坚专题培训班上的讲话 293
在全市新任政协委员培训班上的讲话 306
在全市组工干部培训班上的讲话 314
在宜兴市组工干部培训班上的动员讲话 322
在全州扶贫攻坚专题培训班上的讲话 330
在新录用员工培训班结业典礼上的讲话提纲 336
组织部长在全县党务干部培训班上的讲话 344
全市中青年女干部培训班开班讲话 352
副处级领导干部培训班开班讲话 359
军队转业干部培训班开班讲话 365
县直机关入党积极分子、党员发展对象培训班讲话 369
在2020年全区年轻干部集中培训班开班式上讲话 380
党支部书记培训班开班动员讲话 389

在新任村（社区）党组织书记示范培训班暨2020年度全市基层党组织书记集中轮训动员会上的讲话
（2020年7月20日）

同志们：
经过市委组织部和市委党校前一阶段的精心筹备，全市新任村（社区）党组织书记示范培训班今天正式开班。在此，我代表市委组织部向参加培训的各位学员表示热烈的欢迎，并致以亲切的问候！
这次培训班，是2020年度全市基层党组织书记集中轮训的示范班次，是新任村（社区）书记基本能力培训的入门班次，也是分领域轮训、分小班教学、分环节互动的创新班次。今天的开班式，既是开班动员，也是轮训动员。动员在座各位学员全身心投入、全方位参与，共同把示范班办好、把入门班办实、把创新班办活；动员各地各单位认真落实上级部署要求，以市级示范培训班为参照，扎实做好2020年度基层党组织书记集中轮训工作。下面，我就做好轮训工作，提高基层党组织书记履职能力，讲几点意见。
第一，要统一思想、提高站位，高标准、高质量、高水平做好基层党组织书记集中轮训
能力是成事之要。党员干部的能力不是与生俱来的，而是在系统培训、常态学习、长期锻炼中成长起来的。各地各单位要站在强化理论武装、推动制度落实、破解队伍难题、推进事业发展的高度，深刻领会做好基层党组织书记集中轮训的重大意义，深入谋划、精心组织，突出重点、统筹推进，以高质量集中轮训，带动全市各领域基层党组织书记能力水平大幅度提升。
一要从聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的高度来强化集中轮训。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党的思想旗帜，是国家政治生活和社会生活的根本指针。近年来，习近平总书记对统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，提出了许多具有原创性、时代性、指导性的重大思想观点，不断丰富和发展党的理论创新成果。理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。基层党组织书记是理论武装“最后一公里”的“宣传员”。要把理论武装深入到底、进行到底，首先要把基层党组织书记这个“宣传员”培训好、锻炼强，提高他们的政治素养、理论水平、宣传功底，增强他们推进思想建设的本领，带动基层学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，进而更好地用党的创新理论武装全党、服务人民、推进工作。
二要从聚焦推动新出台的党内条例落地落实的角度来优化集中轮训。十八大以来，党中央深入推进全面从严治党，把制度建设贯穿始终，出台了近百部党内条例、办法、意见，形成了较为完备的党内制度体系。特别是近两年，中央先后出台了党支部工作条例、党员教育管理工作条例和农村、国有企业、机关基层党组织工作条例，这些重要条例的实施，为我们基层党建工作提供了重要遵循和根本依据。今年4月，中组部召开全国基层党建工作重点任务推进会，要求把近两年出台的系列条例作为重要内容，分层次抓好各领域基层党组织书记集中轮训。前不久，省委组织部专门下发通知，要求落实中组部会议精神，做好有关条例培训工作。市委组织部把系列条例培训和年度干部培训计划结合起来，作出统筹安排，本次培训班就是其中一项重点工作。只有把条例学习好、理解透、掌握全，在具体实践过程中，才有严格执行的思想自觉和行动自觉。各地各单位在组织轮训过程中，要把近两年新出台的党内条例作为重要课程，结合基层党建工作实际，分类做好释疑解读，提高基层党组织书记带头落实条例制度的能力，不断提升基层党组织标准化规范化建设水平。
三要从聚焦全力服务全面建成小康社会、建设“幸福港城”的力度深化集中培训。6月24日，市委市政府召开全市决战决胜全面小康暨加快建设“幸福港城”推进会，对全力抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，加快推动民生领域补短板、强弱项进行了再部署、再推进。会议印发了“1＋10”文件，明确了教育、就业、收入、社会保障、医疗、居住、生态环境、文化、交通、安全10个领域的专项行动计划。蓝图已经绘就，措施已经明确，能不能把蓝图变为现实，把措施落到实处，关键要看基层党组织和广大党员干部，能不能充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，能不能把530万人民群众紧紧团结起来，能不能形成“咬定青山不放松”“众人划桨开大船”的决战氛围。这是对基层党组织书记的一次重大考验。各地各单位要借助集中轮训的机会，注重加强基层党组织书记的能力培训，提高他们的领导能力、组织能力、攻坚能力、宣传能力，帮助他们发挥好“带头人”作用，团结带领党员干部群众，凝聚形成决战决胜的强大合力。
四要从聚焦持续提升基层书记队伍综合素质和党务水平的精度来固化集中培训。素质提升是一个循序渐进的过程，只有常学常新，才能不断进步。如果基层党组织书记能力素质不强，基层党建工作就抓不实，党员干部管理就不到位，业务工作就抓不好，违纪违法问题就多发频发。这是一根因果链条，只有解决好“因”，才能防止“果”的发生。当前，基层党组织书记队伍中还存在一些突出问题。主责不清、落地不实的有之；观念陈旧、思想保守的有之；安于现状、作风飘浮的有之；能力欠缺、碌碌无为的有之；自我经营、私心太重的有之；德不配位、违法违纪的有之。（仅2019年一年，全市就查处群众身边腐败和作风问题484个，处理728人，给予党纪政务处分611人。）这些问题客观存在，迫切需要我们去解决。首当其冲，要从“因果链条”起点抓起，着力做好基层党组织书记的定期培训、常态教育、跟踪培养，帮助他们树立问题导向和危机意识，提高他们的综合素质和党务水平，打造一支素质高、作风硬、能力强的基层党组织书记队伍，带动基层党组织全面进步全面过硬。
第二，要系统谋划、科学引导，精细化、精准化、精益化提升基层党组织书记履职能力
基层党组织书记轮训是一项系统工程。全市有1.3万个基层党组织，就有1.3万名基层党组织书记。短时间内做好1.3万人的轮训工作，强度大、跨度大、难度也大，稍不留神就容易走形式、走过场。要坚持问题导向和目标导向相结合。围绕地方实际、领域特点和行业特色，紧扣基层党建重点工作、薄弱环节，分领域、分层次、分类别搞好集中轮训，真正做到对症下药、因材施教，提高集中轮训的针对性和实效性。要坚持系统思维和长效思维相结合。把近年来的集中轮训、专题培训、主题教育贯穿起来，一年接着一年训，一班接着一班教，增强集中轮训的规划性和系统性。要坚持责任约束和制度约束相结合。要严格落实《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》规定，按照“基层党组织书记每年至少参加1次县级以上党委举办的集中轮训，对新任基层党组织书记一般应在半年内进行任职培训”的要求，制定工作方案，细化工作责任，分期分批组织实施。市委组织部将对各地各单位轮训工作开展抽查验收，了解基层轮训情况。各地各单位要做好面上轮训安排，不要“甩包袱”、向下推，要主动承办、保证实效，坚决防止形式主义问题。
开展轮训的根本目的，是提高基层党组织书记的履职能力。基层书记有什么样的岗位职责，就要培训什么样的履职能力，就要设置相应的培训课程，就要明确具体的教学重点。基层书记的岗位职责，既有共性要求，也有个性需要。这里，我重点谈一谈面上的共性要求：
一是既要能干事，更要会管理，把队伍带起来。基层党组织书记是基层战斗堡垒的“最高长官”，不仅要自身过硬，还要做好“堡垒”内部工作，带动全面过硬。要建强基层班子。一个好班子就能形成一个好风气，带出一支好队伍。班子不强，队伍也不会强。要着力提高基层党组织书记抓班子能力，指导他们按照市委提出的“政治坚定、一心为民、团结和谐、奋发有为、求真务实、清正廉洁”的好班子标准，落实好班子建设的各方面要求，打造心往一处向、力往一处使的工作格局。要优化组织设置。延伸党的工作触角，推进党组织和党的工作全面覆盖，是巩固党在基层领导地位的根本要求。要提高基层党组织书记推进“两个覆盖”的主动意识，针对新社会组织、新经济组织等新兴业态和楼宇、商圈、园区等新兴领域，结合工作环境、行业实际和职能优势，因地制宜采取单独组建、区域联建、派员组建、挂靠组建、行业统建等方式，建立健全基层党组织，坚决消灭党组织空白点和工作死角。要激发党员作用。一名党员就是一面旗帜，在疫情防控斗争中，广大党员挺身而出、冲锋在前，发挥了重要的旗帜引领作用。在任何工作中，都要把党员旗帜树起来，发挥好党员先锋模范作用。要引导基层党组织书记认真落实管党治党责任，研究创新积分管理、星级评定等工作机制，探索开放式主题党日，过好政治生日，提高教育党员、管理党员、监督党员的水平，让每一名党员都能发光发热、发挥作用。
二是既要抓规范，更要激活力，让阵地热起来。没有阵地，党建工作就没有施展平台；建好不用，就是资源浪费，党建工作就难以落到实处。要坚持标准，夯实基本阵地。一方面上级党委、所在单位要加强保障，另一方面，基层党组织书记要主动谋划、积极协调，按照省委组织部“六个规范化”的要求，牵头建立相对固定的党建工作阵地，在群众身边“安家”，打造标准化党群服务阵地。要服务为民，发挥基本作用。党建阵地不是党员的独家阵地，也不是党内活动的单一阵地。要发挥好阵地的桥梁纽带作用，让干部走出去、把群众请进来，开门办公、开门服务、开门共建，提高基层党组织领导公共服务水平。要拓展功能，放大聚合效应。阵地功能越多，群众越想来，阵地人气越旺。要围绕群众喜闻乐见的活动形式，结合基层党组织的自身能力，尽可能多地拓展党建阵地功能，打造群众想来愿来、来了能办成事、收获愉悦的综合服务场所。
三是既要肯带头，更要善带动，把群众聚起来。根深叶茂，树壮果稠。群众基础越扎实，工作推进越顺畅，各项事业越兴旺。要培养干部带头意识，身先士卒、冲锋在前，做给群众看，带着群众干，营造团结奋进的浓厚氛围。要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀为民情怀、常思百姓冷暖，实实在在为群众办实事、解难事、做好事，让群众切实感受到党和政府的温暖。要提高做群众工作的能力，引导基层党组织书记广泛发动群众、紧紧依靠群众，坚持从群众中来、到群众中去，在群众中汲取智慧、汇聚力量，共同推动各项政策措施落地见效。
四是既要保决胜，更要利长远，让事业兴起来。决战决胜既是阶段终点，也是新的起点。各领域基层党组织要着眼长远谋划，紧盯决胜目标，补齐短板弱项，打牢持续发展的坚实基础。村社党组织，要围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设美好家园，领导基层治理，建设和谐村居，巩固党在基层执政基础、增进群众福祉。国有企业党组织，要认真落实市委市政府各项决策部署，全力服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，推进国有资产保值增值，创造一流业绩。学校党组织，要着眼立德树人根本任务，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，巩固马克思主义在学校意识形态领域的指导地位。“两新”领域党组织，要发挥引导监督作用，支持各类组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任，在共同打赢脱贫攻坚战、推动经济社会长远发展上创造价值。机关、事业单位党组织，要紧盯“八个决战决胜”攻坚任务，发挥对党员的教育、管理、监督作用，服务中心、建设队伍，合力推进各项任务落地落实。离退休干部职工党组织，要及时宣传执行党的路线方针政策，听取意见建议，引导退休干部职工结合自身实际发挥作用。各领域都要立足自身实际，把份内职责承担好，不断完善社会事业、社会治理等领域长效机制，为建设“幸福港城”奠定坚实基础。
第三，要对党负责、勤勉奉献，有智慧、有胆识、有能力扛起基层经济社会发展重任
我们这次培训班的主题很明确，就是以新任职的村、社区书记为主体，提高新入职同志的履职水平。这里对在座的各位学员，尽快融入角色定位，提高自身能力素质，发挥基层领导作用，提几点希望。
（一）素质要高，不能低。村社书记大多都是在“家门口”工作，素质怎么样，党员看得到、群众看得清，关乎个人声誉，关乎事业发展，关乎执政形象。高素质不是装出来的，而是学出来的，要坚持不懈地学习，提高自己的思想内涵。一要学习政策。认真学习党的大政方针，学习省市县乡的各项决议决定，熟悉农业农村各方面政策，做到活学活用、信手拈来。同时要多学习外地发展的成功模式、解决群众纠纷方面的成功经验、优化基层治理的成功机制等，进一步提高思想认识，转变思想观念。二要学习法制。基层书记必须知法懂法用法，才能不违法不犯法。我们在开展综合研判时就发现，不少村干部因为不懂法、淡漠法，有的走向犯罪，有的成为“老赖”。这些人能力再强，也只能清理出去。新任职的各位书记，要上好依法履职第一课，学会依法治村、依法履职，保护集体利益，带领乡村、社区在法制轨道上有序运行。三要学习业务。没有金刚钻，不揽瓷器活。做任何工作，最基本的就是要专业、懂行、懂业务。抓党建，首先要了解党建是什么、抓什么、怎么抓；抓治理，首先要了解治理机制、治理模式、治理方法；抓发展，首先要了解外部形势、内部环境、区域规划等等。这些都需要学，特别是新任职的村、社区书记，更要加强学习，恶补业务知识，向书本学、向实践学、向群众学、向优秀典型学，当学习型干部，做学习型工作，建学习型班子，不断提高落实党建责任、领导基层治理、处理复杂问题的能力和水平。
（二）自身要富，不能穷。高水平全面建成小康社会，突出短板在农村。目前，全市“十三五”期间建档立卡的36万低收入人口已全部脱贫，并且建立了兜底保障机制，总体来讲难度不大。但是村集体发展薄弱的问题还比较突出。截至2019年底，全市共有279个村集体收入低于18万元，占全省总数49.6%，在全省数量最多。村书记作为“一村之主”，要切实增强责任意识和“主人”意识，带头寻找符合村情的好路子，深谋切合实际的新产业，常谋促进发展的大项目，持之以恒地在“带民富、帮民富、促民富”中举好旗、领好路。一要带民富。村看村，户看户，群众看干部。村书记要带头创业，带头致富，只有自己搞好了家庭经济，自己有钱了，腰板才更硬，在村里说话也更响亮。实践证明，哪个村书记的家庭经济搞得好，这个村的经济发展就好，群众才会打心底服你、跟你，也才会看你、学你。二要帮民富。俗话说得好，“自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护”。要树立为官一任、致富一方的责任感，带领村民发挥本村优势，找准经济发展的路子，宜种则种，宜养则养，宜商则商，把经济搞上去。只有把全村的人都调动起来，在发展上形成你追我赶的良好风气，才能保证整个村充满活力。三要促民富。一户富不算富，全村富才叫富。要发挥党员引领、村企结对发展作用，把村干部和群众的切身利益紧密地捆在一起，在党员干部与广大群众之间建立起帮带致富、共同发展的新型干群关系，加强干部与群众的交流与合作，增进相互间的理解和支持，从而进一步密切党与人民群众的血肉联系，增强村级党组织的凝聚力、战斗力和号召力。
（三）作风要实，不能虚。扎实作风是决策落地的生命线。要做到作风扎实，必须抓住四个环节：一要搞好走访调研。尽管村居干部处在基层工作第一线，经常和群众打交道，工作经验比较丰富，能力比较强，但绝不能忽视调查了解、思考分析。要落实包片联户制度，破除经验主义，切忌主观性和片面性，不能偏听偏信。对调查了解到的各种情况要深入分析，弄清问题实质和关键所在，提出正确对策，逐步加以完善和发展。二要充分发扬民主。现在农村、社区，原则上全面推行书记、主任“一肩挑”，这是一把“双刃剑”。大家要居安思危、慎思谨行，不能因为“一肩挑”，就一家独大、唯我独尊，搞自我膨胀，最终必然自食其果。要严格执行民主集中制原则，广泛发扬民主，认真征求党内外群众意见，关起门来搞争论，出门办事求同心，真正把党组织领导下的基层自治搞新搞活搞出成效。三要坚持率先垂范。古人提倡“行不言之教”，空讲千遍万遍，不如示范一遍。村社书记要带头执行组织决议，带头完成上级任务，不能光指挥不干活、光说不做。只有时时处处为人表率，做出样子，才能把各项任务落到实处，才能赢得党员群众的信任，树立真正的威信。
（四）处事要公，不能偏。屋里不冒火，屋外不冒烟。基层要稳定，首先要做到公平、公道、公开。一要公平。不管是在党员中，还是在群众中，不管是在工作中，还是在生活中，都必须做到一视同仁、一碗水端平，解决问题、处理矛盾要分清是非，公正裁决。作为土生土长的基层干部，要丢开宗族观念，不能搞厚此薄彼、亲疏有别。二要公道。所谓公道，就是要遵循一般规律，遵从公序良俗，遵守法律政策，凡事讲政治、讲原则、讲规矩。如果办事不讲公道，就意味着以扭曲法律法规为代价，以损害大部分群众利益为代价，就要丢掉良心，失去人心。三要公开。现在出现的一些信访问题，相当一部分集中在基层事务公开方面。可以说，公开是干部最大的“保护伞”。从这个角度来讲，基层书记要在公开上做好文章，通过及时公开、全面公开、如实公开，自觉接受监督，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。
（五）形象要好，不能贪。这里讲的形象，不仅是干部的精气神，更多的是个人修养、人格魅力。实践证明，凡是个人修养搞得好、自身形象比较高、群众衷心佩服的干部，村社工作开展得就比较好；如果村社书记形象一团糟，东食西宿、唯利是图，不仅工作干不好，还经常出问题。什么样的形象是积极形象？一要与人为善。不能因为领导一村一社，就目中无人、飞扬跋扈，不把群众放在眼里。在涉黑涉恶专项整治过程中，我们清理了不少因为殴打他人被处罚的村干部，这些人大多都是因为公事和群众产生冲突。大家都是党的干部，不能有“流匪作派”，不要搞“强权政治”，做基层工作要耐心细心，对群众要真心尽心，决不能一语不和就拳脚相向。对那些有看法有意见的人，要及时沟通、消除隔阂；对那些不明道理、胡搅蛮缠的人，要依法依规、公事公办。当然，与人为善不是搞一团和气，既要敢抓敢管，严格执行制度，也要讲究方法，减少紧张气氛。二要坦荡诚信。“君子坦荡荡、小人常戚戚”。对待他人要真心实意，不坑人、不整人、不玩弄权术、不搬弄是非，养成良好的品德官德。对群众承诺的事情，要千方百计办好，办不成的要做好解释，但不能糊弄哄骗，不能因为息事宁人，随意夸下海口，最终“按下葫芦浮起瓢”。三要洁身自好。基层是“熟人社会”，你来我往，“陷阱”很多，一不小心就会栽了跟头。大家在工作生活中，要正确处理人际关系，正确使用手中权力，始终保持一颗淡无欲望的心态，真正做到淡泊名利、宁静致远。要自觉净化朋友圈，坚决抵制低级趣味，保持健康工作方式和生活方式，尤其要远离“黄赌毒”，把精力放在抓党建、抓服务、抓发展上，提高自身防腐拒变的能力。
同志们，这次培训时间紧、任务重、内容多。希望大家沉下心来，集中精力，专心学习，以良好的学风和作风确保圆满完成培训任务，真正使大家在思想上有新提高，观念上有新转变，本领上有新增长，作风上有新进步，工作上有新突破。最后，希望大家始终把责任记在心头，把担子压在肩上，实干苦干齐心干，心系百姓抓发展，努力争当一名称职优秀的“好书记”，为决战决胜全面建成小康社会、建设“幸福港城”争做贡献、再立功！祝大家学有所获、工作顺利、合家幸福、万事如意！谢谢大家！

在市直机关党务干部培训班上的讲话
同志们：
首先，我代表省直工委，欢迎大家到省直党校来参加培训。一直以来，xxx市委高度重视党的建设，市直机关党建工作搞得扎实，在服务全市中心工作中，注重谋全局、抓大事、打基础、树典型，取得了显著的成绩，得到了市委领导的充分肯定。xxx市直工委高度重视基层组织建设和机关党务干部队伍建设，这次又专门在省直党校举办培训班，有助于进一步加强学习交流，一定会有新的收获。
省直机关共有131个厅局级单位的党的关系（包括中直驻冀单位和部分企事业单位），6400多个基层党组织和12万名党员归属省直工委管理。工委机关内设10个部室，有省直工会、省直党校两个直属单位，共有编制128人。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从“四个全面”的战略高度进行谋划和布局，推动形成了全面从严治党的新常态。习近平总书记关于全面从严治党重要论述，为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向、提供了根本遵循。学习贯彻总书记系列重要讲话精神是一项长期重要政治任务。面对新的形势任务，中央反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。要赶上时代步伐，推进我们的事业，学习同样永无止境。省委书记赵克志高度重视总书记系列重要讲话精神的贯彻落实，他在调研时指出，“当前河北处于经济社会发展的关键时期，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是摆在各级党委面前的首要政治任务”。他在省委中心组学习会上强调，“一定要带着感情、带着责任、带着问题把总书记系列重要讲话精神学习领会好、贯彻落实好。”
作为市直机关党务干部，我们要认真落实克志书记的讲话要求，把深刻学习领会习近平总书记系列讲话精神和对河北的重要指示作为重中之重，切实增强思想认同、理论认同、情感认同，更好地用讲话精神统一思想、提高认识，着力在指导实践、推动实际工作上下功夫，努力做到真学真懂、真信真用，切实把讲话精神贯彻到机关党的建设的各个方面。在此基础上，更要深刻领会总书记关于机关党建的重要论述，深化对机关党的建设工作特殊重要性的认识，切实增强做好工作的责任感使命感。下面，主要就学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化管党治党责任，进一步提高机关党建工作精准化、科学化水平，和大家做个简单交流。有的是结合工作、学习和思考，不一定准确，请大家参考。主要讲六个方面的问题。
（一）机关党建的地位作用——机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。习近平同志无论是在地方工作期间，还是在担任中央领导期间，就机关党建工作的地位和作用问题多次发表过重要论述。一是从党的建设的总体布局强调机关党建的地位和作用。习近平总书记指出：“各级各部门党委（党组）必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？”这一重要论断，精辟地阐明了新形势下党建工作的重要地位及重要意义。他指出，“机关党建工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。机关党建工作历来就十分重要，在新的形势下更要把机关党建工作摆上重要位置”。强调要“以改革创新精神扎实推进机关党的建设”。二是从机关的特点强调机关党建的地位和作用。他指出，“党政机关是领导干部和党员比较集中的地方，机关党建对其他领域的党建具有示范和带动作用。因此机关党组织建设的好不好，机关党员干部表现得好不好，直接关系到党的执政能力执政地位，直接影响到党在广大人民群众中的形象。”三是从机关的职能强调机关党建的地位和作用。他强调，各级党和国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，承担着贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署的重要职责，机关党组织要把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，为完成本部门本单位的中心任务履行好协助职责，发挥好监督作用。四是针对机关党建的薄弱环节强调机关党建的地位和作用。习近平同志曾尖锐地指出，当前，重业务、轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往往在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。他要求“各部门各单位要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平”。
习近平同志站在执政党建设规律的高度，全面审视机关党建在整个党建工作中的特殊地位和机关党建工作的特殊性，阐述了把机关党建工作摆上重要位置的必要性和重要性，充分体现了对机关党的建设特殊性重要性的准确把握，具有深邃的战略眼光。首先，党政机关具有“两个集中”的特点。即执政骨干和党员干部集中、权力和资源集中。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。”机关领导干部集中、审批权力集中、各种资源集中，既担负着承上启下、保证政令畅通、维护工作大局的重任，又担负着谋划和推进改革发展的重任。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须发挥党政机关执政骨干的积极作用。其次，机关党建有“两个特殊”。一方面，地位作用特殊。党和政府各级机关在国家机器和政治生活中所处的位置，决定了各级机关党组织和党员干部有别于其他各类组织和成员。它对各类机构和社会生活的支配力和影响力是其他组织不可比拟的；另一方面，人员构成特殊。各级机关包括中央、省、市、县、乡五个层级，这支队伍规模庞大，全国公务员708万名，全省30多万干部多数分布于各级党政机关。从影响面上看，相比农村、社区、企业等领域的党员，机关党员发挥的示范作用要更大。这只队伍素质如何，直接关系党能否有效执政和长期执政。机关的性质和地位，决定了机关党的建设具有更特殊更重要的意义。
（二）机关党建的核心任务——服务中心、建设队伍。习近平同志对机关党建工作核心任务的论述非常明确。一是强调机关党建的职责与定位。他在浙江工作时提出，“机关党的建设必须围绕党的中心任务来展开，主动把工作放到省委、省政府工作大局中去思考、去把握，放到省委、省政府的决策部署和本部门的业务工作中去部署、去落实，努力在促进本部门业务工作和全省经济社会发展中体现作为、提高地位、树立权威。”2010年，在中直机关调研时专门强调，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”二是强调机关党建工作与中心工作的辩证关系。他强调，“把握好这个机关党建工作的定位，关键是要把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口”。他还指出，要紧紧围绕中心抓党建，找准党建工作与各个时期中心任务的最佳结合点，各项工作都要始终体现“两手抓”，不要搞成“两张皮”，不要搞空头政治。
习近平同志关于机关党建工作核心任务的论述，揭示了机关党建工作的性质和职责，科学地回答了机关党建做什么、怎么做的问题，既包括了对机关党建工作定位问题的思考，又包括了如何处理党建工作和中心工作两者之间关系问题的方法论，体现了两者的辩证统一，反映了我们党对机关党建工作规律的认识的新高度，为我们做好新时期的机关党建工作指明了方向。一是认清问题，找准定位。长期以来，机关党的建设中存在一些深层次、基础性的难题，如机关基层党组织在服务中心和建设队伍上思路不宽、办法不多、手段单一的问题，机关党建工作与业务工作相脱节和“两张皮”的问题等。机关党建涉及的工作任务很多，中央《机关基层组织工作条例》规定的基本职责有九项，我们要把握好工作定位，突出工作重点，突出抓好“服务中心、建设队伍”这个核心任务。工作定位找准了，功能作用才能得到充分发挥。二是围绕中心，服务大局。这是机关党建全部工作的着力点。党的中心工作在不同时期有不同的内容和要求。机关党建工作必须牢固树立服务意识，时刻围绕党的中心工作，而不能游离或者偏离中心。只有这样机关党建工作才能有作为、有地位。今年9月初召开的省委中心组学习会把推进京津冀协同发展、转型发展、创新发展作为全省当前的中心工作。目前，省委安排的“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论正在全省轰轰烈烈的开展。因此，在新形势下，践行“三严三实”、抓好解放思想大讨论，是当前机关党建的核心任务。要通过大讨论，积极引导党员干部自觉践行“三严三实”要求，进一步解决不严不实的问题，形成对标先进、干事创业、比学赶超的浓厚氛围，切实发挥引领和表率作用。在这个过程中，要积极引导省直、市直机关党员干部紧紧围绕协同发展、转型发展、创新发展来动脑筋、想办法、出新招、创特色。要着力把机关党组织和广大党员干部都组织引导到贯彻落实省委、省政府的正确决策上来，引导到推动协同发展的主战场上来，着力把机关党的建设的政治优势转化为服务发展的经济优势，为建设经济强省、美丽河北作出积极力量。三是科学统筹，注重结合。各级机关党组织和广大党务工作者要坚持机关党建与业务工作目标同向、部署同步、工作同力，发挥好协助、监督和保证作用，要开动脑筋，改革创新，选准结合的时机和方式，找准两者之间最佳结合点，当其时，得其法，体现机关党建工作服务中心工作的及时性和有效性，切实做到帮忙而不添乱。要切实把党的各种优势转化为破解业务工作和队伍建设难题的有效武器．充分发挥机关党建的独特作用。
（三）机关党建的目标追求——走在前、做表率。关于机关党建要走在基层组织的前头、做出表率，习近平总书记有过多次论述。2009年5月，他在全国机关党的建设工作会议上强调：”机关党建工作要适应新形势新任务的需要，走在党的基层组织建设的前头”，要求“机关党组织要积极引导广大机关党员干部做高举旗帜、坚定理想信念的表率，做服务大局、推动科学发展的表率，做转变作风、服务基层群众的表率，做改革创新、保持先进本色的表率。”2010年9月，他在国土资源部专题调研机关党建时，对各级党和国家机关党组织“走在前、做表率”提出了五点要求，即：要在“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织、建设一流队伍”中走在前、作表率。2011年，他在会见中央直属机关先进基层党组织优秀党务工作者时，又要求机关各级党组织“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。此外，他还在党的群众路线教育实践活动工作会议、全国组织工作会等多个重要会议上，要求各级领导机关在开展党的群众路线教育实践活动中作表率、在党要管党和从严管理干部上作表率。
落实好这一要求，要注意把握好两个方面。一方面要坚定目标定位。从历史上看，在革命、建设、改革开放、实现中华民族伟大复兴中国梦的各个历史时期，“走在前、做表率”是机关党建工作一贯的目标要求。党政机关的特殊地位和作用，机关党员干部的素质和形象，也决定了机关党建工作的示范性、导向性和引领性。在新形势下，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，为这一目标提出了新要求、新内涵。这就要求我们必须坚定并不断深化机关党建“走在前、做表率”目标追求，在实现中央“四个全面”伟大战略目标上，在践行“三严三实”要求上，在贯彻省委、市委的一系列重大决策部署上，在推进解放思想大讨论上，充分发挥引领和表率作用。另一方面，要切实把“走在前、做表率”落到实处。自2013年起，省直工委连续两年在省直机关党组织和党员干部中开展了“走在前、做表率”主题实践活动，每年围绕一个主题，着力在坚定理想信念、转变工作作风、服务中心大局、加强党性锻炼、保持清正廉洁等方面走在前、做表率，增强了各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力，营造了激情工作、奋发作为的浓厚氛围，得到省委领导和省直机关党员干部的肯定和支持。可以说，目前“走在前、做表率”在省直机关已经深入人心，已经成为一种普遍的价值导向和目标追求。作为机关党务工作者，一定要紧紧围绕省委、市委的中心工作，深刻把握机关的职能特点和党建规律，切实增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，以改革创新精神不断加强和改进机关党的建设。要以抓铁有痕、踏石留印的实干精神和“走在前、做表率”的强烈意识，投入到省、市经济社会建设的伟大实践中来，为实现经济强省、美丽河北的战略目标提供坚强保证。
（四）机关党组织如何履行责任——健全机关党建责任体系，明确责任清单，强化考核问责。全面从严治党的责任到底怎么落实，作为一级党委，责任主体、责任清单是什么，在机关党建工作中，作为党组、机关党委和党支部应该发挥什么作用、责任在哪里、责任清单是什么。我们一直在思考。习近平同志曾指出，在一些地方、一些单位，重业务轻党建的现象还是存在的，有的单位和领导往住在口头上承认党建的重要性，工作上摆不上位置，不到火烧眉毛的时候摆不上位置，不到问题出现的时候摆不上位置。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上谈到党建工作时连发三问，“是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？”。日前公布的今年中央第二轮“巡视清单”显示，“管党治党不严”是被巡视单位的一大共性问题——有的全面从严治党主体责任落实不到位，有的对违规违纪问题查处不及时，有的党的领导弱化，有的没有把纪律和规矩挺在前面。无论是习近平总书记的讲话，还是中央巡视组反馈的情况，都反映出一个问题，就是在相当领域、相当程度上，机关党建责任缺失，从严治党责任体系还不够完善。中央《机关基层组织工作条例》对地方党委、机关工委、部门党组（党委）、机关党委、机关党支部的责任都有明确规定。国家机关工委和中直机关工委也分别就如何落实全面从严治党责任提出了具体落实意见。我们省直工委也正在代省委调研起草《关于进一步加强机关党建工作的意见》，其中一个突出的内容就是要落实全面从严治党责任，健全完善机关党建责任体系，完善机关党建工作格局。
对于省直部门和市直部门来说，机关党建工作责任体系是什么？总的讲，就是完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、处长或科长（行政负责人）“一岗双责”的党建工作格局。一是党组（党委）发挥抓党建的关键作用，对全面从严治党负总责。部门党组（党委）作为抓党建的责任主体，重点履行好领导、用人、保障、管理责任。履行领导责任就是总负责总把关，履行用人责任就是抓好选人用人工作，履行保障责任就是支持党建工作解决实际问题。履行管理责任，就是把对党建工作的考核列入党组考核部门和干部的必要内容。党组（党委）书记作为部门党建工作第一责任人，负责指导机关党建工作，抓好班子、带好队伍、管好门户。二是机关党委负责推进全面从严治党要求落实的责任。先把机关党委的概念再明确一下。首先，机关党委是一级党的委员会，是党在机关和企事业单位的基层组织，是省直、市直部门机关党的工作的领导机构，不同于一般的工作机构、业务机构。不能把机关党委狭隘理解为党的办事机构