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向省委督查室情况汇报.doc

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资源描述

1、全力打赢新时期发展富民“百团大战”泰州市“百团千村万企大走访大落实”活动情况汇报(2016年12月28日)12月上旬,我们在全市部署开展“百团千村万企大走访大落实”活动,动员各级党组织和党员干部深入企业、深入群众、深入一线,摸实情、办实事、求实效,强责任、强服务、强效能,进一步掀起干事创业、担当作为的热潮,掀起党员干部大走访、“两聚一高”大落实的热潮。活动开展以来,广大党员干部踊跃参与,基层群众密切互动,社会反响热烈。现在,“下村去”、“走访去”已成为高频度“热词”,在寒冬时节,大走访大落实活动给社会带来一缕缕清新春风,为基层带来一波波关爱暖流,初步取得了干部受教育、群众得实惠、基层能满意、社

2、会真欢迎的“叠加”效应。第一,开展大走访大落实活动,是推进“两聚一高”的战略之举,我们始终坚持聚焦主题,努力在“三深三透”上下功夫见成效省第十三次党代会提出“两聚一高”主题,这是今后五年全省的发展取向、工作导向、奋斗指向。作为“追赶型”城市的泰州,怎么来贯彻落实,怎么来策应对接?泰州市委深深认识到,省委有决策有部署,泰州必须有贯彻有落实,而且要紧跟上快落实,努力在贯彻落实中创造更大的发展机遇和空间。站在时代交汇点考量,我们认为必须寻求一个坚实可靠的支点,创造一个纲举目张的抓手,推动省党代会精神贯彻落实,进一步统一思想、凝聚共识,确保全市上下更加鲜明、更加有力、更加精准地推动“两聚一高”创新实践

3、取得过硬成果,正是基于这样的背景和考虑,“百团千村万企大走访大落实”活动应运而生。对于这项活动的定位,市委从一开始就明确,必须紧紧围绕“三深三透”下功夫、见成效。一是围绕学深学透,促进党群互动一起学精神。知行合一,知在行前。我们坚持把学习贯彻省党代会精神作为活动的首要内容,要求机关党员干部紧密结合实际,不仅带头学、反复学、深入学,自己吃透党代会精神,而且要带领学,结合党员冬训开展主题宣讲,结合走访企业农户发放印有省党代会精神的党群连心卡,逐家逐户进行宣讲,推动省党代会精神家喻户晓、深入人心。二是围绕找深找透,促进党群互动一起找短板。找到短板方能精准发力。创新的短板在哪里,富民的短板有哪些,市委

4、蓝书记深刻指出,“坐在家里是我们想不出来的,打算盘我们是算不出来的,看图表是看不出来的,必须到基层去,到群众家里去,用真心换来真情,用脚板丈量短板”。围绕把制约发展和富民的不足短板找深找透,通过党员干部大走访,进一步深化企业家座谈会经验,变“请上来”为“访上门”,深入车间班组、职工群众,面对面了解企业转型升级的瓶颈制约,了解企业生产经营中的堵点、痛点、难点,帮助企业解决难题,提振发展信心;深入职工农户家庭,弄清楚“口袋”鼓不起来原因是什么,是因病致贫还是缺乏劳动力,是缺资金还是缺技术,真正找准制约富民的症结,对症下药、因户施策。从而,围绕“查找短板补齐短板再查找短板再补齐短板”的工作链条,螺旋

5、式上升,不停步前进,确保活动取得更大实效。三是围绕做深做透,促进党群互动一起抓落实。围绕把“两聚一高”创新实践做深做透,我们坚持把“落实”贯穿始终,在“走”的过程中架起党群联系桥梁,开启意见建议直通车;在“访”的过程中找准突出问题,理清解决思路,形成上下联动、政企互动、共谋发展的合力;在“落实”的过程中,围绕目标导向和问题导向“双结合”、补齐短板和创造特色“双注重”、群众感受和企业感受“双满意”、社会治理和基层党建“双提升”,着力推动全面从严治党要求更加精准落地,惠民政策更加精准优化,服务基层更加精准到位,基层组织更加精准建强,脱贫攻坚更加精准实施,推动“两聚一高”新实践在泰州落地生根、落地见

6、效。基于这样的定位,泰州市委认为,这次“大走访大落实”活动,是一项务实而不是务虚的活动,是一项长期而不是短期的活动,是一项全局而不是局部的活动,必须要精心组织、顶层设计、统筹谋划。市委专门成立由蓝书记任组长的领导小组,市委常委会专题研究活动实施意见,在活动主题上,突出与省党代会精神的呼应,确定为“助力发展解难题、聚焦富民补短板”;在工作路径上,突出了“三个带下去、三个带上来”,即把省党代会精神带下去、把政策支持带下去、把关怀温暖带下去,把基层和群众的意见建设带上来、把企业的需求呼声带上来、把解决矛盾问题的办法经验带上来;在总体目标上,努力实现“五个更加自觉坚定”,即着力推动各级党组织和广大党员

7、干部在深入学习贯彻省党代会精神上更加自觉坚定,在精准谋划“两聚一高”创新实践上更加自觉坚定,在推动各项工作展开新布局、迈上新台阶上更加自觉坚定,在转变工作作风、密切联系群众上更加自觉坚定,在落实全面从严治党上更加自觉坚定。通过主题主线的引领,把党员干部群众的思想行动统一到省党代会确定的目标任务上来,把智慧力量凝聚到省党代会作出的部署要求上来,进一步形成奋勇推进“两聚一高”新实践的强大合力。第二,开展大走访大落实活动,是促进发展富民的有效之举,我们始终坚持精准组织,努力在“四个全覆盖”上下功夫见成效这次“大走访大落实”活动,我们改变以往“少数人”走访“少数人”,“少数人”帮扶“少数人”的模式,坚

8、持“领导带头、组团走访,设置网格、全面覆盖,上下联动、层层跟进,责任包保、常态长效”的原则,重点突出全面覆盖、全员参与,着力构建精准帮扶、精准服务的“大共建”格局。一是“网格化”确保走访对象全覆盖。这次“大走访大落实”活动,我们根据全市实际,以镇街(园区)为单元网格,组建了100个工作团,实行一镇街(园区)一团。活动从一开始,就坚持以走访无遗漏、无缝隙、无盲区为目标,突出领导干部带头,坚持市县乡村四级联动,构建横向到边、纵向到底的网络体系,确保做到“四个全覆盖”,即党员干部参与走访全覆盖,镇街、村(居)走访全覆盖,园区、企业(项目)走访全覆盖,城乡群众家庭走访全覆盖。突出重点对象重点服务、重点

9、人群重点关怀,要求上级机关部门党员干部多到贫困地区、贫困村、贫困户家中去,开展访贫问苦,帮助制定脱贫致富思路,确保精准帮扶措施到位,确保脱贫致富奔小康路上“一个不少、一户不落”。二是“组团式”确保帮扶要素大整合。每一个工作团,由市级机关部门牵头,市(区)部门及乡镇(园区)、村(居)共同参与,联合到镇街开展“组团式”走访和服务。坚持按需“点将”的原则,强化扶贫帮扶责任的捆绑挂钩,强化部门职能与乡镇功能的匹配,如,将市旅游局配对到“垛田花海”所在地缸顾乡,将经信委配对到工业重镇戴南镇,将规划局配对到核心港区永安洲镇。工作团在市级机关团长单位领导下,统一负责镇街(园区)的活动开展,定期召开团长例会、

10、问题交办会、矛盾协调会等,强化了各部门工作的协同开展。同时,通过组团走访、组团服务,防止各部门分散用力、自行其事的倾向,强化了部门资源的集中调剂和高效配置,形成了有统有分、各司其职的责任体系,构建形成群众工作大联动、帮扶工作大协作、社会治理大共建的格局。三是“六访六促”确保社情民意尽掌握。为防止走访“蜻蜓点水”、“一访了之”,我们对怎么访、访什么进行了重点设计,明确了“六访六促”的重点走访内容,即访党代会精神贯彻情况、促落实落细,访企业生产经营情况、促创新发展,访项目建设推进情况、促开工达产,访富民惠民为民情况、促全面小康,访基层社会治理情况、促和谐稳定,访管党治党责任落实情况、促全面从严。在

11、具体走访中,要求进户入企须按照家庭“五必问”,即问收入水平、问生活质量、问生产情况、问政策落实、问致富门路,企业“五必知”,即知企业生产经营、知科技创新、知和谐稳定、知发展环境、知目标思路等情况,切实引导党员干部俯下身子、耐住性子与群众拉家常、处朋友,带着感情与责任走深访透,真正做到提村知户、提户知人、提人知事、提事知情。第三,开展大走访大落实活动,是找准问题补齐短板的务实之举,我们始终坚持重心下沉,努力在“五个在一线”上下功夫见成效要把“两聚一高”变成现实成果,必须紧盯目标、奋力前行,才能确保目标一步步落地生根。我们坚持将目标导向和问题导向统一起来,迎着影响目标实现的问题去,追着制约目标进程

12、的问题走,科学分析、分类施策,着力推动社情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、政策措施在一线落实、干部作风在一线转变、发展环境在一线优化。一是全面梳理、找准症结。围绕摸清“底子”、找准“路子”、拿出“着子”,推行“三个一”全程纪实,即每人发放一本“记实簿”,每走访一户填写一张基本情况表,每次集中走访填写一份走访回执表,全程记录基层群众的基本情况和问题诉求;明确“一报告三清单”制度,在全面梳理汇总的基础上,以工作团为单位形成“一个报告”、列出“三个清单”,即走访情况专题报告(附“一村(居)一报告”、企业综合报告等子报告),问题清单、任务清单、建议清单,通过“脚下有泥”实现“心中有数”,为“对症下

13、药”提前“把准脉搏”。二是边访边做、分类处理。坚持把走访与落实有机结合起来,边访边做、边访边促,始终把“做”牢牢抓在手里,把“促”贯穿全过程,着力从群众、企业反映最强烈的问题抓起,从群众、企业最不满意的地方改起,从群众、企业最欢迎的事情做起,既解决好公共服务等共性瓶颈、软肋,又帮助群众解决一大批能解决的问题、短板,让群众迅速看到实实在在的变化。同时,坚持分级负责、分类处理,根据不同层级层面的职责权限、不同对象群体的特点,构建各司其职、通力协作的工作机制,对属于市(区)、镇街层面应该解决的问题,及时沟通反馈,逐一明确责任,督促解决到位;对涉及到市级机关部门的,帮助反映、及时交办,并负责跟踪督查;

14、对一时难以解决的,及时向群众说明和解释清楚;对需要研究的体制机制性问题,提交上级部门研究制定政策意见,着力增强走访服务的针对性和实效性。三是突出重点、聚力整治。只有扭住“牛鼻子”、抓在关键处,精准发力、重点突破,才能确保活动取得最大实效。在普遍回应基层群众诉求的同时,围绕重大问题、共性难题,特别是已经真正找准摸准企业运营过程中的堵点、痛点,老百姓关心关注的热点、难点,经济社会发展过程中的风险点、易燃点,先期开展专题研究,建立可查、可用、可研判的动态数据库,着力实现市情镇情民情企情“一键通”。同时,狠抓整改落实、重点攻坚,适时开展集中整治行动,精准化制定整改方案,协调各方力量,落实整改责任,下猛

15、药、出重拳、用重典,一项一项抓整治,一个一个抓突破,确保解决一个、销号一个,打好专项整治歼灭战、攻坚战。四是聚焦富民、精准帮扶。坚持因人施策,按照习近平总书记“让广大农民都过上幸福美满的好日子,一个都不能少、一户都不能落”的要求,在全员走访、全面覆盖的基础上,对困难群众、弱势群体精准识别,建档立卡、动态管理,开展分类帮扶、分类施策,因人施策、一人一策,对因病致贫的采取医疗救助,减轻帮扶对象的经济负担;对丧失劳动能力的采取政策兜底,满足基本生活保障;对于有劳动能力的采取就业创业扶贫,提供培训、招聘和富民信息、推荐合适企业和产业,助其脱贫致富。坚持因地帮扶,对经济薄弱、交通不便等地区,以及农业农村

16、公共服务短板等领域进行倾斜,引导资金、信息、人才等要素向偏远困难地方流动,向薄弱不足行业流动,为全面富民营造良好环境。坚持结对帮扶,组织工作团与企业、项目“结对子”、“攀亲戚”,建立完善“对接帮扶”、“跟踪服务”、“互动交流”服务机制,根据企业和项目建设需要,主动提供政策支持、信息支撑、人才资源,保持服务渠道的畅通。第四,开展大走访大落实活动,是联系基层、服务群众的长效之举,我们始终坚持真走真访,努力在深化作风建设上下功夫见成效大走访大落实活动如果止步于“身到”,“赶任务”、“抢进度”,敷衍了事、草草收场,就只能属于典型的“人来心不来,来了也白来;身到心不到,到了也白到”,不仅影响党和政府的

17、形象,更会寒了群众的心,在无形中给今后的走访增加难度。对此,我们始终保持高度警惕,要求党员干部放下“架子”、扑下“身子”,真走真访、常走常访,进一步锻造严实作风,真心实意为群众做实事、办好事、解难事,确保密切联系群众落到实处。一是立说立行,树争先之风。“今天再晚也是早,明天再早也是晚”,既是对为民办实事的时间要求,也是对我市党员干部时不我待、只争朝夕工作激情的生动写照。12月9日,市委采取电视实况直播的形式,召开大走访大落实动员大会,一直动员到市县乡村四级党员干部。动员大会后,各地各部门立即行动起来,完善组织构架,组建工作机构,细化工作职责,落实工作任务。100个工作团迅速进入角色,第一时间与

18、走访镇街(园区)取得联系,摸清基本情况,划定分工网格,制定详细工作安排,及早做好充分准备。在市县乡村四级联动开展的第一个“集中走访日”活动中,9650余名党员干部积极参加活动,迅速掀起了党员干部大走访、“两聚一高”大落实的热潮。二是以上率下,树务实之风。领导带头就是鲜明的导向,上级垂范就是无声的指令。动员大会后的第二天,市委书记蓝绍敏不打招呼、不带摄像记者率先深入村企进行走访,市四套班子其他成员也纷纷下沉挂钩联系团蹲点走访。在市四套班子负责同志的示范带动下,各地各部门分批分期组织深入基层摸实情、办实事。走访过程中,广大党员干部紧绷纪律之弦,严格执行中央“八项规定”和省市委“十项规定”,切实做到

19、五个不”,即不搞层层陪同、不搞迎来送往、不干扰基层工作、不影响企业正常生产经营、不接受基层吃请。注重从点滴细节入手转变作风,推行轻车简从搞走访、自带干粮搞走访、佩戴党徽搞走访,以严谨规范、朴实优良的作风,树立新时期泰州党员干部“四讲四有”新形象。三是长期联系,树为民之风。活动目标不可能“一蹴而就”,开展活动更不能满足于“一阵风”,需要在“常态化”上下真功、见真效。一张卡常连基层心。活动之初,我们印制180万份“党群连心卡”发到每家每户。连心卡由群众保管,党员干部每次走访时,须在卡上填写到访日期、到访人姓名、单位及联系方式等内容,小小的连心卡成为密切党群干群联系的桥梁纽带。为加强常态联系,各工

20、作团定期到联系单位进行回访,既回访问题解决是否真落实、基层群众是否真满意,更突出掌握企业、群众的新诉求新期待,实现常访常新。“一键通”常解基层情。对于走访中收集的资料,我们正着手绘制全景式、多界面的“民情地图”,通过“一键通”点村知户、点户知人、点人知情、点情知策,建成涵盖基层党建、信访维稳、贫困户帮扶等各类数据,直观反映走访进展、落实力度的综合服务平台,着力打通联系服务群众“最后一公里”。“一幅网”常系基层责。各工作团成员把分工负责的区域和对象,固化为基层群众工作责任区、创新工作试验田、维稳工作包保点,将问题发现在一线、解决在一线。针对人员变动情况,相应及时调整网格设置,确保干部联系不“掉线

21、真心换来了真情、脚板量出了短板。活动开展近一个月以来,全市已有3.1万余人次参加走访,共计走访35万余户家庭,走访3600多家企业,初步排查基层关注关切的问题2.64万个。现在,每到周末,“到基层走访”已成为党员干部的“必修课”,大街小巷总能发现党员干部走访穿梭的身影,农家地头常常呈现干群“一张板凳”促膝长谈的场景。基层群众纷纷为大走访大落实活动“点赞”,一些群众说,“在村里能看到市里面的领导在走动,感觉很亲切,我党密切联系群众的好作风又回来了”。作为直接参与者,不少走访干部也对深入推进活动表明了决心。有人在走访日记中写道,“只有走遍泰州大地,方能打开崭新天地。不论身处何处、位居何位,重民

22、意、走基层,察真情、落实锤,转作风、聚人心,都是不可须臾忘记之本,亦是为官施政之要。”下一步,我们将按照活动的总体部署安排,认真抓推进、抓督导、抓落实,确保活动扎实开展、取得实效。一是始终把握走深访透这个基础。常态化坚持周末“集中走访日”制度,引导党员干部按照家庭“五必问”、企业“五必知”的要求,把情况摸真摸全,把制约发展的短板原因摸清摸透。二是始终把握民生改善这个核心。突出改善民生的价值取向,更加注重发展的质量和效益,更加注重老百姓的现实感受,努力实现经济增长和质量效益和谐统一的“金色G党P”、经济增长和自然环境和谐统一的“绿色G党P”、经济增长和人民幸福和谐统一的“幸福G党P”。把精准扶贫

23、作为高水平建设全面小康社会的重要抓手,扎实开展“关爱月”、“服务周”等活动,精准帮扶、精准服务。春节前集中对困难群众、弱势群体开展“三送回访”活动,即送关爱温暖上门、送惠民政策上门、送发展思路上门。三是始终把握标本兼治这个关键。坚持边走边访、边访边促,建立问题分层梳理、分级交办、分类处理机制,做到事事有回音、件件有答复。针对基层反映强烈、面上带有共性的问题,集中开展专项治理行动,着力解决一批突出难题,形成一批制度成果。四是始终把握常态长效这个根本。把经常联系服务作为永恒课题,常态化开展“回头看”,不断健全完善活动的内涵、方式、方法,对活动的一些好经验、好做法,及时以制度的形式固化下来、坚持下去,切实把大走访大落实活动上升为新形势下密切联系群众、服务企业的重要载体。本文为网络搜集整理,仅做参考,如有侵权,请联系删除。

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