关于全市民营经济发展情况的调研报告.doc

关于全市民营经济发展情况的调研报告
按照市委研究室文件精神，我局高度重视，认真组织，成立了专题研究小组，现将调研情况报告如下：
一、民营经济发展现状
1、主要指标完成情况。我市民营经济经过多年的培育和发展，已经成为全市国民经济的重要支柱。2018年，全年民营经济实现增加值1106.7亿元，比上年增长7.0%；占全市生产总值的比重为71.0%。民营经济实缴税金141.5亿元，比上年增长16.7%；占全部财政收入的比重为69.1%，对全市经济社会发展起到了重要支撑作用。
2、十大特色产业发展情况。近年来，我市积极对传统产业进行技术改造、技术开发和技术引进，不断提高其聚集效应，逐步形成了一县一业、一县两业、多县一业的发展格局，形成了丝网、玻璃钢、橡塑制品、采暖铸造、纺织服装、化工制药、金属制品、汽车零部件、食品饮品、工艺美术等十大特色产业。全市十大特色产业企业摊点5.18万个，其中工业企业6362个，从业人员66万人。2018年完成销售收入2433.3亿元，实现增加值522.8亿元，上缴税金58.5亿元，分别增长5.4%、1.5%和0.2%。其中安平丝网产业集群（2018年完成营业收入426亿元）、枣强大营毛皮产业集群（2018年完成营业收入100亿元）、景县橡塑制品产业集群（2018年完成营业收入166亿元）年营业收入突破百亿元，产品产销量和市场占有率均居国内同行业前列。中国丝网产销基地、中国工程橡胶产业制造基地、中国（景州）橡塑管业基地、中国（广川）铁塔制造基地、中国皮毛产业基地、玻璃钢材料产业化基地和中国短流程铸造示范基地，已成为一批在国内外有影响的特色产品生产加工基地。
二、主要工作开展情况
1、推进政策落地。去年以来，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，落实中央、省一系列支持民营经济发展文件，今年2月18日，我局牵头研究起草的《关于大力促进民营经济高质量发展的实施意见》（六个方面27条措施），以衡发【2019】1号文件印发，鼓励扶持民营经济加快发展。全面落实国家、省、市一系列有关民营经济的政策措施，研究制定了《衡水市开展抓好政策落实推动民营经济高质量发展的分工方案》，为民营经济健康发展提供坚实的保障。牵头对我市20多个市直部门200余项惠企支持政策进行了梳理汇总，形成了《支持企业发展政策汇编2018》，印制1.2万册面向全市企业免费发放。
2、大力实施技术改造项目。深入推动结构调整，制定出台了《衡水市促进主导产业转型升级的实施方案和三年行动计划（2018-2020）》，加快传统产业转型升级。积极调整优化产业和产品结构，改造提升传统产业，2018年我市列入省千项技改项目计划137项，超市人代会年度目标37项，占全省13.29%，高于全省平均水平4.2个百分点，排名第二位；争取省级工业企业技术改造资金3838万元，同比增长119%。
3、提升中小企业服务能力。针对企业需求，开展“金色阳光”、“订单式服务”等多种形式的服务，2018年全市300多家中小企业参加活动，帮助企业解决管理、融资、法律等方面的实际困难和问题。如联合沧州市工信局、省中小企业协会在我市成功举办了专精特新中小企业培育提升对接活动，87家企业参加。配合省厅在饶阳县举办了“金色阳光”法律服务活动，100家企业参加。配合省厅在景县举办了以管理升级为主题的“订单式”服务活动，120家企业参加。
4、深入推进企业家素质提升。制定了《企业人才评价机制改革的实施意见》，强化企业家和技术人员两类重点人员培训，2018年组织全市150名企业高管分两期参加了在清华大学举办的“衡水市企业经营管理者素质提升研修班”；在冀州举办了河北中小企业发展名家讲坛—冀州行活动，冀州区200多家企业高管参加了培训；开设全市“企业管理掌上学院”平台；对企业技术人员利用省级认定的民营企业人才培训基地强化轮训，不断增强企业软实力，催生企业发展新动能。
5、深入推进现代企业制度建设。引导企业建立现代企业制度，提升企业管理水平。2018年搭建了衡水工信现代企业管理移动学习平台，组织我市200余家重点企业管理人员在手机端开展自我提升学习；支持衡橡科技股份有限公司实施“财务内控”管理提升项目，以点带面提高我市企业管理水平；围绕企业管理转型升级，组织开展了2期现代企业制度建设训练营活动，参训中高层管理人员400余人。目前，全市规上企业均实现公司制管理，科学管理规范率达到50%以上。
6、化解企业融资难题。2018年梳理重点技改项目资金需求21项，组织举办了河北银行业支持衡水经济发展座谈会；抓好企业上市培育，加快企业融入资本市场步伐，举办企业上市培训班2期，组织我市有上市意愿的17家企业负责人、财务负责人赴上海进行了学习考察。瑞丰动力在香港联交所上市，养元饮品在上交所主板上市，全市在多层次资本市场累计上市挂牌企业达47家。
7、推进工业设计。先后制定下发《关于支持工业设计发展的十条措施》、《衡水市工业设计2018年工作要点》、《衡水市工业设计中心认定管理办法》等文件，成立了衡水市工业设计发展工作领导小组，设立了工业设计专项资金。对全市十大特色产业分三批有针对性的举办了三次专题培训和“企业＋设计公司”对接活动，累计培训1290人次。在高新区谋划建立了衡水市工业设计创新中心；依托重点企业建成市级工业设计中心7家。
8、培育专精特新中小企业。按照工业和信息化部《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》（工信部企业〔2013〕264号）、河北省工业和信息化厅《关于促进中小企业“专精特新”发展的意见》(冀工信企业[2015]269号）等文件精神，结合我市实际，制定详细工作计划，起草下发了《关于做好专精特新中小企业入库工作的通知》，在全市已有省级专精特新中小企业26家基础上，2018年培育入库企业58家，申报省级专精特新中小企业23家，不断增强自主创新能力，促进中小企业转型升级。
9、推动企业高质量发展。成立“双创双服”工作专班，大力抓好培育小微型企业创业创新基地和帮扶企业两项重点工作。在小微型企业创业创新基地培育方面，制定出台了《衡水市小微型企业创业创新基地管理办法》，2018年建成市级小微企业创业创新示范基地6家，超额完成省定建设2家和市定建设3家的市级基地的任务目标。枣强大营西亚皮草新城被命名为省级小微企业创业创新示范基地。在企业帮扶方面，研究制订了《衡水市精准服务重点工业企业专项活动实施方案》，确定了市级帮扶重点规上工业企业98家、县级帮扶企业600余家，市、县领导和相关部门及时与分包企业建立联系并开展了多轮次走访帮扶活动。2018年市级领导及市直部门走访帮扶企业160余次，协调解决或答复企业提出问题120余件，为企业提出“一企一策”建议90余条。通过“河北省政企服务直通信息化平台”，解决答复企业提交问题42件，办结率100%。
三、存在的主要问题
当前我市民营经济在发展中面临着一些困难和问题。一是主导产业实力不强。围绕全市四大主导产业（功能材料、食品医药、装备制造、纺织家居）新上龙头项目和带动力强的项目还不多，尚没有超过1000亿元产值的产业。我市十大特色产业仅有丝网、橡塑制品、汽车零部件平均规模超300亿（2018年十大特色产业业务收入：丝网448亿、玻璃钢244亿、橡塑制品303亿、采暖铸造127亿、纺织服装199亿、化工制药262亿、金属制品277亿、汽车零部件303亿、食品饮品243亿、工艺美术23亿）。二是创新带动能力强的平台不足。现有的传统产业高端平台少，尤其是在核心主导产业领域更是缺乏研究实力雄厚的研发中心和创新平台；企业现有平台和载体，水平普遍不是很高，作用发挥也不够明显。三是人才、资金等要素制约严重。企业缺乏专业化高素质人才、高端领军人才和蓝领技术人才。资金问题依然是影响企业发展的重要瓶颈。市针对企业融资难、融资贵制定的一系列政策措施，还需强力推进。四是缺乏骨干龙头企业。具有较大影响力的龙头企业仍相对缺乏，产业支撑引领作用还不够强，在一定程度上制约着我市企业的整体转型与升级。在全市规模以上工业企业中，大中型企业仅66家（占全部规上企业的6.6%）。其中大型企业8家（老白干、冀衡集团、金音乐器、京华制管、养元、宝力、衡水供电、瑞丰），中型企业58家。
四、下一步工作打算
1、狠抓民营经济政策落实。认真学习宣传贯彻习近平总书记一系列有关民营经济的重要指示和讲话精神，协调市直相关部门抓好抓好政策落实，促进民营经济高质量发展。推动《支持企业发展政策汇编》200多项政策的落实落地，打通政策落实“最后一公里”。组织督促县（市）制订县域振兴计划，研究起草《衡水市县域特色产业振兴工作实施方案》，推动县域特色产业提质量、创品牌、增效益，发展壮大县域经济。
2、深入开展三方面人才素质提升。针对企业高管、中层、技术人员分层次培训，依托清华、北大、浙大等高等院校组织举办各类研修班；举办名家讲坛、企业家素质提升训练班等活动，开展企业远程教育；加强与市大中专院校、省级民营企业人才培育基地合作，补齐蓝领技术人员短缺短板；高度重视企业代际传承。
3、深入开展现代企业制度建设。以打造百年老厂、百年老店为目标，积极探索新的工作方式和途径，面向全市企业中层以上管理人员开设专项训练营，筛选重点企业实施管理咨询项目，有效提升全市企业管理水平。
4、缓解企业融资压力。配合相关部门组织开展银企对接，助推企业上市，组织企业参加各类招商投资活动，协同做好“破圈断链”，帮助企业解决融资难融资贵问题，破除资金瓶颈制约。
5、深入开展双创双服活动。一是深入开展市县领导分包联系企业工作，深入基层调查研究，开展多层次企业家座谈，加大对企业帮扶力度，注重问题征集，强化问题解决。二是引导运营机构加强基地基础配套设施建设，集聚创业创新资源，努力提高基地公共服务质量和水平。今年新建市级小微企业创业创新示范基地2家，全市市级以上小微企业创业创新示范基地达到8家。
6、大力优化提升营商环境。认真开展减负惠企政策宣传，将有关惠企减负政策通过网站、微信公众号等形式进行宣传。协调财政、物价等部门及时公开最新涉企收费目录清单，落实涉企收费目录清单制度，配合审计、财政、物价等部门做好减负督查。继续开展小微企业认定，确保符合条件企业享受惠企支持政策，推动政策落地落实。

本文为网络搜集整理，仅做参考，如有侵权，请联系删除。