专辑系列第79期——担当作为理论文章专辑.doc

为敢于担当者而担当——市委书记担当的党课

同志们，经过大家的共同努力，市委十届九次全会的各项议程已经圆满完成，即将胜利闭幕。现在，我们蓝图已经绘就，目标已经明确，“打造四个中心，建设现代泉城”已经掀开了济南加快发展的崭新一页。下一步我们发展的任务更加艰巨，改革的责任更加重大，人民的期盼更加热切。在这样一个重要关头，我们要破解打造“四个中心”征程中的困难和问题，不断夺取建设“现代泉城”新的更大胜利，关键要进一步弘扬敢于担当的作风，大力倡导为敢于担当者而担当的精神，使全市广大党员干部始终坚持以加快济南改革发展为己任，事不避难、敢于担当，全力以赴投身到“打造四个中心，建设现代泉城”的伟大事业中来。
在这个关口，我们要破解难题，赢取更大的胜利。昨天上午，我在报告的下半部分，已经就明年的工作提出了方向性要求。中央和省委将要开工作会议，我们在1月上旬也要开工作会议，把明年的具体工作全部落实，分解落实。同时，马上还要开两会，《政府工作报告》将对明年的每一项工作作具体化解。所以今天的总结讲话，就不再面面俱到。今天的总结报告，就讲一个主题：为敢于担当者而担当。希望就一个主题，把问题讲清楚、讲明白、讲透彻。“为敢于担当者而担当”，是我们蓝图绘就以后，需要落实，需要破解难题、夺取更大胜利的关键。
下面，我重点围绕“为敢于担当者而担当”，讲三个方面的问题。
一、为什么要为敢于担当者而担当
“为敢于担当者而担当”包含两个意思：一是“担当者”是一个“群体”；一是“为敢于担当者而担当”是一种“行为”。
第一我要回答为什么要为敢于担当者而担当，回答我们为什么要做这个“行为”。
担当决定落实，落实决定成败。我们蓝图绘就了，不落实，所有的蓝图就是“墙上挂挂，嘴上说说”。一定把它变为现实，那么就要落实，落实需要担当。为敢于担当者而担当，决定着我们能否实现艰巨繁重的目标任务，能否营造干事创业的良好环境，能否建设风清气正的政治生态，对全市经济社会发展具有极其重要的意义。
应对复杂严峻的形势任务，要求我们必须为敢于担当者而担当。当前，“十三五”宏伟目标已经明确提出，“打造四个中心，建设现代泉城”各项工作正在全面展开。我们必须清醒地认识到，当前和今后一个时期，既是我们实现跨越发展、铸就济南梦的辉煌历程，也是需要我们克服重重困难、付出艰辛努力的拼搏历程。省委提出，我省要在2018年全面建成小康社会，努力开创经济文化强省建设新局面。作为省会，我们必须要在全面建成小康社会中走在全省前列，这既是省委、省政府赋予我们的庄重使命，也是省会城市应该而且必须承担起的历史担当。“打造四个中心，建设现代泉城”是实现“济南梦”的重要载体，是实现跨越赶超的必然选择，是全市人民群众的殷切期望。当前，经济下行压力继续加大，“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险”的任务十分艰巨、异常繁重，我们经常面临着诸多的“既要怎样、还要怎样、也要怎样、更要怎样”等多难选择、多重兼顾。我们在做报告部署工作时经常讲：既要这样、又要这样、还要这样，这是多难选择，有时这种多难选择当中还相互抵消。这个时候，就需要我们更多地用“智慧”，把握阶段性突出矛盾，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。譬如说，前一段，我们空气质量连续两个月排名倒数第一，在这样的特殊阶段，“更要”“最要”我们在多种选择中做好排序，把握阶段性的主要矛盾。所以市委、市政府强力推进污染治理。如果我们一直“垫底”，就会影响济南的形象，我们的经济社会发展会受到很大制约，招商引资会受到很大影响。多种问题、多难选择需要我们兼顾，这就需要我们学会“弹钢琴”，不能平均用力。但是，不管面对的形势多么严峻、承担的任务多么繁重，我们都没有任何理由懈怠，没有任何借口推脱，必须咬定青山不放松，勇敢地担当起这一重大历史使命。当年我从昆明回到上海后，筹备“世博会”。黄浦区处于会场区，拆迁任务很重，有很多棚户区，不用说消防车走不进去，连担架都走不进去。但是，这一棒交到我们手上了，这就是历史使命，轮到我们了，就只有“干”，背水一战。现在我们也面临着这一使命，“接力棒”交到我们手上了，就一个字：“干”。在这样的关键时期，比以往任何时候都更加需要全市广大党员干部勇于担当新的任务、勇于担当新的实践、勇于担当新的发展，更加需要各级组织、各级领导为敢于担当者担当。我们必须以高度的责任感和使命感，切实拿出担当精神，真正健全担当机制，为奋发有为、真抓实干的担当者“鼓勇气”，为不惧艰辛、攻坚克难的担当者“增底气”，切实保护好、支持好党员干部干事创业的积极性和创造性。
营造干事创业的政治生态，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。”“管党治党根子在党委，关键靠担当。”当前，不愿担当、不敢担当，消极应付、为官不为，行动迟缓、不推不动，推诿扯皮、皮厚难缠等现象，在我们一些党员干部身上还有不同程度地存在。有的是平平安安占位子、忙忙碌碌装样子的“太平官”；有的是遇到问题绕着走、看见群众躲着行的“逍遥官”；有的是处事圆滑，遇事找借口、有事找托词的“滑头官”。“当官求平安，万事不担当”，这种消极心态势必引发不敢担当的消极行为。这都是我们从群众意见中听来的。我们经常讲：同志们，请不要对号入座。但是今天讲：同志们，请对号入座，自己对对号，有没有群众描述的这些现象？当前尤其突出的是，一些干部对建设发展中的紧迫任务、紧急事项，火烧眉毛仍然不急不躁、不紧不慢，四平八稳、一拖再拖。这里有个例子，就是二环路的拆迁，市政府多次协调，但是有些干部能拖就拖，以至于我们下达了9次最后期限，以至于我们觉得必须纪委介入，目前进展算是比较快。我们认为，这种不落实、慢落实，是最大的不负责任，最大的不担当。我们要深刻认识到，这样的干部尽管不奢不贪，但这种“为官不为”是种十分可怕的“软腐败”。有一种腐败是“硬腐败”，是贪污受贿；有一种腐败是“软腐败”，它对我们党的肌体来讲，就像“慢性病”，不是马上致命，但逐步逐步消耗，一辈子得给个“药罐子”。“不作为”就是“软腐败”，危害极大。要改变这种状况，既要加强对干部的教育引导，也要努力营造干事创业的浓厚氛围和风清气正的政治生态。只有我们树立了“为敢于担当者而担当”的正确导向，懒官、庸官才能无处容身，勤官、能官才能脱颖而出；只有我们建立了“为敢于担当者而担当”的有效机制，敢于担当的同志才会真正消除后顾之忧，甩开膀子、全身心投入到经济社会发展的事业中去。
保持共产党人的政治品格，要求我们必须为敢于担当者而担当。习近平总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质，担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调，有多大担当才能干多大事业。”面对前所未有的发展机遇和前所未有的严峻挑战，能否敢于担当，能否为敢于担当者担当，是检验我市党员领导干部政治品格和党性觉悟的“试金石”，是衡量党员领导干部胸怀、勇气、格调的“刻度尺”。我们每一个党员领导干部都要有甘于付出、甘于奉献的胸怀，始终以党的事业为重，以人民的利益为重，始终站在党和人民立场上看待个人得失，切实增强敢于担当和为担当者担当的自觉；都要有不畏艰难、不避矛盾的勇气，始终保持勇往直前的精神和破釜沉舟的气概，切实增强敢于担当和为担当者担当的动力；都要有信念坚定不移、意志坚如磐石的格调，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信，始终保持坚强的政治定力和发展定力，切实增强敢于担当和为担当者担当的信心，以率先垂范的实际行动彰显共产党人无私无畏、崇高坚定的政治品格。
二、为什么样的人而担当
这个问题就是讲明白为“什么样的人”担当。
敢于担当，不是相安无事时的闲庭信步，而是关键时刻的奋不顾身，在矛盾、困难和挑战面前不犹豫、不动摇、不退缩，真正做到面对矛盾敢于迎难而上、面对危机敢于挺身而出、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争。我们就应该为这样的人而担当。
一是要为冲锋陷阵者担当。改革发展的过程，就是涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的历程。当前，经济发展面临“三期叠加”的严峻形势，保持经济增长和加快转型升级的任务十分艰巨，我们必须积极适应新常态、把握新常态、引领新常态，以凤凰涅槃的精神实现浴火重生。要完成这种历史性转变，必须逾越一道又一道障碍难关，必须打赢一场又一场攻坚战、强攻战。冲锋陷阵者，就是在急难险重任务中冲在最前面，甘当排雷手、充当急先锋，面对困难不退缩、越是艰险越向前，他们有首战用我、用我必胜的豪气，有敢打敢拼、舍我其谁的锐气，他们是“尖刀排”、是“突击连”。我在工作的历程中，也碰到过这样不少干部，在南昌时，有的干部说：“书记，这事你别管了，就交给我们干。”这就是一种勇气，是一种舍我其谁、首战用我的勇气。但是，也有一些“滑头官”，把方便留给自己，把困难留给上一级领导。有人说，要想把事情做好，就把复杂事情简单化；要想把事情搞砸，就把简单事情复杂化。“滑头官”到处请示汇报，形成的问题多了，他就可以不用干了。但有些干部，就说“我们来干”，只要方向正确，他们来干，这就是“尖刀排”，这就是“突击连”。市委反复强调，三项重点任务对全市建设发展具有举足轻重、至关重要的决定作用。招商引资是经济工作的“生命线”，项目建设是促进发展的“牛鼻子”，征地拆迁、棚改旧改是推动工作的“第一难”。在这些重要工作中、关键节点上，最需要冲锋陷阵、攻城拔寨的勇士，最需要豁得出来、顶得上去的干部。他们冲锋在前，难免会碰到错综复杂的矛盾，遇到意想不到的困难，有时甚至会身处险境、面临危难，这就需要我们为他们遮风挡雨、共担风险，全力做好冲锋者的“后援队”，为他们撑腰打气、加油助威。
二是要为敢于亮剑者担当。敢于亮剑，是一种精神、一种胆识、一种气魄、一种担当。“亮剑者”，就是在关键时刻喊出“我来干”、“我能行”，有“狭路相逢勇者胜”坚定信念的自信者；“亮剑者”，就是直面问题不回避、遇到矛盾不躲闪、该出手时就出手，攻坚克难时敢于放手一搏的勇敢者；“亮剑者”，就是在大是大非面前立场分明、敢与不良风气作斗争，在名利欲望面前始终保持清醒、保持自律，不为非法之利所动、不为杂音噪音所扰、不为传闻谣言所惑的坚定者。我们每个人手中都有自己的宝剑，党和人民赋予你们的权力和职责，就是你们手中的宝剑，关键在于该亮剑时一定要“亮出来”，主动出击，敢于迎战，否则剑不出鞘，再锋利的剑也只是摆设。有的个别同志，一看就不在一个“亮剑”的状态，唯唯诺诺、低头哈腰，自称为“中庸”，我看是“平庸”。不能把“平庸”当“中庸”。每一名党员领导干部都要自觉做敢于“亮剑者”，努力修炼成侠肝义胆的剑客，同时要坚定地为“亮剑者”担当，使他们在沧海横流中尽显英雄本色。
三是要为勇于改革者担当。面对新的形势任务，改革是动力之源、活力之本；破解新的发展难题，必须坚持变中求新、变中求进、变中突破。不改革没有出路、只有死路。勇于改革者，就是勇于冲破思想观念的障碍和利益固化的藩篱，敢啃“硬骨头”，敢蹚“地雷阵”，面对改革中的难题无所畏惧，义无反顾、千方百计攻克难关、寻求突破。就像朱镕基总理说的：“不管前面是‘地雷阵’，还是万丈深渊，我都将一往无前，义无反顾，鞠躬尽瘁死而后已。”还有一段话：“反腐败要先打老虎后打狼，绝不姑息养奸，准备好一百口棺材，也有我一口，无非是个同归于尽，却换来国家稳定发展和老百姓对我们事业的信心。”当前，改革已进入攻坚期和深水区，改革的难度会越来越大，涉及的矛盾会愈来愈深，也必然会触动一些人的“奶酪”和“既得利益”，如果瞻前顾后、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就会前功尽弃、无所作为。我们要像朱镕基总理说的“准备好一百口棺材，也有我一口”，习近平总书记说的“老虎苍蝇一起打，永远在路上”，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，敢做“第一个吃螃蟹”的人，才能攻克机制体制的顽瘴痼疾，破解加快发展的疑难杂症，推进各项改革不断深入。同时，改革也是一个“摸着石头过河”的过程，难免有“踩空”的时候，我们不能因为害怕失败而不敢尝试。现在，不少同志还有“宁可不做、不要犯错”的思想顾虑，常常是“首先不犯错，其次不出活”。我们要以宽阔的胸襟和坚定的态度鼓励大家大胆试、放心闯，不求全责备，多点赞喝彩。对那些守着陈规不放、抱着利益不松的“守旧者”，那些对问题视而不见、对改革左推右挡的“躲避者”，要毫不客气、严肃批评，不换脑筋就换人。因为你阻碍了我们的发展，阻碍了我们的改革大业。我们说，我们都是“每个零部件”，维持着我们这个机器，哪一个部件不行了，就要换。要通过支持改革、鼓励改革、保护改革、担当改革，最大限度地释放改革活力和改革红利。
四是要为无私忘我者担当。无私忘我是道德修养的至高境界，是党性觉悟的重要体现，是干事创业的先决条件。无私忘我者，就是那些默默无闻的实干家、不计个人得失的探路人、不怕流言蜚语的开拓者，他们是推动全市经济社会发展的中流砥柱。忘我者无私，无私者无畏。我们做好工作，就是需要心无旁骛、潜心投入的人；我们干成事业，就是需要无私无畏、无欲则刚的人。无私忘我的人专注工作、埋头苦干，不事张扬、不善经营，不计个人得失，不会投机钻营，甚至少有人情世故、不拘小礼小节，难保不会惹来非议和刁难。这就需要我们为他们力排众议，保驾护航，让实干家施展身手，让探路人专心谋事，让开拓者奋勇前行。我到了济南以后，也接触了一些实干家，从他们的具体工作中看出，哪些部门、哪些干部是实干的、能干的，是埋头苦干的。我曾给有关领导说，我们的事业最好的境界是“既出成绩，又出干部”；我们用干部的最高境界是“意料之外，情理之中”。有些被提拔重用的干部，大家认为他并不是很热议的那个人，但恰恰就是埋头苦干的人。市委和组织部门发现这些干部、使用这些干部，最后，大家发现这样的干部用对了。有的被提拔起来干部，在谈话时说，自己都没想过能到这个岗位。连想都没想过，更何况跑官要官？各级党委、政府要慧眼识金，把眼光更多地投向那些在本职岗位上苦干实干、无私奉献的干部，积极地发现他们，主动地关心他们，大胆地使用他们，不让老实人既吃苦又吃亏，不让实干者既流汗又流泪。
三、怎样为敢于担当者而担当
信任不能代替监督，觉悟不能代替制度。确保有人敢担当、为敢于担当者而担当，必须在体制机制上予以保障，市委、市政府将健全完善相关制度机制，做敢于担当者的坚强后盾。
1.要健全完善“容错机制”，为敢于担当者“兜住底”。在改革发展过程中，我们允许试错、宽容失败，关键是要正确辨别犯错与犯法，始终守住“口袋线”。我们可以宽容犯错，但必须严惩犯法。要把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果区分开来，把为推动发展的无意之失与图谋不轨的有意之为区分开来，把对担当者采取的“宽松、宽厚、宽容”的善意之举与对违法违纪者实施的“护短、包庇、纵容”的恶劣行径区分开来。健全完善“容错机制”，就是要为敢想的人“开绿灯”，为敢干的人“兜住底”，让投机者“没市场”，给违法者“亮红牌”，弘扬敢想、敢干、敢担当的正能量。我们要正确看待个人和集体，千斤重担大家挑，充分发挥各级党组织的领导核心作用，重大问题集体决策，凭专业说话，按程序办事。不能让改革和发展的风险由一人承担，该市委、市政府承担的决不推给下级承担，该集体承担的决不让个人承担。谁都是担当者，谁都不能当推责者、扯皮者。我们要正确区分少数与多数，决不能因为个别人的腐败问题，而否定全市党员干部这个大多数，对于少数干部发出的“官不聊生”和“为官不易”的叹息声、产生的“为官不为”的软腐败，一定要旗帜鲜明地坚决反对、坚决制止、坚决斗争。
2.要健全完善“考评机制”，让敢于担当者“吃得香”。要坚持赏罚分明、激励干事的原则，进一步建立完善科学的考评奖惩机制。对于那些常挑重担、善解难题的同志，要高看一眼、厚爱一层。善解难题是本事。我们处在现在这个阶段，也想抽个闲，享受生活，但这不是我们的主要追求，我们主要的追求是“享受工作”。在工作中解决难题，是很有成就感的事情。当然，有时间也要多陪家人，可以看书、旅游、休假，但更多地我们还要学会“享受工作”，在破解难题中赢得尊敬。我们更敬佩这样的同志。同时，对那些只尚空谈、不干实事的干部要严肃问责、及时调整。我们要坚持正确的用人导向，始终以“实在实干实绩”为风向标和指挥棒，确立正确的价值取向和行为准则典范，让“吃苦的人吃得香、实干的人得实惠、有为的人有位子”。要高度重视在招商引资、项目建设、旧改棚改特别是征地拆迁等重点工作中培养干部、锻炼干部、发现干部、提拔干部。在和平年代，急难险重、复杂环境就是指招商引资、项目建设、旧改棚改、维护稳定。在这些岗位的同志十分不容易。当然，还有一些岗位也极其不容易。比如公安干警，越是逢年过节越要坚守岗位。前几天我们一名交警在岗位上被撞牺牲，雷杰同志专门去慰问。所以，要引导干部积极投身建设发展的主战场，在火热的实践中接受洗礼、增长才干、锤炼作风、大展身手。要让担当精神蔚然成风，不但要让“能者上”，更要使“庸者下”。对那些不敢担当、不愿作为的干部，必须要有硬的措施、铁的制度，让那些混日子的干部无处躲藏，让那些不琢磨事、只琢磨人的干部没有市场。有的同志，就是只琢磨人、不琢磨事，汇报工作“三部曲”：第一，见面后先说领导怎么伟大；第二，我有什么本事；第三，递上一份简历，哪个位置适合我，希望领导提拔使用。对于这样的干部，要严词拒绝、眼里批评。所以，我们要进一步加大“庸懒散”整治力度，时时处处给昏官、懒官、庸官上“紧发条”、念“紧箍咒”，对不作为、慢作为、乱作为的干部严厉惩处，让“太平官”享不了“太平”，“逍遥官”得不到“逍遥”，“滑头官”耍不了“滑头”。
3.要健全完善“保护机制”，让敢于担当者“无牵挂”。干部有“底气”才能敢担当，有保障才能“无牵挂”。我们不但要旗帜鲜明地褒奖担当者、鼓励担当者，更要旗帜鲜明地支持担当者、保护担当者，为敢于担当的干部撑腰壮胆，才能让他们有“底气”、“豁出去”。敢于担当的干部做事大刀阔斧、勇往直前，披荆斩棘、敢破敢立，必然会讲一些得罪人的话、做一些得罪人的事，很有可能会因此受到别人的误解和非议，甚至遭到别人的造谣诽谤、中伤诬告。我相信，在座的许多同志，在不同阶段有这样的被造谣诬告的经历。对于这样的诬告者、造谣者、恶意中伤者，我们一定要态度坚决地反对、毫不手软地打击。我们欢迎一切反映事实问题的举报，保护一切反映事实问题的举报人，但对于那些恶意中伤、散布谣言者，要依纪依法追究诬告者的责任，坚持用法治思维和法治方法去解决，决不能任由谣言和非议扩散蔓延；特别是对于那些诬告者，必须深查深究，一经查实决不姑息、决不手软，严厉惩处、弘扬正气。要营造敢于担当的氛围，在干部触及他人利益而遭受举报时，坚决做到及时核实和澄清。有就是有，没有就是没有，共产党最重事实。在干部因干事受到排挤诽谤时，坚决给予保护和鼓励。在干部因创新遭遇失误时，坚决给予理解和支持，拍拍肩、握握手，没事，继续干，失误是正常的，不要背上包袱。要努力营造担当可贵、担当光荣的良好氛围，为各级领导干部敢于担当创造良好的从政环境。
同志们，坚持原则、敢于担当是每一名共产党员必须具备的基本素质，更是我们共产党人应有的政治本色。全市各级党员干部要大兴敢于担当之风，大兴为敢于担当者而担当之风，进一步振奋精神、凝心聚力，锐意进取、奋发有为，努力创造出无愧于党和人民的新业绩。

为敢于担当的干部撑腰鼓劲（人民论坛）

改革开放初期，习仲勋同志兼任广东省农业委员会党组书记和主任。他第一时间调整农村产业结构和经济结构，充分肯定广州从化县的产量承包责任制试验。当得知有干部对试验有顾虑时，他坚定地说：“怕什么？只要能增产就是好办法，这两个大队我已经批准他们继续试验，错了我负责！”
改革往往没有先例可循，尤其需要开拓意识和担当精神。邓小平同志在改革开放起步时就曾提醒：“我们现在做的事都是一个试验。对我们来说，都是新事物，所以我们要摸索前进。”40年来，改革所处的环境、所面临的任务在变，但“大胆地试、大胆地闯”的勇气与魄力，“敢于啃硬骨头”“敢于接烫手山芋”的胆识与担当，一直是改革者最需要的精气神。近日，中办印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，明确提出“切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲”，令人倍感振奋。
近年来，干部乱作为现象得到有效遏制，但也有少数党员干部失去了改革创新的锐气，不作为、慢作为，一些庸政、懒政、怠政现象有所抬头。其中一个重要原因，就在于一些人担心“枪打出头鸟”。改革创新需要不断探索、尝试，干得多，难免错得多。干事创业常常风险与挑战并存，难免会遭遇困难、挫折、失败。改革是一场触动利益的深层变革，锐意推进改革会动一部分人的“奶酪”，改革者可能因此受到各种非议乃至诬告。遇到这些，有的干部就打起了退堂鼓，索性“多一事不如少一事”。避免类似现象，既需要创新激励方式、加强约束规范，也应该建立容错纠错机制，为创新者开绿灯，为实干者兜住底。
当然，宽容失败不等于放任错误。对干部的失误错误进行综合分析，对该容的大胆容，不该容的坚决不容。习近平总书记曾讲过“三个区分开来”，在这次《意见》中有充分体现：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这些既是对干事创业者的保护，也划定了容错的边界。同时，各级干部也应当清醒认识到，容错绝非违纪违法行为的“保护伞”，更不意味着纪律上的“松绑”。
成功时送上鲜花，失败了也不“一棍子打死”，还要给予应有的制度关怀，这体现着干部工作的与时俱进。今天，全面深化改革时不我待，创新浪潮波涛澎湃，真正为敢担当的干部负责，关键还在于因地制宜、因时施策，科学制定完善相关制度规范。集思广益、多措并举，加快形成刚性的制度供给，就能为敢担当、敢作为的干部提供更多确定性、稳定性，彻底打消他们的后顾之忧，激发他们推进改革的激情与智慧。
古人云：“凡为官者，私罪不可有，公罪不可无。”其中蕴含的担当精神与责任意识，引人深思。坚持严管和厚爱结合，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，广大干部定能撸起袖子加油干，用新作为激荡新气象。

辛鸣：为新担当新作为保驾护航

党的十八大以来，通过全面从严治党管住了一些干部的乱作为，违纪违法滥用权力的现象有了根本性的转变。但是，领导干部不能乱作为也不能不作为。习近平总书记旗帜鲜明地说，“干部干部，干是当头的”。如果身为干部而不担当、不作为、不干事，这样的干部不要也罢。中国古人也讲，如果为官不干事，“不如在公堂摆上一只木偶，连清水都不用喝，岂不更好”。古今一理，今益为然。
新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。今日中国正处在实现中华民族伟大复兴中国梦的历史征程中，无论是决胜全面小康还是实现全面现代化，无论是实现从大国向强国的历史跨越还是为人类对更好社会制度的探索提供中国方案，都需要也要求中国社会的领导干部“撸起袖子加油干”。
广大干部的担当与作为当然首先来自思想上的觉悟，对信仰的坚守、对事业的忠诚、对宗旨的践履让广大干部“不需扬鞭自奋蹄”。同时，科学的制度安排、有效的机制激励、细致的服务保障对激励广大干部新时代新担当新作为意义同样重大。中央办公厅近日印发的《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》（以下简称《意见》）正是旨在通过思想引领与制度激励双管齐下、综合统筹，为广大干部勇于担当、奋发有为营造良好氛围、消除后顾之忧、提供政策保障。
营造良好氛围是制度设计的入手处。实践表明，领导干部担当作为、干事创业要有良好氛围。如果不能形成明确导向，如果不能让担当者受尊重，让作为者有地位，党员干部的一腔热血、满怀豪情也不可能持续太久；如果不能让懈怠者受惩戒，让无为者被淘汰，敢担当能作为的“良币”就会被庸政懒政怠政的“劣币”驱逐排斥。《意见》旗帜鲜明倡导担当作为、干事创业的风尚，旗帜鲜明树立重实干重实绩的用人导向，正是要向广大干部传递极为明确而又清晰的信号。所以，我们可以讲《意见》提纲挈领又具体深入地宣示了新时代中国共产党的干部政策、干部理念。
什么是新时代的新担当？就是对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当。有了这“三个担当”，领导干部就能在其位、谋其政、干其事、求其效，就可以作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。什么是新时代党和人民需要的好干部？就是符合习近平总书记提出的好干部标准，信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，党的组织选拔任用干部就要选拔这些敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。
当然，要把这些勇担当善作为的干部发现出来，选拔出来，需要有完整的干部考核工作制度体系。考核制度就是“指挥棒”，考核内容就是“风向标”。适应新时代要求制定出台党政领导干部考核工作条例，将会突出对党中央决策部署贯彻执行情况的考核，更加强调平时考核，更加强化考核与选任相衔接等，以切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。这是《意见》的一大亮点，也是广大干部关注的热点。
消除后顾之忧是容错纠错机制的着力处。干部勇担当难免会触犯一些利益关系而遭受非议，干部勤作为更是不可避免会出现这样那样的错误。不直面矛盾自然一团和气，不苦干实干也不会让人挑刺，但这是“老好人”，用中国古语讲这是“德之贼”，这不是当代中国所需要的干部，也不是中国共产党干部应该有的状态。那么干部在担当的过程中、在干事的实践中出了问题、犯了错误怎么办？《意见》给出了明确的说法与规范的做法。这就是要综合分析干部做事的动机、态度等因素，切实把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把尚无明确限制的探索性试验中的失误错误，同明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。这“三个区分开来”给了广大勇担当能作为的干部一个大大的“定心丸”。
确实，中国特色社会主义是一条前无古人的新路，在社会主义初级阶段全面建设社会主义现代化强国同样没有现成模板、样本可照抄照搬。怎么办？当然要大胆地试、大胆地干、大胆地闯。在这一过程中，只要广大干部心底无私、心中有戒，依规依法创新，就算犯错也错不到哪里去，这样的学费我们愿意交也交得起。
需要强调的是，《意见》的这种规定是给那些真正担当负责干部的“护身符”，不是给违纪违法干部的“挡箭牌”；这既是为干部大胆探索、勇于创新划定出的“安全区”，也是为干部依法办事、规范用权戴上的“紧箍咒”。容错不是搞纪律“松绑”、不是“法外施恩”，决不能把容错当成违纪违法的“保护伞”。《意见》提出的容错是在可容的“边线”内的宽容和保护，不是在坚决不能容、不可容的“红线”外的无原则让步。无论任何时候、任何情况下，政治的“底线”、纪律的“底线”、法律的“底线”、规矩的“底线”都决不能破。
提供政策保障让制度绩效发挥更充分。对于一些干部来说，并不是不想担当，也不是不想作为，而是由于“本领恐慌”不会担当也不会作为。确实，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，没有“两把刷子”是不行的，但我们现在有不少干部真的没有属于自己的“刷子”。
磨刀不误砍柴工。管理干部、激励干部，也要培养干部、提高干部。《意见》对于加强干部专业知识、专业能力培训提出了明确要求和具体举措，特别是在为全面提高干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等党的十九大提出的这“八大本领”方面作出了明确要求。所有这些要求与举措都是着眼于进一步提高领导干部的专业化水平。在夯实政治能力之后，领导干部能力的提升最基础的还是专业业务能力的提升。
在现代社会，虽然干部本身就是一种专业，但干部还要有自己的“业务”专业。全面全能型的干部不是说当“万金油”干部，而是说在有自己看家本领与独门法宝的同时有更宽广的本领与能力。所以，《意见》对培养专业作风、专业精神给予高度重视。领导干部有了这样的专业作风与精神，就会干一行爱一行，干得有滋有味，干出好成绩；就能钻一行精一行，真正成为本领域、本部门的行家里手；就能管一行像一行，不说外行话、不干外行事。
提高干部本领只是关怀爱护干部的一个方面。政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀等，都是党和人民关怀爱护干部的具体体现。干部当然要严格管理，干部同样需要真心爱护，尤其对于那些基层干部特别是工作在困难艰苦地区和战斗在脱贫攻坚第一线的干部，更要在政策、待遇等方面给予倾斜。政策与制度相得益彰，鼓劲撑腰与保驾护航同向发力，新时代新担当新作为必将竞相迸发。

领导干部要争做敢于担当的表率

领导干部是党的事业兴衰成败的关键，肩负着党和人民的重托，应率先垂范，争做敢于担当的表率。
敢于担当要勇于担责。领导就是责任，责任重在担当。担当精神体现着领导干部的党性和觉悟，体现着领导干部的胸襟和勇气，也决定着领导干部职责的履行、作用的发挥、贡献的大小。“为官避事平生耻”，对领导干部来说，党把我们放在重要的领导岗位上，掌握着党和人民赋予的权力，就必须做到在其位谋其政、在其位尽其责，遇到事情就要担责、负责，出了问题还要追责、问责。勇于担责，就是积极主动承担党和人民赋予的各项任务，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，不做“只要不出事，宁愿不做事”的“平庸官”，不做“困难绕着走，问题躲着行”的“推诿官”，不做“各人自扫门前雪、不管他人瓦上霜”的“太平官”。责任无处不在，担当义不容辞，领导干部要时刻把责任放在心上、扛在肩上，自觉增强责任意识、担当意识，守好职、尽好责。
敢于担当要无私无畏。公者千古，私者一时。秉公道，去私心，做到大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，这是领导干部从政为官的必备素质。宋代诗人范仲淹以“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的无私情怀而留下千古美名。共产党的领导干部手中的权力是人民赋予的，担任的是公职、职责是公务、维护的是公利，应该也只能为人民谋利益。无私才能无畏，无畏才敢担当。一个干部如果心存私心、想徇私情、想谋私利，想问题办事情就一定会畏首畏尾、瞻前顾后，只想当官不想做事，只想索取不想付出，这样的领导干部怎么能做到敢于担当？相反，心底无私天地宽，一个干部如果树立了正确的权力观、事业观、利益观，就会不为私欲所动、不为私情所困、不为私利所为，就会充满开拓进取、干事创业的勇气和智慧，这样的干部才能想担当、能担当、敢担当。
敢于担当要清正廉洁。打铁还需自身硬。清正廉洁才能刚正不阿，自己行得正才能敢担当。一个领导干部如果自身存在问题，就会前怕狼后怕虎，不敢去硬碰硬，不敢去较真，更没有办法去要求别人。破一次规矩就会留下一个污点，搞一次特殊就会丧失一分威信，谋一次私利就会失掉一片民心。党员干部要敢于担当，就必须把廉洁从政作为至关重要的生命线，把党纪法规作为带电的高压线，时刻做到自重、自省、自警、自励；就必须不断加强党性修养，不为名利所累，不为物欲所惑，不为人情所扰，保持健康的生活情趣和高尚的精神追求；就必须堂堂正正做人，老老实实做事，做到一尘不染、一身正气、廉洁奉公，保持共产党人的浩然正气。也只有这样，才能练就金刚不坏之身，才能有敢于担当、勇于担当、善于担当的底气和胆气。
敢于担当要敢闯敢干。领导干部的担当精神，最终要体现在干好实际工作中。当前，我国全面深化改革已进入深水区、攻坚期，尤其需要领导干部有敢于担当的精神，以更有力的措施和办法推进改革，突破利益固化的藩篱，取得决定性成果。就人社领域来说，我们目前就面临着城乡居民医保制度整合、机关事业单位养老保险制度改革、国有企业负责人薪酬制度改革、公务员职务与职级并行等一系列重大改革，困难很多、矛盾重重。要实现这些改革目标，就要求我们的领导干部有“万折必东不回头”的志气，有“赴百仞之谷而不惧”的勇气，有“滴水石穿而不悔”的韧劲，敢抓敢管、敢想敢试、敢闯敢干。对确定的目标任务，不管困难再大、任务再重、矛盾再多，都要坚定必胜信心和决心，敢于从改革上找出路，在创新上想办法，不做表面文章、不急功近利、不沽名钓誉，为全面深化改革、推动人社事业科学发展凝聚强大的力量。

小事中更见担当

“顺境逆境看襟度，大事小事看担当”。敢于担当是一种高尚的政治品格，一种必备的履职能力，一种过硬的工作作风，一种良好的精神状态。作为领导干部更需要勇于担当、敢于担当、善于担当，不辜负党和人民的重托。
担当指承担、担负任务、责任等，出自《朱子语类》卷八七：“岂不可出来为他担当一家事？”明朝唐顺之《与俞总兵虚江书》写到：“若夫为国家出气力，担当大任，有虚江辈在，山人可以安枕矣”。可见，自古以来我们便强调做人要勇于担当。
然而，当前一部分党员干部只有在遇到大事、难事的时候才会挺身而出，才会体现担当精神，往往忽视了平凡工作中的付出和努力也是担当，这是对担当本意的一种误解。
实际上，并不都是面对大事难事时不怕牺牲、迎难而上才叫担当，更多的时候，是在日常工作中、在面对平常事时，能多替群众考虑，站在党和国家的高度多为单位分忧，更能体现担当的本意，也就是说，不仅是大事难事看担当，日常工作中，认真履职，做好自己的本职工作也是一种担当。
通常我们所面对的，并不一定都是大事难事，尤其是作为机关工作人员，很多事情都是需要按部就班的去做，此时，更需要持之以恒，永不懈怠，踏踏实实做好自己的本职工作。当面对重复、繁重的日常工作时，还能不能像遇到大事难事时那样挺身而出、敢于担责，对党员干部而言似乎是一个更严峻、更全面的考验。日常工作中表现得不俗，似乎比面对大事难事时表现得不凡更难。能否持之以恒、干劲不减、永不懈怠，是对担当的最好检验。
同在一个办公室，有的人做事情会更负责，而有的人会认为反正我不做别人也会做好，抱着一种我多做了也不会有什么好处的态度。曾经听到过一段这样的话：“和勤快的人一起工作，自己工作也会变得更努力；和懒的人一起共事，自己也变懒了”，很多时候当要求几个人一起完成一项工作时，有的人觉得我不做别人也会做好，所以干脆不做；有的人觉得反正别人会做，那我就少做一点，让那个勤快的人多做吧；还有的人会认为我都工作这么久了，这种小事还要我来做，应该让那些新来的同志去做，有的甚至还会把这样一种思想传递给其他同事。往往也就是在这些时候，这些小事中我们能看出一个人是否有担当精神，是否值得信任，也决定了下一次还敢不敢把事情交给他办。
习近平同志指出：“是否具有担当精神，是否能够忠诚履责、尽心尽责、勇于担责，是检验每一个领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。看一个干部是不是勇于担当，既要看他在大事难事面前的表现，又要看他在日常工作中的态度和作为。
担当，是做大事，也做小事、琐事、具体事，而更多时候我们所缺的也是做小事、琐事、具体事的实干家。作为党员干部首先应该把自身岗位的一件件小事做好，在小事中勇担当，遇到大事难事才能临危不乱、奋勇向前。

朱亚文：“绿色发展”，是规律更是担当

天育物有时，地生财有限，坚持“绿色发展”，是对自然规律的敬畏，也是对民族未来的担当。如何在推进新一轮跨越中加快建设美丽宜居洪泽？这个问题，实则是要求洪泽不折不扣地坚持走绿色可持续发展道路。
积极践行“绿色理念”。理念是行动的先导，党中央把“绿色”作为五大发展理念之一，从全局高度谋划建设生态文明的重大战略部署，将加快推动绿色发展变革。洪泽区怀抱洪泽湖，东挽白马湖，水域面积占55%，森林覆盖率达41%，良好的生态环境和优美的自然风光是后发崛起的绿色优势。洪泽应用足资源禀赋，发挥生态优势，发展绿色经济，在制定政策、培育产业、招引项目和新型城镇化建设等方面，首先考虑生态保护，优先安排绿色空间，聚力打造苏北生态旅游首选区，加快建设现代化湖滨生态旅游新城，努力走好经济发展与生态文明相得益彰的可持续发展新路。
大力发展“绿色产业”。绿色发展既是新理念也是新空间，更是保持经济中高速、产业迈向中高端的新动