专辑系列第59期——半年经济形势分析会专辑.doc

邹自景同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话

（2017年7月27日）

今天，我们召开上半年经济形势分析会议，主要任务就是贯彻落实中央政治局会议、省委财经领导小组会议与市委常委会关于做好今年下半年经济工作的会议精神，再鼓干劲，再添措施，确保全面完成全年目标任务。
刚才，文峤同志通报了全市上半年经济运行情况。总体上看，我市经济形势与全国、全省趋势基本一致，按照省下目标，主要经济指标实现“双过半”，经济运行呈现稳中有进、稳中向好的发展态势，经济发展的稳定性、协调性增强，符合市委市政府确定的“稳中求进、加快发展”总基调。主要体现在四个方面：一是“稳”：经济增长稳，今年一季度和上半年G党P增速持续稳定在8.5%这一点位上，经济发展的稳定性明显增强。财政金融稳，地方一般公共预算收入增长9.6%，金融机构各项存贷款余额分别增长11.9%、13.1%。就业形势稳，城镇新增就业2.14万人，完成年度目标任务的66.9%；城镇登记失业率3.82%，下降0.13个百分点。物价水平稳，居民消费价格总水平（CPI）同比上涨1.6%，比一季度低0.3个百分点。二是“进”：经济增长稳中有进，G党P增速较去年同期快0.4个百分点，较去年全年快0.5个百分点。发展动力不断增强，新增各类市场主体1.27万户，较去年同期增加2467户，增长24.13%，较去年同期快14.13个百分点；5月末规模以上工业企业资产负债率60.6%，较去年同期下降2.5个百分点，规模以上工业亏损企业亏损额1.06亿元，同比下降51.5%。短板领域得到加强，科学研究和技术服务业、水利、环境和公共设施管理业投资分别增长194.9%、55.8%，明显快于同期固定资产投资增速。三是“好”：产业结构进一步优化，由上年同期的15.4:47.1:37.5调整为14.7:46.5:38.8，第一产业占比下降了0.7个百分点，第三产业占比提升了1.3个百分点。居民收入跑赢经济增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别比经济增速快0.6个、1.3个百分点，城乡居民收入差距由上年同期的3.01：1缩小为2.99：1。企业效益向好，1-5月，规模以上工业企业主营业务收入和利润总额分别增长19.7%、23.1%，分别提高12.3个、0.8个百分点。四是“快”：投资增长加快，14.1%的全社会固定资产投资增速创近八年来最高，居全省第10位，较去年同期提升6位。市场销售增长加快，12.8%的社会消费品零售总额增速创三年来最高，居全省第13位，较去年同期提升1位。工业用电量回升加快，增长17%，较去年同期高23.6个百分点，居全省第4位、川东北第2位。
上半年，在错综复杂的宏观经济形势下，能取得这样的成绩来之不易，值得充分肯定。但我们也要充分认识到，目前全市稳中向好增长态势的基础还不够坚实，需要进一步强化巩固，经济发展依然面临各种困难和问题的考验。8大主要经济指标虽然全部超省定目标，但完成市定目标不理想，除G党P、社会消费品零售总额和地方一般公共预算收入3项指标的增速完成市定目标外，其余5项指标均还有一定差距。规模以上工业增加值增速差目标1.2个百分点，规模以上工业企业中有57户企业产值下降，占总数的12.7%，拉低工业产值增速1.9个百分点。服务业增加值增速差目标0.3个百分点，限额以上批零住餐和规模以上服务业均无新企业入库。全社会固定资产投资增速差时间进度0.8个百分点，特别是缺乏大项目支撑，投资项目后劲不足，投资主要靠小项目支撑，10亿元以上的施工项目仅有9个；在建项目投资余量不足，未完工的项目剩余计划投资总量仅320亿元，与全年目标差距较大；市本级投资拖累全市增长，今年以来连续6个月下降，下拉全社会投资增速1.7个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入增速分别差目标0.4个、0.7个百分点。
通过总结上半年成绩和分析存在的问题，我们务必增强发展信心、保持战略定力，为做好下半年工作找准方向、锁定目标。在7月21日、24日相继召开的党外人士座谈会、中央政治局会议上，习近平总书记强调，做好下半年经济工作，要坚持稳中求进的工作总基调，更好地把握稳和进的关系，稳中求进不是无所作为，不是强力维稳、机械求稳，要把握好平衡，把握好时机，把握好度。下半年，我们要认真落实习近平总书记重要要求，继续坚持“稳中求进、加快发展”的总基调，抓紧抓实各项工作，确保全面完成年初预期目标、接受省上考核的指标高于全省平均水平。这里，我重点强调八个方面工作：
第一，在脱贫攻坚上，要下足“绣花”功夫，加快推进各项工作，确保利州区摘帽、255个贫困村退出、6.78万贫困人口脱贫。各县区务必要在9月底全面完成今年精准脱贫底线任务，10月份全面完成其他各项工作，准备迎接11月份的检查验收。要树牢目标意识，认真对照考核验收要求，强力推进落实。利州区要认真做好各项工作，确保顺利实现摘帽，为其他县区摘帽提供经验。要加快推进住房建设、产业发展、基础设施、集体经济等重点工作，对推进中存在的困难和问题，坚持逐项研究、逐项解决、逐项落实。要认真做好“回头看”、“回头查”、“回头改”，本月底前全面纠正贫困人口识别不精准问题。要全面落实“政担银企户”财金互动扶贫试点工作，这是财政金融助力脱贫攻坚的重要举措，可有效破解农业经营主体融资难、融资贵问题，引导推动金融资本投入农业。首批试点村要扎实开展试点工作，确保取得实效，发挥示范带头作用。要做好与万达集团脱贫帮扶广元项目沟通对接工作，力争各意向性项目早日签约、早日落地。市万达集团脱贫帮扶工作领导小组办公室要切实发挥牵头作用，做好沟通协调。市上脱贫攻坚各分指挥部务必加大督促协调指导力度，推动各个行业（系统）脱贫攻坚工作扎实有效开展。要认真落实关于进一步做好脱贫攻坚资料清单删繁就简工作的相关要求，脱贫攻坚资料做到不重复、不累赘、简洁实用。资料瘦身是减少资料，不是不要软件资料，大家要按照新的要求，及早抓好验收考核准备，做到硬件达标、软件过硬，确保顺利通过验收考核评估。
第二，在项目投资上，要强化重点项目推进，认真做好新项目开工，全力以赴促进固定资产投资保持较快增长。投资能否完成全年总额超过720亿元、增长16.4%的目标，重大项目建设是关键。各县区（经开区）、市级相关部门要对照既定目标任务认真梳理，算好时间账、任务账，找准矛盾症结、指标缺口，及时制定有针对性的工作措施和计划，全力推进项目建设提质提速提效。要加快推进日航机电产业园、西二环道路工程等在建项目，特别是抓好24个进度滞后的重大续建项目。要严格执行“六个一”项目推进机制，坚持重大项目问题困难会商会制度，切实解决项目推进中遇到的困难问题。对停工半停工的重点项目，挂联的市领导要认真履职尽责，做到真心挂联、真诚帮助，确保尽快复工建设。挂联市领导遇到无法解决的问题，要及时向市委、市政府报告，由主要领导出面协调解决。要狠抓新项目开工，认真筹备三、四季度重大项目集中开工活动，开工建设目前在库的776个新项目，狠抓陵宝二线延伸段等19个应开未开的重大项目，确保全年新开工项目完成投资390亿元以上。这里要特别强调，各县区、市级各部门务必齐心协力、倾力服务，确保已开工的中青城投昭化古城旅游度假区、广平高速这两个超百亿项目的顺利建设；确保华侨城剑门关这个今年第三个百亿元以上项目在8月份正式开工；确保黑石坡森林公园提升改造工程、四川广元康养示范产业园、川旅投天曌山、万达城这四个30亿元以上项目开工，除万达城外，其余三个项目要在第三季度开工；确保广元动车所等一批5亿元以上项目在年内开工。这些项目不仅是完成今年投资任务的重要保证，也是实现“双千亿”目标的重要支撑。对新开工的项目，要强化督查考核，决不能搞成“假开工”。投资统计，务必要客观真实，既不能漏报漏统，更不能虚报浮夸、弄虚作假，对数字造假的，一经发现，严肃查处。要落实和完善支持民间投资系列政策措施，充分激发民间投资活力，创新投融资体制，拓宽项目融资渠道，推行政府和社会资本合作模式。继续做好企业债券发行工作，积极利用“新三板”等资本市场开展直接融资。要进一步加大项目资金争取力度，按照中央预算内投资方向，谋划申报2018年项目投资补助资金，力争取得新突破。各县区、各部门要认真研究上级政策，研究如何向上争取项目资金，不能因为不懂上级政策、向上争取不主动等原因，没有争取到上级项目资金。要做好土地报征工作，保障项目建设用地，同时抓好水、电、气、运等其他要素的保障。
第三，在工业发展上，要加大新增长点培育，强化对企协调服务，切实推动工业经济加快增长。今年上半年，因新进规企业较少，原有规上企业产值下降，全市规模以上工业增速比全年预期目标低1.2个百分点，拉低G党P增速近0.5个百分点。当前，对我市而言，工业是稳增长的主战场，稳住了工业，就稳住了全市经济的基础。因此，要加强工业新增点培育，抓好下半年工业项目集中开工，确保全年组织工业项目集中开工5批次以上。强化投产达效，按季度组织重点工业项目竣工投产仪式，确保项目尽快释放产能，形成新经济增长点。加大企业培育力度，明确拟进规企业时间节点，三季度至少进规企业20户，今年计划新进规的40户企业，原则上都要在11月底前完成，以形成新的经济增长点。抓紧推动四川燃气集团等企业组建和项目建设。要切实抓好支持新能源汽车产业、建筑产业发展政策措施的落实，加快研究、制定支持食品饮料产业发展的政策措施，推动食品饮料产业持续快速发展。要抓好国家、省、市各项惠企政策贯彻落实，切实减轻企业负担。用好用活“应急转贷资金”，及时兑现优惠政策，加强产销衔接，帮助企业解决资金、技术、市场等方面困难。据调查，我市中小企业在获取这些优惠政策时，审批程序过多、审批时间过长，我们必须要下大力气解决这一问题，加快办事效率、缩短办事时间，让企业更早享受优惠政策，真正发挥优惠政策的作用。金融工作局要继续组织好银政企对接会，特别是要针对企业的需求搞好服务，加强金融服务的针对性、有效性。开展为企解忧脱困专项行动，分期分批召开企业困难问题会商会，摸清把准企业经营和项目建设中存在的困难和问题，通过“一企一策”助力企业破难脱困、稳产增效。要加强工业运行监测，做好煤炭、电子、水电等重点行业动态监测，盯紧旺苍县、苍溪县等重点区域的工业运行状况，抓牢中石化净化公司、亭子口电站、宝珠寺电站、长虹电子等重点企业，有针对性地做好指导服务。
第四，在服务业发展上，要积极适应交通条件不断改善带来的新变化，以重大项目建设为抓手，加快推进旅游业和商贸物流业发展。9月30日，西成客专将开通运行，下半年，兰渝铁路也将全线通车，广元将真正进入“高铁时代”，面临着巨大的发展机遇，也面临着“虹吸效应”的严峻挑战。目前，市上正在组织起草关于迎接高铁时代推动广元跨越发展的意见，市政府办起草组要加快进度，及时报市委、市政府审议，尽早出台。为迎接便捷交通带来的大量游客，我们必须加紧改善广元旅游基础设施条件，丰富旅游产品，提升旅游品质，绝不错过这一大好机遇。相关县区、市级部门要切实做好相关项目协调服务工作，加快推进环球雅途智慧旅游等在建项目，确保项目建设取得较大进展。要加快推进盘龙机场改扩建项目，确保10月底全面完工。要大力开发森林、温泉、中医药、健身休闲等一批康养旅游产品，不断满足旅游发展需要、广大游客需求。要继续抓好夏季旅游营销宣传、市场检查，打好生态牌、绿色牌、山地避暑牌，吸引广大游客来广元游玩休闲。本月20日，广元市公用型保税仓已经挂牌、保税国际直采中心正式开业，中欧班列（蓉欧快铁）广元组货基地全面启动，这些项目对我市物流、消费、旅游等领域有着较大影响。要充分利用保税仓的功能优势，引导和鼓励外向型企业拓展业务，推动对外贸易有较大增长。要积极谋划做好中欧班列组货基地的宣传推介，这不仅可以为我市外向型企业货物出口创造便利条件，还可以吸引其他地区外向型企业来我市投资。市商务局要积极组织出口货物，筹备好10月份中欧班列广元货物首发仪式。要加快川北国际汽车城、广运电商物流中心、农产品物流中心等项目建设，积极推动金橄榄广场、沃尔玛超市等新的商贸项目尽快投运。要着力培育限上批零住餐企业和规模以上服务业进规入统，形成服务业新的增长点。要与高铁开通同步，在西安、兰州分别举行食品饮料及农产品推介活动，办好女儿节等节会，深入推进“放心舒心消费城市”创建活动。
第五，在农业发展上，要以农业供给侧结构性改革为主线，突出绿色有机特色，有力推进农业产业提质增效。要优化农业产业结构和产品结构，加快发展六大农业特色产业，狠抓农业科技创新、农产品标准化生产、质量安全监管，增加绿色、安全、生态、优质农产品供给。在养殖业上，我市不再新引进大型生猪养殖项目，重点壮大剑门关土鸡养殖规模，大力发展肉牛肉羊、生态渔业，努力扩大养殖规模，不断提高养殖效益。去年，我们开始在“两湖”发展生态有机鱼，今年已经到了可以捕捞的季节，8月份将举办“两湖”捕捞节。我们要充分借鉴外地的经验，加大宣传、推介、包装力度，通过拍卖“头鱼”等活动，提升“两湖”有机生态鱼的知名度、影响力。在种植业上，各级政府不再组织栽植核桃、脆红李，要加强油橄榄嫁接改造，力争三年全面完成，尽快安排部署笋用竹栽培。要做好农产品品牌创建，做强以“7+3”为代表的特色农业品牌。以创建有机产品认证示范市为契机，抓好苍溪昭化红心猕猴桃、旺苍青川茶叶、朝天曾家山蔬菜和“两湖”生态鱼全域有机产品品牌创建。加大现有农业品牌资源整合力度，连同广元造食品饮料、广元特色餐饮一起，打造市级区域性公用品牌。继续抓好农业面源污染治理，大力开展秸秆综合利用、废旧农膜回收、畜禽粪污治理、病死畜禽集中无害化处理和化肥农药使用零增长“五大行动”，有效减少有毒有害物质对土壤、地下水和空气的污染，确保农产品品质和竞争力提升。要加快推进农业园区、新村建设，确保建成现代农业园区7个，新建幸福美丽新村250个，创建省级“四好村”160个以上。
第六，在创新改革上，要深化重点领域创新改革，不断扩大对外合作，切实增强经济发展活力动力。要认真落实全面创新改革试验方案和“9张清单”，有序推进国家、省级36项改革试点工作，切实抓好政策落地和效果评估。要建立专项改革方案精准落实机制，确保年底前2014年、2015年市委深改组会议审议通过的专项改革方案基本落实并销账。要大力推进产业技术创新，加快推动国家高新技术企业、省级高新技术产业基地创建工作，深入推进与中科院成都分院等科研院所的合作，加大重大科技成果转化力度，确保全年实现高新技术产业产值190亿元。扎实抓好科技金融结合省级试点，抓好剑阁军民融合产业园建设，加快推进西安—广元—成都军民融合产业带建设。加快创建全面融入成都平原经济区示范市工作，把广元打造为成都平原经济区创新政策率先接轨地、优势特色产业承接地、科教资源重点辐射地、公共服务融合共享地。要认真落实投资促进体制机制改革文件，加快各项改革要求落地实施，增强招商工作竞争性、激励性和市场化。借助成都•广元产业协同发展座谈会暨“川商广元行”活动、第二届中国西部（四川）国际投资大会、四川通用航空产业推介会和中国（四川）精准医疗产业高峰会等重大投资促进活动和专题推介活动，强化宣传造势，找准目标企业，积极开展招商引资项目对接；加快推进光仟亿达新能源开发利用、四川中航通用航空产业、神威药业等120余个在谈项目的洽谈，尽快签订正式协议，确保全年引进到位市外资金540亿元。下半年，市领导，各县区、市级部门主要负责同志要更多地走出去，开展投资促进活动，力争招引更多好项目、大项目。
第七，在保障和改善民生上，要认真实施民生工程和办好民生实事，解决好群众关心的热难点问题，不断增强群众获得感。要加快实施十大民生工程，办好30件民生大事，进度滞后的要深入分析、制定措施、积极推进，确保工作进度与时间进度同步。要加快推进保障性住房建设和农村危旧房改造，让群众早日入住，加大货币化安置力度，确保全面完成全年目标任务。从今年起，中心城区不再实行实物还房，相关部门要及时制定方案、政策。深入实施高校毕业生就业促进和创业引领计划，鼓励支持农民工和旅外企业家返乡创业，做好困难群体就业和化解过剩产能职工安置工作，确保全年城镇新增就业3.2万人，城镇登记失业率控制在4%以内。2017年，我市高考创造了本科上线人数、重本上线人数、重点高校自主招生初测过关人数、高职单招上线人数等四项历史新纪录，高校录取情况更是喜报频传。要继续落实好关于大力提升普通高中教育质量的相关要求，加快推进我市普通高中优质发展、创新发展。要认真抓好卫生、文化、体育、社会保障等其他社会事业，大力提升人民群众生活质量。要统筹做好维护社会和谐稳定各项工作。下半年将召开党的十九大，还有纪念建军90周年等重大活动，维稳任务十分繁重。要全面排查化解各类不稳定因素，深入开展社会治安突出问题专项整治，特别是要加强军队退役人员、民办（代课）教师、征地拆迁、问题楼盘、民间理财等重点涉稳群体防范控制，加强矛盾纠纷排查调处，坚决防止发生越级到省进京非访、群体性上访事件。
第八，在工作保障上，要狠抓责任落实，强化督查督办，改进工作作风，全力推动各项工作落地见效。各县区（经开区）和市级各部门务必要站在讲政治的高度来抓目标任务完成，切实把思想行动统一到市委、市政府的安排部署上来，对照全年目标任务，全面排查梳理，找准差距，落实责任，增添举措，确保目标任务完成。市委市政府督查室要围绕项目投资和工业发展等影响全局的重点工作和主要指标，对差距较大、落后较多的县区和部门，加大通报力度，对问题屡不整改、目标始终滞后的要严肃问责，确保年度考核取得好成绩。市纪委、监察局对拒不执行、落实市委、市政府决策部署，不听招呼、我行我素的，要予以立案查处。要认真落实优化经济发展环境“双提双破”专项行动的相关要求，推动全市进一步改进作风、转变职能、提升效能，努力打造良好经济发展软环境，充分激发和保护市场活力和社会创造力。要大力推行和落实“马上办”、一窗进出、并联审批和行政审批只跑一次等制度，全面提升办事效率特别是行政审批效率。全市各级机关要加快公文办理速度，原则上文不过夜，严禁拖沓推诿。
同志们，经济发展的良好态势来之不易，我们要始终保持清醒头脑和战略定力，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府的安排部署，抓好抓实各项工作，确保全面完成全年目标任务。

张冬云同志在全市上半年经济形势分析会上的讲话

今天召开全市上半年经济形势分析会，有以下四个特点：一是实行了黄灯、红灯、聚光灯制度；二是邀请了有关企业与我们共同对上半年经济形势把脉问诊，并共同商议下半年经济工作；三是对市政府工作报告涉及到的有关年度经济发展情况进行半年对比，从而推动全年目标任务完成；四是在经济运行分析过程中，绍东主席和其他相关市领导都作了非常好的发言，我们县市区存在的问题也展现在大家的面前。现在已经是7月下旬，半年的工作对于完成全年的工作有着重要的支撑和促进作用，同时，党的十九大召开在即。在这关键节点，召开全市上半年经济形势分析会，盘点成绩、找出问题、对症下药，十分必要。根据会议安排，我先讲几点意见。
一、充分认识上半年取得的成绩，坚定发展信心
上半年，在市委的坚强领导下，我们始终牢牢抓住经济建设这个中心，坚持经济建设不动摇，经济社会发展成效明显。一是经济运行呈现“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的良好态势。据了解，在省政府办公厅关于经济发展的综合考核中，位列全省16个市中第4位。实现地区生产总值475.9亿元，增长8.3%，居全省第9位，位次比一季度前进一位。绝大多数指标增幅超过年初预期、高于全省平均，实现了在省里“保八争七”的目标。年初政府工作报告中提出，G党P增长8.5%左右，现在是8.3%；财政收入增长8%左右，现在是11.8%；固定资产投资增长11.5%左右，现在是14.6%；规模以上工业增加值增长9%左右，现在是9.1%；进出口总额争取实现正增长，现在增长26.2%。城乡居民收入与经济发展保持同步增长。全体居民人均可支配收入11974元，居全省第4位，增长9%，居全省第7位。二是项目建设、城市建设、招商引资“三大战役”取得很大成绩。固定资产投资增幅居全省第7位，列入省亿元以上重点项目投资完成率、开工率、竣工率分别居全省第4位、第4位和第1位。完成城市建设投资101亿元，增长90%；开展13次“清零”行动，征收房屋面积52万平方米，完成全年目标的86.7%。亿元项目实际到位省外资金、实际利用外商直接投资均居全省前6位。三是深化改革扎实推进。重点改革任务稳步推进，旌德“三变”改革和农村集体资产股份合作制改革得到省委省政府的充分肯定，创新部门“三定”规定职责梳理工作被中央编办向全国推广。四是社会事业取得新突破。宣城成为全省第3个国家卫生城市，宁国市成为全省唯一获得国家卫生城市称号的县级市。市人民医院成功创成三甲综合医院。其他社会事业稳步向前推进。五是制度建设取得成效。围绕落实“四督四保”，实行重大项目双月现场观摩调度、季度集中开工竣工投产、政府分管同志月度督查调度和“无会周”等制度。六是重点工作推进有力。园区建设方面，宣州经济开发区更名为安徽宣城高新技术产业开发区，正在申报国家级高新区。综合交通建设方面，宣绩、镇宣铁路取得突破，正往前推进；高速公路谋划了一批新项目，芜宣机场试验段工程开工建设，水阳江航道整治和宣州综合码头工程进展顺利。特色小镇、美丽乡村扎实推进。在政策体系方面，贯彻落实省政府促进经济平稳健康发展若干政策，并从宣城实际出发，出台了“1+4”政策体系，包括支持实体经济发展、科技创新、科创团队招引、减税清费降本、促进民间投资等86条具有“真金白银”的政策举措。在招大引强方面，投资近100亿的中国三峡新能源公司光伏发电及光伏组件制造、投资48亿元的汉能集团移动能源产业园、投资22亿元的东莞华威铜箔公司高端铜箔生产基地、投资13亿元的北京赛德丽新能源等重大项目先后签约；投资20亿元的紫燕食品华东中心工厂在宁国开工建设；投资1亿美元的乌克兰民用飞机制造项目成功签约。广德、郎溪等地也招引了一批大而好的项目。在改善民生方面，围绕全年实现97个贫困村出列、1206人脱贫的目标，扎实开展脱贫攻坚，取得了阶段性成效；33项省定民生工程扎实推进。城镇登记失业率为2.97%，低于省定3.5%的目标。在其他方面。认真开展了环保督察转办信访件和突出环境问题以及土地督察反馈问题整改；生产安全事故起数、死亡人数同比“双下降”；信访维稳等工作成效比较理想，社会大局安定有序。
总的来说，上半年发展成效的取得，是市委、市政府认真贯彻省第十次党代会精神，落实“五大发展行动”、打造“四个特色之城”的结果，也充分证明市委市政府提出“保八争七”目标的决策是正确的，为完成全年目标任务奠定了强有力的坚实基础。我们要充分认识已经取得的成果，进一步坚定信心，更有力地推进下半年各项工作。
二、充分认清经济运行中存在的突出问题，坚持以解决问题导向，扎实地推进经济社会发展
在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到经济运行中存在的问题。
第一，生产总值增速问题。上半年，全市绝大多数经济指标增幅均进入全省前7位，但是G党P这个核心指标增幅仍低于全省0.2个百分点。我们说不唯G党P，但不是不要G党P，是不要带血的G党P。没有一定的经济发展作支撑，是难以实现全面建成小康社会这个目标的。因此，我们要正确看待G党P的增速，这是反映经济社会发展成果的一个重要载体。目前，我市三次产业仍然是“二、三、一”的结构。上半年,三次产业增加值比重为8.4：51.8：39.8。尽管我们一产占比已经降到10%以下，但三产占比不到40%，还有很大提升空间，这也是推进供给侧结构性改革、落实“去降补”一个重要的着力点。
分析上半年生产总值构成情况，有三个方面需要引起重视。一是工业方面。工业用电量增长4.3%，同比回落1.37个百分点，低于全省1.13个百分点。传统行业发展放缓，农副食品加工、纺织服装、黑色金属冶炼加工增加值分别下降7.9%、16.4%和16.8%。企业回款难，规模工业企业应收账款同比增长14.5%，连续8个月增幅超过10%。今年新增规上企业105户，而退规企业达到103户，净增加仅2户。停产减产企业384户，占规模以上工业企业比重达26.2%。如果能够盘活一半企业，对工业增加值会形成有效支撑，通过技改、帮扶等措施有很大的空间，这是我们支持实体经济需要用力的地方。对于国家和省市现有政策，各位企业家要对号入座，用足、用到位、用到顶格，继续保持好的发展态势。二是批发业方面。受省国税局4月份开始采取限制开票及销售措施影响，5家再生资源类企业增值税缴纳异常，销售额由一季度增长321.6%，降至二季度增长35.7%，导致批发业销售额上半年增速较一季度回落5.9个百分点，这给我们经济运行带来了很大的压力。三是金融方面。金融机构人民币存款增幅分别低于全省和上年同期0.8个、5.1个百分点，位次下降了7位；新增存款同比少增57.2亿元，其中财政存款同比少增6.9亿元，非金融企业存款同比少增58.7亿元。大家要清楚，银行存贷款是以当月（2月、5月、8月、11月）的增加值核算到G党P里面去，不是按照季度来核算。搞经济工作一定要做一个明白人，做一个聪明的经济工作者。
第二，房地产投资增长缓慢问题。今年全市房地产市场量价齐升，但上半年房地产投资仅增长0.6%，排全省第13位。分析原因，目前市区在建在售项目（楼盘）48个，完成投资23亿元，但恒大御景、中梁壹号院、碧桂园天玺、滨江花园等4个项目没有纳入统计，其中中梁壹号院、滨江花园完成的7亿多元投资没有计入，请市住建委、市统计局要加大力度，尽快入库统计，各县市区也要加大同类项目入库统计力度。包括在农民收入方面。看到我们农民收入确实很高，但为什么农民收入的数据这么低？城调队说基础数字没有报上来；到省里去反映，省里答复说数据不支撑，没法往上报。这就是县市区、市直部门，包括在座企业要共同努力的方面，因为现在是数据在线直报，要审核通过。各个部门要负起这个责任。
第三，招商引资成效不明显问题。上半年全市亿元以上项目到位省外资金完成年度目标任务的43.2%，滞后序时进度6.8个百分点。全省招商考核重大加分项目54个（二类市15亿元以上，完成投资10%以上），我市为空白。所以，我们现在要紧盯大项目、好项目。
第四，农业经济方面的问题。上半年一产增加值增长3.6%，居全省第1位，但农产品加工产值仍然低位徘徊，前5月总量和增幅均居全省第12位。各县市区和市农委要切实把发展农产品加工业作为现代制造业发展的重要组成部分，进一步拉高标杆、强化措施，使发展水平和质效保持在全省前列。尤其畜禽业受H7N9流感等因素影响，家禽行业亏损严重。各县市区和农业主管部门要加大市政府政策措施落实力度，帮助企业走出困境、加快转型。同时，要高度重视农村居民人均可支配收入增长问题。
第五，财政收入持续增长压力加大的问题。上半年财政收入增幅低于全省0.5个百分点。受废旧物资回收行业税收严格管控等政策性减收因素影响，下半年财政收入增长虽然可能会空间缩小，但仍有增收空间。前段时间，我请市财政局对市政府投资的各类建设项目施工企业、城区房地产开发企业纳税情况作了摸底调查。截止目前，已初步梳理企业269户，其中市政府投资的各类建设项目施工企业220户、房地产开发企业49户。经分类梳理，269户企业中，161户企业已在市本级纳税，76户企业虽已纳入协护税系统，但税款未缴入市直国库；32户未纳入协护税系统中，除3户企业已经破产外，还有施工企业29户（包括：市住建委建设项目施工企业10户，市水务局建设项目施工企业9户，市铁路办项目施工企业7户，宣城现代服务业产业园区施工企业1户，敬亭山管委会施工企业2户,房地产开发企业3户）。由于招投标或挂靠等原因，其中很多企业没有在宣城纳税，包括产值也未纳入宣城统计。比如，住建委的10户企业有3户在外地纳税；水务局的6户未结算工程款，也未办理纳税项目；铁路办有中铁六局商合杭铁路在宣城纳税3365.68万元，而中铁二十一局在芜湖纳税；宣城现代服务业产业园区施工企业1户、敬亭山管委会施工企业2户在外地纳税。另外设计、布展、委托运作等方面也存在这方面问题。这些工程和项目，费用上千万，涉及增值税或所得税有多少，税票要在宣城开啊！各地各部门要强化这方面意识，对这些企业强化税收征管，这不仅不会影响到实体经济发展，而且会因财政收入增加，反过来对企业发展形成更大支持。
第六，金融支撑问题。从金融办分析材料看，下半年我们仍有很大的空间。一是国有平台公司融资方面，广德、宁国的企业债券已获批，选择好合理的窗口期，可以更有效地降低成本。二是股票融资方面，这涉及到江南化工、凤形股份、广信农化。还有私募资金问题，要按照中央的要求，给予金融支持。要确保全年直接融资达到100亿。同时，各专业银行、股份制银行要加大对实体经济的信贷投入。
第七，重大项目缺乏问题。从全省首批“三重一创”项目申报情况看，我市是全省5个空白市之一。省政府已经启动“三重一创”第二批申报工作，要抓好广德PCB、市开发区新能源、宛陵科创基地等申报工作，力争第二批申报成功。要继续坚持双月现场观摩调度和季度重点项目集中开工、竣工、投产活动，狠抓项目建设不放松。这是保持经济平稳增长的有效抓手。
第八，融资平台发展问题。市国投公司要加快市场化运作步伐。今年的债务额度经市人大常委会批准后，就不能突破，突破了就违规违法。还有PPP项目管理机制需要进一步完善。
第九，改革方面存在的问题。习总书记主持中央深改组第37次会议时强调：要建立健全改革容错纠错机制，形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向；改革激发活力，地方的改革要让人民来评判。我们今年通过城市建设管理、项目建设、招商引资等方面的体制改革，带来了很好的社会效应。比如，征迁上解决了责权与其他方面怎么相协调的问题；宣城现代服务业产业园区也正式启动了管理体制改革。最近，国务院决定建立“中国制造2025”国家级示范区，我们要争取进入国家的改革笼子。另外，现在土地指标主要涉及占补平衡问题。金寨县通过村庄整治等办法增加占补平衡指标的做法很有借鉴意义，宣城大部分是丘陵地带，要把村庄整治、增减挂钩，包括工矿废弃地和现有批准的土地集约节约利用等统筹起来考虑，向改革要占补平衡，这有很大的空间，需要全市进行统筹，共同想办法解决，这方面问题不解决，必然影响发展。另外，针对能耗上升问题，我们要积极向上争取、向下挖潜。
第十，各项发展的统筹性和一致性问题。在经济发展特别是项目建设过程中，绝不能各唱各的调、各敲各的锣。现在基本农田要保护、林地要保护，包括河长制、林长制，最后都要落实到宣城的发展空间上，一定要统筹考虑好。比如说，我们把林地搞大了，农用地就减少了，解决占补平衡指标，就需要先把林地变成农用地。再比如，市政建设、棚户区改造包括加油站点布局要统筹协调。宣城许多加油站点都在十字路口、黄金地段上，“人无远虑、必有近忧”，现在发展到一定位置，要花很大代价去谈。所以说，战略上失误是致命的失误。明天省政府常务会要审议宣城中心城市的“双百”问题，100平方公里范围内，究竟哪些用于工业设施建设，哪些用于开发，哪些用于公共用地，哪些用于企业，只有先规划好，今后才不会付出大代价。所以，我提倡拆迁要块状化，不能只顾眼前修路，而不兼顾全面，等到修好了再拆两边的时候，五倍成本都不止。总书记强调，改革要干一件成一件。经济工作最忌大而化之，必须具体化、精细化。
三、坚持统筹兼顾，扎实做好当前重点工作
一是脱贫攻坚时刻不能放松。我们常讲，扶贫不仅仅是钱的问题，是我们意识和责任的问题。脱贫攻坚时刻不能放松。二是像爱护眼睛一样爱护好生态。绿水青山就是金山银山。要始终牢记宣城最大财富是生态，要坚持在发展中保护，在保护中发展，在生态经济上能做出大文章。怎么深入挖掘、合理保护，这都有很大的空间。三是抓好安全生产等工作。下午国务院和省政府要召开会议，市政府紧接着开安委会进行部署。要将抓好安全生产工作、营造和谐稳定环境作为重大政治任务，将安全生产各项工作落实落细落小，有效遏制各类事故发生。尤其在十九大前，绝不能发生大的伤亡事故，绝不能让安全生产成为令人瞩目的问题。四是坚持防汛和抗旱两手抓。现在梅雨季节已经过去，要更加重视抗旱工作。五是高温天气防范应对工作。进入7月中旬以来，全市晴热少雨、持续高温。市政府办已专门印发了通知，各地各部门各单位要落实应对措施和工作预案，确保人民群众正常生活，确保城市安全有序运行。六是加强综治和信访维稳等工作。千万不要在十九大前闹出惊天动地的事情，包括舆情控制。要坚持一手抓发展，一手抓稳定，两手都要硬；尤其在特殊时期，要以发展的成绩来赢得大家的认可，以稳定的手段来保证发展的环境。七是高度重视企业运行中遇到的具体问题。比如，社保费能不能大体上与江浙一带平衡？针对小微企业融资难问题，我们产业资金怎么来帮扶？再比如，重大项目的落地问题。经过多年的发展，几个千亿产业已经呼之欲出。一个是以中鼎为代表的汽车零部件产业，只要坚持不懈的做下去没有任何问题，这也是我们本土最大企业。第二个是新能源新材料产业，益佳通、沃特玛等都是全国排名在前的，包括前面讲到的北京赛德丽新能源、三峡新能源，这批企业过来后，新能源、新材料就能形成千亿产业链，只要我们坚持不懈围绕产业链、产业集群去抓，敢于担责、敢于负担。第三个就是轻纺、食品、电子信息产业，紫燕食品按照规划要做到70个亿，“三只松鼠”几十个亿；电商经济方面，“上街去”已经几十个亿，如果京东、东华软件、科大讯飞谈好的话，网上千亿产业也可能不再只是梦。八是坚定不移抓好社会事业发展。科技事业发展有很大空间，宛陵科创基地已经逐步得到大家认可，而且要开工。还有与省立医院的合作，皖南医药卫生学校、技师学院的建设，等等。九是进一步完善PPP项目管理机制。近期要专门研究。十是加快特色小镇建设。切实把省委、省政府关于“宣城要在特色小镇建设上走在前列”的要求落到实处。
做好下半年工作困难虽然很大，但是希望同样很大，信心和决心比黄金更重要。只要我们在市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，敢于担责、勇往直前，一定能以优异成绩迎接党的十九大召开。

在全市半年经济形势分析会上的讲话
（2017年7月27日）
常志刚

同志们：
今天会议的主要任务是，贯彻落实中央政治局分析研究经济工作会议精神和自治区党委深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神工作汇报交流会精神，认真研究谋划做好当前及今后一个时期的工作。刚才，斯庆同志通报了上半年全市经济运行情况。下面，我重点围绕统一思想认识，明确工作重点，提振干部士气，强化责任担当，推动巴彦淖尔工作再上新水平，讲几点意见。
一、认清形势，统一思想，进一步增强加快发展的责任感和使命感
今天的巴彦淖尔已经进入新的发展阶段，我们必须把适应、把握、引领经济发展新常态作为当前及今后一个时期的大逻辑，既要认清和把握全国全区的发展大势，又要对我市的发展情况有清醒的认识，顺应形势变化，强化责任担当，切实履行好加快发展的职责和使命。
一要把思想和认识统一到国家的发展大局中来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央针对国际国内发展的新形势、新变化，立足我国国情和发展实际，针对党和国家各项事业发展的阶段性特征和任务，特别是存在的突出矛盾和问题，相继提出一系列治国理政的新思想新理念新战略。着眼于实现中华民族伟大复兴，党中央作出了“五位一体”总体布局，对“实现什么样的发展、怎样发展”这一重大战略问题作出了科学回答。针对怎样推进社会主义现代化建设，党中央坚持问题导向，创造性地提出了“四个全面”战略布局，连续四次全会分别对全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党作出了战略部署，确立了新的历史条件下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。在经济发展进入新常态的背景下，党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，稳中求进的工作总基调，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带三大举措，引领中国社会正在走向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的道路。2013年~2016年，国内生产总值年均增长7.2%，在世界主要经济体