文汇系列3218--金融工作主题研讨发言汇编.docx

目录
1.金融服务创新助推农业现代化 2
2.遵循经济金融规律的创新才是真创新 9
3.产融共进 协同发展 打造金融创新开发新高地 12
4.着力深化金融改革与创新 不断开创金融工作新局面 14
5.以金融创新增强经济竞争力 17

金融服务创新助推农业现代化

推动农业现代化发展，是中国式现代化的重要构成和“三农”发展的一般规律。与小规模、家庭分散经营的传统农业不同，现代农业一般是适度规模经营的价值链、供应链和产业链型农业，是系统工程，需要大量要素投入，尤其需要大量资金，离不开金融服务支持。
健全的金融体系、完备的金融服务、审慎的金融机制是决定农业现代化发展的重要力量。现代农业无论是在金融服务需求程度、需求期限，还是在需求层次、需求质量上，都表现出显著的异质性、多元性与交织性，贯穿于农业现代化发展的各环节、各阶段以及各主体。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，金融服务创新助推农业现代化是实现乡村振兴的战略选择重点。
科技赋能创新
改进金融供给效率
从中国操作实践来看，虽然各类金融机构都采取了“下沉”战略，“三农”金融规模不断扩大，农业经营主体的金融服务获得感、便利性显著提升，在一定程度上满足了农业现代化建设的部分金融需求。但受限于城乡分割、二元并存的制度影响，金融市场二元分割、矛盾对立的现象依然十分突出。虽然传统金融机构在资金来源上存在绝对优势，但在资金运用上却存在着效率低以及如何打通“最后一公里”问题。更为甚者，有些商业银行迫于盈利压力，直接取消了农村地区的贷款业务。偏远地区、弱质性产业以及低收入人群是推进农业现代化、实现乡村振兴的主要利益相关群体。针对效率低的现实，国际经验和实践探索均直指金融科技。
作为当前世界金融创新的最前沿，金融科技通过“赋能”，重塑了金融发展理论以及金融中介的组织模式，为提升资金运用效率提供一种全新方案。为此，新时期金融机构应加快数字化进程，聚焦新时期农业现代化过程中的“痛点”“痒点”“堵点”问题，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等新兴科技，创新数字金融产品、变革金融供给流程，进而提升金融服务效率。如，可以通过大数据技术，有效识别并筛选农业现代化建设主体、精准匹配信贷资金需求主体以及构建金融服务的动态反馈机制，畅通金融服务供给环节和形成“新闭环”。还可以利用区块链技术的共识机制与去中心化、可追溯性、分布式记账技术，强化农业现代化建设信贷资金审批、使用过程监管，构建新型金融风险预警机制。当然，要达到这一目标，政府也应成为“有为政府”，通过建立农业现代化大数据信息平台、征信平台，助金融机构“一臂之力”。
产业引领创新
变革金融供给模式
农业现代化向高阶演进的主要标志是农业价值链、供应链的健全和农业产业链的成熟与稳健。因此，产业兴旺不仅仅是乡村振兴的重点，更是推动农业现代化的关键。随着土地制度创新与适度规模经营的发展，分布于产前、产中和产后的新型农业经营主体与社会化服务主体不断涌现，并通过农业产业链、价值链和供应链，与农户共同构筑起新型农业经营体系。新型农业经营主体和农户已经形成相互联系、相互牵制、互惠共生的“利益共同体”。据此，金融创新也应从这些价值链、供应链和产业链出发，更多关注这些“利益共同体”，而不是单纯地将目标市场确定为新型农业经营主体或者农户。
围绕“利益共同体”进行金融产品和服务创新，才是金融服务农业现代化建设的根本立足点、落脚点和创新“底色”。在这样的条件下，金融创新应坚持促进产业发展、加速一二三产业融合的大方向，以产业链、供应链和价值链为“授信主体”，深刻挖掘新型农业经营主体的“内生增信”机制，增加农业经营主体联保、订单质押、核心企业担保、保理、账户质押等产业链型”金融产品供给与创新力度。通过“集体约束”和“共同利益”，探寻金融服务农业现代化新机制，不断夯实系统性金融服务供给的产业根基，全面变革金融供给模式。
绿色领航创新
提升金融供给质量
农业现代化具有明显的阶段性特征，在不同制度背景、不同发展阶段具有异质性内涵。不过，从发展趋势来看，生态环境的可持续是农业现代化直接价值体现，绿色化是衡量农业现代化发展质量评价标准，绿色生态农业是现代农业新业态。农业现代化的“绿色转型”，也蕴藏着绿色金融创新巨大商机。因此，新时期应强化绿色理念引领，在绿色金融机构、绿色金融工具和绿色金融标准建设等方面重点谋划、精准发力，让绿色金融成为支持农业现代化建设的“助推器”。
其中，在绿色金融机构方面，可以设立专门聚焦农业面源污染、绿色生产、节能环保等板块的一级绿色金融机构或者研发部门。通过差异化的制度设计与安排，引导金融机构绿色化转型，奠定支持农业现代化建设的机构保障。在绿色金融工具方面，加大绿色信贷、绿色保险、绿色基金、绿色债券、绿色风险投资等绿色金融产品供给与创新，不断满足农业经营主体的新需求，提升金融服务农业现代化的匹配度和效率。在绿色金融标准化建设方面，坚持顶层设计和脚踏实地相结合的原则，从绿色农业生产经营主体、绿色农业项目绿色技术两个方面，形成国际认同、中国特色、统一规范、执行有效的绿色金融标准认证、考评和监管体系，保障绿色金融高质量发展，提升绿色金融服务供给质量。
制度保障创新
共担金融供给风险
农业现代化建设所需资金量巨大，涉及农业环节多、主体多，风险多元。既涵盖信用风险、市场风险，又涵盖政策风险、自然风险，单一类型的金融机构和农业生产经营主体很难完成如此大的复杂性、系统性工程。加之农业发展的特殊性以及金融机构风险传导的复杂性特质，金融服务农业现代化，也应厘清并处理好创新和监管之间的关系，把握好监管和创新、发展与稳定、竞争与合作的尺度，通过建立健全信用制度、风险共担制度，共担金融供给风险。
在信用制度创新方面，构建针对农业新型经营主体的集信息采集、等级评定以及信用共享等多重功能于一体的信用制度体系。不断挖掘新型农业经营主体同农户在产业链上的内生信用关系，建立内生性增级机制，从价值链、供应链和产业链自身出发，解决农业经营主体的“信用风险”问题。创新信用村、信用镇的评价机制，将新型农业主体发育情况作为重要权重指标纳入评价体系。
在风险共担制度创新方面，一是健全风险补偿制度。清晰界定政府与金融机构的权责边界，政府只负责金融创新中的政策风险和自然风险，市场性风险由金融机构自行承担。二是不断完善再担保制度。通过组建“政策性再担保”机构，为引领农业现代化建设的“核心企业”提供“再担保”，以分散、化解涉农金融机构、核心企业等担保主体的金融风险，不断增强农业产业的造血能力、市场适应能力以及自我发展能力。三是夯实保险制度。针对农业现代化发展特性和农村市场发展现实，创新大额巨灾保险、气象指数保险，构建“保险+期货”“保险+期权”“订单农业+保险+期货”等联动机制，化解新型农业经营主体和农户的自然风险。除此之外，还应建立农业再保险制度，通过签订“再保险合同”和“分保”的方式，将风险在大范围内分散。最终通过共担金融供给风险，促进农业现代化行稳致远，全面助力乡村振兴。
守正创新服务实体让金融科技更有温度
百年征程波澜壮阔。
今年是中国共产党成立xxx周年。建党百年，也是中国金融业从筑基到发展，从改革到壮大的发展史。站在这一历史节点上，作为金融与科技融合的产物，如何科技赋能、助力产业升级，是中国金融科技所肩负的使命。
今年，是xx所成立的第xx个年头，也是xx所控股（以下称xx）上市后的第x个年头。在金融科技领域，xx已不再年轻，但和百年中国金融业相比，我们还很稚嫩。我们经历了金融科技行业的起起伏伏，也见证了行业步入更规范更健康的发展轨道。近年来，xx正是在这一过程中不断成长成熟，并且不断紧密围绕党和国家战略方向，积极调整、拥抱监管、守正创新，致力于用科技创新赋能金融业态，用普惠金融支持实体经济。
积极调整
坚守金融科技发展初心
党的十九届五中全会、中央经济工作会议及中央财经委员会第九次会议对互联网平台企业从事金融业务提出了更高的要求。回归金融本源、严格审慎监管、防范金融风险，在合法合规前提下健康经营是行业发展的主旋律。
我们认为，虽然行业可能面临转型阵痛，但监管严格要求，是正确且必要的，长期来看，对规范行业秩序、支持行业健康发展至关重要。xx高度重视合规经营，我们的理念就是要主动拥抱监管，“早一点发现、早一点整改、早一点见效”，做“信任的金融、责任的金融、便利的金融”，积极响应监管各项要求，严守风险底线，在合规的前提下运用科技手段提升金融服务效率和金融体系普惠性。
在财富管理业务方面，我们这两年积极响应监管要求，加快PxP产品压降。截至一季度，PxP产品在xx客户资产余额中的占比已经降至x.x%。得益于成熟的业务能力和风控能力，xx基本实现了PxP良性平稳退出。
在零售信贷业务方面，我们通过独特的线上线下融合模式更好地服务小微企业，致力解决小微企业融资难、融资贵的问题。在解决融资贵方面，去年x月以来，xx积极响应监管导向，主动降低新增借款综合成本，并积极探索如何通过科技进一步降低小微企业融资成本。
服务实体
牢记金融科技发展使命
党的十九大报告指出，要“深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力”，为促进金融更好服务实体、构建新发展格局指明了方向。
金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职，金融科技行业同样责无旁贷。在解决小微企业融资难方面，截至xxxx年x月，xx旗下的平安普惠，已累计为超过xxxx万普惠金融人群提供借款服务，贷款余额逾xxxx亿元；除主动降低新增借款的综合成本，平安普惠最近还推出了专项小微扶助计划，预计x个月内为约x万小微企业主降低融资费用近x亿元。xx服务的小微企业，主要属于批发零售业、住宿餐饮业、制造业等劳动力密集产业，为社会创造了大量就业岗位。
xxxx年脱贫攻坚战役实现全面胜利，xx也竭力探索金融科技助农模式，为三农人群提供多元、便捷、风险可承担的金融服务。截至目前，xx已累计向xx、xx等地xx个县域发放逾x.x亿元低息或免息贷款，累计扶持逾x万名农户，户均增收超过x.x万元。
守正创新
提升金融科技服务温度
加强科技创新，不断提升金融服务水平，巩固和增强金融科技领域的国际竞争力，也是国家在“十四五”时期完善数字经济创新体系的题中之义。
时代风口之下，xx奋进新征程：更坚定地拥抱变革，提升金融服务温度感；更深度地践行企业可持续发展责任；更积极地推动构建全球数字金融新生态。
有温度的金融科技，是利用智能技术不断提升金融服务的可得性、便捷性和安全性。xx坚持“线上线下一体化、服务方式多样化、特殊群体定制化”的服务原则，持续加深对大数据、人工智能等技术的合规应用，提升平台端到端风险管理水平。近日，平安普惠推出的行云AI贷款解决方案，就是通过科技让客户体验行云流水般的贷款服务，同时将消费者保护嵌入科技化的全流程管控中。
有温度的金融科技，也是履行企业公民责任、同时彰显企业的时代担当。为积极响应国家碳达峰、碳中和战略，xx通过多项技术创新，简化线下业务流程，降低碳排放；同时上线多只绿色基金与净值型产品，引入环保、减排等相关产业资产，切实支持符合ESG内涵的产业。立足上海，xx积极参与并推动xx金融科技中心建设，融合金融+科技双要素，赋能中小金融机构。目前，xx正在通过云解决方案将技术和在线运营模型输出给中国香港以及东南亚金融机构合作伙伴，利用好国际国内两个市场、两种资源，与全球金融生态密切互动、互惠共赢。
回归本源，行稳致远。十年磨一剑，xx的每一次跨越，都离不开党领导下的各项政策和创新发展的伟大实践，更离不开国家繁荣、民族振兴和社会进步所带来的物质财富与精神文化积淀。
下一步，xx将继续积极响应监管，适应新发展格局下的新变化、新特点；牢记普惠初心，践行“做有温度的金融”理念；立足中国特色，助力中国乃至全球金融科技和数字经济的长续健康发展。

遵循经济金融规律的创新才是真创新

日前，在“《财经》年会xxxx：预测与战略”上，中国银行保险监督管理委员会首席律师xx表示，互联网金融风险大幅压降，全国实际运营的PxP网贷机构由高峰时期的约xxxx家逐渐压降，到今年xx月中旬完全归零，防范化解重大风险攻坚战取得实质性进展。
“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。喧嚣一时、甚嚣尘上的PxP“互联网金融”“金融科技创新”，瞬间归于沉寂，消亡的无影无踪，让人唏嘘不已，感慨万千，有恍如隔世之感。“眼见他起朱楼，眼见他宴宾客，眼见他楼塌了”。从人人追捧的“金融神器”，到人人躲避的“金融地雷”，从人人趋之若鹜的“创新天使”，到人人咬牙切齿的“吸血恶魔”，这一曾经被捧上云天的“颠覆传统银行模式”的伟大“金融创新”究竟怎么了？
事实上，自网贷机构PxP出现以来，其问题和风险如影相随。第一网贷大数据显示，xxxx年底网贷行业累计问题平台达到xxxx家，仅xxxx年就有xxxx家机构出现各类问题和风险，基本正常平台xxxx家。xxxx年是互联网金融风险高发期，很多规模较大、历史“悠久”的平台出现问题甚至倒闭跑路，不少十几亿元贷款余额的平台纷纷倒下，其中包括部分上百亿元的大平台以及个别名声赫赫的“头部平台”。这些关门倒闭、爆雷跑路的PxP网贷机构让众多社会投资者、金融消费者血本无归，不少个人和家庭生活由此坠入深渊，因此致病致贫，其对社会秩序和金融秩序的破坏也极其惨重。所以，全社会都必须直面网贷机构惨痛损失，充分认识网贷机构严重的风险性和毁坏性，深刻总结互联网金融创新的教训。
金融本身有其独特性，金融业是一个特殊的行业，不仅直接涉及城乡居民财富的增值贬值、影响个人家庭财产的风险安全，还关乎人民群众生活水平生活质量的好坏，而且影响宏观调控、经济发展，涉及金融秩序和社会秩序的稳定，直接关乎经济金融安全。所以金融创新必须慎之又慎，绝不能随心所欲和激情创新、冲动创新、超前创新、片面创新、盲目创新，以至于为创新而创新，甚至于乱创新、伪创新、胡创新。全社会都要端正金融创新的态度，摒弃金融创新的浮躁心态、冲动情绪，正确认识金融创新、正确推进金融创新，要充分认识金融创新的复杂性、艰巨性、长期性、系统性，慎重金融创新、严肃金融创新、严格金融创新。
要坚持正确的金融创新方向，确保金融创新自始自终沿着正确的轨道行进。金融创新必须坚持服务于实体经济、推动经济金融发展的大方向，坚持“防范金融风险、维护金融安全、保护金融消费者权益”的原则不动摇，绝不能让金融创新走上“脱实向虚”“自我循环”“坑民害民”的“歪路”“邪路”，绝不允许不法分子以“金融创新”之名巧取豪夺百姓资产，绝不允许一些利益集团利用金融创新为小团体攫取非法利益。
要按照经济规律、金融规律的要求进行金融创新。万变不离其宗，市场经济体制下，经济运行有其内在的规律，金融运行有其本质的要求，不以人的意志为转移，只有符合经济规律、遵循金融规律的金融创新才有可能破旧局开新局，这也是检验金融创新是真是伪、可行与否的唯一标准。无论是“互联网金融”“金融互联网”，还是“金融科技”“科技金融”，网络贷款、网上银行其本质还是金融业务，它必然受到经济规律、金融规律的制约，它必须与实体经济互动循环才能产生效益，如果违背了经营信用，必然产生金融风险。
要把金融创新纳入到法治的轨道上来，建议制定《金融创新法》，依法开展金融创新，依法推进金融创新。改革开放以来金融创新正反两方面大量案例、国际金融经验教训以及丰富的金融发展史料，为《金融创新法》的立法提供了坚实的法理依据和法治基础，也提供了成熟的条件和机会，有关部门要抓紧进行，决不能让金融创新像无头苍蝇一样乱闯乱撞，无序发展，野蛮生长，坏了金融创新的名声，乱了金融创新的方寸，让百姓闻之色变，唯恐避之不及。对于金融创新活动中的金融腐败、金融违法决不能姑息迁就，要坚决打击、严厉惩治，只有打掉了假创新、伪创新，才能正本清源，守正袪邪，保护真创新、推动真创新。
要加强党和政府对金融创新工作的领导，开展有目的、有组织、有计划的金融创新活动。人民银行、银保监会等金融监管部门要坚持前瞻性的原则，加强顶层设计，针对金融改革发展中的重大问题，按照市场化、法治化、国际化原则，拟定金融创新规划，逐步建立金融创新试点、评估等一系列制度，规范金融创新行为，有序开展金融创新工作。要正确处理金融创新与金融发展、金融稳定、金融安全的关系，按照监管先行的原则，坚持监管全覆盖，防止边创新、边整顿，确保金融创新工作始终沿着正确的方向、正确的轨道前进。

产融共进 协同发展 打造金融创新开发新高地

xx金服超市管理有限责任公司成立于xxxx年，隶属于xx省智慧金服，是一家服务于银行、保险、证券、小贷、民资公司等众多金融机构及金融产品的综合性平台，为中小企业提供多样式金融产品与专业化、个性化的一站式投融资服务。
目前公司在xx本地已组织多层次金融论坛、银企交流会、资本对接会等活动共计xxx余场，组织一线城市证券、基金、民资等金融机构与超市金融机构、实体企业学习交流，实时了解客户的实际需求，促进多方合作与共赢发展。现已整合进驻及合作金融机构xx家，涵盖银行、券商、保险、基金、融资租赁等众多机构，帮助企业从出生、成长、稳固发展整个阶段出谋划策、助力发展、规避风险。现已签订近xxx份融资顾问协议，在企业发展过程中的每一步都做好投融资等金融服务，为企业排忧解难，助其茁壮发展。
xx在市委十二届九次全会上指出，实施金融赋能，聚力打造区域性科创产业金融高地，为高质量发展装上“倍增器”。作为一家政金企交流服务平台，我们倍受鼓舞，深感责任在肩，也迎来了新的发展机遇。
近年来，产业与金融的深度融合正在形成一股金融活水，推动产业与金融联姻，企业与资本携手，全面增强资本对产业转型、动能转换的推力，有力地促进了政金企三方协同发展。
中小企业金融生态是我国经济的重要组成部分，中小微企业融资难、融资贵是制约其发展的主要瓶颈。而中小企业的融资难问题则主要是金融领域融资渠道有限。搭建平台，以“平台思维”解决中小企业难题有利于在整个生态圈中实现多主体共赢，把优质的人才与资本引进来，重新优化配置，创造出新的活力与效率。通过平台的建设，消除金融机构与企业的信息不对称，降低企业融资成本，提高企业融资效率，为金融机构降低风险。“平台思维”与“生态思维”的融合能够有力地促进新旧动能转换，提升“金融赋能”的价值与意义。
大数据、云计算近年来为金融生态提供了充足的阳光、空气与水分。xxxx年xx月xx日，xx智慧金融综合服务平台正式上线，该平台是市委、市政府运用大数据工具解决企业融资难题的战略性举措，两个多月的试运行期间，共通过平台发放贷款xx笔，x.xx亿元。
紧跟高质量发展导向，助力本地经济发展，xx省智慧金服也将于xxxx年上线线上智慧金服业务，通过线下xx金服超市政金企交流平台+线上智慧金服平台的融合机制，充分调动各地产融服务综合体机构集中、资源集中、功能集中的优势。通过大数据、云计算线上平台，运用风控模型对企业进行金融服务，实现线上线下金融机构与企业的双向选择，融合到产业集群全链条中，提升资本效能，更好地服务实体经济，打造金融创新开发新高地。

着力深化金融改革与创新 不断开创金融工作新局面

xjp总书记在全国金融工作会议、十九大报告、长三角一体化座谈会等重要会议上多次强调金融工作的重要性。近年来，我市深入贯彻落实中央决策部署，按照市委市政府的工作要求，着力谋划推动全市金融改革发展稳定工作，积极践行金融工作四项重要原则，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，持续推进企业对接多层次资本市场，深化中小企业信用贷改革，不断开创金融工作新局面。
一是创新中小企业信用融资新模式，推动金融更好服务实体经济发展。xxxx年x月，市政府出台了《关于中小企业信用贷试点工作的实施意见》，建立“征信机构+银行+担保”的中小企业信用融资新模式，创新“线上+线下”一体化金融服务新模式，构建基于大数据风险识别的中小企业信用融资新体系。xxxx年x月，经过两年多试点，进一步深化改革，出台《xx市人民政府关于进一步完善中小微企业信用贷改革的实施意见》，建立信用评级双向报告验证机制。我市中小企业信用贷试点工作得到中央财经办和国家发改委的高度肯定。xxxx年我市被财政部列为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。今年x月份，改革工作被国务院列为第三批在全国支持推广的创新改革举措。同时，引导和推动各金融机构充分利用政府大数据，建立线上化操作的信用融资新模式。xxxx年以来，为全市超x.x万户中小企业提供信用贷款近xxx亿元。
二是强力推进多层次资本市场体系建设，上市挂牌直接融资成效显著。“十三五”以来，我市围绕新产业、新技术、新业态、新模式加资本市场“四新加一资”的经济发展新思路，强力推动企业上市挂牌工作。通过企业家培育工程，与国内著名商学院合作，帮助企业管理者提升战略视野和资本运作能力。持续加大对企业的扶持力度，及时兑现针对企业上市的分阶段奖励等政策，为企业顺利上市铺平道路。加快建立后备企业库，加强与上市后备企业、保荐中介机构和股权投资机构的对接和沟通，开辟“绿色通道”，以创新思路解决企业股改过程中存在的各种困难和问题。
xxxx年以来，我市新增x家企业A股首发上市、x家企业港交所上市。截至目前，境内外上市公司xx家，报会企业x家，辅导备案企业xx家，上市公司总市值超xxxx亿元，资产证券化率超xxx%，位列全省第一，上市公司总市值在长三角城市中排名第x位。
目前，我市建立了以天使投资匹配种子期和初创期企业、风险投资匹配成长期企业、产业投资匹配成熟期企业，覆盖科技成果转化全过程、企业生命全周期、产业形成全链条的市级股权投资基金体系。xxxx年以来，xx等多家优质企业共实现私募股权融资xx亿元。我市企业通过金融债、企业债、中期票据、资产证券化等债权融资工具实现直接融资xx亿元。
三是加强防范和打击非法集资，持续优化金融生态环境。建立市县区风险排查联动机制，同步压实属地管理责任和行业监管责任，着力防范化解涉黑涉恶金融风险。在全省率先出台了规范投资理财类市场主体发展指导意见，严格落实联合评估机制，严控非法金融注册。实行“双承诺”机制。督促各县区特别是中心城区按市统一要求建立相关机制，要求商务楼宇入驻企业、楼宇物业必须分别向物业、街道书面承诺不从事违法金融活动。建立“红黄牌”警告机制。健全街道社区巡查机制，督促主城区街道、社区加大对重点商务楼宇的巡查力度，对高风险企业联合公安、市场监管等部门分类处置。签署金融监管协作备忘录，强化市地方金融监管局、人行xx市中支和xx银保监分局之间的信息共享联动，协同查处工作机制，全方位打击“套路贷”等涉黑涉恶违法金融行为。
“十四五”期间，我市将继续推动企业借力资本市场发展壮大，全力推进金融体系创新、金融服务创新、融资模式创新和协调监管体制创新，着力调结构转方式促升级。力争xxxx年末全市沪深港上市公司达到xx家，xxxx年末沪深港上市公司达到xx家，各县（市）、区、开发区每家确保新增x家以上企业上市，各主导产业、战略性新兴产业确保新增x家以上龙头企业上市。强化金融服务实体经济发展。通过信贷、产业投资基金、股权等多种方式支持新兴产业发展。
支持地方法人银行加快开展信贷资产证券化等业务，研究制定利用知识产权质押、信用保险保单质押、股权质押、商业保理等多种融资措施，增加信贷投放。引导各银行业金融机构差异化发展，支持银行发展科技金融、消费金融等业务，引导资金流向中小企业、制造业。抢抓科创板、创业板注册制改革的重大机遇，组织实施企业上市五年行动计划。把直接融资放在更加重要的位置，大力培育上市后备企业，持续加大上市挂牌政策扶持力度，推动各类优质企业到沪深港交易所、“新三板”、省股交中心等上市挂牌发展。做实天使投资、风险投资和产业投资等基金，按照政府主导、市场运作、专业化管理原则，实实在在地建立覆盖企业全生命周期的投资基金体系。
强化金融服务自贸区建设。依托中国（xx）自由贸易试验区辐射作用，以xx自贸区xx片区建设为契机，鼓励金融机构在自贸区设立分支机构，积极争取金融机构下放相关审批权限，研究制定地方金融政策，激活市场主体活力，在自贸区先试先行，为创新型金融组织、金融市场和金融创新业务创造有利的政策空间。探索以新型贸易为核心的贸易便利化服务体系和投资便利化机制，不断深化金融综合改革。
强化金融服务长三角一体化发展。积极承接xx金融中心的溢出效应，利用地缘和成本优势，加强金融链招商。通过建立全方位的政策支持体系、多层次的金融市场体系、多样化的金融组织体系、立体化的金融服务体系，不断提升xx市金融业的创新力、集聚力、贡献力、影响力和辐射力。做大做强xx金融租赁、xx银行、各县农商行等地方法人金融机构，推动我市金融机构增资扩股、上市挂牌，加快发展。鼓励和引导证券公司在xx设立分公司，开展投行业务，通过组织机制创新、业务创新、产品创新和服务创新，不断引入资本、资金，为把我市打造成为长江经济带产业创新中心提供强有力的金融支撑。

以金融创新增强经济竞争力

金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。党的十九届五中全会根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化做出科学判断：“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题。对于xx省而言，深化金融改革、不断加强金融创新，是增强经济竞争力、实现经济高质量发展的关键。
推动经济高质量发展，需要质量变革、效率变革、动力变革，由此增强经济的竞争力、创新力、抗风险能力。金融活，经济活；金融稳，经济稳。经济兴，金融兴；经济强，金融强。改革开放以来，我国金融业改革开放有序推进，金融业快速发展并取得了历史性成就。经济发展进入新时代，随着人们收入水平的不断提高和人口老龄化加速，企业用工成本不断上升，人口红利逐步消失，经济增长方式正由要素驱动向创新驱动转变，不断深化供给侧结构性改革、推动现代产业体系建设成为“十四五”期间经济发展的重要任务。经济发展方式转型必然要求金融业发展方式的转型，经济高质量发展对金融创新发展提出更高的要求。实现经济高质量发展，必须让金融回归为实体经济服务的本源，要聚焦产业结构的优化升级，构建创新驱动为第一动力的融资结构，推进以资源配置效率提升为目标的金融体制改革。
近年来，xx省高度重视金融产业发展，不断创新工作方式方法，为金融业改革发展提供了充足的政策空间。xxxx年x月，xx省政府出台《关于营造安全高效金融环境的实施意见》，进一步推动金融基础设施建设提升、现代金融机构布局优化、金融服务实体经济能力增强、金融改革深化、金融风险防范处置机制完善，全省金融改革和金融发展取得了有目共睹的成绩。
“十四五”期间，xx省金融业改革创新将在建立常态化部门统筹协调机制，完善金融监管体系建设，防范和化解重大风险等方面持续推进。要做到“管住人、看住钱、扎牢制度防火墙”，通过金融创新增强经济竞争力。要持续完善面向金融机构、金融市场、金融运行、金融治理、金融监管、金融调控的制度体系，不断提升政府的金融风险防控和处置能力。加强金融领域反腐败力度，重点管住金融机构、金融监管部门主要负责人和高中级管理人员。技术领域也要不断创新，依托区块链、大数据、云计算等技术手段，适时动态监管线上线下、国际国内的资金流向流量，加强对互联网金融企业业务、资金、社会舆情等全方位的监督管理，使所有资金流动都置于金融监管机构的监督视野之内。加强社会信用体系建设，强化行业协会自律机制建设，形成依法依规监管与自律管理相结合，对金融领域实行全覆盖的长效监管机制。
创新金融管理机制，积极构建支持经济高质量增长的“最优金融结构”，建立金融有效支撑实体经济的机制体制。按照国家发展多层次资本市场的总体布局，发展区域性资本市场，如区域性股权交易市场，推动金融机构更好地为创新活动和中小企业服务。同时，要因地制宜，充分利用现有的金融资源，提升金融服务实体经济的水平。加快发展产业链金融，围绕产业体系提供精准金融服务，便捷上下游配套企业融资，扩大产业集群规模。
依托金融营造支持创新的政策、制度与法律环境，保护知识产权，让市场在金融产品定价、金融产品提供、交易网点建设等方面发挥决定性作用。要充分发挥政府“看得见的手”在地方金融资源配置中的作用，加强顶层设计，补齐政策短板。同时也要积极转变政府职能，加大系统性的市场开放，引进更多的机构投资者，为创新型企业提供更加丰富的金融工具、激励机制和制度安排。要加快金融合作开放步伐，提高xx省金融总量规模。深入金融合作招商，释放东北振兴合作机制效应，加快金融集聚区建设，努力精准化塑造集聚特色业态，构建多层次集聚保障体系。

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