资源描述
目录，编制了政务公开实施方案，凡能公开的事项都上网公开，内容及时充实更换，切实维护群众的知情权、参与权和监督权，让群众满意。对群众反映的重大问题，由局长负责，认真组织查处，并公开处理结果。同时进一步完善来信来访、咨询接待制度，广泛接受群众监督，及时答复 XX 市政务服务平台(原市长信箱)的网上信件，至目前今年共答复12 件。
根据市法制办、市行政服务中心及市审改办的要求，继续做好本局承接、取消、下放、调整行政权力的工作。围绕行政
审批实施效能监察，从行政审批出发，正确把握行政审批过程， 紧紧围绕行政审批的核心环节，及时处理和纠正行政审批过程
中违纪行为和阻碍政府决策、决定、决议执行的行为，保证行 政审批工作有序开展。同时，对下放或服务前移的事权统一对外 公布，加强动态评估和管理。对下放后不利于统筹管理、不利 于高效执行的事权，及时予以清理、调整和公布。将本单位的 行政许可事项录入网上办事大厅，并按要求完成录入匹配工作。 目前，未有网上申请件。结合实际制定了《体育局推广随机抽 查工作实施方案》，重点对高危险性体育项目审批项目进行抽 查。今年 X 月 XX 日，我局组织有关人员对全市游泳馆进行了抽查。
20XX 年，全局没有发生因行政不作为、违法乱作为等原因引起的案件、事故，没有因被媒体、上级批评、曝光造成不良 影响，没有行政复议，也没有行政应诉。
(三)加强法制宣传，依法治体氛围浓厚
我局坚持通过多渠道、多种方式开展法制宣传活动，提高广 大市民对《体育法》、《全民健身计划》、《全民健身条例》等 行业法律法规的知晓率。会同市直相关部门，组织全市健身气功、游泳和体育俱乐部经营业主和群众体育指导员队伍开展法律法规 培训活动，增强他们的社会责任感和责任心，提高安全防范意识， 确保无安全责任事故。
二、存在的不足和问题
(一)体育队伍的法律素质有待进一步提高。一些体育工作 者的法制观念还比较淡薄，缺乏依法行政、依法治体的工作能力和管理水平。
(二)有的地方对体育法制工作还不够重视，没有将体育法 制建设摆到体育工作的重要日程，尚未建立专门的体育法制工作机构，无法适应体育法制建设工作的需要。
(三)体育法制的宣传教育还不够广泛深入，广大群众对体 育方面的法律、法规体育知之不多。
(四)由于编制限制、人员老化等主、客观原因，我局善无 行政执法人员，使执法工作不能顺利开展。
三、今后开展体育法治建设工作的思路和建议
(一)积极探索法治宣传教育新方法。
利用闽北群众体育、竞技体育、体育产业发展的各个方面， 不失时机地积极宣传法律法规，在发展中找方法，在发展中创造方法，特别是要加大体育法律法规的宣传教育力度，使闽北体育发展更加健康、有序、稳定。
(二)深入推进法治学习，提高依法行政意识和能力。
在全局开展全员学法工作，营造良好学习氛围。对所有的 涉及体育依法行政的法律法规，要组织全局人员认真学习，每 年举办案例专题分析等形式的专题讲座，通过全方位的学习培 训，不断提高依法行政意识和能力。
(三)持续开展制度建设。
不断完善、落实已经制定的各项制度、规定，并在工作中 进一步强化依法行政，转变管理职能，坚持集体决策重大问题 议事规则，促进公正、廉洁、务实、高效的服务型机关建设进一步发展。
(四)把法制工作更好地与全民健身活动结合起来。
今后我们将在广泛开展全民健身系列活动的基础上，结合 国内外重大赛事，通过活动宣传法律知识，宣传健身知识，让 全民健身活动和法律知识走进农村、走进机关、走进社区，走 进企业。
让坏人有怕头让好人有奔头
——在全县政法工作会议上的讲话
同志们：
安全对于人来说至关重要。按照人类需求理论，人的需求分为五个层次：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社会地位，第五是理想的实现。其中安全的需求仅次于生存， 可见安全对一个人的重要意义。从党性上说，发展是第一要务， 稳定是第一责任，平安是第一民生。
面对当前的形势和人民群众的期待，我们要让坏人有怕头， 让好人有奔头。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须威严执法，强力维护社会秩序。中央政治局常委、中央政法委书记周永康在中央政法委第七次全体会议上强调，要创造良好的执法司法环境， 切实维护法律的尊严和权威。法律是社会的最后底线，法律的
尊严必须维护。然而，我们当前的执法不是失之于严，而是失之于宽，失之于软。作为执法部门，如果不能威严执法，就难以阻止违法行为对社会秩序的冲撞和破坏，难以守住国家和社会的最后底线，使法律的尊严遭到践踏，社会的公平正义成为空话。因此，对于威严执法，我们要认真研究，加快推进，适时出台。总的来说，威严执法就要做到八个字：迅速、有力、文明、规范。兵贵神速，“迅速”就是执法行动要快，要在第一时间反应，做到迅速出击，神兵天降。“有力”就是对违法犯罪行为要果断出击，强力震慑。“文明”就是言语、行为要符合相关规定。“规范”就是要按法办事，把法律用足，把法内的权力用足，但不能超越法律。一是严字当头，严肃执法。在执法过程中，执法不严的现象很普遍，甚至一些人不敢执法， 不能执法。比如，行人闯红灯，交警去制止，打交警骂交警， 交警没有办法。试想作为警察，连最基本的小违章都制止不了， 如何去保障人民群众的生命财产安全？因此，威严执法就是要解决执法过程中失之于宽、失之于软的问题。对各种违法行为， 都要采取果断措施，不管有意还是无意，都要为违法行为付出代价，承担责任。二是严厉打击，震慑犯罪。现在，社会上存在这样一种不良导向，做好事的代价有时会很大，而做坏事的成本却很小。有时候，不是人们不愿做好事，而是不敢做好事。这样下去，不但坏人会越发猖獗，而且好人也会越来越少，社会也因此会变得更加冷漠。扬善必须先惩恶，对违法犯罪行为， 要始终保持高压态势，严厉打击，强力震慑。针对目前的校园
伤害案，我们要举一反三，切实加强学校、医院、商场等公共场所安全，由政法委牵头，拿出方案，开展专项整治活动，掀起打击违法犯罪行为的小高潮。只有真正让坏人怕了，社会才能安定，好人才能越来越多。三是武装巡防，遏制犯罪。要在城区范围内，组建巡逻大队，安排有经验的公安干警，全副武装，带枪、带警具巡逻。要通过武装巡逻，对违法犯罪行为形成强大震慑，遏制犯罪。要根据对“两抢一盗”案件的研判， 每天在重点路段，重点街区，实行着装与便衣结合、定点与定线结合、车巡与步巡结合的巡防模式，筑牢街面防控网。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须夯实基层基础，筑 牢平安建设的第一道防线。早在 2007 年 12 月 25 日，胡锦涛总
书记在北京人民大会堂同全国政法工作会议代表和全国大法 官、大检察官座谈时发表重要讲话，他强调要切实加强基层基
础工作，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制， 完善基层服务网络，加强基层司法机构建设，提高基层政法部门履行职责能力，切实把维护人民权益的职能落实到基层。基层基础建设是政法工作的关键，与兄弟县（市、区）相比，我们还有很大差距。下一步工作中，要加强基层基础建设，筑牢前沿阵地。要加大投入，有效整合政法资源。各镇、各园区要加大人、财、物向政法工作的倾斜，切实加大对基层综治工作的投入力度，统筹安排建设经费，确保及时足额拨付到位。要把政法维稳工作触角前移，科学整合基层资源，突出抓好政法综治中心、中心警务室、村级综治办三个平台建设。要按照《2010
年全县社会治安综合治理和平安建设工作要点》的要求，按序时进度，在规定时间内完成建设，彻底解决基层政法综治办公条件差、经费保障困难、装备设备落后等问题。要加强安保， 构建立体防控体系。自 3 月 10 日，召开警务室建设现场会，到现在已经近两个月。从目前来看，警务室总体已基本建成，速度很快，下一步警铃入户工作也要尽快落实。同时，要在全县范围内加强技防监控布点，确保技防监控无盲区、无死角。各镇、各园区要按规定配齐配强相关人员，没有的要尽快调整到位。“千人大巡防”是今年十大民生工程之一，公安机关务必尽快落实。专职保安队伍要尽快组建好、管理好、使用好，要按标准组建和强化巡防大队、巡防中队，校保安大队，推进城镇一体化巡防机制建设，科学配备驻村民警和驻校保安，要切实保证各警务室有人值守，全力构筑全方位、全时空、多角度的立体治安防控体系，切实解决影响群众安全感的突出问题， 夯实平安建设的第一道防线。目前，在全国范围内，校园伤害案频发，校园安全已经上升到国家高度。5 月 3 日，全国综治维稳工作电视电话会议召开，中共中央政治局常委、中央政法委书记、中央综治委主任周永康出席会议并讲话。他强调，要以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。5 月 4 日，我召集有关部门对部分学校进行了调研，各个学校的安全保卫工作都或多或少地存在一定问题。校园安全、学生安全是各级党政一把手的
责任，务必以高度负责的态度切实抓紧抓好。政法委要把社会安全作为头等大事来抓，要起到一个总牵头的作用，加强调度、 督促、考核，确保各个单位、各个地区责任的落实，确保社会安全。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须综合治理，大力化解社会矛盾。面对形势的深刻变化，政法工作还存在诸多不适应，必须着力解决源头性、根本性、基础性问题，更好地掌握政法工作主动权。要深入推进社会矛盾化解，抓源头，清积案， 建机制，强基层，努力化解老矛盾，有效预防新矛盾，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境。社会问题的出现，原因是多方面的。因此，对社会问题的处理，不能靠哪一个部门，通过哪一种办法去解决，必须实施综合治理。我们近年来推进的各项改革，就是系统化、全方位的社会管理， 实践证明，这对化解社会矛盾，促进社会和谐起到了积极作用。目前，在化解社会矛盾工作中，还要注意以下三个方面的问题。要认真对待群众来信来访。对涉法涉诉上访案件，要本着不回避、不推拖、积极稳妥的原则，对情况属实的，要及时予以处理；对于少数群众的不正当利益、不合理要求，要旗帜鲜明、及时答复，果断处理；对于越级访、重复访、缠访、闹访等问题，要耐心细致地做好说服教育工作，同时要严厉打击非法上访、缠访、闹访和带头闹事的违法分子。这一条，也作为今年政法部门的首要职责，特别是公安机关要主动介入、一抓到底。要强化大调解工作实效。2009 年，睢宁法院受理案件激增，是
全市唯一一家案件超万件的基层法院。一方面说明人们的法律意识在增强，另一方面也说明社会调解工作滞后。因此，要把增强调解工作实效作为下一步工作的重中之重，把矛盾纠纷解决与否作为衡量调解工作好坏的重要标准，切实做好调解工作； 要有效整合诉调、访调等大调解对接机制，积极探索和构建“大调解”工作格局，依法协调利益关系、把握工作主动权，提高解决问 题的及时性和有效性，积极化解各类矛盾、从源头上消除不和谐因素，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，确保社会和谐稳定。要在已有大调解组织网络的基础上，重点加强县镇两级调解中心建设和人民调解组织建设，努力将各类矛盾纠纷化解在基层，化解在初始阶段。同时要放大成功调解案例的社会效应，精心选择部分典型案例，组织开展公开调解，做到调解一起纠纷，教育一批群众，切实增强调解权威，实现群众信任调解、尊重调解、服从调解的良好局面。要深入推进社会管理创新。社会管理是一项系统工程，在目前错综复杂的社会形势下，必须采取创新性的措施，来解决社会管理问题。各个单位要勇于管理，善于管理，主动管理，大胆地创新管理。要针对存在的突出治安问题，创新形式，主动开展形式多样的专项整治行动，净化社会环境。要积极推进大众行为规范和大众信用管理工作，强化信用等级结果的运用，树立诚实守信，遵纪守法的良好社会导向。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须宣传引导，营造齐抓共管的舆论氛围。中央政法委书记周永康强调，新闻媒体要
增强政治意识、大局意识、法治意识，正确把握舆论导向，切实承担社会责任，努力为社会和谐稳定创造良好的舆论氛围。社会治安综合治理，不是哪一个人、哪一个部门、哪一级组织的责任。只有加强宣传引导，营造齐抓共管的社会舆论氛围， 才能形成合力，抓出实效。在宣传引导的过程中，媒体要注意把握好以下两个方面。要充分调动社会各界的力量。新闻媒体是社会动员的重要手段，要通过新闻宣传，充分整合各种社会资源和力量，号召更多的人投入到社会综合治理工作当中来。“4.16”黄金抢劫案的成功破获，是我县公安机关打的一场漂亮仗，要加大案件的正面报道。一方面，要通过宣传报道，对犯罪
分子予以震慑，增强老百姓的信心；另一方面，要通过宣传报道， 唤起民众的社会责任感和正义感，让更多的人参与到同违法分子
的斗争中来。要自信、阳光、生动地宣传。睢宁电视台，《今日
睢宁》报以及几大网络，一直在为睢宁的经济社会发展摇旗呐喊、 鸣锣开道，为睢宁的发展营造了良好的舆论氛围。但政法工作宣
传有其特殊性，很多问题较为敏感，稍有不慎就有可能误导社会。 在宣传引导工作中，新闻媒体要坚持做到自信、阳光、生动。
“自信”就是不能为了片面追求点击率、收视率，而突出节目的千奇百怪。“阳光”就是要健康向上， 不能总是挖掘一些病态的言和行。“生动”就是不能老板着面孔，要能通过正面的宣
传报道，让人有所感，有所思，从而正确认识和支持政法工作。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须适应形势，建立精干高效的政法干部队伍。胡锦涛总书记强调“要按照严格、公正、文明执法的要求，全面加强政法队伍建设，不断提高政法队伍的思想政治素质和业务工作能力，强化政法干警维护社会公平正义的意识，严格规范执法行为，努力造就一支政治坚定、 业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍”。政法机关和政法队伍是维护社会安定团结的核心力量，在强化政法工作职能的同时，要切实加强队伍建设，努力建立一支公正、廉洁、 高效执法的政法干部队伍。要壮大人员力量。目前，我县的政法干警力量还比较薄弱，尤其是公安干警人手不足，这在很大程度上制约了我县社会治安工作的有效开展。比如，在社会治安巡防工作中，由于警力不足，巡防工作一直无法实现全覆盖、常态化，让一些犯罪分子有了可乘之机。因此，必须加强警力配备，不断壮大人员力量。要通过招考，选拔一批素质高、本领强、业务能力过硬的人员充实到政法干警队伍，保证编制内人员充足、够用。要提高业务素质。目前，我县的政法干警人员素质良莠不齐。因此，要针对现状，大力开展“岗位大练兵” 活动，努力提高政法干警的业务素质。要创造机会，鼓励他们立足岗位,学技术，练绝活，干一流，争第一，苦练过硬本领， 争当岗位能手。要严管政法队伍。“4·16”黄金抢劫案迅速告破的实践证明，我县广大政法干部，在关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢，是一支经得起考验的队伍。但也应该看到， 在政法队伍建设中也仍存在很多问题。少数政法干警素质不高、
作风不实、服务不优，在一定程度上影响了政法队伍在人民群众中的形象。在政法干部队伍建设上，要突出在“公正廉洁” 上下功夫，一是要用好权，二是防止滥用权。要鼓励政法机关自清门户，明确规定凡是自查自纠，主动清除害群之马的，在考核中不仅不扣分而且要加分。同时，要加大轮岗力度，对政法机关重点岗位、热点岗位实行大轮岗，减少滋生腐败的土壤。
让坏人有怕头，让好人有奔头，就必须加强领导，担起保一方平安的政治责任。胡锦涛总书记曾指出：“做好新形势下的政法工作，加强和改善党对政法工作的领导是关键。各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导，加强对新形势下政法工作面临的新情况新问题的研究， 有针对性地解决一些影响政法工作的重大问题”。各镇、各园区、各部门要从全局的高度出发，始终把平安建设工作摆上重要的议事日程。强化组织领导，加强协调配合，落实第一责任， 确保一方平安。要强化组织领导。社会治安综合治理、平安建设工作纳入党政综合考核，而且分值不低，占总分的 10%。各镇、各园区、各单位要加强领导，用抓发展的劲头抓平安建设， 确保各项工作任务的落实，全力维护我县社会和谐稳定的良好局面，切实增强人民群众安全感。要定期分析和研究社会治安综合治理和平安建设工作，切实解决平安建设中遇到的各种问题。要真正转变工作作风，脚踏实地，真抓实干，确保平安建设各项任务落到实处。各镇、各园区、各部门要坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，切实抓好本系统、本单位的平
安创建工作，认真落实各项管理措施，切实做到管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事。要最大限度地调动广大群众参与平安创建的积极性，将专门力量和群众力量充分结合起来， 各镇、各园区要组织开展各种形式的群防群治和自防自治活动， 构筑起维护社会平安的坚强堡垒。要强化考核问责。实践证明， 启动一次问责，比开多少会、发多少文件都要有效。因此，要通过加大对各镇、各园区、各部门的考核，对在政法工作中敷衍塞责、激化矛盾，决策严重失误，造成群体性事件，社会矛盾处置不力等各种问题的单位和领导，严厉问责，绝不姑息迁就。
同志们，政法工作庄严神圣，让我们紧紧围绕胡锦涛总书记提出的，政法工作要“切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益，确保社会大局稳定”的工作要求， 坚决让坏人无路可走，让好人阔步前行，真正实现坏人有怕头， 好人有奔头，不断推进睢宁经济的快速发展和社会的和谐稳定。
谢谢大家!
政法工作会议讲话（一）
同志们：
这次全市政法工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议。刚才，云亭书记传达了全省政法工作会议精神，回顾总
结了去年全市的政法工作，并对今年工作进行了全面部署。讲的很好，我完全同意。希望各级各部门按照会议要求，结合实际，抓好贯彻落实。
近年来，我市政法部门在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，自觉服从、主动服务于全市工作大局，以平安建设为载体，狠抓矛盾化解，加强综合治理， 强化法治保障，优化法律服务，不断提升维护稳定工作水平，使全市呈现出了公众社会治安满意度高、信访流量低的良好局面，综治工作连续六年名列全省前茅，并被中央综治委表彰为全国社会治安综合治理优秀地市，为推进经济社会又好又快发展提供了一个安定和谐的社会环境。这充分表明，我市的政法队伍是有战斗力的，是一支能够吃苦、善打硬仗、值得信赖的队伍。对全市各级政法部门的工作，市委、市政府是充分肯定的。在此，我代表市委、市政府向全市政法战线的同志们表示亲切的问候和衷心的感谢!向所有受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!
今年是实施十一五规划的重要一年，也是我市实施三三战略、建设三个长治的关键之年，特别是党的十七大要召开，对稳定工作提出了更高的要求，政法战线的任务更加艰巨，责任更加重大。全市各级政法机关要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，紧紧围绕实施三三战略、建设三个长治总体工作思路和奋斗目标，坚持执法为民，创新工作机制，狠抓措施落实，深入推进平安长治、
和谐长治建设，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。借此机会，我强调几点意见。
一、着眼于预防，抓好矛盾纠纷排查调处。中央和省委在部署政法工作时，将处理人民内部矛盾作为第一位的任务予以安排。全市各级政法部门要以化解社会矛盾为主线，维护社会稳定，促进社会和谐。各级党政领导要牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的执政理念，强化公仆意识，转变工作作风，超前工作，变群众上访为领导下访，深入到困难多、问题复杂、矛盾集中的地方去，了解民意，体恤民情，高度关注并解决好社会热点问题。要充分考虑群众的心理预期和可能带来的影响，当地主管领导或主管部门的领导要靠前，面对面做群众工作，理顺群众情绪，不回避矛盾，不敷衍推诿，防止因执法不公和方法不当激化矛盾。继续抓好涉法涉诉信访工作，落实好稳控措施，启动案件终结办法，坚决依法打击违法闹访人员。立足于经常性、主动性做工作，把经常性排查和集中性排查结合起来，对突出的、可能影响稳定的难点、热点和带倾向性、苗头性问题，做到早发现、早报告、早控制。要通过建立行之有效的矛盾纠纷解决机制，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。
二、着眼于基层，实现政法综治工作重心下移。构建社会主义和谐社会，重心在基层。基层是整个社会和谐稳定的基础，构建社会主义和谐社会的各项任务最终要落实到基层，构建和谐社会的成
效最终要体现在基层。要体现以人为本，构建文明法治、稳定和谐、理解宽容、互爱互助的文明化、人性化长治，必须牢固树立固本强基的思想，人往基层走，劲往基层使，钱往基层花，夯实稳定基础， 把政法基层基础工作作为主线，全面加强政法综治工作。大力推动警力下沉，以基层所队专业化建设为抓手，进一步推动警力沉到社区村庄、走上街面路面、投入实战警务，打牢破案攻坚基础，把打防管控连起来。围绕社区建设，建立民情必访、民意必访、民忧必访制度，变被动候诊为主动巡诊。确立围绕发案抓防范、围绕破案抓基础的导向，构建警种优势互补、基础共建、整体联动的勤务机制。
三、着眼于打击，保持对犯罪活动的高压态势。坚决打击各类违法犯罪，维护社会稳定，是建设社会主义和谐社会的必然要求。政法部门要充分发挥职能作用，全力维护我市政治安定、治安稳定的良好局面。要增强政权意识、国家安全意识，准确把握敌情、社情变化的新特点，不断提高发现能力、控制能力、处置能力，牢牢掌握对敌斗争的主动权。继续坚持严打方针不动摇，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。进一步加强对互联网的监控，严厉打击敌对势力利用互联网进行的渗透破坏活动。进一步提高防范和应对恐怖暴力事件的能力。进一步加大对严重暴力犯罪和侵财性犯罪的打击力度。改进打击方式，增强打击实效，以实施宽严相济的刑事政策为导向，深化严打整治，遏制预防犯罪，做到该严则严，该宽则
宽，尽可能减少社会对立。同时对治安混乱部位和突出治安问题， 要不间断地进行集中整治，切实解决人民群众反映强烈的热点问题， 增强广大人民群众的安全感。
四、着眼于能力，进一步加强政法队伍建设。政法队伍是维护国家安全和社会政治稳定的主力军。近年来，我市在队伍建设、科技强警、素质强警方面取得了较好的成绩。广大政法干警在惩治犯罪，保护人民，维护稳定，保障改革开放和建设经济强市工作中， 作出了突出贡献。可以说，政法队伍的主流是好的，总体上应当给予充分肯定。但是从新形势、新任务的要求来看，仍有不相适应的地方。比如执法不严、以权谋私的现象还没有完全杜绝;执法粗暴、欺压群众等问题还存在一定程度上存在;业务素质、业务技能还不能全面适应打击犯罪的需要等。各级党委、政府和政法部门一定要按照张宝顺书记关于必须把队伍建设放在第一位，要通过开展队伍整顿， 保证各项工作的开展的要求，以社会主义法治理念教育为抓手， 着眼于执法能力的提升，增强队伍建设的紧迫感，坚持不懈地推进政法队伍建设。全市各级政法部门要以领导机关和领导干部的作风建设为重点，对照胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上对领导干部提出的八个方面良好风气的要求，对照太行精神、申纪兰精神，查找和解决作风方面存在的突出问题，认真解决执法活动中的地方和部门保护主义，进一步解决执行难的问题，切实改善执法环境。要坚持以公正执法为原则，大力加强政法领导班子建设，积极推进队
伍思想政治建设，全面提高业务素质，努力促进严格公正文明执法， 努力打造一支业务精，作风正，纪律严的政法铁军。
五、着眼于保障，为政法综治工作提供有力支持。搞好政法工作，推进社会治安综合治理，建设平安长治、和谐长治，落实领导责任是关键。要按照中央关于社会治安综合治理属地管理与谁主管， 谁负责的原则，各级各部门党政领导要真正担负起为官一任，保一方平安的政治责任，继续落实综合治理领导责任制和一票否决权制。要通过加强和改进党对政法工作的领导，更好地体现党执政为民的政治理念，下更大的决心，采取更有力的措施，认真解决政法工作中存在的困难和问题。特别要从待遇、经费、装备等方面，加大投入和支持力度，安排和使用资金，要严格执行收支两条线政策，严禁给政法部门规定罚没指标，严禁以各种借口截留和坐支政法经费， 真正为政法部门公正执法创造良好的环境。
同志们，做好新时期政法工作，任务艰巨而繁重;维护社会和谐稳定，使命光荣而神圣。让我们更加紧密在团结在以 XXX 同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，以高度的政治责任感， 以求真务实的工作作风，以开拓进取的精神状态，尽职尽责，扎实工作，全力维护好社会稳定，为建设实力长治、魅力长治、和谐长治做出新的更大的贡献！
政法工作会议讲话（二）
同志们：
这次会议是经市委、市政府认真研究，决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实全国、全省政法工作会议精神，深刻分析当前维护社会稳定面临的形势，认真总结 20XX 年政法工作，安排部署 20XX 年政法工作，进一步理清思路、统一思想、提高认识、转变作风，不断开创政法工作新局面，努力实现创建平安XX 的目标。
刚才，市委常委、政法委书记、公安局局长同志对平安 XX 建设工作进行了系统、全面安排部署，市政府副市长吴安玉同志通报了20XX 年度政法工作目标管理考核情况。总的来看，20XX 年我市政法工作亮点突出，成效显著，为全市经济社会发展做出了积极的贡献， 特别是有力保障了党的十八大、省第十一次党代会等一系列重大活动以及胡锦涛主席、温家宝总理视察 XX 期间的安全稳定，得到了省委克志书记的高度评价。市委、市政府对全市政法战线、广大干警过去一年做出的重要贡献，是充分肯定的，是十分满意的，在此， 我谨代表市委、市政府向全市广大政法干警、武警官兵、综治维稳干部、治安积极分子致以诚挚的慰问和崇高的敬意!稍后，全富同志
还要做工作报告。这里，我就进一步做好全市政法工作，强调几点意见：
一、一定要推进平安 XX 建设
平安是人民群众幸福安康的基本要求，也是经济持续健康发展的前提条件。20XX 年以来，我市按照中央、省委的重大决策部署， 扎实推进平安 XX 建设，取得了显著成效，人民群众安全感从 20XX 年的 60.34%上升到 20XX 年的 91.16%，实现 5 年连续上升，创建了一批国家级、省级平安建设先进县，平安和谐四区建设、社区网格化服务管理、老年公寓建设等经验得到推广运用。但由于我们正处于重要战略机遇期、经济发展加速期和社会矛盾凸显期，社会结构、组织形式、利益格局、思想文化等方面正在发生深刻变革，发展不足、不
平衡、不协调等问题仍然十分突出，对敌斗争复杂、社会管理滞后、人民内部矛盾凸显，群体性事件易发多发，维护社会和谐稳定的任
务更加艰巨繁重，市委、市政府决定进一步开展平安 XX 建设。目标任务是：20XX 年人民群众安全感和对政法机关的有效满意率达到91.5%和 92%以上，进入省级平安市(州)，3 个以上县(区) 达到省级平安建设先进县(区)、其余县(区)达到省级平安建设合格县(区)，平安乡(镇、办事处)达到 95%以上，确保社会稳定，确保社会治安形势总体平稳，确保社会主义市场经济秩序健康有序。
近年来，XX 发生了翻天覆地的变化。去年预计 GDP 达872.4 亿元，全省排名第三;完成财政总收入 240 亿元,其中公共财政预算收
入 110 亿元，全省排名第三;工业经济、民营经济、城市人口在经济结构调整中不断优化，产业得到转型优化，三次产业结构调整到16.7:47.7:35.6;民生保障、社会和谐稳定扎实推进，建设平安 XX 对我市持续、健康发展起着十分重要的作用。发展和稳定是辩证统一的关系，发展是第一要务，稳定是第一责任，稳定压倒一切, 如果没有稳定和谐的环境，发展就无从谈起。XX 有 830 多万人口， 自然条件恶劣，基础设施滞后，贫困人口较多。开发扶贫、生态建设、人口控制三大主题如何深化，如何实现科学发展、后发赶超，对领导 干部是一种考验;如何为经济社会发展营造和谐稳定的环境，平安XX 建设至关重要。只有通过建设平安 XX，让人民群众的安全感不断提升，才能体现社会和谐稳定、提高群众幸福指数。正如习近平总书 记说：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。全市上下要 把平安 XX 建设作为工作的的重中之重抓实抓好。
一要发挥好服务作用。政法部门要主动服务发展这个第一要务， 立足自身职能，积极维护市场秩序，积极调节经济关系，积极维护市场主体合法权益。在具体工作中，充分利用基层便民利民服务中心、综治维稳信访中心、三级联动视频接访中心、社区网格工作室等，搭建服务群众新平台，拓展联系群众新渠道，创新服务群众新机制，方便、快捷地办理群众事项，让群众切身感受到政府管理职能的真正转变。
二要发挥好保障作用。各级政法机关要深入研究和找准保障经
济发展的切入点和着力点，制定切实可行的工作措施，严厉打击犯罪分子，严厉打击干扰投资者的违法犯罪行为，为投资者创造良好的法治环境，为全市经济发展提供法律保障。
三要发挥好支撑作用。树立稳定压倒一切的思想，把稳定工作作为第一政治责任，化解各种不安定因素，理顺方方面面的情绪和关系，实现人与人、人与社会以及人自身等各方面的和谐。广大干警一定要认清自己肩上的重任，担负起历史赋予我们的使命，按照最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素的要求，在平安 XX 建设大局中找准位置、明确目标，发挥好支撑作用。
四要发挥好引领作用。从党政机关做起、从政法部门做起、从政法干警做起，加强社会主义荣辱观教育，培育文明的公务人员、文明的政法干警，形成文明的社会风气，从而在全社会带动一批文明的公民。政法部门要积极参与社会主义先进文化建设，净化网络环境和文化娱乐市场，营造高尚纯洁的文化生态。
二、一定要保障群众安居乐业
安居乐业是民生幸福的第一需求。营造安全稳定的社会环境是政法机关的基本职责。政法工作必须坚持走群众路线，体现群众意志，反映群众愿望，维护群众利益，使群众安居乐业、共享改革发展的成果。
一要坚持严打整治。要以提升人民群众安全感为目标，坚持严
打方针不动摇，深入开展涉农资金监管、安全生产、侵权渎职等领域的专项打击活动，加强治安混乱地区重点治理，依法严厉打击各类危害人民群众生命财产安全的暴力性、侵财性犯罪。深入开展禁毒人民战争，加大对各类毒品违法犯罪的打击力度，推进禁毒工作再上新台阶。
二要坚持治安防范。建设平安 XX，整个社会治安好转是一个重要标志。要切实扫清盲点、妥处焦点、熄灭燃点、排除爆点，健全社会治安防控体系，稳步推进天网工程建设。建立完善应急处突机制，组建适应地方经济发展和保障社会稳定的特巡警队伍，加速完善物防技防措施，提高科技含量。着力推进青少年教育保护中心、社会救助管理站等特殊人群服务管理机构的建设，加快实现阳光工程建设法制化、规范化、长效化。
三要坚持管理创新。要切实转变社会管理理念，坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，努力实现管理与服务有机统一，让人民群众享受到更多亲情化管理和人性化服务。要进一步加强对互联网的规范管理，积极推动落实网络网址、网民上网、网络互动等实名登记措施，严厉打击网络诈骗、色情、赌博等违法犯罪活动， 完善网上网下综合防控体系，绝不让网络成为法外之地，努力营造良好的网络环境。
四要坚持齐抓共管。加快建立完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理新机制，发挥好群众的主观
能动性和创造性，促使其更好地支持社会管理，更多地融入到社会管理事务中来，提高社会管理的科学化、法治化水平。各级综治委及办公室要主动承担起组织、协调、推进社会管理创新的职责，充分调动和发挥好各成员单位的积极作用，解决群众反映强烈的重点难点问题。
三、一定要维护社会公平正义
公正是通向理想社会的必由之路，是人类走向文明的基石，也是法律的灵魂。实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家， 既是经济发展、社会进步的客观要求，又是巩固党的执政地位，确保国家长治久安的根本保障，全市政法机关是法治 XX 建设的重要力量，要切实将法治建设贯穿于政法工作全过程。
一要把严格执法、公正司法作为基本要求。严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力，做到有法必依、执法必严、违法必究， 切实维护国家法制的统一、尊严和权威。建立完善各级政法部门执法行为规范、执法流程管理、执法质量考评、执法公开和干警执法档案等规章制度，形成严格、公正、文明、规范的执法制度保障体系，进一步提高执法办案质量和水平，切实做到实体公正、程序公正，以司法公正树立司法权威。
二要把以人为本、公平正义作为法治灵魂。紧紧抓住影响司法公正和制约司法能力的关键环节，优化司法职权配置，完善诉讼法律制度，规范执法司法行为，进一步提升执法司法公信力。各级党
委要全力支持政法机关履行职责，带头严格依法履行职责、行使职权;各级政府和职能部门要忠实履行法律赋予政府的各项职责，切实维护宪法和法律的权威;各级政法机关要严格依照法定权限和程序履行职责、行使权力;各级领导干部和国家机关工作人员要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定能力。
三要把尊法学法、守法用法作为重要目标。按照全面推进依法治国的新要求，深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，弘扬法治精神，树立法治理念，增强全民学法遵法守法用法意识。要加强对群众的法制教育，深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位主题活动，积极推进社会主义法治文化建设，努力形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围。要全面推进阳光执法，让权力在阳光下运行，有效遏制容易滋生腐败的各个环节。
四要把推进四项改革、提高公信力作为重要内容。要推进劳动教养制度改革，坚持杜绝通过劳教手段处理社会关注度高、争议大的人和事，有效应对停止劳教制度后可能带来的新情况新问题。要推进涉法涉诉信访工作改革，以实施修改后的刑事诉讼法和民事诉讼法为契机，把涉法涉诉信访从普通信访中分离出来。依法保障合法权益、依法维护公正结论、依法纠正错误裁决，保护合法信访、制止违法闹访。要加强司法救助工作，帮助信访群众解决实际困难， 努力做到息诉罢访、案结事了，促进社会矛盾化解。要巩固好三级联动视频接访的成功经验，积极向村(社区)级延伸，逐步实现四级
联动视频接访。加强涉法涉诉信访问题的源头治理，将矛盾化解在源头和初始状态，最大限度遏制涉法涉诉赴省进京非正常上访。认真做好信访接待工作，采取领导干部接访、包案下访、带案下访、巡回接访等多种形式，集中力量化解涉法涉诉信访案件。要推进司法权力运行机制改革，落实错案追究责任制，确保司法权严格依法运行。进一步完善监督机制，增强司法透明度，确保司法权在阳光下运行。要推进户籍制度改革，有序放开落户限制，实现对流动人口的动态管理，促进流动人口特别是农民工有序融入城镇。要对城区农民工居住地进行排查，切实消除安全隐患。
四、一定要强化干部队伍建设
政法工作任务越来越繁重，执法环境越来越复杂，对政法队伍提出的要求越来越高。政法队伍在全市干部队伍中应是一面旗帜、一种形象、一座标杆。
一要提高思想政治素质。要紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入推进政法部门教育、培训工作， 引导广大政法干警不断坚定对中国特色社会主义的共同信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信，保持清醒头脑，忠实履行职责使命，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。
二要提升业务工作能力。按照习近平总书记关于从严治警的要求，以能力建设年为载体，进一步提升做好新形势下群众工作的能力、提升维护社会公平正义的能力、提升预防和妥善处置群体性事
件的能力、提升新媒体时代舆论引导的能力、提升科技信息化应用的能力、提升拒腐防变的能力，全面加强政法队伍能力建设。
三要加强干部队伍管理。坚持政治建警、素质强警，依法治警、从优待警，加强政法机关领导班子建设和队伍建设，坚决落实各项警规、禁令，严肃查处各类违法违纪行为，着力打造一支忠诚可靠
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