资源描述
目录中一条高度类似，引起相关部门注意。自治区领导高度重视，立即作出批示，趁该公司业务发展在宁尚未形成规模时进行处置，立刻排查银川市辖区内带有“优卡特”字样的电商公司，发现银川市辖区内共计有7家优卡特电商连锁公司，其中永宁县3家、贺兰县2家、西夏区1家、兴庆区1家，排查清楚后各县、区政府立即组织相关单位部门对连锁公司根据连锁公司经营状况有针对性地采取相关措施进行处置，积极稳妥处置风险，成功在优卡特电商公司在资金链尚未断裂、还未演变为非法集资事件之前将风险化解。
该案件是典型相关部门排查发现风险，相关领导高度重视后各部门协同联动化解风险，将相关风险尽早尽小打击处置的成功案例，也是今后防范化解非法集资及部分金融风险的工作方向。接下来我局会吸取成功案例经验，继续稳步推进先期风险线索收集摸排工作制度，发现非法集资及金融风险线索，及时进行核实处置，积极稳妥化解风险。
四、主要经验和突出问题
（一）主要经验
加强风险防范和处置。201x年全年非法集资新发案件数量、涉案金额和涉案人数都出现较大幅度的下降，是对全年防范和处置非法集资工作成效的直接反映，同时全市全年金融领域也未发生具有影响的金融突发事件，整体运行状况平稳有序。分析主要工作经验就是国家处非联、自治区处非办一直强调的工作重心前移，将主要工作力量配置在风险的宣传、预防上，落实“放早防小、露头就打”的工作原则，加大全年度向群众的宣传力度和多样化宣传方式，增强宣传效果，从源头上、在早期阶段防范和打击非法集资及金融风险。
（二）突出问题
行政资源配置短缺。非法集资事件、交易场所运行违规线索的收集、核查、处置，金融类企业的监管监测，防范非法集资宣传教育培训，涉众型经济案件引发群体性事件的善后处置以及全市金融突发事件应急管理等工作均需投入大量人力、时间等行政资源，各成员单位相关专职人员人手不足以及受限于限定的工作时限，具体工作开展具有难度。
五、相关工作建议
金融突发事件及非法集资突发事件因为其特殊性难以开展全市范围内大规模专项应急预案演练，首先对金融机构来说正常工作时间进行专项应急预案演练会影响金融机构正常运行，相关宣传措施不到位、不及时甚至会对金融机构产生负面影响；其次金融机构由其监管部门直接监管，我局对其业务、经营等方面无直接监管权，协调应急演练业务相关职权，需向相关监管部门沟通，涉及部门多、工作开展难度大；最后，对于其他金融机构及辖区内开展金融业务的企业对其进行协调调度现暂无相关制度文件，工作开展难度较大。综上所述，建议金融突发事件及非法集资突发事件的应急预案演练，交由银川市辖区内各大金融机构自行开展实施，对其他金融机构及开展金融业务的企业则以加强监管和风险排查工作为主，分类开展风险防范工作。
银川市金融工作局
201x年1月9日
迎江区防范化解重大金融风险工作自查报告
现就迎江区2018年防范化解重大金融风险工作自查情况汇报如下：
一、2018年工作开展情况
（一）建立健全防范化解重大金融风险工作机制
成立迎江区防范化解重大风险工作领导小组，研究制定年度防范化解重大金融风险工作方案，将年度工作任务细化到各相关部门、乡（街道）和社区等单位。建立以问题为导向的工作调度机制，一旦发现问题，由分管区长立即调度，重大问题，由区政府主要领导随时调度，并将问题解决情况纳入政府专项督查范围和年度目标管理考核体系，实施责任倒查和问责等。
（二）开展金融环境专项整治行动
我区在2017年涉金融案件专项清理成果的基础上，在2018年继续常抓不懈。截至目前，区法院共执结市交办的涉金融债权案件146件，执行到位金额合计29491万元，结案率98.65%，执行到位率86.08%。区公安分局共受理31起案件，完成30起案件，直接挽回经济损失4012万元，完成率96.77%，挽损率86.04%。市交办不良资产处置问题8件，涉及金额4900万元，已解决7件，完成率达89.57%，解决金额4389万元，完成率达90%。
（三）开展防范和打击非法集资宣传月活动
印发《迎江区开展涉嫌非法集资风险专项排查活动实施方案》，全面发动各乡、街道，有序推进各项宣传工作；副区长吴振斌在区委中心组学习会议上做了《远离非法集资，扩大直接融资》的专题报告；区投金办联合区经信委等部门组织辖区企业参加四送一服企业座谈会，借此机会区投金办向与会企业家介绍了非法集资的有关知识，并现场发放宣传材料100份；各乡、街道也结合辖区实际情况，通过悬挂条幅、利用电子屏、上门宣传等方式开展形式多样的宣传活动。如龙狮桥乡、长风乡、宜城街道、人民街道、华中街道等单位利用棚改征迁上门入户的机会，深入百姓家中宣传，并发放资料。孝肃街道办事处联合辖区银行等金融机构开展集中宣传活动；滨江街道办事处、新河街道办事处则发动社区干部，利用电子屏、发放资料等方式开展宣传。
（四）开展互联网金融风险排查行动
成立了以常务副区长为组长，相关部门参与的领导小组，统筹协调各乡（街道）、区有关部门做好互联网金融风险专项整治有关工作。建立定期调度工作机制，每月召开一次互联网金融风险专项整治领导小组会议。以工商注册信息为抓手，重点监管在注册名称和经营范围中使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“资产管理”、“理财”、“基金”、“基金管理”、“投资管理”、“财富管理”、“股权投资基金”、“网贷”、“网络借贷”、“P2P”、“股权众筹”、“互联网保险”、“支付”等字样的企业；乡、街道以社区网格为主要阵地，加强对辖区互联网金融风险的排查。2018年未发现辖区互联网金融机构。
（五）开展小额贷款公司现场检查
按照安徽省人民政府金融工作办公室皖金函【2018】249号《安徽省人民政府金融工作办公室关于开展2018年度小额贷款公司现场检查的通知》的要求，委托第三方机构对安庆市迎江区范围内的四家小额贷款公司进行现场检查,通过听取公司负责人及相关人员的基本情况介绍；对公司的财务制度、信贷管理制度以及相关内控制度等进行现场检查；被检查单位填报现场检查统计报表，报送财务会计资料以及相关资料等方式，进行了详细检查和了解。迎江区各小额贷款公司开业手续齐全，公司董事长和高管都经过了任职资格核准。公司注册资本金来源真实、合法，增资扩股等相关变更手续完备。各家公司都建立了符合《公司法》和公司经营、发展的法人治理结构和内控制度，明确股东、董事、监事和经理的权责及其分工，制定了议事规则、决策程序、财务管理和内控制度，根据实际相应设立了相关职能科室和部门，明确职权、落实责任。各公司都能严格按照审批的业务范围从事经营活动，未发现违法吸储、非法集资、高利放贷等违法违规行为。但部分企业在经营管理、风险控制等方面仍然还存在着需要进一步规范和完善的地方。
（六）防范地方政府隐性债务风险
消化存量债务。成立迎江区债务管理领导小组，制定出台了《迎江区地方政府性债务风险应急处置预案》等文件，对政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理中各部门职责、总体要求、遵循原则和风险控制措施作出了相应规定；分工协作并统一监管，由区财政部门牵头，组织相关部门召开了多次会议，就地方政府性债务进行排查和整改，彻底摸清家底。对政府性债务逐项进行清理核实，排查整改，确认债务主体，查清债务规模、资金用途、还款来源和还款时序，制定切实可行的偿债计划，纳入预算管理，按时偿还并逐步消化债务；管好资金并用好资金。严格按照中央省市文件精神管好、用好债券资金。通过单位申报、财政部门核实，仔细谨慎上报每一笔债券资金项目。支付每一笔置换债券资金都严格审核，确保债券资金置换和使用到位，至6月底已争取债券资金5576万元，有效化解了存量债务。
遏制新增债。遵循“举债适度，讲求效益，加强管理，规避风险”的原则，加强对新增举债的审核管理，积极发挥区投融资领导小组工作职能，对举债进行事前评审论证，加强债务绩效评价和工程投资评审，整体把握和控制全区政府债务总规模。对新增债券编制预算调整方案，并严格按照申报的项目拨付，确保资金在规定期限内完成支出。随着经济社会的不断发展，地方政府新增债券不可避免的增长，迎江区将不断地建立健全地方政府债务的管理体系，实现债务增长适度，管理规范。目前我区债务规模得到有效控制，债务风险有效可控。
二、存在的问题
（一）金融环境整治工作涉及部门较多，涉及公安、法院、工商、税务等部门，协调难度较大；
（二）互联网金融诈骗的手段日新月异，我区现有的人力及技术手段很难满足当前防范金融风险工作的需要；
（三）受区级权限影响，发现部分违规机构需提请市里相关部门处置，协调难度较大。
三、下一步做法：
（一）要提高思想认识，增强抓好金融环境整治工作的责任感；
（二）加强部门联动，密切沟通，及时对接，信息实时共享；
（三）强化金融理论知识学习，提高处置复杂金融案件的业务水平；
（四）提高金融案件的处置效率，主动作为，及时执行到位；
（五）加强宣传，扩大效果，及时有效报道专项活动的开展情况，营造浓厚的惩戒失信、激励守信的舆论氛围；
（六）借鉴广州等地做法，学习先进地区经验，寻求与第三方金融机构合作，寻找防范金融风险工作新思路、新举措。
资阳法院多措并举防范化解重大风险
8月19日，记者从资阳市中级人民法院获悉，该市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强风险意识和忧患意识，坚持稳中求进工作总基调，把防范化解重大风险贯穿人民法院工作的全过程和各方面。
建立健全机制，形成齐抓共管合力
两级法院组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻把握关于防范和化解重大风险的部署要求，增强防范化解重大风险的思想自觉、政治自觉、行动自觉，围绕应对外部挑战、队伍建设、审判执行等工作中面临的突出风险，建立健全相关工作机制。全市法院建立院领导统筹机制，将防范化解风险融入全院整体工作，细化责任分工，分级分类分领域建立完善风险应急处置预案。完善审判监督管理机制，围绕“快办案”“办好案”目标，出台审判质效考核办法，审判责任追究进一步落实，实现案件重大风险防范的全员覆盖，全程监督、全域管理。严格落实“三同步”机制，对审理的重大复杂、涉众型和可能激化矛盾的敏感案件，坚持严格审核把关、全程监控工作原则，变被动调处为主动化解，将风险防控关口前移。完善队伍从严监督管理体系，旗帜鲜明正风肃纪。通过强化党的政治建设、确保领导干部“一岗双责”落地落实、开展审务督察、深化“三非”工作机制等形式着力打造一支革命化、正规化、专业化、职业化法院队伍。
立足审判职能，精准化解各类风险
两级法院充分发挥司法审判的评价、指引功能，妥善审理民间借贷纠纷案件，严厉打击扰乱金融市场秩序的行为，防范化解各类风险。市中院先后出台《关于为民营经济健康发展提供司法服务和保障的意见》等规范文件，强化金融案件的立审执衔接。2019年1月1日至7月30日，全市法院依法审理银行卡纠纷、民间借贷等案件1354件， 严格区分民间借贷行为与诈骗等犯罪行为，依法严守法定利率红线。针对房屋买卖纠纷、劳动争议等群体性案件，组织召开适用法律研讨会，统一裁判尺度。有序推进四川双杰公司、四川振越公司等破产重整案件审理，有效化解一批影响社会稳定的矛盾纠纷。依法打击非法集资等金融犯罪，近三年，全市法院审结非法集资类案件33件，涉案金额20.30142788亿元，涉及受害人10262人；目前案款已移交执行到位4430.55万。连续两年组织开展涉金融案件专项执行，2018年1月1日至2019年7月30日，两级法院执结涉金融类案件1389件，执行到位3.2092亿元，限制高消费1313人次，纳入失信被执行人名单515人次，司法拘留53人、罚款32人共7.3万元。
延伸服务半径，全方位提供司法保障
两级法院主动延伸工作触角，拓展服务半径，努力为人民群众提供全方位的司法服务和保障。市中院参与省法学会重点课题《天府国际机场临空经济区建设法律服务保障研究》，提前分析研判重大建设项目和重大政策的法律风险。发布《行政审判司法审查白皮书》，促进法治政府和政务诚信建设。乐至法院组织干警到乐至农商银行等金融机构开展法律知识培训，对贷款合同审查不严、担保不规范等问题作法律释明，帮助金融机构整改、规范放贷行为。安岳法院扎实推进司法建议工作，在“大棚房”问题专项清理整治行动中，提前向县政府发出司法建议，避免了专项清理整治行动中出现行政执法瑕疵。2019年，安岳法院发出司法建议11份，收回11份，建议采纳率达100%，推动解决实际问题15个。
综合科“防风险保安全迎大庆”工作总结
为认真落实成都市及新区国庆前后安全稳定工作部署会议精神，坚决打好“防风险保安全迎大庆”攻坚战，全力以赴确保新中国成立70周年前后街道安全形势稳定，综合科高度重视，赓即在全街道开展安全生产大排查大整治专项行动，现简单总结如下：
一、从高认识，统筹部署抓推进
办公室组织召开国庆期间安全稳定工作动员会，对整治活动进行了安排部署，负责统筹部署宗教安全工作，切实做到目标明确、职责清晰、举措有力、进度有序。
二、点面结合，持之以恒抓排查
由主要领导带队，对宗教和包联村进行摸排，并结合结合专人“点对点”督查和寺庙自查自改等举措，集中开展安全生产大排查大整治，由点到面逐个突破问题难点，推动安全隐患排查全覆盖、无死角，确保白沙宗教系统安全生产形势总体稳定可控。
三、勤督严查，逗真碰硬抓整改
通过对白光寺、梓潼寺、包联村开展集中式、持续化大排查，目前共发现安全隐患问题4个。针对存在的问题，白沙街道始终坚持“零容忍、严执法、重实效”的整改原则，按照“一把钥匙开一道门”的工作思路，进行一一分析，逐项整改。同时，进一步巩固完善街道、村（社区）、组三级联动安全责任管理机制，构建三级协同联动工作格局，不断强化日常监督管理。
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