(两办)20190725在全县XXX专班工作推进会上的讲话.doc

在全县XXX专班工作推进会上的讲话
XXX
（2019年7月19日，XXX）

同志们：
xxx专班大推动工作机制是我县重点项目、重点工作破难攻坚的利器，是全县迈向高质量发展的引擎，意义重大。在目前这个棋到中盘、赛至中场的时间节点上，县委、县政府召开全县xxx专班工作推进会，就是想通过总结、分析上半年各个专班工作的成绩单，认清存在的困难与短板，从而更好地画出下半年攻坚决胜的路线图，确保各个专班顺利完成年度目标任务。刚才，县委办通报了半年度完成情况，各专班负责人作了针对性汇报，与会乡镇、部门及县领导作了很好的发言，等一下，陈书记还将作重要讲话，大家要抓好贯彻落实，这里我先谈几点意见：
一、 要紧盯目标抓落实
截至6月底，已完成半年度攻坚任务专班16个，基本完成的7个，部分完成的7个，各个专班要继续紧盯年度及月度目标任务，开足马力、全力攻坚。
（一） 重大项目前期类要突出一个“盯”字。7个专班中按期完成任务3个（XXX铁路（xxx段）前期、XXX高速前期、山海协作生态旅游文化产业项目），基本完成2个，部分完成2个。这四个项目是交溪流域开发项目、xxx抽水蓄能电站、xxx通用航空产业前期、XXX项目，这4大专班，要全力攻坚，力争在三季度中有重大突破。
（二） 重大项目建设类要突出一个“攻”字。这10个专班总体进展良好，有7个按期或超额完成任务（XXX高速公路xxx段工程建设、XXX旅游度假区项目、XXX水库及供水工程、国道xxx段改建工程、XX公路改建工程、XX工程建设和农村人居环境整治提升、县乡村振兴工作），基本实现“时间过半，任务过半”目标，这7个专班要在实现“半年红”的基础上，继续保持抓进度的良好势头，确保三季度各项指标再上新台阶，力争提前完成全年任务。进度偏后的污水总厂和给排水工程、环文祥湖及新城南部区块、综合交通枢纽中心3个专班要盯紧薄弱环节，全力攻坚进度。特别是污水总厂和给排水工程，这是中央环保督查整改项目，我县已经因为进度和整改问题多次表态发言，请污水总厂和给排水工程专班严格按照上次我在XXX市长召开的中央环保督查项目整改工作会议上承诺的时间（7月底），务必完成各项整改攻坚任务。
（三） 重点创建类要突出一个“争”字。这7个专班中按期完成节点任务的有5个（XXX工作、健康xxx建设和国家卫生县城复审、xxx县争创全国文明城市、省教育基本现代化县创建、xxx县创建新时代“两个健康”先行区），基本完成2个（全国生态文明示范县创建、XXX国家级旅游度假区创建）。希望创建类专班继续对照创建测评标准体系，拉高标杆、补齐短板，加大向上争取力度，确保年内有成果、有亮点，特别是廊氡国家级旅游度假区创建、省教育基本现代化县创建工作，年度目标是争取创成，请专班一定要严格按照节点任务，集中力量，狠抓向上对接沟通和争取，力争创成。
（四）投融资改革类要突出一个“快”字。上半年，我们在投融资改革上做了一些工作，也取得了一些突破，但离我们今年制定的目标要求仍有一定差距。6个专班按期完成节点任务的仅1个（XXX有限公司转型工作）。下步要加大攻坚力度，其中，企业债劵发行工作专班要利用好市铁投集团发债增信担保契机，加快推进公司债券发行；交投、城投工作专班要按照目标要求，全面加快公司实体化运作；235国道xxxXX段改建工程PPP项目及XXX项目专班要全力紧盯审批进展，争取早日取得用地预审批复，力争年内开工建设，污水零直排项目由于实施主体变更，专班要及时根据实际情况，做好相关衔接工作，调整制定工作计划，确保工作进度不落下、目标任务不放松。
二、 要聚焦难题抓推进
据统计，提出需要相关乡镇在政策处理上提供支持的专班有8个，提出需要相关部门帮忙协调资金和土地要素保障的专班分别有6个和8个，下步，各有关专班、乡镇、部门要聚焦这些重点难点问题，及时摸清问题、查清原因，采取有针对性措施, 逐个加以破解。
（一） 全力破解政策处理制约。政策处理问题是我们当前面临的一个非常紧迫、非常重要的问题，为有效解决政策处理难问题，县里从6月开始滚动开展“双月”攻坚行动，吹响了攻坚的号角。接下来，还要进一步完善攻坚机制，全面掀起攻坚热潮，确保纳入攻坚的项目实现两个月内清零的目标，打一场政策处理难题歼灭战。对于需要攻坚的项目，相关专班、乡镇要及时上报，纳入攻坚清单，以政策攻坚保障项目无障碍施工。如出现因隐瞒情况未及时纳入清单，导致项目建设进度滞后的，将严肃追责。对反复宣传、教育、说服、程序到位后，仍然无理取闹，阻碍工程施工的，要结合“扫黑除恶”专项斗争和“扫除拦路虎”专项行动，依法予以严厉打击、以儆效尤。请各乡镇、专班继续保持一仗接着一仗打的攻坚定力，确保在时间节点前完成政策处理任务。
（二）全力破解资金制约。针对各专班提出的资金需求，请财政部门做好统筹安排。大的方面来看，我们属于全省26县，财政收支困难是短期难以改变的现实，全县上下要牢固树立过紧日子的思想，按照“勤俭节约，精打细算，有保有压”的原则，严格控制一般性支出，努力保吃饭、保重点、保民生、保运行。同时，要提高增收意识，千方百计做大收入蛋糕。一要加快投融资改革。6个投融资改革专班要主动出击，想方设法争取完成获得上级财政转移支付资金XXX亿元以上、发行公司债券资金XXX亿元的目标。二要抓好总部经济回归。要充分利用我县总部回归政策和建筑业等扶持政策的优势，充分挖掘XXX经济这个富矿，争取更多企业总部留在本地或回迁，将税收入库到本地。要全面梳理在外XXX控股的上市企业和XXX“领头雁”，建立动态管理清单，各乡镇、各部门都要紧盯清单抓招引、抓税收回归，努力实现总部经济税收“翻番”。
（三）全力破解用地制约。当前我县正处在大开发、大建设的关键期，用地保障需求量大，面对有限的土地资源，重点是要做好土地节约集约利用文章，从要增量到挖存量上转变，最大限度释放存量用地潜力、提高土地利用效率。一要在源头控制上下功夫。严格按照《项目准入审核管理办法》，对项目资金来源、政策处理的难易、项目规模、建设周期、建设的必要性进行论证，符合条件的才能列入项目储备库，严控新增存量的产生。二要在惩戒机制上下功夫。对因在项目前期论证中，虚构项目情况、提供错误信息，造成项目通过论证，但在完成用地报批后，又因政策无法处理、城镇规划需调整、资金无法落实等原因造成批后六个月内无法完成供地的，要对项目的相关责任人员进行追责，并核减项目所在的乡镇次年的用地计划安排。三要在政策把握上下功夫。要加大存量建设用地挖潜及盘活力度，充分利用好省自然资源厅明确的七类可纳入存量建设用地增减挂钩的政策，全面释放全县范围内可用存量建设用地潜力采取一宗一策，提高存量建设用地供应量，以获取新增计划指标。同时，加强对产业项目及重大设施项目的包装，利用好9月份的窗口期，争取更多省级预留指标。
三、 要着眼长远抓发展
半年度是是承上启下的关键时期，在扎实抓好下半年工作的同时，也要未雨绸缪、提早谋划，为明年工作奠定基础。
（一）要做好形势研判。一方面要密切关注国家、省、市新的发展布局和关注重点，根据新情况、新问题、新趋向，相应调整工作重点、方法，借政策的东风助推发展。另一方面要对我县实际及项目实施情况做到心中有数，合理预测安排进度，尽力而为，量力而行，精心谋划明年整体目标。
（二）要筹备重点项目。针对我县投资“缺口”的实际，要抓紧准备和启动后续建设项目，抓好项目储备和前期工作，积极筛选储备一批、深化前期转化一批、深入谋划生成一批、对接招引落户一批。
我就讲这些。

6