资源描述
目录清单，禁止非法新设立保证金项目。收缴推行金融担保机构保函等第三方担保和差异化缴存制度，对工资支付信用良好的企业实行减免缴存制度。我大队严格执行农民工工资保证金管理办法，对于符合退还条件的工程项目，积极退还企业农民工工资保证金，未存在拖欠情况。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
2.认真贯彻落实国家省市关于降低社会保险费率政策，减轻企业负担。我局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发﹝2019﹞13号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省降低社会保险费率实施方案的通知》（云政办发﹝2019﹞48号）和《昆明市人民政府办公室关于印发昆明市降低社会保险费率实施方案的通知》（昆政办﹝2019﹞60号）文件精神。一是降低养老保险单位缴费比例。自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险（包括企业职工基本养老保险和机关事业单位基本养老保险）单位缴费比例降至16%；同时按照2018年度全省在岗职工月平均工资（1至4月6710元，5至12月5179元）的60%至300%作为缴费基数征收养老保险费；截止8月养老保险费降低1003.78万元，预计到2019年底将减轻企业负担1432万元。二是继续阶段性降低工伤保险费率。自2019年5月1日起，工伤保险费率继续按照国家基准费率标准的45%执行，降低费率的期限执行至2020年4月30日。工伤保险行业类别分为8类，按照国家基准费率标准的45%执行，截止8月工伤保险费降低132.09万元，预计到2019年底将减轻企业负担180万元。三是实施失业保险总费率1%的省（区、市），延长阶段性降低费率的期限至2020年4月30日，2019年1月-2019年8月预计与失业保险原费率3%相比大约减免了1734.41万元。
（二）落实政府工作报告相关任务
1.贯彻落实区委、区政府依法治区重大决策、重要事项
严格落实“三重一大”制度，建立健全重大决策法律咨询、风险评估、合法性审核、责任追究及容错、纠错等制度机制。建立健全法律顾问制度，2019年我局专门聘请云南新征途律师事务所律师刘舒、刘涛担任我局法律顾问，同时制定法律顾问职责和工作要求，明确法律顾问职责，遇到重大行政决策、重大行政行为等工作，首先咨询法律顾问，听取其意见建议，主动防范、化解法律风险。今年以来，我局法律顾问多次参与了行政决策过程，出具相关法律意见书。
2.健全依法决策机制
一是进一步推行重大决策听证工作制度。为切实规范重大决策行为，提高政府决策的透明度和公众参与度，我局严格按照《昆明市人民政府办公厅关于印发重大决策听证实施细则》要求继续推行重大决策听证工作。二是规范行政决策程序和方式，推行重大行政决策听取意见、听证、合法性审查、集体讨论决定等制度。围绕依法行政工作，我局依法、科学、合理界定行政决策权限，完善行政决策规则，规范行政决策程序，坚持集体领导，把集体领导和个人分工负责结合起来，凡属决定重要问题坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的基本程序进行，充分发扬民主，坚持局务会制度，让多数人参与到决策中来。建立健全重大行政决策实施情况后评估制度,建立并实行行政决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。每月按时报送《呈贡区重大事项社会风险评估报送表》，对本局职能范围内重大事项社会风险进行评估。
3.深入推进党务、政务公开
建立健全政府信息公开、考核、社会评议、年度报告、责任追究等制度，及时、准确公开依法应当主动公开的政府信息，建立政府信息公开平台，以政府信息公开门户网站为信息公开的主要形式，进行政务公开，认真听取意见，自觉接受监督，不断改进工作作风，提高警惕办事效率。2019年，我局累计公开政务信息28条，为公众查阅政府信息提供便利条件。严格按照区委、区政府推进政务公开的要求，围绕人事安排、资金使用等权力集中的环节进行政务公开，我局在办公楼显要位置公布了服务承诺事项50项，对受理部门及科室、办结时限等进行了公开，自觉接受社会监督。
（三）落实全面推行行政执法相关制度
区人社局劳动监察大队在积极承接省、市下放职权的同时，先后在街道和社区设立兼职监察员，不断强化街道社区日常巡查职能。
严格落实《进一步规范行政执法程序提高行政执法水平的实施方案》和《呈贡县行政执法责任追究办法》等20余个与依法行政相关的文件。呈贡区人社局通过完善制度，用制度“管权、管人、管事”，落实了各部门的行政执法工作任务和责任，特别是明确了违法责任追究措施，加大了关系群众切身利益的重点领域执法力度。
1.建立健全行政裁量权基准制度，严格落实《昆明市人民政府法制办公室关于转发（云南省人民政府法制办公室云南省高级人民法院关于适用行政处罚自由裁量权基准制度相关规范性文件的通知）的通知》，政策法规科对涉及的法律法规规章进行梳理，明确本部门行政处罚的权限、职责等前提下，积极上级业务主管部门对接，按照“合法性、公开性、过罚相当、平等对待、教育为主”五项原则，确定了行政处罚自由裁量阶次和处罚基准，对涉及行政处罚幅度的条款进行了逐一细化。并在政府门户网站公开了行政处罚自由裁量标准，自觉接受社会公众监督。
2.推进执法全过程记录制度，按照“建立健全工作制度、严格按照规范使用文书、推进执法记录仪使用、依托多种手段记录执法全过程”的四项工作要求，对行政执法活动全过程跟踪记录。区人社局行政执法部门已逐步推行了行政执法文书电子化，实行纸质档案卷宗管理制度和电子档案管理双轨制，实现了对立案、调查取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录，确保所有执法工作都有据可查。
3.制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，严格按照《县区政府部门和街道办事处权责清单指导目录》规定，重点规范行政许可、行政处罚、行政检查、行政确认等关系群众切身利益的执法行为。健全行政执法调查取证、告知、集体讨论决定、罚没收入管理等制度，明确了听证、集体讨论决定的适用条件，明确了执法步骤、环节和时限。贯彻落实《云南省重大行政执法决定法制审核办法》，截止目前，全局未作出过重大行政执法决定。
4.健全行政执法公示制度。落实公民和法人信用体系建设和守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。通过“信用昆明”和“呈贡区工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”公布不良信用单位2家。推行“三步式”执法和柔性执法，通过建立健全执法事项提示制度、重大案件回访制度等，给予了当事人自行纠正违法行为的机会，缓解了当事人与执法部门的直接冲突，化解了社会矛盾。
（四）落实《昆明市呈贡区法治政府建设实施方案（2016-2020年）》任务
1.加强组织领导
为确保中央、省、市、区的各项政策和部署落到实处，扎实抓好依法治理工作，加强法制部门建设，区人社局成立了以局长任组长，副局长任副组长，各部门、科室负责人为成员的领导小组，并按时上报区委依法治区办备案。使部门的设置、人员配备与工作任务相适应，形成了一把手亲自抓、班子成员主动抓、各部门密切配合、干部职工积极参与的工作格局，建立健全以行政首长为重点的行政问责制，提高政府执行力和公信力。我局党委印发了《呈贡区人力资源和社会保障局党委会议事规则（试行）》和《呈贡区人力资源和社会保障局党委会务会议事规则（试行）》，区人社局领导班子历来都重视依法行政工作，并列入重要议事日程，做到年初认真研究制定工作计划，平时做好督促检查，半年听取各部门工作汇报，进行认真自查，针对存在的问题，班子召开专题会议，研究整改措施。
2.落实领导干部述法考评制度
结合领导干部述职述德述法工作，积极开展领导干部述法考评工作，制定领导干部述法考评实施方案，按时上报述法考评报告。
3.提高干部职工依法办事能力
一是针对工作中的重点、难点，积极参加省、市、区组织的各项相关工作培训。2019年，组织开展培训40余人次。二是按照市政府的相关要求，针对执法人员的法律轮训，按时限，按要求完成。全局所有执法人员均参加了法律知识轮训。三是对于新上岗执法人员，都统一参加培训，通过考试后才能持证上岗。目前，我局在岗23名执法人员均持有执法证，并已全部按要求报区法制办录入昆明市执法资格管理系统。四是将党章党规、宪法法律列入单位学习培训内容，对国家新颁布的法律法规，采取集中学习等方式，及时更新全局干部职工的法律知识储备。五是将法律知识纳入公务员及事业单位人员更新知识培训、事业单位人员初任培训、新录用公务员适应性培训中，今年已组织开展了公务员和事业单位人员培训4期共1000人次。
（五）法治政府建设常规性工作任务
协调推进本单位、本系统、本行业依法治理工作
一是深入开展清理权责清单工作。在全局范围内开展了权力清单和责任清单清理工作，根据行政职权的变化认真修订《呈贡区人力资源和社会保障局权责清单》并在网上公开，目前保留6项行政许可项目、139项行政处罚、8项行政给付和6项其他行政职权。。
二是开展“严格规范公正文明执法”专项活动。根据区政府办公室《关于印发呈贡区“严格规范公正文明执法”专题活动实施方案的通知》为进一步改善呈贡区经济社会发展软环境，转变人力资源和社会保障执法方式，提高行政管理效能，提升服务发展能力，推进依法行政，呈贡区人社局积极开展“严格规范公正文明执法”专题活动，充分利用各种形式开展思想教育活动，提高广大执法人员对优化发展环境的重要性认识，不断加强人力资源和社会保障执法队伍的整体素质建设。在行政执法过程中，严格遵照《行政指导手册》，通过“理性、平和、文明、规范”的柔性执法，适度减少执法的强制力，有效实现一定的行政管理目的，提高行政执法水平，实现了法律效果与社会效果的有机统一。
三是依法制定规范性文件。我局出台了专门的规范性文件制定控制程序并严格贯彻落实。在起草规范性文件前，严格遵守法定权限和法定程序，建立健全规范性文件修改、废止公众参与、专家咨询论证、合法性审查等制度；定期清理规范性文件，并按时限、按规定上报区政府法制办登记备案。
四是开展农民工工资支付检查、清理整顿人力资源市场秩序等4次专项检查，有效预防和打击劳动保障违法行为。共举办、协办专题宣传活动7场。2019年受理劳动保障监察案件受理劳动保障举报投诉案件49件，结案49件，法定期限内结案率100%，为劳动者追讨工资1301.8155万元，涉及劳动者586人。受理协调处理案件23起，协调劳动者工资266.9050万元，涉及159人。法定期限内受理并办结信访转办件、12345受理交办件132件,未发现涉旅企业违反劳动法律法规的情况。
五是提高劳动仲裁水平，切实畅通维权之路。2019年受理劳动人事争议仲裁案件180件，结案173件，其中仲裁裁决53件、仲裁调解120件，法定期限内案件结案率100%，为劳动者落实各项经济待遇620.5万元。
二、工作亮点
一是推进劳动监察信息化管理系统建设工作。为进一步加强企业规范劳动用工管理和工资支付行为，减少因工资拖欠而引发的突发性群体事件，呈贡区积极在具备安装条件的在建工程项目推广劳动监察信息化管理系统建设。依托系统建立劳动用工及工资支付实名制管理制度。要求辖区内所有具备条件的建筑工程项目使用劳动监察信息化管理系统并实行实名制管理。
二是创新农民工工资保证金缴存方式。呈贡区自2009年9月起推行农民工工资保证金制度以来，不断加大农民工工资保证金缴存力度，在一定程度上遏制了欠薪行为，维护了劳动者的合法权益。截止2019年9月，我局共缴存农民工工资保证金41笔13972.03万元，退农民工工资保证金52笔9925.28万元，现有余额26783.39万元。
三、存在的问题与不足
我局在依法行政工作中，虽然取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但在工作中仍然存在一些不足和问题。
一是行政执法人员队伍有待于加强，虽然每年我局都积极组织相关工作人员参加省、市、区开展的各类执法培训，但由于人少事多，忙于具体工作，缺少对各类法律法规的系统钻研，执法水平和法律素质有待于进一步提高。
二是不断增加的流动人口对劳动保障软硬件设施建设带来了巨大压力。随着呈贡新区建设进程加快，流动人口不断增加，由于这部分人群流动性较大、法制意识不强、难以联系等原因，给劳动监察执法、农民工维权、社会保险扩面、就业技能培训等工作带来了巨大的挑战。
四、下一步工作计划
依法治理工作是一项长期的社会系统工程，区人社局将坚持以十九大精神为统领，进一步创新机制体制，采取切实可行的措施，全面提升全局干部职工法律素养，提高执法队伍素质和执法水平，全面推进全区人社事业法制化发展进程。
一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，完善党委理论中心组、常委会议事用法机制，坚持“领导抓、抓领导”，由单位领导带头学法，坚持每年制定学法计划，根据呈贡区劳动监察、劳动仲裁、社会保障、就业创业、公务员和事业人员招录等重点工作，有针对性的开展法律、法规及实际案例学习，全面提高各级领导干部的依法决策水平。
二是加强对政府工作人员的法治教育培训。完善学法制度。认真参加区委区政府组织的法治专题讲座，开展全局干部职工大会学法、“法宣在线”等学习。切实做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。
三是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。充分利用法治宣传月、农民工工资支付专项检查、用人单位法律法规知识培训会议等活动契机，开展宪法及法律法规进企业、进社区、进学校等宣传教育，全面弘扬社会主义法治精神，积极引导公民、法人和其他组织尊法学法守法用法。同时，使执法人员在执法普法的同时不断提高自身法治素养和依法行政能力。
昆明市呈贡区人力资源和社会保障局
2019年10月25日
淮上区人社局2018年第一季度工作总结
淮上区人社局
2018年4月24日
2018年一季度，我局人社工作在区委、区政府的正确领导和市人社局的精心指导下，以十九大精神为工作指引，全力开展人力资源和社会保障各项具体业务，以民生工程和目标任务为中心，积极落实就业政策，强化各项社会保障，构建和谐劳动关系，做好人事人才管理，按序时进度完成各项目标任务，为完成全年工作目标任务打下了坚实的基础。现就一季度重点工作开展情况汇报如下：
一、一季度工作完成总体情况
城乡居民养老保险缴费任务65040人，已完成缴费50455人，缴费水平为人均265.52元，超过市局规定的200元/人的标准；企业技能培训任务1200人，已完成培训人数736人；“老字号”生活补助发放2794人，发放金额达167.4858万元；劳动保障监察方面，淮上区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，其中，协调解决50起，立案处理45起，涉及1527人，金额总计1916万元。
二、积极做好“两节”期间拖欠农民工工资化解工作
针对“两节”期间农民工上访及重点项目欠薪的情况，区成立以区长为组长，相关分管领导和成员单位主要负责人为成员的农民工欠薪问题专项处置领导小组，采取“统一受理、归口办理、属地管理”机制，区领导小组办公室对全区所有重点欠薪项目列出清单，对重点欠薪项目根据领导分工实行领导包保责任制，并制作领导包案表，明确包保项目，积极做好解欠工作。一季度区劳动监察大队共接待欠薪投诉95起，涉及1527人，金额总计1916万元。协调解决50起，涉及625人，金额总计477.8万元。立案处理45起，涉及902人，金额总计1438.2万元；在办案件27起，涉及人数579人，金额总计993.4万元。接“市长热线”转办案件16起，已全部回复。市劳动保障监察支队转办案件17起，已解决12起，在办案件5起。信访转办案件1起。下达劳动保障监察询问通知书及劳动保障监察限期整改指令书27份。行政处罚、行政处理案件2起，刑事拘留恶意欠薪分包班组负责人1名。
三、送岗提技、积极谋划就业创业工作
（一）开展孔雀计划系列活动。年初以来，根据市局相关文件要求，我局结合“孔雀计划”、“就业援助月”、“接您回家”、“把健康带回家”以及“春风行动”等系列活动，开展了有特色、有亮点等形式多样的招聘咨询活动。为保障活动切实取得实效，我局精心组织、认真筹备，与辖区人力资源公司联合开展相关活动，并结合我区组织开展的文化科技卫生“三下乡”活动，把岗位送下乡，把政策送下乡，充分发挥工作能动性，展现基层工作特点，取得良好的社会反响。元旦春节“两节”前后，共举办各类招聘会7场次，参会的招聘企业达300家，提供就业岗位9000余个，现场接受求职咨询、政策解答2000余人次，达成就业意向400余人，发放宣传资料4000份。
（二）制定淮上区吸引留住高校毕业生就业创业政策八条。为我市力争5年内吸引和留住20万名高校毕业生在蚌就业创业，加快建成“两个中心”、早日实现“两个全面”提供坚实的人才支撑和智力保障，制定了关于强化安居保障、提高工资待遇及薪酬补贴、鼓励到基层工作、帮助偿还助学贷款、鼓励在职学历进修、支持创新就业、开展几页技能培训和强化职业能力训练、建立健全技能人才使用与引进共八项政策。
（三）积极谋划人力资源产业园及人力资源大市场建设。采取民营资本投入，依托大型人力资源集团入驻，政府扶持的方式共同建设淮上区人力资源产业园及人力资源大市场，目前人力资源市场已经启动建设，预计6月份建成并投入使用，同时人力资源产业园入园政策正在制定中。待人力资源产业园及人力资源大市场建设完成后，结合入驻我区的蚌埠职教园，以及入园企业和新引进入驻人力资源产业园的人力资源公司，将更好地发挥产业集聚，示范引领和创新服务等优势，打造较为完整的人力资源服务产业链。
四、稳中求细、完成年终机关考核工作
一是完成对全区机关事业单位工作人员的个人年度目标考方案的修改制定、组织实施、材料结果的归档上报、奖励认定以及奖金及证书的发放等工作。共涉及全区机关事业单位2243人，其中优秀176人，合格2053人，不合格及未定等次14人。整理考核人员档案2243份。为让考核结果更公正、公平，避免人情关，我局在广泛征求大家意见的基础上，优化考核人员分组，严控优秀名额比例和名额分配，采取以区分管领导为各考评组组长，现场听述职，现场公布测评分和优秀推荐结果的方式进行考评工作，考评结果和考评方法得到机关人员的充分肯定。
二是为规范区聘人员管理，提高区聘工作人员的积极性和岗位相对稳定性，建立了区聘人员工资增长制和各项福利发放条件和标准。另外针对区聘人员岗位流动性大和管理较混乱等特点，建立了区聘人员管理办法和岗位交流使用办理程序，明确了管理主题和绩效考核责任单位，并按照新的办法重新签订了聘用合同和工资的核定，并全部建立人员信息台账。
三是建立规范津补贴发放长效机制。建立自查和督查制度。将不定期要求各单位进行自查。由专项清理工作领导小组成员单位组成检查督查小组，不定期对各单位进行检查督查。总结分析自查和督查情况，切实做到这项工作全覆盖、无死角。进一步建立健全相关制度，堵塞漏洞，扎紧财经制度笼子，着力构建监督管理长效机制。进一步规范津补贴发放项目，严格按照规定设置津贴补贴项目，按规定形式发放津贴补贴。
五、及时帮扶、做好春节期间困难人员慰问工作
“两节”期间对34名企业退休的老弱病残特困人员进行了慰问，其中区级慰问29人，市级慰问5人，充分体现党和政府对广大退休人员特别是特殊困难人员的关心，全面构建养老、孝老、敬老的社会环境，努力营造一个祥和和安定、文明向上的节日氛围，更好推动文明社会的全面进步。
六、创新谋划、做好下一步工作打算
1.加强人力资源服务产业链建设。以健全人力资源市场、完善城乡均等的公共就业创业服务体系的部署为主线，以提高人力资源服务供给能力和促进人力资源服务业规范发展为重点，坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”，打造具有特色的多元化、多层次、专业化人力资源服务产业链。
2.加强劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制建设。明确加强裁审衔接机制建设的总体要求，逐步建立健全裁审受理范围一致、裁审标准统一、裁审程序有效衔接的新规则新制度，实现裁审衔接工作机制完善、运转顺畅，充分发挥劳动人事争议处理中仲裁的独特优势和司法的引领、推动、保障作用。
奎文区人社局2018年工作总结
区人力资源和社会保障局
今年以来，区人社局在区委、区政府的正确领导下，坚持以“四个城市”建设为统领，积极开展“大学习、大调研、大改进”，立足促发展与惠民生相结合，深入推进全区人社系统“一次办好”改革，深入分析研究人社领域新形势、新任务、新问题，狠抓工作推进落实，切实提升公共服务能力，为开创现代化中央活力区建设新局面做出了积极贡献。
一、重点工作完成情况
一是落实就业创业政策，就业局势保持持续稳定。全区实现新增就业4511人，完成全年目标任务的103%，城镇登记失业率为2.26%。累计发放社会保险补贴和岗位补贴529万元，创业担保贷款188万元，申请贴息资金18.2万元，为公益性岗位安置的就业困难人员发放补贴61.69万元。2018年山东智慧创业园和1532创新创业示范园区目前入围市级创业孵化示范平台实地考察范围。成功举办奎文区创业大赛，在第五届潍坊银行杯潍坊市创业大赛中，我区的潍坊汇管电网络科技有限公司的刘磊获得大赛第一名，二等奖、三等奖、优秀奖各一名。圆满完成了奎文区大学生创新创业大赛，我区推荐选手1名获得潍坊市大学生十大创业之星、2名获得潍坊市优秀大学生创业者荣誉称号。指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司成功创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。潍坊大学生全影联创孵化中心成功获得“2018年潍坊市级大学生创业示范平台”称号。落实“七争”要求，继续争创省级“四型就业社区”5家，市级“四型就业社区”5家，创建总数量位居全市第一。
二是完善社会保障体系，社会保障水平不断提高。加大社会保险政策宣传力度，认真做好各项社会保险参保登记工作，促进各项保险应保尽保。我区全民参保登记工作户籍人口有效采集率99.11%，有效入库率99.11%。截至10月底，企业养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到66831人、75599人、55886人、38496人、34981人，征缴本期保险费分别为46998万元、20700万元、1091万元、1337万元、1806.52万元，全部赶超时间进度。
三是严格依法行政，劳动关系更加和谐稳定。进一步实施劳动用工备案制度，全区劳动用工备案4843家，备案职工55586人。及时做好日常举报投诉案件处理，共受理各类举报投诉457件，为劳动者追回工资、押金833.69万元。开展农民工工资支付专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项检查及劳动用工和社会保险法律法规专项检查3次。积极推行阳光仲裁，维护劳资双方合法权益，截至11月底，共立案受理各类劳动人事争议案件272件，出具不予受理通知书案件7件，现已审结受理案件198件。其中调解结案76件，裁决结案122件，为当事人挽回合法权益313.98万元，案件当期结案率达到100%。
四是坚持培招结合，人才队伍不断壮大。加大专业技术人才培养力度，组织全区6313名专业技术人员参加2018年度继续教育学习培训，完成2018年度11项专业技术考试报名资格审查工作，发放办理2017年度专业技术资格证书4932个。加强技能人才培养选拔力度，扎实做好人力资源服务机构和民办职业培训学校的设立、审批和指导等服务工作，全区人力资源服务机构达到28家，民办职业培训机构达到45家，数量居全市之首。组织实施初、中级职业技能鉴定2525人，高级职业技能鉴定120人，成功申报齐鲁首席技师1人，山东省突出贡献技师1人，推荐泰山产业领军人才评选1人。
二、亮点工作
一是开展省、市级“四型就业社区”创建工作。落实就业创业政策，对全区参评的13家社区的软硬件设施、人员配备及基础台账情况进行了实地考察，组织参评社区召开了省级“四型就业社区”工作推进会，会后安排专人逐个对参评社区准备情况进行了督导，对存在的问题和不足进行了整改，3月20日省考核组对我区参评社区进行了考核验收，我区东关街道中学街社区、北苑街道金都社区、梨园街道栾家社区、大虞街道虞中社区、廿里堡街道广潍社区获评第二批省级“四型就业社区”。目前，我区省级“四型就业社区”已达11处，市级“四型就业社区”达5处，创建数量位居全市第一。
二是开通灵活就业和档案托管人员微信缴费功能。为解决每年灵活就业和档案托管人员集中缴费时群众跑远路、排长队的问题，在居民养老医疗保险微信缴费的成功基础上，开发灵活就业人员微信在线缴费功能，并于5月2日正式开通运行，持续深化“互联网+社保”智慧社保服务模式，实现了银行网点、自助柜员机、社保大厅和手机客户端“四位一体”的社保服务新模式，使缴费群众足不出户、动动手指，就能通过微信公众号相应服务功能模块缴纳各项社保费，彻底告别到银行网点、社保大厅排队缴费的烦恼，使社保经办服务更加方便快捷，真正打通服务群众的“最后一公里”。为提升参保群众应用体验，在开发过程中积极与微信运营商进行沟通协调，提升支付环节的快捷性，参保群众在支付社保费时，可以直接通过微信钱包功能进行支付，成为山东省首家通过微信钱包功能直接缴纳社保费的社保经办机构。截止到9月底，1402名灵活就业人员和档案托管人员通过微信缴纳社会保险费2870人次，共计缴纳社保费1120.12万元。
三是创建“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。细化研究“潍坊市高校毕业生就业见习基地”申报标准，实地调研选择符合条件的辖区申报主体，了解软硬件设施和人员配备等基本情况，指导准备申报资料，根据申报标准不断进行调整完善，成功指导山东全影网络科技股份有限公司和潍坊众赢金融超市管理有限公司获评第十批“潍坊市高校毕业生就业见习基地”。
四是全面推行“双取消”便民举措。取消职业技能鉴定考试收费，自2018年9月1日起，凡是具有奎文区户籍的居民以及在奎文区缴纳社会保险的参保人员，参加职业技能鉴定考试一律取消收费环节，切实落实“零收费”工作制度。同时，本着降低群众办事成本的原则，区人社局在政务服务大厅窗口统一配备了高拍仪、复印机等设备，全面取消服务对象递交申请材料复印件。自2018年8月15日起，办事群众到奎文区政务服务中心人社系统窗口办理业务时，不再需要提前准备申请材料复印件，仅需携带材料、证明原件即可现场办理。既节约了群众准备材料的时间成本，又节省了办事成本，特别是给中老年办事群体带来了更大便利，真正做到业务办理省事、省时、省心。
南谯区人社局2018年工作总结
今年以来，在区委区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持以人民为中心的发展思想，坚持民生为本、人才优先工作主线，锐意改革创新，全面高效扎实做好就业创业、社会保障、人才人事和劳动关系等重点工作，扎实推进人社事业发展，各项工作取得了显著成绩，现将2018年各项工作开展情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
（一）落实就业创业政策，就业局势更加稳定
全区新增就业7949人，完成年3600人目标任务；城镇登记失业率2.9%；控制在4.4%目标以内；失业人员再就业率、就业困难人员帮扶就业率分别达到60%和70%以上。发放创业贷款1720万元，扶持各类创业实体185个。开展各类专场招聘活动18场，帮扶市、区企业招工3100余人。扶持大学生创业实体15个，发放创业贷款150万元。开发公益性岗位300个，新增安置35名困难人员实现稳定就业。全面开展就业脱贫工程，重点开发了居家辅助性岗位100个，安置贫困劳动者68名在家门口辅助性岗位就业，拨付扶贫就业补助资金32.64万元。408名失业职工享受到245万元的失业保险待遇，62家企业享受到79万元稳岗补贴。组织开展各类技能培训1393人，拨付培训补贴资金102.08万元，开展职业技能鉴定638人。
（二）实施社会保障全覆盖工程，社会保障水平逐步提升
1、养老保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别为17099人、19548人、17678人、17629人、16534人，五项保险征缴保险费为14617.04万元、7545.13万元、270.85万元、270.63万元、605.1万元。
2、2018年城乡居民养老保险基础养老金从每人每月75元提高到110元，最低缴费档次统一提高到200元，全区缴费人数8.11万人，缴纳保费3042.24万元，人均缴费375.02元；享受养老待遇4.51万人，发放养老金4608.79万元，发放率达100%。
3、机关事业单位养老保险完成准备期清算工作和改革后退休人员的基本养老金重新核算的信息审核工作。我区2014年10月1日至2018年6月30日退休461人，其中公务员108人、事业单位353人。
（三）实施人才强区行动，人事人才工作卓有成效
2018年为机关事业单位新增81人（事业76人，公务员5人），中小学教师招聘12人、三支一扶招募11人、公务员招考3人。参与教育系统教师夫妻分居两地选调6人和面向区外公开选调教师30人，期满安置大学村官4人，随军家属安置5人，军转干部安置6人。推荐17人参加全省专题培训班，2600余人参加企事业单位2018--2019年度专业技术人员公需科目专题培训。为462名岗位变动人员履行聘用备案手续，推荐72人参加各系列专业技术职务评审。加强对博士后工作站新建单位的联系指导，引进25名博士到我区企业服务，指导3家企业申报省、市级博士后科研工作站。
（四）坚持依法行政，劳动关系更加和谐
1、预防为主，加大欠薪摸排力度。积极开展日常巡查、专项检查、劳动保障诚信评价和年度书面审查等工作，及时掌握企业欠薪动态，重点摸排了我区25个建设领域工程项目拖欠农民工工资情况，经排查未发现拖欠农民工工资现象。
2、依法处理，清欠处置措施有力。受理举报、投诉案件共23起，立案处理的5起，其中移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件3起，调解处理案件2起，涉及265名劳动者，涉及工资报酬126万元。
3、保障农民工工资支付工作长效机制初步形成。出台了《南谯区人民政府办公室关于进一步健全全面治理拖欠农民工工资问题长效机制的通知》、《南谯区关于成立解决企业拖欠工资联席会议的通知》、《南谯区关于建立企业工资支付监控和隐患排查预警机制的实施办法》、《南谯区2018年度保障农民工工资支付工作考核实施方案》等文件，同时将各地、各部门保障农民工工资支付工作纳入年终绩效考核中，强化各地、各单位责任意识。
4、推行仲裁建议书等制度建设。立案处理劳动争议150起，结案率92%，调解率65%。实行案前调解制度。对事实清楚、争议项目明确的案件，制作调解告知函，督促双方达成和解协议，避免矛盾升级为诉讼。
（五）推进全面从严治党，作风建设不断加强
1、扎实抓好机关党建工作。认真落实党组履行党建主体责任和党组书记履行党建第一责任人职责及党组班子成员抓党建的“一岗双责”工作机制。做好区直机关党建“灯下黑”问题专项整治工作，对查摆出的问题制定整改方案、明确整改时间、确保整改实效。严格落实三会一课制度，党员学习活动日制度,坚持以科学的理论武装头脑，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，确保中央、省、市、区委决策部署贯彻落实。
2、扎实抓好党风廉政建设工作。认真落实全面从严治党工作要求，落实党组履行党风廉政建设主体责任和党组书记履行第一责任人职责，落实领导班子成员履行“一岗双责”职责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以鲁炜、“陈、杨、周”、“韩、江”案件为反面教材，联系省、市、区巡视巡察反馈问题，扎实开展好“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育活动。
3、扎实抓好意识形态工作。充分认识党组抓意识形态主体职责的意识，党组书记为第一责任人，分管领导承担直接职责。明确党组工作职责、意识形态工作制度、追责情形等，增强抓意识形态工作的职责意识和使命担当。把意识形态工作同人社业务工作同安排、同部署，纳入年终绩效考核的主要内容，同时把意识形态工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容，纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，纳入局党组中心组学习计划，建立健全意识形态工作研判机制，全力打好意识形态工作主动战。认真学习习近平总书记关于意识形态工作的重要指示，落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态工作领导权。在舆论引导与对外宣传中，始终坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，在各镇（社管中心）、村（社区）新建的18个电子显示屏和已有的15个电子显示屏，宣传党的十九大精神、党章党规、“两学一做”、社会主义核心价值观、党风廉政建设、社会保障法律法规等内容，强化宣传载体建设。
（六）主动服务区委中心工作
1、文明城市创建工作。积极与花园社区开展党建和文明创建结对共建活动，与区编办和消防大队联合成立了14个文明创建巡逻小分队，深入花园社区包保路段、联系网格开志愿服务、文明创建巡查和“联户同创”活动。大厅服务窗口积极开展窗口环境和硬件设施整顿和窗口人员培训工作，提升窗口服务质量，推进文明行业窗口单位创建工作。
2、招商引资大竞赛活动。认真贯彻区委招商引资大竞赛活动和“高、新、快、实、细”工作要求，制定方案，明确职责，成立招商引资小分队，通过多种形式“走出去”、“请进来”，主要领导率招商小分队外出招商10余次，成功签约了滁州宇洁新能源有限公司，该企业投资3000万元在大柳镇曲亭村租赁20亩地的厂房开展新能源燃料项目生产。
3、人力资源改革工作。积极推进人力资源管理改革工作，通过开展综合调研，起草了《南谯区推进人力资源管理改革工作方案》和《南谯区鼓励返乡就业创业优惠政策》、《南谯区返乡创业园建设管理暂行办法》、《南谯区支持社会人力资源服务机构服务企业用工奖励暂行办法》、《南谯区人力资源信息平台建设方案》等政策，已通过深改组讨论，现已提交区政府研究。在南谯微信公众号和移动短信平台建立企业用工信息发布综合平台。逐步在人力资源管理领域探索创新，形成政府引导，企业负责，社会参与，市场配置的人力资源管理新机制。
4、城镇居民可支配收入工作。前三季度实现城镇居民可支配收入24668元，同比增幅11.1%，收入绝对值和增幅全市均排名第4位。
二、亮点工作。
（一）为民办实事项目。2018年在全区8个镇20个重点村投资100万元建设20个村级公共就业和社会保障服务平台，实现居保服务“四个不出村”，努力打通最后一公里，实时提供便民服务。
（二）开展“互联网+劳动监察+一键维权”试点工作。试点将“互联网远程考勤监控平台”、“农民工一键维权按钮”等智能终端设备应用到建筑工程施工现场中，变被动“监察”为主动“监控”，实现人员底数清、基本情况清、进出时间清、单日工价工量清、劳动合同签订清。
（三）改进工作方法服务“便民”。一是调整灵活就业退休人员医疗救助金缴费方式，每月从本人医疗保险个人账户划入资金中直接扣缴，让群众少跑腿。二是以“便民”为核心，建立南谯区社保QQ群，宣传社保政策，解答企业咨询问题，让数据多跑路，群众少跑腿，提高办事效率。三是为解决社会保障卡周期长的问题，从德生公司购买了补换卡机器，除皖东人民银行的社保卡外，其他补换卡均可在征缴中心前台即时补换拿卡，方便了群众。
（四）深入基层主动服务。成立了5支“三进三服务”小分队，在全局开展以“进乡镇、进社区、进企业，服务基层、服务群众、服务发展”为主要内容的“三进三服务”活动，编印了《人社政策政策掌中宝》基层版、企业版共22000份，五支小分队先后40余次深入镇（社管中心）、村（社区）、企业，宣传人社法律政策，征求人社工作的相关意见和建议，着力推动南谯区人社事业健康发展。
（五）开展企业职工技能竞赛，营造崇尚技能的社会氛围。10月份举办了南谯区第二届企业职工职业技能竞赛，为各工种前三名的9名选手颁发技师职业资格证书，为理论知识和技能操作双及格的6名选手颁发高级工职业资格证书。
（六）积极创建省级标准化仲裁院。南谯区仲裁院作为全市首批唯一
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