作风建设专辑.doc

群里资料稿子铺第19期（总第19期）欢迎关注微信公众号稿子铺，jsswzzblls请勿外传稿子铺分别建立了华东、华北、中南、西南、西北、东北文稿交流群，期待您的加入，共推大稿、共襄大业！作风建设专辑总书记重要论述动员大会讲话深化行政审批改革优化营商环境打造过硬队伍加强党风廉政建设王文涛讲话汇编目录1.在市纪委十一届三次全会上的讲话3在全省机关作风建设大会上的讲话同志们：作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的应有之义。机关党员干部集中、权力责任集中，群众关注度高、期望值高，抓好机关作风建设，就抓住了新形势下加强党的作风建设的关键环节。正是基于这样的认识和考虑，我们连续13年在春节后召开第一个全省性会议，就是机关作风建设大会。一会儿泰峰同志还要作总结讲话，下面我先讲三点意见：一、牢牢把握作风建设的时代要求党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体一开始就把加强党的作风建设紧紧抓在手上，从制定落实中央八项规定，到在全党开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，再到在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，同时坚定不移反对和惩治腐败，抓住要害和关键，打出一系列“组合拳”，党风政风民风为之一新，人民群众对干部清正、政府清廉、政治清明的期盼正在变为现实。围绕作风建设，习近平总书记作出了许多重要论述，提出了一系列新思想新观点新要求，强调作风建设关系党的生死存亡，作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量；强调作风建设永远在路上，只有进行时没有完成时，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功；强调要把制度建设放在重要位置，坚持全面从严治党、依规治党，完善党内监督体系，健全党内法规制度，为党的长治久安提供坚强制度保障；强调党的高级干部要自觉做弘扬优良作风的表率，严守政治纪律和政治规矩，始终对党绝对忠诚、落实管党治党责任、守住纪律底线，恢复党的良好政治生态。总书记的重要论述，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，既部署“过河”的任务，又指导如何解决“桥或船”的问题，贯穿了科学思想方法和工作方法，为我们推进作风建设提供了根本遵循、指明了前进方向。习近平总书记和新一届中央领导集体成员以身作则，带头弘扬优良作风，为全党作出了榜样，树立了标杆。我们各级领导干部都必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常、主动向党中央看齐、向总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐，坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。这也是我们加强作风建设的首要前提和根本要求，只有政治上坚定坚强，始终做政治上的明白人，才能锤炼形成全面过硬的作风。应该说，多年来历届省委、省政府都高度重视机关作风建设，始终坚持从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，为改革发展提供了强有力保证。近几年来，我们认真贯彻中央关于作风建设的新部署，按照习近平总书记提出的新要求，坚持不懈抓机关作风建设，每年突出一个主题，不断把作风建设向纵深推进。2011年，围绕“继往开来，坚持两个率先，在新的起点上开创科学发展新局面”，提出建设为民务实清廉高效的服务型机关。2012年，结合部署“三解三促”活动，强调敢于负责、勇于担当、狠抓落实，推进实施“八项工程”。2013年，着力抓好中央八项规定、省委十项规定的落实，要求机关干部言必信、行必果，在改进机关作风上动真碰硬取信于民。2014年，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，强调以优良作风抓改革谋发展促和谐。去年，紧扣以优良作风贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神，强调干部要担当、务实、创新、清正，推动“迈上新台阶、建设新江苏”的实践。各地各部门认真贯彻中央要求和省委部署，把作风建设摆上重要位置，加强组织领导，认真抓好落实，从自身实际出发，从具体问题入手，以迅速有力的行动推进干部作风转变。广大基层在改进干部作风中接地气、重实效、有创造，形成了不少特色和亮点。经过持续不断努力，全省机关作风建设取得了明显成效，带动形成了良好的社会风气，营造了风清气正的干事创业环境，得到人民群众的广泛认可。回过来看，这些年的作风建设，既发挥了凝聚人心、汇集力量、推动改革发展的重要作用，又显示出强大的生命力，也形成了我省抓作风建设的基本经验。我们坚持围绕不同阶段的中心任务抓作风建设，既始终如一地着眼大局、凝心聚力，又根据不同阶段的形势背景，突出主题、常抓常新，切实把改进作风的要求嵌入各项工作，推动中心工作任务的落实；坚持把密切与人民群众的血肉联系作为核心内容，深入基层、深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，注重从群众中汲取智慧和力量，把决策植根于实践和群众之中，致力于巩固党执政的群众基础；坚持务实功求实效抓落实，从发展最需要的地方改起，从群众最期盼的地方做起，抓住重点领域、关键环节，持续发力正风肃纪，以作风建设的实际成效增强信心、取信于民；坚持一级抓一级、一级带一级，省级领导班子带头，各级领导班子和领导干部从严从紧要求和约束自己，以上率下、放好样子，带动全省各级干部改进作风；坚持用规矩和纪律巩固作风建设成果，加大治本力度，加强制度建设，注重从体制机制上堵塞漏洞，推动机关作风建设常态化长效化。对这些行之有效的做法和经验，要一以贯之地坚持和发扬好。实践发展推进一步，机关作风建设就要跟进一步。当前，江苏发展进入新的阶段，无论是面临任务还是环境形势都发生了新的变化，对机关作风建设提出了新的要求，归结起来就是：新开局要有新作为，新常态要有新状态。今年是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的开局之年。从省里到市县，“十三五”发展大的目标思路已经明确，我们有了好的纲领、好的蓝图，接下来更为紧要的，是把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目，把决策部署变成现实可感的发展成果，这都需要充分调动各级干部的积极性，强化执行力。新常态下，经济发展面临速度换档节点、结构调整节点、动力转换节点，这样的转变，意味着工作要求和侧重点的变化，蕴含的是思维方式和工作方法的转换，“怎么看”要搞明白，“怎么干”要见行动。新常态不是不干事，不是不要发展，而是要更好发挥主观能动性，更有创新精神地推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。会不会遵循大逻辑，能不能有新状态，对各级机关干部来说，是一个重大而现实的考验。这几年，我们按照中央部署开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，实际上都是着眼于解决干部作风与新形势新任务相适应的问题、与人民群众新要求新期盼相符合的问题，已经取得了重要阶段性成果，但恢复和发扬党的优良传统和作风的任务还很重，巩固作风建设成效、防止不良风气反弹的任务还很重，解决党员干部作风深层次问题的任务还很重。面对作风建设的新形势新要求，要有永远在路上的战略定力，持续深入地改作风转作风，并赋予作风建设新的时代内涵，把作风建设不断引向深入，为在新的发展阶段完成新的使命和任务提供有力保障。二、把抓发展求作为有担当作为改进作风的着力点作风问题涉及面宽、形式多样，有老问题也有新问题，有共性问题也有个性问题，当前比较突出的，集中反映在对经济发展新常态的不够适应上。有的是能力不足“不能为”，面对新常态存在新的“本领恐慌”，不去学习，不善学习，新办法不会用、老办法不管用，工作靠惯性，做事凭经验，解决问题的思路不宽，促进发展的招数不多；有的是动力不足“不想为”，原先熟悉的动力变化了，新动力又未在头脑和行动中形成，于是对待工作草率敷衍，碰到困难怨天尤人，遇到责任推诿扯皮，凡事“等一等”、“看一看”的倾向有所滋长，本该推进的项目迟缓了，本该完成的工作拖拉了，本该达到的标准降低了；有的是担当不足“不敢为”，怕难、怕事、怕得罪人、怕自己利益受影响，不敢负责、不能碰硬，执行政策照本宣科，考虑问题患得患失，做起事来缩手缩脚，多一事不如少一事，不求有功但求无过。这种状态持续下去，我们定下的目标任务就不可能顺利完成，在困难挑战面前就不可能闯出新路子。对存在的这些问题，我们要讲两句话：一句话是，要深入分析、把脉症结。这些情况过去也是有的，只是当前表现得比较突出，成因也是复杂的，有主观方面的因素，有社会环境的影响，还有政策配套不够完善等方面的原因，不是简单的是或不是、正或反、非此即彼，要具体情况具体分析。找准问题所在，才能对症下药解决问题。另一句话是，要激励担当、焕发作为。不能因为问题带有普遍性就听之任之，或是因为成因复杂而束手无策，把新常态当作一个筐、当作避风港，把难做的事、不想做的事都往里面装。要善于因势利导、对症施策，有针对性地锤炼干部“能为”的本领，激发干部“想为”的动力，提振干部“敢为”的锐气，增加兴奋点、消除困惑点，推动广大干部积极作为、敢于担当。无数事实表明，作风问题对干部来说，行为方式、工作状态只是表象，背后的根子实际是两个问题，一个是精气神问题，另一个是能力水平问题。抓机关作风建设，要抓住“流”更要抓住“源”，要“治标”更要“治本”，只有抓好这两个本源问题，作风建设才能抓到点子上、抓到关键处。第一个问题：精气神问题。习近平总书记深刻指出：“信念是本，作风是形，本正而形聚，本不正则形必散。抓好作风建设，首先要把理想信念这个本立好。”党员干部在机关干部中占很大比重，大家的第一身份是共产党员，要把理想信念这个本立实、立好，解决好理想信念这个“总开关”问题，始终以一名共产党员的公仆情怀、求实作风、奋斗精神、道德情操对待事业、带动群众。我们共产党人的工作动力来自哪里？无疑是源自于党性所决定的宗旨意识和大局观念，为人民谋福祉、为事业而奋斗，绝不是为了追求和获取个人的名利、地位。但是随着时代条件的变化特别是市场经济的发展，在一些党员干部的身上，这个动力源的问题产生了迷失和扭曲，为个人和局部考虑的“小道理”占了上风，为事业和大局着想的“大道理”却在淡忘。我们讲要激发内在动力，首先在这个问题上要正本清源。党性从来都是具体的而不是抽象的，讲党性就要讲奉献、讲担当。机关干部岗位有差别、职务有高低，但在其位就要谋其政，像总书记要求的那样，担当起该担当的责任，做出应该做的奉献。50多年前，焦裕禄同志带领兰考人民战内涝、斗风沙、治盐碱，面对天大的艰难杀出一条路来，彻底改变了贫困面貌，激发了干部的斗志，温暖了百姓的心，自己却在县委书记岗位上奉献了宝贵的生命。习近平总书记在兰考调研时强调，要大力弘扬学习焦裕禄精神，特别是学习他“敢叫日月换新天”、“革命者要在困难面前逞英雄”的奋斗精神。现在，我们的物质基础和社会环境都有了极大改善，但“发展起来以后的问题一点不比不发展时少”，解决这些问题的难度丝毫不比过去轻，没有奋斗锐气、没有奉献精神、没有担当意识，怎么行？要把全心全意为人民服务、不图个人名利、高标准履职尽责作为基本要求，坚决克服患得患失、畏首畏尾的倾向，做到重大原则面前立场坚定旗帜鲜明，矛盾问题面前不计较个人得失，迎难而上、敢于碰硬，急难险重任务面前豁得出来、顶得上去，努力创造过硬工作业绩。实事求是地说，当前一些干部作为不够、担当不足，与职责不清、压力不够是分不开的。我们讲提振精气神，既要善于激发动力，又要有效传导压力。要进一步细化压实责任，形成上下贯通、层层衔接、责任具体、环环相扣的“责任链条”，干什么，怎么干，谁来干，标准是什么，什么时间完成，都要十分明确、责任到人，做到有布置、有落实、有督促、有检查，有效传导压力，激发工作动力。最近，省委研究室就新常态下如何抓发展求作为到基层作了一些调研，也发现了一些好的典型，特别是在市县一级层面，状态好的地方有一个共同的特点，就是不谈“不可为”而是想着“怎么为”，不谈“不可能”而是努力“变可能”，不谈“舞台小”而是唯恐“水平低”，有的地方还探索了差别化考核鉴定干部实绩、全景式考察研判日常表现、追溯性综合运用考评结果的压力传导机制，较好地保证了干部在岗、在位、在状态。这股子精气神是难能可贵的。第二个问题：能力水平问题。作为机关干部，眼界思路要宽，善于明大势、看大局，对国内外发展基本走势、环境条件要看清楚，对前进方向、目标思路要把握好，对面临机遇、困难挑战要搞明白，对所在部门的职责、在全局工作中的位子要找得准，让工作更有前瞻性、适应性、主动性。近年来，习近平总书记针对国内外经济形势新变化先后提出适应、把握、引领新常态，树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进供给侧结构性改革等一系列新的发展理念、新的工作要求，各级机关干部不能满足于泛泛知道其中一些概念和要求，要深入学习理解，结合历史学，多维比较学，联系实际学，构建起与之相适应的知识体系，知其然更知其所以然，提高专业思维、专业素养、专业水平。眼界思路开阔了，还要善于拿出硬招实招来才行，这就必须深入到基层和群众中去。如果“宅”在机关大院里发号施令、闭门造车，很多想法、说法和办法常常与实际脱节或“打架”，在工作中就容易跑偏。这些年，我们开展“三解三促”，大家也有一个普遍感受，坐在办公室有时打不开思路，到基层看看有的是办法，群众中有大智慧。要深入基层潜心调研，感悟社会发展变化，把握群众思想脉搏，反映基层呼声要求，善于从基层实践创造中总结规律性认识，紧紧依靠人民群众的智慧解决实际难题。要善于往下落一个层面，做到有方案、有要求、有载体，一项一项推进，一件一件落实，干出工作成果，形成工作亮点。要奔着问题去，不回避矛盾，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，特别是要抓住一些久议不决、决而未办的难题，选准切入点、把握发力点，当断则断，大胆突破，让各项工作抓得住、落得下。三、以优良作风营造干事创业好环境综合分析，当前经济面临下行压力，是国际性、周期性、结构性因素综合作用的结果。越是这种时候，越是看谁的营商环境更好、谁的政府服务更优，越是要有好的作风来保障。在同样的大环境下，我们可以在优化小环境上下功夫，着力营造出江苏发展的小气候。领导干部要发挥示范表率作用，抓好“一班人”、带动“一层人”、影响“一群人”。一个区域的发展、一个部门的工作，领导班子的作用十分重要，领导干部特别是“一把手”的精神状态、工作状态，直接影响到这个地方的发展局面。外部环境相同的情况下，有的地方生机勃勃，有的地方变化不大甚至困难重重，说到底还是事在人为。“一把手”处于各级领导班子的核心位置，权力大、责任也大，一个部门、一个地方交给你负责，就要以身作则、以上率下，形成感召力、凝聚力和战斗力。领导班子成员要坚持集体领导和个人分工负责相结合，各司其职、各尽其责，以强有力的举措抓好自己分管的工作，做到既有分工又协作配合，确保每个环节都过得硬、对接得上，提升领导班子整体效能。领导“带头”不等于领导“包办”、“代办”，要“带头干”，还要“带着干”，一级做给一级看，一级带着一级干，把干部队伍的积极性更加广泛更加有效地调动起来，形成上下同心、上下呼应、上下一体推进工作的合力。各级机关要积极主动履职尽责，更好服务发展、服务企业、服务群众。优化服务是机关作风建设的着眼点、发力点，我们讲简政放权，放、管、服要“三位一体”，该放的要放开，该管的要管好，最终还是看服务的效率和效果。不能一谈到管理，就是高高在上地去管制别人，而是要寓管理于服务之中，在管理中体现服务，在服务中实施管理，这种意识要进一步强化。一方面要依法办事，把握好维护公平正义的大原则，比如推进供给侧结构性改革，该处置的处置、该关停的关停，对僵尸企业要拿出果断措施，但也不能靠行政命令、行政干预，更多要通过市场的办法、法治的手段解决问题；另一方面要有情操作，特别是对结构性改革过程中的职工安置、债务重组、风险防控等，要多作换位思考，多从基层实际角度、多从企业角度去帮助解决问题，让企业真正感受到政府的支持和温暖。现在市场变化很快，无论是落实政策，还是提供服务、解决问题，都要强化效率意识，对企业的发展诉求，属于政策许可的要“马上办”，涉及面宽的问题要“联手办”，对一时难以解决的要“跟踪办”，尽力为企业解决“后顾之忧”、让企业“轻装上阵”。要切实履行政府职责，在保障好基本民生的同时，增强公共产品、公共服务供给，着力补齐民生短板，满足多样化、多层次的民生需求。制度设计要体现改革创新要求，形成鲜明的用人导向、工作导向、政策导向。选什么人、用什么人，关系导向和风气。要健全干部选任机制，全面贯彻好干部标准，充分信任、大胆使用那些肯干事、能干事、干成事的干部，旗帜鲜明地为那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，对那些作风漂浮、拈轻怕重、回避矛盾不干事的干部要亮红灯、敲警钟，做到激励与约束并举，形成正确的用人导向。要完善容错纠错机制，营造鼓励探索、宽容失败的工作氛围，只要有利于解放和发展生产力，符合国家政策、符合发展实际，对看准了的事情，就要鼓励支持有条件的地方大胆闯、大胆试。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。要建立健全舆论引导机制，善于把握本质、主流和趋势，善于把握社会心理，善于把握时、度、效，有针对性地做好舆论引导工作，形成有利于担当作为、干事创业的良好社会氛围。同志们，多年来，我们正是靠着全省广大党员干部的好作风好传统，才有今天江苏各项事业发展的好局面好势头。站在新的历史起点，新的使命呼唤新的作风。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，提振精气神，锤炼好作风，展现新作为，确保实现“十三五”发展良好开局，奋力开创“迈上新台阶、建设新江苏”的新局面。在全市机关作风建设大会上的讲话改进工作作风，是一个老话题，也是一个永恒主题。春节后上班第一天就召开全市机关作风建设大会，这是市委市政府多年来始终坚持的好传统。但与往年相比，今年全市机关作风建设有其特殊的背景：一是时点特殊。会议正逢全面学习贯彻十八大精神、正逢认真贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”、正逢市委制定出台“十七个一律”和“十一个一律”的规定，这些都是指导全市作风建设的总纲领。二是意义特殊。市“两会”选举产生了新一届人大、政府和政协领导班子，近期市人大、市政府和市政协的部门领导也即将任命。全市机关干部能否以“双提升”活动为抓手，开新局、树新风，对于打造一支“干事有激情、做事高标准、遇事敢负责、处事能坚韧”的队伍具有重要意义。三是任务特殊。从今年起，我们的工作将转入市委“促落实”、政府“抓落实”的新阶段，肩负聚焦“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的现实任务，需要有“说了就干、定了就算、干就干好”的作风和精神。刚才，市委市政府表彰了一批先进单位和个人，绍泽同志作了总结和部署讲话，我完全同意，希望大家认真抓好落实。良好作风是促进发展的强大力量，也是提高执行能力的重要保证。从总体上看，XX机关作风主流是好的，大局意识和服务意识明显增强，服务能力和服务水平明显提升，应该予以充分肯定。但是必须清醒地认识到，机关作风建设与中央、省委的要求相比，与人民群众的期望相比，还有一定的差距。一是“坐而论道”。有些干部浮躁不实，表现为言语上狂风暴雨，行动上微风细雨，甚至只说不做，习惯于“玩空手道”、“练假把式”。空谈的风气一旦蔓延，会涣散我们“三争一创”的斗志、干扰我们创业创新的步伐、破坏我们加快发展的环境。二是“虎头蛇尾”。我们曾经在许多领域，有过不少好的开头，往往起步较早，但缺乏一种“面壁十年图破壁”的韧劲，结果“其兴也勃，其亡也忽”。具体表现为，一些工作开始时轰轰烈烈，中间平平淡淡，最后杳无音信。三是“知难就退”。面对“三件大事”，有的干部缺乏干事创业的冲劲和狠劲，遇事“难”字当头、“退”字当先，“等、靠、要”的思想严重，结果“等”掉了机遇，“靠”出了惰性，“要”来了平庸。四是“推诿扯皮”。有的单位和同志将“你的”、“我的”分得十分清楚，自拉自唱，工作还没做，先张口要钱、要人、要政策。对已经明确的工作讨价还价，搞上有政策、下有对策，把人民的期盼当作儿戏、把市委市政府的决策当作儿戏。作风建设不是一个孤立的问题，它与党的思想、政治、组织建设紧密联系在一起，也与干部的理想信念、宗旨意识、党性修养密切相关。如果抓得不紧、改得不实，将直接损害党委和政府的形象，动摇我们在人民群众中的地位，影响创成率先大业的进程。对此，我们一定要高度重视、认真反思，切实增强自觉整改的责任感和紧迫感。改进工作作风、密切联系群众、提高执行能力，是我们向全市人民作出的庄严承诺。今年全市机关作风建设要全面贯彻党的十八大和中纪委二次全会精神，以中央八项规定、省委十项规定，以及市委两个“一律”规定为准则，把人民满意作为最高标准，把打赢“三大攻坚战”作为头等大事，把创建服务型机关作为长期任务，把制度创新作为核心动力，让“讲实话、干实事，敢作为、勇担当，言必行、行必果”在xx蔚然成风，为创成率先大业提供有力保障。开拓“改作风、强执行、树形象”的崭新局面，必须从“心”开始。思想决定方向，意识支配行动。加强和改进工作作风，前提是解决好思想作风问题，思想作风源于“心”，根在“心”，始于“心”。要牢固树立科学发展观，从科学的规划和良好的机制入手，端正工作指导思想，坚决反对追名逐利的短期行为、哗众取宠的表面文章和劳民伤财的形象工程。必须从“真”出发。民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。要以人民满意为标准，用双脚丈量民情，用心灵感受民生，用行动排解民忧，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，确保讲真话、倾真情、动真格。必须从“实”做起。务实是解决问题的根本。要坚决刨掉那些漂浮、虚耗、空谈的形式主义，咬住既定目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头出实招、办实事、求实效，以实干求业绩，以实绩赢民心。重点要抓好四个方面的工作。第一，以鲜明的导向汇集合力。改进工作作风的最大难点，在于克服习以为常的思维惯性、心理惯性和程式惯性；提高执行能力的最佳突破口，在于坚持鲜明的问题、需求和目标驱动导向。坚持问题驱动导向。马克思曾经说过，“一个问题，只有当它被提出来时，意味着解决问题的条件已经具备了”。对照省基本实现现代化指标体系的“三大短板”，对照发展中好与快的双重挑战，对照现阶段人民群众的“四大期盼”，对照作风建设的“四大差距”，必须以“发现问题、界定问题、分析问题、解决问题”为思维链条，广泛听取群众意见和建议不回避矛盾、不掩盖问题，进一步强化系统谋划、导向引领和制度设计。要突出节能减排等重点问题，以点带面整体推进，确保做到改进工作作风从执行力入手，提升执行力从抓关键环节突破。坚持需求驱动导向。发展是一个不断产生需求、满足需求的动态进程。要准确把握中央和省委的新要求、人民群众的新诉求、企业和市场的新需求，全面掌握了解本地区本单位的实际情况和现实需求，确保事做在点上；深刻认识“三都市三名城”建设规律，确保事做到理上；力行实干、力保进度、力攻重点、力促创新，确保事做到实处。以需求为导向，需要进一步明确职能定位、整合资源力量、创造宽松环境，突出在思想认识上深化、在推动工作上实化、在制度建设上硬化，建立逐步满足现实需求的长效机制。坚持目标驱动导向。目标是一切行动的指南和总纲，工作做得如何，要看最终结果，用结果来说话。当前，面临着创业创新的多重政策效应释放、国际宏观环境的多重挑战交织、创成率先大业等多重任务并行的态势，必须认准奋进方向，让责任追着任务跑、追着目标跑、追着问题跑。创成率先大业，打赢“三大攻坚战”，既要看数字指标、目标进程，更要看经济结构、效益和人民的实际感受，加快推动走创新驱动、绿色发展、内生增长道路。第二，以创新的精神劈山开路。现在我们会开得精简了、话说得简短了、应酬也少了，但这些还不够，关键是内容的改进、水平的提升，必须以创新的意识、创新的标准和创新的方法，真正改出好作风。一要创新意识。要解放思想，打破陈规定式，使科学发展、创新发展、绿色发展的理念入脑入心、践言践行。要塑造“艰苦奋斗、言出必行、百折不挠、锐意创新”的时代精神，以强大的信念支撑艰苦的事业。要以厉行节约为突破口，在全市上下劲吹“六股新风”。改进学风、会风和文风，要以“精练、质朴、高效”为核心，力戒空谈，注重问题的研究；改进党风、政风和行风，要以“为民、务实、清廉”为准绳，力行实干，注重问题的解决。二要创新标准。“法乎其上，得乎其中；法乎其中，得乎其下”。要确立更高追求，把群众期盼作为价值标准，瞄准先进思考问题、制定方案和落实计划，真正使人人争一流、事事争一流成为全市上下的共同追求。各级党委政府和领导干部要把公信力作为自律标准，通过强执行赢得公信力，做到有令必行、有禁必止，决不允许在贯彻市委市政府决策部署上讲条件、打折扣、搞变通。要把群众满意度作为评价标准，坚持人民评判，创新评议模式，进一步完善评价机制。三要创新方法。动力创新重在改革。今年综合改革将进入深水区，6月份要全部完成12项改革任务。要正确引导改革所催生的积极因素，重点在优化行政审批流程上求突破，为基层发展创造宽松条件。执行创新重在方法。决策要突出科学化和民主化，建立健全重大决策调查研究、重大问题集体决策和专家咨询论证制度，避免决策上的“一言堂”和“拍脑袋”。常规性工作要突出规范化，提升专业化运作水平，做到不流于形式、不装腔作势、不敷衍了事；突发性工作要突出应急化，增强逆向思考和主动作为，提高化解危机的能力；开创性工作要突出灵活化，培养创新性思维，强化执行方法的艺术性。举措创新重在服务。要把推进“三个服务”工作摆在更加突出位置，着力在提高服务水平中满足服务对象的多元需求，在改进服务作风中密切与服务对象的良好关系。“十七个一律”的规定重申了对接帮扶的内容，这不是简单地去结“穷亲戚”，而是要开通联系基层的快车道，把“四解四促”工作引向深入。第三，以实干的行动克难奋进。重视实干、敢于实干、善于实干，是良好作风的重要体现。刚才，各区县政府、有关部门主要负责人向季市长递交了2013年度XX市国民经济和社会发展目标责任状。这既是各区县各部门职责所系，更是向全市人民作出的庄严承诺。因此，今年作风建设要突出执行力建设，围绕年度目标任务特别是“三大攻坚战”和“十项专项工作”，瞄准四大约束性指标，确立更加鲜明的目标导向，聚焦重点、突破难点、解决焦点，做到情况了解在一线、措施落实在一线、问题解决在一线。一是聚焦薄弱指标补缺提升。必须牢牢扼住节能减排这一喉结，从完成80家“三高两低”企业整治等关键环节快速切入，坚持铁腕治理，实现超强调控，提升环境综合承载力，确保万元G党P能耗下降7%。必须牢牢抓住增加城乡居民收入这一关键，把产业结构调整和农业农村发展作为主攻方向，深度优化就业结构，确保完成城乡居民人均可支配收入分别增长13%和14%的硬任务。以实干的行动提升薄弱指标，不仅需要市级层面狠抓落实，更需要区县同步推进，确保“十二五”规划中期考评全面达标。二是聚焦城市面貌整体改善。必须适应城市建设进入密集期的阶段性特征，加快重点项目建设进度，提升管理的科学化水平，确保既定目标达到时序进度。2012年XX空气质量省内排名倒数第二，副省级城市排名倒数第三，这让XX“蒙羞”。必须充分认清今年空气质量优良率达88%以上面临的严峻形势，要实现重点领域突围，以严控煤炭消耗、水污染排放强度和工地扬尘等为重点推进环境综合整治工程，有效改善大气和水环境。要实现重点地区突破，着力推进河西新城建设和滨江开发，用前瞻的视野统筹好，用专业的技术规划好，用负责的态度管理好。要实现重点环节突进，加快交通等在建重点项目建设，加大城中村和危旧房改造力度，花大力气缓解出行难和停车难。三是聚焦办好亚青会。要发扬求真务实的作风，快速进入临战状态，守住质量和安全的生命线，加快推进亚青会场馆维修改造。要加强与亚奥理事会的沟通对接，统筹做好开闭幕式、志愿者服务以及环境、交通、食品安全等各项筹办工作，确保办一届具备一流水准、体现xx特色的亚青盛会。第四，以科学的制度打牢基底。改进工作作风不能是“吹吹风”，更不能是“一阵风”，必须形成机制、常抓不懈。一是宣传发动机制。“以令率人，不若身先”。市委市政府及其领导班子成员要按照“十七个一律”的规定身体力行、率先垂范。各级党委政府要加强正面宣传引导，弘扬苦干精神，激发广大干部群众干事创业的正能量。要广泛发动新闻媒体和社会力量，把抓落实的先进典型宣传好，把落实不力的暗角曝光出来，激发全社会对我们改进工作作风的鼓与呼、督与促。二是联动促进机制。市委前不久下发了“促落实”的实施办法，市政府要有针对性地研究采取“抓落实”的具体对策措施，市人大在“保落实”、市政协在“协落实”上也要研究相应的工作举措。在项目推进等重点工作上要在坚持落实属地化的同时，形成政府部门与基层落实主体之间的“责任捆绑”，构建齐抓共管的工作格局。党政机关工作人员要依照“十一个一律”的规定坚定操守、慎独慎行，做到不逾矩、不懈怠。三是科学评价机制。坚持服务基层与督察督办联动，统筹考虑各方面诉求，谋求有效执行的最大公约数。要强化目标考核，坚持全程跟踪问效。要优化设计、理顺体制，创新督查督办方法，有效整合各类督查和监督资源，有针对性地制定实施督查计划，给基层留足抓落实的空间和时间，实现重点督查和面上督查、定期督查和不定期督查、过程督查和结果督查、正向督查和倒查倒评“四个相结合”。同时还要建立健全责任机制、运行机制和问责机制，把工作落实情况作为干部选拔任免的重要依据，让懈怠者受到鞭策，让平庸者感到汗颜；让实干者受到褒奖，让创新者感到荣光。同志们，加强和改进作风，狠抓工作落实，既是xx科学发展之需，更是广大人民群众所盼。希望大家真正少一些空洞的言语、多一些实干的行动，从心开始、从真入手、从实做起，以改进工作作风的新成效全力打赢“三大攻坚战”！陈俊哲在全市作风建设工作会议上的讲话安康市委常委、市纪委书记同志们:这次全市作风建设工作会议，是市委决定召开的一次重要会议。主要目的是认真贯彻落实刚刚召开的市委三届五次全会精神，重点是结合年末岁首这个关键节点，就中省市有关作风建设方面的纪律规定再重申、再要求、再强调，确保各级各部门和广大党员干部，以良好的精神状态和过硬的工作作风，把新一年改革发展的各项任务落到实处。下面，我讲三点意见。一、提高思想认识，增强抓好作风建设的责任感和紧迫感过去一年，全市上下深入贯彻中央八项规定，强力推进作风建设，干部作风较之过去有了很大改观，呈现出一些新的亮点。一是狠刹“五股歪风”力度空前。市、县区纪委牵头成立107个暗访组，实行一月一重点、一月一督查，累计开展明察暗访764次查处违反八项规定和“五股歪风”案件139起，通报批评作风方面存在问题单位195个，通报作风建设典型案例14起、破坏投资环境典型案件8起，依纪依法处理公职人员461名，其中169人受到党政纪处分。市纪委下发作风建设督查督办函和行政效能告诫书21份，先后四次在全市性大会上播放“五股歪风”暗访专题片，曝光了一批干部作风方面的违纪违规问题，起到了良好的警示震慑作用。二是专项治理工作有效推进。按照中省统一安排，我们深入开展公务用车、办公用房、财政供养人员“吃空饷”治理和会员卡、商业预付卡清退活动，拍卖公车131辆，腾退办公用房1.68万平方米，清理“吃空饷”227人，53913名干部职工递交了会员卡、商业预付卡零持有报告书。围绕中秋、国庆及元旦、春节等重要时间节点，及时下发严禁公款购送月饼、贺年卡、烟花爆竹、年货节礼等通知，并纳入作风建设明察暗访的重要内容，坚持抓早抓小，强化监督检查，促进了相关规定的有效落实。三是作风建设常态化制度陆续建立。市委、市政府先后出台了改进工作作风密切联系群众十项规定、优化投资环境、厉行节约反对浪费、严肃工作纪律转变工作作风等一系列制度规定，切实做到以制度管权管人管事;市纪委会同有关职能部门，先后制定了规范公车管理及违规车辆处理、严禁领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收敛钱财、公务出国境考察管理、机关事业单位工作人员缺勤脱岗处理办法等方面的制度规定，不断强化刚性约束，为改进作风提供了必要的制度保障。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前作风建设的形势十分严峻，容不得有丝毫懈怠。首先，要看到中央加强作风建设和反腐倡廉建设的坚定决心。习近平同志指出，抓作风建设要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去;抓惩治腐败要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，无论涉及到谁都要一查到底。党的十八大以来，中央密集出台多项改进作风方面的纪律规定。十八届三中全会决定明确提出,要健全改进作风常态化制度。新的五年惩防体系工作规划，把作风建设作为一项重点内容进行了阐述。以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，即将在市县区全面开展。这一系列的大动作、“组合拳”，向我们传递了十分强烈的信号，抓作风建设是一场持久战，必须持之以恒、动真碰硬，来不得半点虚假，容不得懈怠松劲。其次，要看到我市作风建设方面存在的问题依然突出。刚才大家观看的暗访专题片，曝光了不少问题。这表明，在当前的高压态势下，我市仍有少数党员干部不听招呼、不守规矩，顶风违纪、触碰红线。如:中纪委先后四批通报违反八项规定的32起案例，陕西仅有的两起都发生在安康，“三公”问题我们两项“榜上有名”，给安康造成了严重的负面影响;在全省去年“三公”经费审计抽查中，我市列入整改问题56个，其中单位公务接待费人均超1万元的问题21个，违规报销持因私证照出国境费用问题11个;个别干部乘坐超标车、公车私用、公款出游、上班时间打牌娱乐、婚丧嫁娶大操大办等负面新闻时有发生;一些党员干部群众观念淡漠，不依法办事、违规审批、行政不作为、工作纪律涣散、服务效率低下等问题比较突出。这些问题，舆论密切关注，群众深恶痛绝，必须引起我们高度警醒。第三，要坚决纠正一些党员干部的错误认识。一些党员干部特别是少数领导干部，有着这样那样的错误认识，比如:有的干部仍然以“老眼光”看待新形势、新要求，认为抓作风建设是一阵风，尚存在等待观望和侥幸心理;有的领导干部不认真对待，不把自己摆进去，“灯下黑”管不好本单位的事，管不住身边的人;有的搞“上有政策，下有对策”，将公款吃喝、娱乐转入会所、家居，打起“游击战”;有的认为纪委管得太严了，工作抓过了，影响团结和谐，影响改革发展;有的干部甚至认为现在车不敢坐、牌不能玩，饭不敢吃、酒不能喝，“当官”没有什么意思了。诸如此类的错误认识，是产生作风问题的思想根源，必须彻底予以澄清和纠正。刚刚出台的惩防体系五年规划指出，加强作风建设是遏制腐败蔓延的解题路径，是惩治腐败的治本之策。各级领导干部必须充分认识到，只有切实加强作风建设，才能贯彻落实好党的十八大和十八届三中全会精神，才能有效解决党员干部“四风”方面存在的突出问题，才能为加快建设美丽富裕新安康提供坚强有力的保证。我们一定要切实增强责任感和紧迫感，牢牢把作风建设抓在手上、放在心上、落实在行动上，扎扎实实地把安康改革发展各项事业推向前进。二、严明纪律要求，不折不扣地贯彻落实中省市相关规定十八大以来，围绕加强作风建设，中央颁布了八项规定，省委、市委相继出台了实施意见，对改进作风提出明确要求。前不久，中央又印发了厉行节约反对浪费条例，中办国办印发了国内公务接待管理规定、关于党政机关停止新建楼堂馆所和清退办公用房的通知、关于党员干部带头推动殡葬改革的意见、关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知、关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知，中央纪委先后印发了关于严禁公款印制寄送贺年卡等物的通知