基层党建述职评议讲话专辑.doc

目录

在党委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（区委书记） 1
在县委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 10
在全市党委书记抓党建工作述职评议大会上的讲话（市委书记） 18
在全州县委书记抓党建工作述职会上的讲话（市委书记） 25
在县区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 34
在镇街书记抓基层党建述职评议大会上的讲话（区委书记） 44
在镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（县委书记） 50
在直属机关抓基层党建述职评议会议上的讲话（机关党委书记） 60
在县区委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记） 70
在市直机关党组织书记抓党建述职评议会议讲话（市委秘书长） 74
在公司单位党委书记抓党建述职评议会议讲话（国企党委书记） 91
在镇街党委书记抓党建工作述职评议会上的讲话（县委书记） 104
在县区委书记抓党建工作述职评议会议上的讲话（市委书记） 117
在乡镇党委书记抓党建工作述职评议会议上的主持词及点评讲话（县委书记） 125
抓基层党建工作述职评议会讲话稿（镇党委书记） 141
在基层党组织书记抓党建工作述职评议会暨2017年党建工作会议上的讲话（区委书记） 154
在全县基层党建工作述职评议大会讲话稿（县委书记） 167
党支部书记抓党建工作述职评议会上的讲话（机关党委书记） 176
在落实全面从严治党主体责任述廉会议上的讲话(市委记)……181

在党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（区委书记）
2018年2月

今天我们利用一整天的时间，召开2017年度镇乡、街道和区直党（工）委书记抓基层党建工作述职评议会。今天的会议邀请了“两代表一委员”对大家的述职进行打分，各镇乡街道的纪委书记、组织部长、宣传部长列席会议。集中开展党建述职是压紧压实管党治党责任的重要要求，前不久市委召开了全市区委书记、系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核会，蔡奇书记在会上作了非常重要的讲话。我们这次会议与市委对标对表，进一步加强述职内容的规范化，各位常委的评议既看述职内容，也结合党建责任制、意识形态责任制、党风廉政建设责任制、年底考核实际情况，作了认真准备。一方面，大家通过这种形式能够认真总结过去一年党建工作，特别是找准问题、深挖原因，明确下一步工作方向和重点；另一方面，各镇乡街道、各部门抓党建都有不同的特点，领导点评环节也提出了很多很好的意见建议，为大家创造了相互学习、交流借鉴的平台。抓党建是党（工）委书记的职责所在，是必须抓好的责任田，述职评议更重要的是检验各位一把手是否能够尽职尽责地抓好班子、带好队伍。今天，各位常委、区委党建工作领导小组成员全部参加会议，体现了区委对基层党建工作的重视。
刚才，20位党（工）委书记进行了现场述职，渤海镇党委、卫计委党委、区直机关工委等单位进行了书面述职；各位常委作了点评，占辉同志、晓健同志分别对党风廉政建设和反腐败工作情况、意识形态工作责任制落实情况进行了集中点评。总体来看，大家的述职能够紧紧围绕全区工作大局和各自重点工作，谈成绩、点问题、理思路，客观中肯、实事求是，是一次严肃认真的述职评议，也是一次生动务实的工作交流。
市委组织部一直重视、关心、支持怀柔基层党建工作。刚才，市委组织部部务委员、组织处处长徐颖同志作了点评讲话，对下一步工作提出了要求，我们要认真抓好落实。
过去一年，各镇乡街道、各系统党（工）委书记牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，积极履行第一责任人职责，推动全区基层党建工作取得了新成效。从今天述职的情况来看，有以下几个特点：
一是党建责任意识明显增强。一年来，大家都能够聚焦主责主业，把党建工作摆在重要位置，紧紧围绕迎接、学习宣传贯彻党的十九大，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，推进基层党建重点任务落实落地。大家在述职过程中都提到了全年主持召开党（工）委会议研究党建工作的次数，以及谋划、推动党建工作的做法和成效，说明大家做到了把党建责任扛在肩上、抓在手里，取得了实实在在的效果，有效推动了全面从严治党向基层延伸。
二是党建引领作用有效发挥。2017年是怀柔大事很多、任务很重的一年，大家能够把组织优势转化为发展优势，结合实际千方百计发挥党建引领作用。特别是在党的十九大、“一带一路”国际合作高峰论坛服务保障和科学城征地拆迁、疏解整治促提升、棚户区改造、低收入帮扶等重点工作中，各位书记主动聚焦、积极谋划，带领基层党组织和广大党员担当作为、克难攻坚，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，取得了非常明显的成效。比如，科学城征地拆迁创造了“怀柔速度”，建立了科学城“一核四驱”党建新模式等，很多工作都值得肯定。
三是基层基础工作更加扎实。为落实好市委关于党支部规范化建设的相关部署和要求，我们紧密结合基层党组织的工作实际，创建了党支部规范化建设实训中心，通过对基层党支部书记、委员开展模拟演练、实操实训，有效提升了基层党务干部工作水平，有力促进了党支部规范化建设落地落实。在这项工作的促进下，全区广大基层党组织“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度得到了全面落实，组织生活的规范化水平得到了全面提升。
总体来看，过去一年各位书记在抓党建上确实下了很大力气，取得的成效值得充分肯定。但也要看到，对照新时代全面从严治党的新要求，对标市委关于党建工作的新部署，我们的基层党建工作中还有很多薄弱环节。集中体现在以下几个方面：
一是主体责任还没有完全压紧压实。总体来看，各级党组织履行主体责任的意识正在不断增强，但一些党组织书记对于党建工作“抓什么”“怎么抓”“如何抓好”等问题还缺乏深刻认识，工作中习惯于作部署、提要求、听汇报，而在指导督促、跟踪问效上盯得不紧、发力不够。有些党委班子成员认识上还有偏差，履行“一岗双责”的主动性不强。特别是在推动压力层层传导、向基层延伸方面，还没有完全实现层层扎根、步步深入，一级抓一级、层层抓落实的格局还需要进一步巩固。
二是党建引领作用发挥得还不充分。从大家述职中能够感受到，我们的许多书记都注重了跳出“就党建抓党建”的惯性思维，也抓出了一些典型和亮点。但整体来看，抓党建、促发展的统筹力度还需要加大，一些单位还没把党建工作与业务工作融合起来，“两张皮”的问题还没有彻底解决。特别是在强化基层治理、低收入帮扶等一些新任务上，一些基层党组织研究不深入、跟进不及时，缺乏主动作为意识，工作上思路不清、任务不明、措施乏力，党建引领发展、保障工作的作用还不够突出。
三是全面从严治党还存在薄弱环节。在持续推进全面从严治党向纵深发展的背景下，各级党组织管党治党的自觉性、主动性明显增强，但严格来看，与真管真严、敢管敢严、长管长严的要求还有差距。有的党组织政治功能不强，弱化、虚化、边缘化现象在个别区域、个别领域还比较明显。一些党组织发现和查处问题不够主动，有的甚至发现问题仍然“睁一只眼闭一只眼”，不善于运用监督执纪“四种形态”，不愿动真碰硬，问责追责缺少力度。有的党组织抓党员教育管理不严格，工作“庸懒散拖”“为官不为”的问题依然突出。
四是干部人才队伍建设还存在短板。面对当前区域转型发展的新形势，我们及时调整思路、不断加大干部教育培养的力度，但与高素质专业化的标准要求还存在一定差距，与区域转型发展的需要还不相适应。少数干部工作干劲不足，缺少干事创业的积极性。农村“两委”干部老龄化、年轻党员严重缺乏、后备力量不足等问题非常突出。此外，人才培养与引进也存在储备不足、流失严重等问题，与“13”发展格局相匹配的高端科技人才、经营管理人才、专业技术人才严重短缺。这些问题都需要我们特别是在座的各位书记认真研究，采取有效措施努力加以破解。
今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、建设幸福美丽现代化新怀柔的关键一年，落实北京城市总体规划、推进三大功能区规划建设等各项任务艰巨繁重。改革发展的任务越繁重，越是需要我们坚持党要管党、全面从严治党，需要我们充分发挥党建工作的引领和保障作用。下面，围绕贯彻落实党的十九大精神，结合蔡奇书记在全市区委书记、系统党（工）委书记抓基层党建述职评议考核会上的讲话精神，就做好今年基层党建工作，我再强调几点意见：
第一，旗帜鲜明讲政治，坚定党建工作方向。习近平总书记在十九大报告中明确要求，要把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领全面加强党的各项建设，这为我们抓好新时期党建工作指明了方向，提供了根本遵循。
一是切实提高政治站位。基层党建工作更加需要突出抓好政治建设。要严格落实“看北京首先从政治上看”的要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实做到“三个一”和“四个决不允许”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项重大政治任务抓紧抓好，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实在“全党来一个大学习”的要求，持续推动全区党员干部在学懂、弄通、做实上下更大功夫，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。
二是压实党建政治责任。要坚持“书记抓、抓书记”，发挥各级党组织书记“头雁”作用，进一步推动“抓好党建是最大政绩”在思想上扎根、行动上落地，努力形成管党治党的示范效应。要加强党建工作的系统谋划与研究，进一步压紧压实“两个责任”，健全完善责任链条、制定责任清单，层层传导压力、逐级分解任务，切实解决好压力传导“最后一公里”的问题，形成党建工作齐抓共管的工作格局。要加强考核和问责，把基层党建工作作为领导班子和领导干部年度考核的重要依据，做到述职述党建、考核考党建、任用干部首先看党建，对管党不严、治党不力、问题频出的单位和领导，该约谈的约谈，该问责的问责。要强化基层党建的基本保障，推动力量往基层下沉、政策往基层倾斜，确保有钱办事、有人管事、有场所议事。
三是守好意识形态阵地。首都历来是意识形态斗争的前沿阵地，各项工作具有指向性。作为在首都工作的干部，我们必须严格落实意识形态工作责任制，始终绷紧意识形态斗争这根弦，牢牢掌握意识形态工作领导权和主动权。各党（工）委书记要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，站在意识形态工作一线，带头抓、直接抓、具体抓，切实肩负起主体责任。要持续加大意识形态领域管控力度，充分发挥会商研判、情况通报、风险防控、管控处置、督查考核等机制作用，切实加强各类意识形态阵地管理，注重对重大思想问题和热点舆论问题的引导，坚决不给错误思想言论提供传播渠道，不断增强基层党组织“把方向、管导向”的能力。
第二，围绕中心促发展，强化党建引领作用。党的十九大报告强调，基层党组织建设要以提升组织力为重点。提升组织力，最基本的一点就是要增强领导基层治理、服务人民群众、助推区域发展的能力。
一是聚焦基层党建任务。抓好基层党建工作，要坚持一切从实际出发，分领域统筹推进。农村党建，重点是抓党建促脱低攻坚、促乡村振兴，要深入落实农村党建“1N”系列文件，持续整顿软弱涣散基层党组织，提升基层组织抓治理、抓服务、抓发展的能力。城市基层党建，要严格落实《关于加强和改进城市基层党建工作的实施方案》，加紧研究制定系列配套文件，厘清基层党组织职能任务，及时建立完善相关机制，确保基层党建工作向系统化、规范化方向发展。新兴领域党建，重点是实现组织全覆盖，着力消除空白点和盲区，使每名党员都纳入党组织的有效管理。要坚持条块结合、区域兜底，创新管理、指导、服务方式，在持续扩大非公有制经济组织、社会组织党的组织和党的工作覆盖面基础上，重点抓好规模以上“两新”组织党的建设，切实推动“有形覆盖”向“有效覆盖”延伸，促进“两新”组织持续健康发展。
二是全力服务中心工作。要紧紧围绕全区工作大局抓基层党建，推动基层党建与中心工作紧密结合，为怀柔发展提供坚强保障。要紧扣服务首都“四个中心”建设、抓好“三件大事”、打赢“三大攻坚战”的职责使命，紧扣三大功能区建设、疏解整治促提升、棚户区改造、美丽乡村建设、全面深化改革、保障和改善民生、低收入帮扶等区域发展的关键任务，围绕全区人民对美好生活的需要，引领带动各级党组织和广大党员自觉向中心聚焦、为大局出力，推动党建工作在服务保障中心工作中形成战斗力、转化为生产力。要坚持党建阵地前移、支部建在一线，实打实做好重大项目建立临时党组织、资源力量下沉基层、在职党员回社区报到服务等工作，让党组织和党员作用进一步彰显，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬。在此过程中，要再创怀柔党建品牌，打造一批先进基层党组织，涌现出一批模范共产党员，把“盆景”连成“风景”。
三是着力解决突出问题。坚持问题导向是解决党建问题的有效方法，只有把突出问题解决好、处理好，基层党建工作才会焕发生机与活力。通过今天的述职，各位党（工）委书记都深入查找了抓基层党建工作中存在的突出问题，有“短板”、有“缺项”、有“软肋”。查找问题不是目的，关键是要解决问题。在下一步工作中，要针对各项巡视、检查、考核查找的问题以及市里各专项考核评比反馈的问题，落实好基层党建工作问题责任清单制度，大家要从存在的问题出发，深入剖析问题产生的根源，列出问题清单，建立整改台账，制定切实可行的措施，责任到岗、到人，一步一个脚印地加以整改落实，确保取得实实在在的成效。
第三，坚持不懈强根基，夯实基层政治功能。抓基层、打基层，始终是我们党治国理政、管党治党的固本之策。我们要坚持精准施策、强化分类指导，切实加强基层党的建设，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
一是抓好党支部规范化建设。要牢固树立大抓支部的鲜明导向，以“五有”支部为目标，实施好“四大专项行动”，落实好“五项制度”，充分发挥党支部规范化建设实训中心平台作用，在抓实“一厅四室两平台”的基础上，深化阵地向基层延伸，试点建设农村党组织支部档案，整体提升党支部标准化、规范化水平，把全面从严治党要求落实到每个支部。要严格党的组织生活，认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，全面推行支部主题党日、党支部评星定级等制度，进一步解决部分基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。
二是抓好带头人队伍建设。要抓好基层党组织班子建设，把书记选好、把班子配强，加大对基层党组织书记的培养选拔、教育培训、管理监督和激励保障力度，提高他们的政治觉悟和履职能力。特别是各镇乡街道，要加强统筹谋划，着眼于村、社区“两委”换届，提前对班子现状进行分析，作出合理预判。要加强党员教育管理监督，紧紧围绕发挥作用这个关键，提高党员党性修养和业务水平，确保党员在平时看得出来、关键时刻站得出来。要坚决贯彻中央和市委关于扫黑除恶专项斗争的工作部署，着力加强村级党组织和干部队伍建设，下大力气整治“村霸”，根治黑恶势力的保护伞。
三是深入推进党风廉政建设。过去一年，全区党风廉政建设取得了显著成效，但反腐倡廉的形势依然严峻复杂，各项任务仍然十分艰巨。全区各级党组织和各级领导干部必须不断增强履责意识，切实把这项工作抓紧抓好。关于今年党风廉政建设的重点任务，在前几天召开的区纪委全会上我们已经作了部署，大家要认真抓好落实。这里我再强调两点：一方面，要持之以恒深化作风建设，以踏石留印、抓铁有痕的劲头落实好中央八项规定和实施细则精神，贯彻落实好习近平总书记关于纠正“四风”新表现的重要批示精神，持续整治突出问题，驰而不息抓好“为官不为”“为官乱为”专项治理，让群众反映强烈的问题得到有效解决。另一方面，要开展经常性纪律教育，加大警示教育力度，深化运用监督执纪“四种形态”，深入推进区委巡察，持续保持反腐高压态势，努力营造风清气正的政治生态。

市委书记在县（区）党委书记抓基层党建工作述职评议会上的讲话（市委书记）

按照中央和省委统一部署要求，今天市委召开全市县（区）党委书记抓基层党建工作述职评议会议，主要是履行管党治党政治责任，听取9个县（区）党委书记抓基层党建工作述职，并请与会同志进行评议。
12月22日，省委召开了省辖市委书记抓基层党建工作述职评议会，谢伏瞻书记对我市基层党建工作进行了点评，肯定了我市一年来的党建工作成效，指出了我市在流动党员管理、非公企业党建和“三·五”基层工作日制度等三个方面的亮点工作，指出了我市党建工作力量不足和基层基础保障不够两个方面的问题，并就增强基层工作力量、加大基层基础投入提出了要求。对谢书记点评肯定的工作，我们要持续巩固提高；对指出的问题，要坚决整改到位；对提出的要求，要狠抓贯彻落实。
省委组织部对我市基层党建工作非常关心、非常支持，多次给予具体指导。今天，省委组织部组织二处副处长孟继功、组织二处吕彦吉同志专程出席我们这次会议，一会儿孟继功处长还要作点评讲话，让我们对他们的莅临指导表示欢迎和感谢！
刚才，9个县（区）的党委书记作了抓基层党建工作述职，总的感觉，大家准备比较充分，既交流了经验，又查找了问题，剖析了根源，明确了整改方向和措施。省委组织部组织二处副处长孟继功同志站在全省大局的高度，对我市基层党建工作情况进行了精辟点评，对下一步贯彻中央精神和省委要求，切实履行党建主体责任，提出了明确要求。我们要认真学习，抓好落实。
这次述职评议是我市第三次县（区）委书记抓基层党建工作的述职评议。总体上看，今年以来在省委的正确领导下，在省委组织部的具体指导下，全市各级党组织紧紧抓住全面从严治党这条主线，深入贯彻中央、省委大抓基层的部署要求，认真落实上次述职评议作出的各项承诺，在推动基层组织建设全面提升全面过硬上取得了明显成效。主要体现在四个方面：一是扛实了党建主体责任。去年述职评议后，各县（区）党委高度重视，把党建工作列入重要议事日程，针对存在的不足，着力抓整改、抓推进、抓提升，特别是结合“两学一做”学习教育，措施制定得更细致、更务实。各级党委层层签订党建目标责任书，坚持问题导向，破解制约基层党建发展的难点问题，形成“一级抓一级、层层抓落实”的党建格局，推进了各级主体责任得到有效落实。二是抓出了特色亮点。建立“三·五”基层党建工作日制度，搭建了广大群众在固定时间表达合理诉求、各级党员干部在专门时间帮助群众排忧解难的双向平台，从开展活动和督导检查的情况看，态势非常好、效果非常明显。在全市深入开展非公企业和社会组织“两覆盖两增强”活动、村（社区）“红旗便民服务站”争创活动，实施流动党员“建家工程”等，打造了一批基层党建工作特色亮点。三是夯实了基层基础。全市384个软弱涣散农村党组织圆满完成整顿任务；新建村级组织活动场所447个，实现了“清零”目标；村干部工作报酬、办公经费、服务群众专项经费均达到省委要求；市县1060名驻村第一书记协调投入资金1.41亿元，发展种养殖等致富项目1735个；1299名大学生村干部实现转岗分流，超额完成省定任务；“四议两公开”工作法和县乡村三级便民服务体系不断健全完善，解决了大量村级事务和生产生活难题。四是促进了经济社会发展。在全市建立健全“马上办抓落实”制度机制，推动各级党组织充分发挥战斗堡垒作用，广大基层党员干部在大气污染防治、脱贫攻坚、城市建设等重点工作中，默默奉献、勇挑重担，发挥了先锋模范作用。总体上看，全市基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的。对此，我们应当给予充分肯定。
在看到取得成绩的同时，我们也要清醒地看到基层党建工作中存在的突出问题。一是投入还不足。今年我们确实投入了比较大的精力来抓基层党建工作，但受一些主客观因素的影响，对基层党建投入的精力和时间还相对少，聚焦重难点工作不够，抓得不够细、不够实。二是保障标准低。在场所建设上虽然实现了“清零”，但实事求是讲，我市还有相当一部分活动场所设施落后，功能不全，服务质量不高；村干部工作报酬和村办公经费、服务群众支出经费仅仅达到了省委要求的下限。三是工作有短板。全市还有388名大学生村干部没有实现转岗发展任务，压力还比较大；部分基层单位基层党组织由于领导班子配备不齐没有按期完成换届工作任务；个别基层党组织党务力量薄弱，党建工作开展不力，等等。这些问题的存在，影响了基层党建工作的开展，影响了基层党组织战斗堡垒和服务功能的发挥，需要认真研究、切实解决。
下面，围绕贯彻中央精神和省委部署，对进一步抓实抓好基层党建工作，我讲几点意见。
一、持续深化认识，扛稳扛牢基层党建工作责任
习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。能否扎扎实实抓基层打基础，不是一般的工作问题，而是政治责任问题，是衡量一级党委和党委书记是否履职尽责的重要标尺。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识到，抓好基层党建，是确保全党同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的基础工作，是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是执政党治国理政的重要基石，是认真履行抓基层打基础的重大政治责任。各级党委及其主要负责人要树牢抓好党建是最大政绩的理念，切实扛稳扛牢责任，强化经常抓的意识，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力。一要摆上位置。始终把基层党建工作摆上议事日程，持续投入时间和精力抓推动、促落实，防止工作放任自流。经常听取基层党建工作汇报，经常分析研究基层党建状况，经常解决基层党建工作中的实际问题，经常深入基层实际具体指导推动，看看中央和省委工作部署落实得怎么样，基层党建工作推进得怎么样，不当“甩手掌柜”。二要落实责任。身为党委书记，我们都要清醒地认识到自己姓“党”，是党的书记，在党的建设上首当其责、责无旁贷。要增强主业意识、主责意识、主角意识，切实承担起抓党建的第一责任，把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，抓具体、抓深入、抓到位。三要传导压力。经常性开展督促检查、考核评定，看抓党建责任落实情况、重点任务完成情况，把抓基层党建工作情况作为评先评优、选拔任用干部的重要依据，切实把管党治党责任落实到党的基层，推动全面从严治党向基层延伸。
二、持续精准发力，全面提升基层党建工作水平
推动全面从严治党向基层延伸，需要各级党组织主动适应新情况、研究新问题，以落实“三·五”基层工作日为抓手，抓住关键点、找准突破口，全要素、全方位加强基层党的建设。“三·五”基层工作日制度，是我市基层党建制度的一大创新，也是推进全面从严治党向基层延伸的有力抓手。要持之以恒抓好落实“三·五”基层工作日制度，抓出特色、抓出成效，推动各级领导干部深入基层、关心基层、支持基层，着力解决基层党建突出问题，夯实执政根基，打通联系服务群众的“最后一公里”。第一，要夯实支部建设这个基础。要推进党组织的有效覆盖，适应产业布局、行业分工、党员流向的新变化，因地制宜、灵活多样地优化党组织设置，着力扩大党的组织和工作覆盖面。要抓好城乡结合部、流动人口聚集地等社情复杂地域，农民合作组织等工作薄弱领域的党建工作，做到凡是有党员的地方都有党组织，凡是有群众的地方都有党的工作。要深入推进基层党组织分类定级、晋位升级活动，整顿软弱涣散基层党组织，打造过硬党组织。明年是行政村党组织换届年，要坚持高标准严要求，选“优”用“准”育“好”村支部书记，继续选派机关干部到村担任第一书记。要继续实施基层党组织书记素质提升工程，加强基层党组织书记的教育培训，使他们具备履职尽责、为民服务的“两把刷子”。要建好基层党员队伍，严把发展党员质量关、党员队伍管理关、教育培训关，着力打造高素质的党员队伍。第二，要抓住严格组织生活这个关键。要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，切实把党内组织生活开展起来、严肃起来、坚持下去。要认真总结、继续坚持“两学一做”学习教育以党支部为基本单位、以“三会一课”为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托的经验做法，抓实“三基本”、用好“三基本”，突出向基层组织延伸，向全体党员拓展，不断强化每个党支部自我教育、自我管理功能。要以习近平总书记联系指导兰考县委常委班子专题民主生活会为标杆，经常性地开展批评和自我批评，让“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态。第三，要把握发挥作用这个核心。要坚持政治功能与服务功能相统一，注重政治引领，在服务中体现党的政治优势，引导基层党员干部增强党的意识、纪律意识、责任意识，自觉维护党的形象和威信，增强基层党组织的凝聚力战斗力。当前，全市工作的中心任务就是实现又好又快跨越发展。全市各级党组织都要紧紧围绕这个中心任务，坚持走在前、干在前，充分发挥领导核心、政治核心作用，引导干部群众立足各自岗位，推进中央和省、市委决策部署在基层落地生根。要依托县乡村三级便民服务平台，加强基层服务型党组织建设，形成以党组织为核心、全社会共同参与的服务格局，在服务中贴近群众、团结群众、凝聚群众、引领群众。第四，要强化基础工作这个保障。要严格落实中央和省委各项政策规定，及时研究新情况、解决新问题，持续加大投入力度，为基层党组织发挥好作用提供坚强保障。在力量配备上，按照省委要求，县一级要配齐配强组织员，主要精力用于抓基层党建工作；乡镇党委、街道党工委已经配齐了副书记和专职组织委员，要明确职责、发挥好作用。国有企业、高等院校要规范部门设置，配齐配强专职工作人员。城市社区要结合区域化党建，推动街道工作力量下沉。非公企业和社会组织已经成为党的基层组织建设的重要领域和党的工作的重要阵地，省委已经建立非公企业和社会组织党工委，市委常委会也已经研究过这个问题，相关报告已经报到省委，县（市、区）要抓成立相应机构、开展工作。在经费保障上，首要的是落实村干部的工作补贴标准。按照省委要求，明年农村党支部书记的工作报酬要达到2015年当地农民人均纯收入的1.8倍，村委会主任和村“两委”成员工作报酬同步提高，村级组织办公经费和服务群众支出保障标准不低于1.08万元、0.9万元。各县（区）党委、政府要把这项工作列入重要议事日程，抓紧做好预算，执行标准可以提高，不得低于最低限。在阵地建设上，我们的场所建设目前只是完成了“清零”任务，但离“达标”还有很长的路要走。下步要在“管”和“用”上下功夫，抓好活动场所、服务设施的配套完善、日常维护和规范化管理，把活动场所建设成为融党员活动、群众议事、便民服务、教育培训、文化娱乐于一体的综合阵地。今年，省财政有针对性地加大了对贫困地区村级组织活动场所建设的补贴力度，各县（区）要抓好组织实施，切实把场所建好。
三、持续务实重效，着力推动基层党建工作落实
基层党建工作千头万绪，各县区党委书记必须坚持用严的标准、实的措施，找准症结，创新方法，确保基层党建工作实效。一要坚持问题导向。坚持问题导向，是市委抓工作的一贯立场。抓好基层就要针对基层的突出问题花大力气解决，只有把突出问题解决好，党对基层的要求才能落到实处。今天的述职会议，各位党委书记都从主、客观方面对抓基层党建工作方面存在的问题进行了深刻透彻的剖析，有“缺项”、有“短板”、有“软肋”。会后各县（区）要针对存在的问题扎实开展调研，列出问题清单，制定责任清单，建立整改台账，从存在的问题出发，深刻挖掘其产生的原因，制定切实可行的措施，务求扎扎实实的效果。二要讲究方式方法。落实任务不是空的，必须从一件件具体事情抓起，从一个个具体问题改起。要找准穴位、持续用力，因地制宜、分类指导，解决大而化之、粗而放之的问题。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体，注重挖掘培育典型，打造一批出新出彩、有活力有影响的基层党建品牌，引领带动基层党建工作水平整体提升。要坚持高标准严要求，把党建责任落实落细，一项一项对标对表、挂图作战。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费场所保障是否落实等问题。三要强化考核问责。要发挥考核评价指挥棒的导向作用，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要建立科学的考核评价体系，改进考核评价方法，突出平时考核和年度考核相结合，切实解决干好干坏一个样的问题。要强化基层党建工作问责制，对履行党建责任不到位的，要严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，要约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组织处理，以此推动基层党建责任真正落实到位。
同志们，加强基层党建工作，事关全局、事关长远。今天的会议既是一个专题述职评议会，也是一次工作安排部署会。希望大家要认真落实中央精神和省、市委部署，进一步推动全面从严治党向基层延伸，促进基层建设全面提升全面过硬，为实现商丘又好又快跨越发展决胜全面小康奠定坚实支撑、提供有力保证。

在全市党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核大会上的讲话（市委书记）

同志们：
经市委研究决定，今天在这里召开2016年度全市党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核大会。本次会议的主要任务是：传达贯彻包惠书记在达州市委常委会党建工作述职评议大会上的重要讲话精神，对2016年度全市党委（党组）书记抓党建工作进行述职评议考核，进一步压实各级党组织书记党建工作责任，不断推动全市基层党建全面进步、全面过硬。下面，我就进一步加强和改进全市基层党建工作，讲5点意见。
第一，要持续用力抓主业、聚合力，主动自觉履行党建工作责任。各级党委（党组）书记要牢固树立“抓好党建是本职，抓不好党建是失职，不抓党建是渎职”的理念，切实做到守土有责、守土尽责。要认真落实党委主体责任，推行党建工作“清单式预决算”办法，严格按照“年初建账明责、年中查账促责、年底交账验责”的“三账三责”模式，坚持按月抽查、季度巡查、半年督查并举，把党建工作责任落实到每个基层党组织，层层传导压力，倒逼责任落实。要亲力亲为抓好统筹推进，带头履行管党治党政治责任，坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起考核，做到党建工作亲自部署、党建推进亲自督导、党建问题亲自研究、党建事项亲自督办，作出示范、当好表率。要压实“一岗双责”集聚合力，把党建工作纳入班子成员工作分工，压实分管领导“业务必训、措施必细、重点必查、年终必述”，其他班子成员“目标同向、推进同心、落实同步、绩效同考”，工作操盘手“清单必列、销号必清、资料必实、归档必全”的党建工作责任。党建工作领导小组各成员单位要各司其职、各负其责，相互支持、密切配合。对抓党建工作不重视、工作不到位的，市委将坚决严肃问责问效。
第二，要持续用力讲政治、明规矩，坚定不移严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。必须教育引导党员干部筑牢信念之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要切实加强领导班子思想政治建设。坚持从加强理论武装和意识形态工作抓起，把加强和改进领导干部政治理论学习摆在突出位置，严格落实中心组学习旁听、督导、通报、检查“四项制度”和述学、评学、考学“三个办法”，深入开展“两学一做”学习教育，重点抓好十八届六中全会、省委十届九次全会、达州市第四次党代会和市第六次党代会精神的学习，切实做到主题思想能背、核心要义能懂、台上台下能讲、工作实践能用。要严守党的政治纪律和政治规矩。要对党忠诚老实，切实增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严肃党的组织生活。严格落实“三会一课”制度、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等制度，认真开展党员活动日活动，切实增强组织生活的活力。
第三，要持续用力抓班子、带队伍，不断强化选贤任能集聚人才。抓班子、带队伍是党委（党组）书记的必修课和基本功，必须过关，而且要全面扎实过硬。要坚持“好干部”标准，大力鲜明“崇尚实干、注重实绩、群众公认”用人导向，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部；大力实施“团圆工程”，加快破解优秀人才流失困局。要强化干部教育管理，加强换届后领导班子和干部队伍思想政治建设，改进党委议事规则和工作运行机制，切实增强班子整体合力；加大村（社区）干部换届后任前培训力度，注重从严监管与关心激励相结合，充分激发干事创业活力。要深化人才发展体制机制改革，持续抓好优秀人才递进培养计划，稳妥推进重要岗位和重点人员轮岗交流，加快推进人才强市战略，为“决战决胜脱贫攻坚、先行先试振兴发展”提供坚强的人才支撑。
第四，要持续用力抓底部、打基础，努力夯实基层组织建设根基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒。要切实抓好村级党组织换届工作，认真落实市级领导包片指导、“重点”乡镇驻村指导责任，切实把党的领导、民主公开、依规办事贯穿全过程，全力选好书记、配强班子，充分发挥基层党组织带领群众脱贫奔康的引领作用。要持续抓好基层党建11项重点任务，主要负责同志要经常过问，抓好摸排、制好清单、做好台账、建好档案，尤其要抓好“两新”组织党组织“两个覆盖”，农村、社区无职党员档案缺失补齐，党费收缴凭证规范，组织关系结转“温馨提示”等底线性工作，确保基层情况熟、基本措施明、基础工作实。要千方百计实现村（社区）活动场所全覆盖、全达标，目前，我市还有11个村（社区）无活动场所，40个活动场所面积不达标，根据达州市委组织部要求，必须在今年年底前全部整改到位。希望相关乡镇认真落实责任，倒排工期、挂图作战，加强协调督促，确保如期圆满完成各项任务。要不断创新工作思路和方法，通过深化党员分类积分量化管理抓好党员发展工作，做好贫困党员干部临时救助与关心关爱工作；探索推行党建工作“季会”制度，在“两路一线”（国道210“青罗”路、太平至竹峪“平竹”路和达陕高速公路沿线）创建基层党建示范带，利用红色资源打造集教、学、研为一体的红色文化党性教育基地，推动基层党建工作出特色、出亮点、出实效。
第五，要持续用力抓引领、重示范，全面推进党建助力脱贫攻坚。始终坚持党建工作“主业”与脱贫攻坚“主责”相统一，把打赢脱贫攻坚战作为强化基层组织的核心。要强化党建引领脱贫攻坚，准确把握党建工作与脱贫攻坚的对接点和融合度，坚持“明责强能”提升帮扶力，“精准开方”增强联动力，精心研制“党建扶贫”方案，严明问效问责办法，提升党建引领脱贫攻坚物化效果。要强化结对助力脱贫攻坚，统筹使用好“5+1”帮扶力量，紧密结合“走基层”、“万名干部直接联系服务群众”活动，扎实开展“群众微心愿、干部大行动”，推动形成县级领导干部包片结对、部门干部定向结对、乡村干部补齐结对的“三轮结对”帮扶新常态。要强化示范带动脱贫攻坚，着力把“党员精准扶贫示范工程”办成脱贫攻坚示范工程、样板工程、惠民工程，带动和促进群众创业增收。同时，要充分利用“万源党建”、远程教育和“农民夜校”等平台，抓好实用技能培训，加强感恩奋进教育和行为习惯引导，彻底摒弃“等靠要”思想，不断增强贫困群众脱贫的内生动力。
下面，按照有关要求，我对乡镇、部门党委（党组）书记履行党风廉洁建设责任、加强党风廉洁建设进行一次集体约谈。大家受党和人民的委派，主政一方、主管一线，责任重大、使命光荣。市委对大家高度信任、寄予厚望。但是，信任不能代替监督，特别是大家作为党组织书记，对一个地方、一个部门的政治生态的影响是巨大的，必须更加自觉地担负起肩上的职责，抓班子带队伍、转作风正风气，巩固和发展万源业已形成的良好政治生态。下面，我代表市委对大家提3点要求。
第一，要对党忠诚，切实履职尽责。“天下至德，莫大于忠”。对党忠诚，是党员干部的为政之魂。大家作为党组织书记，更要如此。必须把对党绝对忠诚作为首要政治原则来坚持，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护中央、省委、达州市委和市委的集中统一领导，严格按照全面从严治党要求，认真担当履职。一要带头落实主体责任，主动担责尽责，种好“责任田”，坚持把党风廉洁建设和反腐败工作与日常工作同研究、同部署、同落实、同检查，切实做到“四个亲自”，敢抓敢管、严抓严管。二要充分利用中心组学习、“三会一课”等多种形式，带头上廉政