专辑系列第166期——浙江省县委书记工作交流会发言专辑.docx

目 录
十四届浙江省委召开第一次县委书记工作交流会 - 1 -
十四届浙江省委第二次县委书记工作交流会上7个县（市、区）委书记发言材料 - 3 -
“八八战略”引领发展 - 3 -
生态建设再开新局 - 3 -
强势推进“腾笼换鸟”加速实现“凤凰涅槃” - 5 -
构建全域创新格局打造创新生态系统 - 7 -
打造国家战略高地持续优化海岛环境 - 9 -
深入撬动国贸改革积极融入“一带一路” - 11 -
积极打造有为政府落准落实各项改革 - 13 -
压紧压实“两个责任”党建力量引领发展 - 16 -
十四届浙江省委第三次县委书记工作交流会上10个县（市、区）委书记发言材料 - 18 -
以“一站式”服务中心 助“最多跑一次”推进 - 18 -
率先推“无差别”受理 持续促高质量发展 - 20 -
优化各个领域供给 破解转型升级难题 - 21 -
改革力破制约短板 创新增强转型动能 - 22 -
聚力全面承接事权 积极激发改革活力 - 24 -
始终高举改革大旗 努力推进摘帽快跑 - 25 -
着力深化改革破难 加快推进富民兴县 - 26 -
深化农村综合改革 全力推进乡村振兴 - 28 -
强化改革创新探索 争做基层治理标兵 - 29 -
持续强化党建统领 提升基层治理水平 - 30 -
十四届浙江省委第四次县委书记工作交流会上10个县（市、区）委书记发言材料 - 32 -
发挥优势，打造开放发展“国际滨” - 33 -
面向全球，铸“一带一路”关键节点 - 34 -
集聚外资，勇当接轨上海排头兵 - 35 -
全面开放，创新助推高质量发展 - 37 -
深化改革，建设世界“小商品之都” - 38 -
创新驱动，打造先进电气产业集群 - 40 -
抢抓机遇，创新时代开放新高地 - 41 -
主打侨牌，侨商回归造“华商之窗” - 43 -
主动变革，勇当“一带一路”排头兵 - 44 -
厚植优势，拓展扩大开放新空间 - 45 -
十四届浙江省委第五次县委书记工作交流会上10个县（市、区）委书记发言材料 - 48 -
创新驱动 发展智能经济 - 48 -
人才引领 迈向都市经济 - 49 -
融合发展 建设至美瑞安 - 51 -
持续发力 狠抓数字经济 - 52 -
破解难题 小县城大作为 - 54 -
转变观念 实现开放共赢 - 55 -
全力冲刺 刷新岱山速度 - 57 -
人才为王 培育单打冠军 - 58 -
克难攻坚 弘扬垦荒精神 - 60 -
勇立潮头 争当示范表率 - 61 -
稳定企业强信心 集聚能量再出发 - 63 -
打造优质“生态圈” 助力经济高质量 - 64 -
政企同心稳增长 凝心聚力促发展 - 66 -
创新引路稳企业 转型升级强企业 - 67 -
海洋经济促发展 国家战略增实力 - 69 -
发展高质量经济 强先进制造基地 - 70 -
敢想敢干敢创新 增创发展新优势 - 72 -
问题导向为指引 激发经济新活力 - 73 -
“丽水之赞”添动力 稳中有进促发展 - 75 -
强企业主体作用 保经济行稳致远 - 76 -
浙江十四届省委第七次县委书记工作交流会汇报材料 - 78 -
三个走访全覆盖 助推发展强抓手 - 78 -
聚焦高质量发展 创新“跑鄞365” - 80 -
创新方法破堵点 精准高效促解决 - 81 -
政企同向谋发展 干群同心促和谐 - 83 -
以“三个转”促改革 以“全方位”强服务 - 84 -
深入一线摸实情 集中精力破难题 - 86 -
全心全意优服务 全员全力促发展 - 87 -
“破山行动”减压力 “效率革命”减负担 - 89 -
真心实意送服务 实干导向促发展 - 91 -
创“双差异化”考核 求快乐高效工作 - 92 -
开局即决战，赛场当考场 - 94 -
县委书记这样推介家乡临西 - 97 -
纯洁的力量 - 100 -
浙江十四届省委第八次县委书记工作交流会发言摘录 - 111 -
服务基层强担当 服务企业促发展 - 112 -
三级联动强治理 一线蹲点破顽疾 - 114 -
激发创业新斗志 干出发展新气象 - 115 -
打好服务组合拳 提升群众满意度 - 117 -
主题教育增干劲“三服务”里见初心 - 118 -
走进基层同挑担 走进群众同呼吸 - 120 -
聚焦问题强动力 聚焦发展增活力 - 121 -
走乡入村摸实情“三张清单”强服务 - 123 -
减负减出高效率 担当激发新动力 - 124 -
以“三件事”为牵引 打“三张牌”破难题 - 126 -

十四届浙江省委召开第一次县（市、区）委书记工作交流会

2017年7月24日晚，十四届省委利用晚上时间召开第一次县（市、区）委书记工作交流会。省委书记车俊出席会议并讲话。他强调，县委书记作为“一线指挥部”的总指挥，要着力提高统筹兼顾的能力和水平，不断提升县域发展的协同性和整体性，推动省党代会精神落地生根、开花结果，努力实现“两个高水平”的奋斗目标。
袁家军和其他省领导出席会议。会上，播放了《嘉善县域科学发展启示录》专题报道，嘉善、萧山、慈溪、瑞安、诸暨、龙游６个县（市、区）委书记围绕学习贯彻省党代会精神，紧扣“统筹发展与协调发展”主题，分别在主会场和分会场发言，作了工作交流。
在认真听取大家的发言后，车俊指出，统筹兼顾是我们党在革命、建设、改革的历史过程中形成的宝贵经验、重大战略和科学方法。县委书记处于统揽全局、协调各方、承上启下的重要位置，要做好工作，必须坚持统筹兼顾的战略思想，提高统筹兼顾的能力，把好全局、抓住关键，既抓“牛鼻子”、又会“弹钢琴”：不仅要有执行力，也要有谋划力；不仅要善于破，又要善于立；不仅要善于打好点上的战斗，也要善于指挥面上的战役；不仅要能够单打独斗、冲锋陷阵，更要能够带领一个班子、统领各方队伍；特别是不仅要发挥好党委的领导核心作用，也要统筹协调好党委与人大、政府、政协班子之间的关系，努力形成同时发力、同向发力的整体效应，凝聚起共谋发展的强大合力。
车俊强调，提高统筹兼顾能力，要重点做到“三个统一”。要坚持理论与实践相统一，善于用马克思主义理论特别是习近平总书记治国理政新理念新思想新战略指导解决实际问题；准确理解、全面把握省党代会精神，以“八八战略”为指引加快“两个高水平”建设；积极主动地学习兄弟省市的先进理念和鲜活经验，学他人之长，补浙江之短，创浙江之新。要坚持“两点论”与“重点论”相统一，全面落实五大发展理念，并根据实际突出扬优势、补短板。“四个强省”的工作导向，是我们贯彻五大发展理念抓统筹的方向，也是我们需要重点突破的方向，要以“最多跑一次”为牵引，撬动各领域全面深化改革；以具有基础性、前瞻性、引领性的重大科技项目为突破口，抢占创新制高点；以“一带一路”为统领，全方位提高对外开放水平；以超常规的办法和政策为抓手，聚天下英才为我所用。要坚持“有效市场”和“有为政府”相统一，在供给侧结构性改革的新阶段，更好地打造更加科学、更加主动、更加有力的“有为政府”。各地各部门要在顶层设计和统筹推进、基础性和战略性项目建设、优化发展环境上发挥更大作用，加强规划的统一衔接，善于算大账、长远账，以大投入推动大创新、以大创新培育大项目大产业、以大项目大产业引领大发展。当前，要高度重视社会稳定和安全生产工作，一手抓好防台防汛工作，一手抓防高温抗干旱，切实保障群众生命财产安全。

十四届浙江省委第二次县委书记工作交流会上7个县（市、区）委书记发言材料

“八八战略”引领发展
生态建设再开新局
安吉县委书记　沈铭权

　　在“八八战略”、绿水青山就是金山银山理念的指引下，安吉探索走出了一条生态美、产业兴、百姓富的可持续发展之路。
　　切实把保护生态环境作为第一责任。坚持生态立县不动摇，牢牢守住生态红线。森林覆盖率保持在70%以上，地表水、饮用水、出境水达标率均为100%。不断丰富实践内涵，先后开展了小康示范村建设、中国美丽乡村建设和中国最美县域创建，在不同的阶段赋予生态文明建设新的内涵。不断创新体制机制，坚持问题导向，先后探索了森林公安与地方公安联动执法、国土与规划联合办公、乡镇主要领导自然资源资产离任审计等机制。
　　切实把发展生态经济作为第一要务。坚持绿色发展，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系，三次产业比达到了8.2:44.4:47.4。历经11年努力，总投资106亿元的长龙山抽水蓄能电站已开工建设，计划2021年投产运营。坚持创新驱动，改造提升椅、竹两大传统产业，安吉绿色家居走进了G20杭州峰会会场、金砖五国会议会场，产值超500亿元。积极培育新动能，建成了全国首个A1类的通用航空机场，今年以来，战略性新兴产业增幅达到了15.2%。坚持改革引领，以“最多跑一次”改革为牵引，持续优化营商环境，2015年以来，3家企业在主板上市, 12家企业在新三板挂牌。
　　切实把推进生态惠民作为第一目标。狠抓富民增收，坚持农村一二三产融合发展，安吉白茶品牌价值达到35亿元。去年底，安吉农民人均收入达到25477元。狠抓城乡统筹，办成一批惠民实事，13项公共服务实现城乡全覆盖，获得了省平安金鼎和全国平安建设先进县，群众的幸福感、获得感和安全感不断增强。狠抓基层基础，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，全力打造美丽党建工作品牌，切实发挥党员干部在带动群众致富、维护社会和谐上的引领作用。实现干部培养以老带新、新老互助和共同提升，制度实施十多年以来，共有1570多名老干部结对帮带了1792名年轻干部，其中565人走上科级以上领导岗位。
　　安吉将进一步增强紧迫感、责任感，不断拓宽“绿水青山就是金山银山”科学转化的路径，坚决扛起践行“绿水青山就是金山银山”样板地模范生的使命担当。

强势推进“腾笼换鸟”加速实现“凤凰涅槃”
温岭市委书记　徐仁标

　　温岭市决心用三到五年时间，对传统制造业进行一轮改造提升、优化升级，重塑环境新面貌，再创经济新优势。今年以来，主要经济指标保持快速增长。
　　大力度整环境，强势“腾笼换鸟”。提出环境大整治、习惯大变革，通过整治来做好优化升级的“减法”，真正腾出转型需要的“笼子”。去年以来，在50个城中村、5片旧城区实施“城村两改”，已拆除百万平方米。以全市6条重点路线，以及沿线156个村为主战场，强势推进环境革命。主导产业“减量提质”“减员提效”成效明显。鞋企从上万家整治到5000家，释放了好企业的空间，经营不断向好。铸造企业从500家整治到30家，产能保持不变，却腾出了14万吨标准煤的用能空间。
　　高强度建园区，全力“筑巢引凤”。以“最多跑一次”改革为引领，以供给侧结构性改革为主线，打造“有为”政府来做好优化升级的“加法”。以三大新区、特色小镇、小微园区建设为龙头，推进工业进园区、生产进厂房，今年工业园区供地超2500亩。引导富岭塑胶、爱仕达股份等本地龙头企业向园区集聚，升级生产技术。在东部新区规划建设军民融合产业园、智能装备产业园、汽车零部件产业园，热刺激光、钱江机器人、一汽新能源汽车等一批高新产业项目引进落户。利用拆后空间，规划建设占地4000亩的小微企业园，已建200万平方米标准厂房，落户企业超300家。
　　多维度抓创新，加速“凤凰涅槃”。出台科技新政30条，建设科技孵化器，努力依托创新来做好优化升级的“乘法”。科创服务中心已聚集了10多家高校院所，服务中小企业近千家。建成“千人计划”台州产业园，已引进“国千”人才项目10个。鼓励企业加快股改上市、兼并重组，组织9家本地上市企业和10家在外温岭籍上市企业，建立上市企业联谊会，成立温岭民营企业投资有限公司，抱团本地企业，抢滩资本市场。
　　温岭将继续做深“腾笼换鸟”“筑巢引凤”“凤凰涅槃”这三篇文章，以乡村振兴引领重点区块整治，以优化配置提升要素供给效率，以人才科技推动创新裂变发展，培育世界级先进制造业集群。

构建全域创新格局打造创新生态系统
杭州市委常委、余杭区委书记　毛溪浩

这些年来，杭州市余杭区咬定创新不放松，实现了经济社会跨越发展。
　　积极构建全域创新格局。全力承接之江实验室，加快建设以色列产业园、产业互联网小镇、生命健康小镇，谋划启动中国（杭州）名校名院名企国际联合研究院等项目。成功引进浙大校友企业总部园、国家超重力大科学装置等项目。阿里达摩院落户余杭。菜鸟总部回迁余杭，阿里西溪园区三四期、“五新”基地、湖畔大学等项目顺利推进。
　　大力发展创新型经济。引培新兴产业。大力实施信息经济“一号工程”，培育壮大生物医药、智能制造、科技金融等产业，成功招引深圳光启未来研究院等一大批创新型项目；加快建设中电海康总部、中移动研发中心、中电信创新园等项目。率先布局人工智能产业，中国（杭州）人工智能小镇35万平方米先导区精彩亮相；全球人工智能高峰论坛隆重举办，省人工智能专家委员会、省人工智能产业联盟与基金顺利入驻。加快转型升级。实施装备制造、家纺服装、传统园区提升工程，深化省级智能制造示范区建设，推进“万家企业上云”，出台“时尚产业发展新十条”，打造服装产业创新综合体。激发创新活力。实施规上工业企业研发机构全覆盖、高新企业“双倍增”计划，今年以来科技型中小微企业、国家级高新企业呈井喷态势。强化资本市场对接，今年新增A股上市企业10家。
加强创新关键要素集聚。出台人才新政，加快实施首期5000套拎包入住人才公寓项目，全面提高并发放本科以上人员生活补贴和创业资助。实施人口年轻与优化、高层次人才倍增两项计划，组建校地合作高校联盟，构建以硅谷为重点的欧美七大城市海外人才驿站体系，海外高层次人才总量、“国、省千”总量位居全省第一。优化生态，健全“种子仓—孵化器—加速器—产业园”接力式创新链条，全面对接各类公共技术平台，创建全省首个“四位一体”知识产权管理服务中心，成立“国际人才板”上市培育基地，完善“科技+人才+资本+民企”创新发展模式，着力打造最优创新生态系统。
　　余杭将以实施全面创新改革试验区行动计划为抓手，全力服务之江实验室和阿里达摩院等“2+X”创新平台建设，深化“中国制造2025浙江行动”示范区等试点，力争成为全省创新驱动策源地、新时代发展排头兵。

打造国家战略高地持续优化海岛环境
岱山县委书记　毛江平

　　岱山县走出了一条跨越崛起的海洋经济发展新路子。
　　全力打造国家战略高地。面对绿色石化基地这一重大机遇，岱山四套班子负责人和各级干部齐上火线，为了抢进度，许多干部连续两年在鱼山工地度过春节。目前，总投资1730亿元、单体规模世界最大的炼化一体化项目全面开工。为确保项目一期2018年底建成投产，县委多次召开现场协调会，创新实施“项目党建”，全力保障基地建设超常规快速推进。与此同时，全力打造中国最大的油品储运贸易基地，目前，项目一期基本建成，750万立方米洞库开工在即。鼠浪湖矿石码头建成投用，40万吨超级巨轮实现全天候靠泊，货物吞吐量今年可超3100万吨，全国最大的矿石中转贸易基地正在加快形成。
　　积极发展现代海洋产业。充分利用港口岸线优势，发展船舶工业，积极引导企业向高端化、智能化方向发展，造船业三大指标始终位居全国前列。深入践行绿水青山就是金山银山的理念，乡村振兴和旅游发展紧密结合，加快推进海岬小镇、秀山泥岛等景区建设。积极引导群众投身渔农家乐建设，发展民宿经济，全力打造海岛休闲度假胜地。积极助推联合动能科技创新，世界最大的潮流能发电项目成功实现并网发电，规模化、产业化迈出了坚实步伐。
　　着力创优海岛发展环境。坚持交通先行，岛际半小时交通圈全面实现；宁波舟山港主通道建设全速推进；海岛人民翘首以盼的“大桥梦”指日可待。坚持一张蓝图绘到底，加快推进水、电、围垦等重大基础工程，可持续发展能力明显增强。主动对接大专院校，成立石化学院；多措并举招引人才，省“千人计划”实现零的突破。以“最多跑一次”撬动各领域改革，推出“局长坐班制”，发现问题、改进流程，群众“办事不出岛”全面实现。
　　岱山将重点做好“五大文章”：主攻大战略，确保绿色石化、油品储运基地等重大战略项目建成投产；提速大环境，积极融入大湾区大花园大通道，推进城中村改造，全力争创“无违建县”；合力大招商，积极落实世界油商大会成果，主动对接国际石油巨头，力争在油品全产业链项目招引上实现重大突破；深化大改革，加快复制推广自贸区试点经验，大力推动制度创新，营造法治化、国际化、便利化的营商环境；强化大党建，全面实施“项目党建”，旗帜鲜明激励干部担当实干。

深入撬动国贸改革积极融入“一带一路”
金华市委常委、义乌市委书记　盛秋平

　　义乌勇扛旗帜、勇立潮头、勇当标兵，今年被推选为改革成效显著的全国六个城市之一，列入迎接十九大“砥砺奋进的五年”大型成就展。
　　以“最多跑一次”改革撬动国贸改革。率先设立国际贸易服务中心，为广大外商提供一站式的综合性服务平台。1月至11月，入境外商51.1万人次，同比增长12%。率先结合国家级信用改革提升信息化水平，筹建数据管理中心，汇集154个单位、245万法人自然人、共计9900万条数据，日均网上办件4800多件。率先创设市场采购贸易方式，6年来，义乌外贸出口增长了10倍。
　　以“义新欧”中欧班列融入“一带一路”建设。建设运营义乌至马德里班列，推动班列常态化运行。出差出访围绕班列转。班列开通以来接待沿线国家代表团88批601人次，在马德里成立了义乌西班牙交流基金会。投资引资围绕班列干。规划建设全省唯一铁路口岸、保税物流中心、国际邮件互换局等开放平台，在沿线打造了14个海外分市场、物流分拨中心和海外仓，积极筹建捷克站，引进了英国英伦整车、德国FEV发动机和西班牙小镇等龙头项目。政策决策围绕班列定。推动引进战略投资，成功获批国家运邮试点。班列已实现每周“去四回二”常态化运行，开行9个方向，辐射34个国家。
　　以“买全球、卖全球”打造国际小商品贸易中心。发挥“市场+制造”优势。坚持破立结合，大力推进小微企业创业园和产业创新综合体建设。举办全球首个标准展，设立“浙江制造”品牌功能中心，引进总投资280亿元的绿色动力小镇、250亿元的光源科技小镇和140亿元的健康小镇。1至10月，投资同比增长18.5%；小商品城成交额增长11.7%，新增市场主体6.2万户，均创历史新高。发挥“线下+线上”优势。积极打造全球网货中心、全国网商集聚中心和跨境电商高地，内外贸网商密度位居全国第1和第2。发挥“进口+出口”优势。创新市场采购进口机制，建成国内最大的进口商品城。1月至10月，进口增长40%。
　　义乌将高质量建设国贸改革试验区，深入实施国贸改革新三年实施计划，打造全球小商品贸易示范中心；高质量建设三大开放通道，做大做强“义新欧”中欧班列、义甬舟开放大通道、网上丝绸之路；高质量建设第四大都市区，打造世界“小商品之都”。

积极打造有为政府落准落实各项改革
苍南县委书记　黄荣定

　　苍南县针对群众办事难、特大镇转型难、中小微企业融资难等三大问题，以“最多跑一次”改革为突破口，寻找管用办法，打造有为政府，坚定不移将改革落准落细落实。
　　实现“最多跑一次”改革新突破。通堵点，实施“四个一”创新工程。依靠互联网、大数据，推出“一站导引”“一网通办”“一库共享”“一端服务”，率先设立“数据服务窗口”，努力让数据“替人跑”，让群众“不用跑”，成为全国行政审批服务“百优”典型。破难点，打通便民服务“最后一公里”。推进“最多跑一次”改革与基层治理“四个平台”深度融合，设置自助终端，向社区（村居）延伸。治痛点，再掀起一场“效能革命”。出台“六条禁令”“八个一律”，坚决向“中梗阻”等作风顽疾开刀。今年以来，对违反“最多跑一次”有关规定的，问责51人，党政纪处分10人，辞退10人，免职2人，确保“最多跑一次”改革落地见效。
　　构建龙港新型城镇化改革新模式。针对龙港“小马拉大车”的问题，主要抓了三件事：下放权限提效率。将1575项县级权限下放给龙港，打造高效政府。政府瘦身降成本。将41个镇属机构和县派驻单位整合为15个，将县派驻的300多名行政事业人员，按成建制划给龙港管理，实行“大部门”制，实现了“小政府大服务”的转型。共建共治强功能。整合成立14个新型社区，赋予相应的社会管理和公共服务职能，实行扁平化管理体制，重心下移，关口前移，打牢根基，使龙港迸发出更加蓬勃的活力。
　　探索地方金融改革新路径。依托温州“金改”，针对中小微企业“融资难”“融资贵”和“两链”风险问题，围绕服务实体经济、防控金融风险，深化金融改革。创新金融服务实体经济模式。设立全国首家“金融超市”，培育发展8家小贷公司和村镇银行。打通民间资金与实体经济的通道。全力化解防范金融风险。实施“政银企法”四方联动，推出防险化险“十大举措”，帮助91家规上企业走出困境。健全金融监管体制。率先成立金融法庭和行业协会，开出全国首例“民间融资备案罚单”，引导民间融资行为规范化、阳光化。
　　苍南将着重在深化“最多跑一次”改革、破解经济体制机制障碍、打通“两山”转化通道、创新社会治理等改革上下功夫，开启新时代浙江美丽南大门建设新征程。

压紧压实“两个责任”党建力量引领发展
余姚市委书记　奚明

　　近年来，余姚市压紧压实全面从严治党“两个责任”，不断增强引领发展的党建力量。
　　打造“撸起袖子加油干”的铁军先锋。始终突出担当导向，第一时间掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，教育引导党员干部不忘初心、牢记使命。深化党委书记“双争”交流、“大脚板走一线、小分队破难题”等活动，像列入今年省特色小镇创建的智能光电小镇，从规划调整到一期9.5万平方米厂房投用，用时不到400天。用优秀科技人才感召人，全力支持黄大年科研团队创业创新，并出台25条人才新政，把“3个500万”升格为“4个500万”。全方位宣传民警胡建江先进事迹，进一步激发党员干部干事激情。今年，实现“最多跑一次”事项2584项，实现比例达97%；成功举办第四届中国机器人峰会、首届世界姚商大会；中意宁波生态园开工建设9个总投资超200亿元的项目；“千人计划”产业园新引育“国千”人才8人、“省千”人才8人，累计引育“国千”人才58人、“省千”人才30人。
　　树牢“一切工作到支部”的鲜明导向。狠抓“整乡推进、整市提升”，建立党员“服务前哨”1412个，深入实施“头雁领航”工程，全力消除经济薄弱村和组织涣散村。基层组织力的强化，实现了服务提效、工作提速，今年“三改一拆”超额完成任务，剿劣攻坚通过宁波验收；四明山老区农民人均收入增长14.5%，全市村均收入超300万元；打赢了护航十九大硬仗，实现平安建设十连冠。
　　保持“打铁必须自身硬”的高度警醒。牢记总书记教诲，注重用好红色资源，先后建成省委党校四明山分校、浙江四明山干部学院，打响了“在现场教学、让历史说话”的教育品牌，累计培训学员9.3万名。持续深化“清廉余姚”建设，深挖阳明文化的时代价值，建成以王阳明故居为核心的“一馆五基地”廉政教育网点，王阳明家规家训专题片在中纪委网站播出。严查严纠作风和腐败问题，今年以来开展明查暗访612次，党政纪处分188人。
　　余姚坚定不移全面从严治党，将积极实施政治领航、提能强质、堡垒升级、四明清风“四大行动”，努力书写现代化创新型生态城市建设新篇章。

十四届浙江省委第三次县委书记工作交流会上10个县（市、区）委书记发言材料

以“一站式”服务中心 助“最多跑一次”推进
桐庐县委书记 朱华

桐庐紧盯企业投资项目审批这一最难攻克的“堡垒”，首创投资项目“一站式”服务中心，通过集成推进、靶向攻坚，实现一般工业项目从拿地到开工包括中介服务在内仅需42天，大部分项目全流程跑一次。
推行“审批集成”，靶向攻坚“部门审批不协同”。通过“一站式”服务中心采取职能、人员、项目“三集中”，实行集成式审批、实体化运作。推行“中介集成”，靶向攻坚“中介服务不可控”。中心面向社会公开征集中介机构，实现了让业主“一次中介委托、一个综合报告、一次报批完成”，中介服务时间缩短80%以上、费用下降50%以上。推行“制度集成”，靶向攻坚“改革举措不系统”。中心突出审批事项标准的前移，打造以“净地+技术包+数据包”为重点的标准地，企业拿地后即可开展地勘和施工图设计。
以建设企业投资项目“一站式”服务中心为突破口，撕开口子、带动全局，不断把“最多跑一次”改革引向深入。在商事登记改革领域，企业开办全流程已经实现“一窗一次、最多三天”。在便民服务领域，在全省率先建成24小时自助服务厅，基本形成15分钟政务服务圈，全力打造“全省示范性县域行政服务中心”。在改革与法制融合上，全面梳理与改革不相适应的法律法规并提出相关立法建议，建立县行政复议局“一个部门化争议”机制，有关做法得到国务院法制办的全国推介。
接下来，将抓紧完善“一站式”服务中心运行机制，纵深推进“最多跑一次”改革。
率先推“无差别”受理 持续促高质量发展
南湖区委书记 朱苗

南湖区大力弘扬红船精神，牢牢扭住“最多跑一次”改革牛鼻子，统筹带动重点领域和关键环节实现新作为新突破。
首推“无差别”受理。作为全国相对集中行政许可权改革试点，率先成立行政审批局，打破行政壁垒、突破利益藩篱，188项行政许可事项整体划转，实现“一枚公章管审批”。在此基础上，全区28个部门的全部办事事项集中到区行政服务中心。
创新“一网通”管理。目前，南湖依托浙江政务服务网, 连通了“信息孤岛”，将多个部门业务端集成于一个端口，企业群众登录一台机器就能完成700项事项在线申报，网上办理事项占比达74%。借鉴高铁自助售票模式，开发了一体化智能终端，提供24小时“不打烊”服务，群众可全天候自助办理诸如社保查询打印等事项534项。接下来，还将叠加运用人脸识别技术，群众“刷脸”即可生成办理事项所需各类材料。
拓展“一证化”办理。以群众和企业的视角来界定“一件事情”，全国首推17个行业许可“一证化”，还将“一证化”拓展到“一链化”，从“多证合一”延伸到“多图联审”“多评合一”，实现“一套图纸同步审、一班人马全勘查”，将企业投资项目审批时间最快压缩到50天以内。
目前，正结合国家双创示范基地建设，探索专业化的行政审批服务、加快工商登记全程电子化，进一步强化“最多跑一次”对创新创业生态建设的牵引作用，为培育壮大发展新动能、促进新旧动能接续转换提供重要支撑。
优化各个领域供给 破解转型升级难题
吴兴区委书记 吴智勇

面对一些区域发展和社会治理难题，吴兴区努力向改革找方法、要红利、求突破，近年来累计实施各类改革和基层创新项目200余项。
以优化资源要素供给为突破口，破解产业转型难题。创建绿色工业园区，全面推进资源要素市场化改革，扎实开展“五未”土地处置，推动亩产效益靠后企业有序退出，关停低小散企业1500余家。实行“标准房”制度，集中建设一批标准化小微园区，明确入驻企业能耗、亩均税收、退出等8条标准，配套资金、人才等16条扶持政策。打造农业园区化平台，推动农田成片、产业集聚、农户增收。
以优化制度机制供给为主抓手，破解生态建设难题。优化责任落实机制，在全省率先成立区级环保委。开展领导干部自然资源资产离任审计。生态指标在乡镇街道综合考核中占比达36%以上。深化监管执法机制，依托“四个平台”，完善网格化环境监管机制，构建线上线下“两张网”；建立多部门常态化联合执法机制，推动环境监管关口前移、触角延伸。创新美丽经济发展机制，出台坡地村镇等“美丽生态”助力“美丽经济”十条政策，将全域整治与美丽乡村、全域旅游、特色小镇建设深度融合，拓宽“两山”转化通道。
以优化公共服务供给为着力点，破解社会治理难题。推动管理力量下沉，打通基层治理“最后一纳米”；补齐民生服务短板，推动“最多跑一次”改革向村、社区延伸；推动社会治理智慧化，务实推进智慧城管、智慧安监等子系统建设应用。
改革力破制约短板 创新增强转型动能
黄岩区委书记 徐淼
黄岩区以改革力破制约黄岩发展的“六大短板”。
创新破难攻坚模式，激发干事活力。建立区四套班子分管乡镇制度，班子成员直接抓各自分管乡镇的发展、稳定和党建工作。建立狮团攻坚机制，每个重大项目都组建一个由后备干部、业务骨干组成的攻坚团队。建立干部贡献度、损害度评估机制，精准研判干部的状态和业绩，结果与纪委、组织部打通，推动干部能上能下，去年提拔了65名贡献度大的干部，调离、免职了31名不作为的干部。建立容错免责机制，由区领导牵头，对每一个破难攻坚项目需要突破的事项予以明确，建立免责清单，为一线干部免去后顾之忧。
创新要素保障机制，增强转型动能。采用工业地产模式，快速推进总占地3200亩的35个小微园建设。开展以降低企业融资成本为导向的金融服务改革，预计第一年就能降低融资成本4%，增加贷款规模15%。打造模塑产业创新服务综合体，推动传统产业整体提升。
推进“最多跑一次”，优化营商环境。开通企业服务直通车，建立审批中心和8个工业强镇“1+8”受理平台，无休日受理企业困难和问题。开通人才服务直通车，建立人才服务中心，区领导每月牵头召开联席会议，统筹解决人才服务问题。建立招商引资“两包”服务机制，开展“五心”服务，招商重点项目费用包干、审批包办。
下阶段，将紧盯“六大发展短板”，开展“六大攻坚行动”，加快产业和城市同步转型，推进黄岩高质量发展。

聚力全面承接事权 积极激发改革活力
越城区委书记 徐良平
越城区将“最多跑一次”改革精神，弘扬到经济体制改革各领域，拓展到社会治理各方面。
强化整合，向承接事权要效率。坚持统筹高效，全面承接事权，共承接753项事权、接转1300余人。坚持运行高效，实施大部制改革，通过区级部门委托授权，做到越城区与高新区平台全面合署。坚持集成高效，促进融合发展，实现全区域规划统一、发展统筹、属地统管。
聚力创新，向承接事权要质量。通过事权调整，锚定发展方向，贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，全面促进“产、城、人”融合，推动高质量发展。用足事权，发挥属地建设管理优势，实施古城治水、城市景观提升、城乡美丽建设，推动古城有机更新。加快转型建设黄酒小镇与特色街区，发展数字经济、文创产业，大力培植城区新经济、新业态。优化环境，依托国家级高新区平台，助推产业优化升级。
勇于担当，向承接事权要动力。全面整合经济、建设、民生、生态等职能，强化广大干部履职担当意识，全区上下干在实处、走在前列的氛围越发浓厚。争先创优动力明显提升，干事创业动力持续增强，发展创新动力有效激活。2017年，固定资产投资、科技创新主要指标增速列绍兴第一，工业投资实现翻番。2家企业完成主板上市。引进各类产业项目76个，总投资470亿元，其中亿元以上项目31个。
以后将坚持问题导向，持续打通投资审批、民生服务等堵点，提高“最多跑一次”改革质量。
始终高举改革大旗 努力推进摘帽快跑
武义县委书记 张新宇

下山脱贫和“后陈经验”是武义的两张改革名片。
以改革促民富，深化下山脱贫奔小康机制。针对下山群众致富渠道不宽、管理不到位、老村资源利用不充分等问题，持续做好深化文章。围绕“搬得好”，建立宅基地有偿退出机制；围绕“稳得住”，理顺村级组织隶属关系；围绕“富得快”，大力发展农村电商、超市经济、农家乐吸引社会资本激活老村资源，增加集体收入。
以改革强动能，推进农村产业融合发展。以国家农村产业融合发展试点为龙头，推动三次产业强筋健骨。抓多规融合，构筑城乡融合发展新格局。抓要素保障，已为30个项目解决建设用地指标223亩。抓平台打造，把8个工业功能区全部纳入开发区整合发展，建设健康生物医药等5大专业产业园。以旅游综合改革为突破口，探索农业+工业、+旅游、+体育新模式。通过产业融合，发展动能持续增强。
以改革优治理，创新发展新时代“后陈经验”。启动“后陈经验”标准化建设，打造自治、法治、德治相融合的基层治理体系。设置标准体系，以职责定位、工作流程、监督内容、保障体系的标准化推动比学赶超。强化源头管理，加强党对村监委的领导。优化监督方式，将资产管理、工程建设、勤政廉政等村务全部纳入监督范畴。创新“双述职+两反馈”机制。严格考核评议，完善《履职细则》及量化考核办法，按五星标准确定考核等次和工作报酬。
着力深化改革破难 加快推进富民兴县
景宁县委书记 陈重

景宁坚持把改革作为后发赶超的根本动力，以“最多跑一次”改革为牵引，深化改革破难，推动绿色发展，富民兴县步伐不断加快。
以“政银保”小额信贷为重点，深化农村金融改革。探索推出针对低收入农户的“政银保”小额信贷，有效实现精准扶贫。去年4月起，将大学生和返乡青年从事民宿农家乐、电子商务等自主创业项目列入支持范围，吸引大批外出年轻人返乡创业。把集体经济薄弱村的经营性项目列入小额信贷范围，推进“消薄”工作，去年消除集体经济薄弱村53个。
以打造“景宁600”为突破，加快农业供给侧结构性改革。推动构建具有山区特色的农业生产和经营体系。全面深化农村土地“三权分置”改革，积极流转和充分利用闲置的园地、山地，有效对接工商资本，推动农业生产适度规模化。
以创新实干大赶考为抓手，推进干部激励机制改革。全县所有单位一齐参与畲乡铁军大赶考,重点“考”各单位是否立下了不求易之志。通过明标兵、定标杆，比执行、比绩效，重点“考”各单位是否干成了不避难之事。通过赛场选马识别干部，落实容错免责机制。在大赶考中，提拔重用了44名表现优秀的干部，7名干部因工作推进不力被调离岗位或诫勉谈话，树立了实干担当的鲜明导向。
下一步，景宁将紧紧围绕产业支撑不强、内生动力不足的主要短板，抢抓机遇，依靠改革闯出一条新路，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，努力与全省同步实现“两个高水平”。
深化农村综合改革 全力推进乡村振兴
永嘉县委书记 姜景峰

永嘉坚持以“最多跑一次”为统领，以农村综合改革为主线，全力推进乡村振兴、推动高质量发展。
聚焦农村资产利用不足问题，深化产权制度改革。引入中介摸清家底。创新引进中介机构，打通农村产权交易的所有前端关口。依托平台规范交易，在全省率先建立市场化的农村产权交易平台，真正把资源变资本、资产变资金。借力网络推动增值，在全省率先试水淘宝网上公开竞拍，借助网络大市场推高资产价值，有效避免“金饭碗卖出铜价钱”。
聚焦生态转化效益不高问题，深化利益分配改革。创新长期化的村旅协调机制，实现合作更稳固、收益更稳定；创新精准化的供需对接机制，真正实现一个精品项目带动一个产业；创新项目化的生态补偿机制，打造“家门口的创业就业”“家门口的优质服务”。
聚焦集体经济实力不强问题，深化发展模式改革。创新政策专项激励模式，整合10多项涉农政策、2亿元涉农资金，干货式推出集体经济发展“金八条”，建立村干部专项激励机制。创新村企项目合作模式，探索建立结对帮扶、入股分红、搭车经营、出租经营、委托经营等五种模式。创新分类抱团“消薄”模式，跨村统筹资源禀赋和产业基础，创新实施资源整合、产业融合、异地置业三类抱团模式，带动连片村居批量“消薄”。全县258个省定经济薄弱村转化“三年任务一年完成”，近日全省“消薄”现场会在我县召开。

强化改革创新探索 争做基层治理标兵
宁海县委书记 杨勇

宁海强化以基层探索对接“顶层设计”，以基层治理创新破难强基促发展，落地见效国家和省市试点22项，6项改革树全国品牌，百强县排名两年攀升17位。
避免权力任性，构建基层权力科学运行体系。紧扣“四减”推进“最多跑一次”，创设“审批法庭”力砍法外政务，嵌入政务钉钉提效部门流转，开设“视频工作站”方便在外企业预审批。全国率先推行县乡实事工程人大代表票决制，230亿近千个工程均实现零阻力施工。首创村级小微权力清单36条，实施以来村级509个项目全部规范快速推进，挽回集体经济损失4000多万元，反映村干部信访问题下降90%